關(guān)鍵詞林業(yè)；森林資源保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；甘肅省

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.012

森林除提供木材和各種林副產(chǎn)品外，還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等功能。保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，對于維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。

1甘肅省森林資源概況

甘肅省地處我國西北腹地，總面積45.59萬 km² 氣候類型多樣，從南向北依次為亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候、高原高寒氣候等，年平均氣溫 0～15‰ ，大部分地區(qū)氣候干燥。復(fù)雜多樣的地形和氣候條件孕育了甘肅省獨(dú)特的森林生態(tài)系統(tǒng)，全省森林面積509.73萬 hm² ，形成了以針葉林、闊葉林為主體的森林植被類型，主要分布在祁連山、烏鞘嶺、六盤山、小隴山、子午嶺等山系。甘肅省已知野生脊椎動物共計1055種、高等植物5200余種。甘肅省的森林生態(tài)系統(tǒng)是維護(hù)西北地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，發(fā)揮著不可替代的生態(tài)服務(wù)功能。在水源涵養(yǎng)方面，森林如同天然的“綠色水庫”，能夠有效攔截降水，減緩地表徑流，促進(jìn)雨水下滲，從而涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)徑流。甘肅省森林中各類植物根系發(fā)達(dá)，能夠固結(jié)土壤，有效減緩水土流失。此外，甘肅省風(fēng)沙危害嚴(yán)重。森林作為防風(fēng)固沙的重要屏障，能夠有效降低風(fēng)速，減輕風(fēng)蝕，固定流沙，對于維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[1-2]。

2甘肅省森林資源保護(hù)存在的問題

2.1森林資源總量不足，質(zhì)量不高

第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，甘肅省森林面積509.73萬 hm² ，森林覆蓋率僅為 11.33% ，遠(yuǎn)低于全國 24.02% 的平均水平，也低于全球森林覆蓋率 31.7% ，森林資源總量明顯不足。甘肅省森林蓄積25188.89萬 m³ ，每公頃蓄積量僅 95.45m³ ，遠(yuǎn)低于全國平均水平，人均森林蓄積 9.65m³ 。受自然和人為因素雙重影響，森林質(zhì)量較差，林木生長狀況不佳，林分密度低，樹木矮小、枝干細(xì)弱，病蟲害發(fā)生較為普遍。

2.2 林分退化問題嚴(yán)重

受自然因素和人為活動的影響，甘肅省林分退化問題嚴(yán)重。由于過度放牧、亂砍濫伐等現(xiàn)象屢禁不止，甘肅省部分地區(qū)森林植被遭到破壞，林地土壤裸露，水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。此外，氣候變化引發(fā)的干旱和病蟲害等問題頻發(fā)，加劇了林木退化，導(dǎo)致部分林分生長緩慢，林木質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低。特別是在干旱和過度放牧的雙重壓力下，甘肅省部分林區(qū)的林木生長受限，森林生態(tài)功能退化。一些林區(qū)由于歷史上的過度砍伐和近年來的農(nóng)業(yè)開墾，森林破碎化程度加劇，林分退化嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。

2.3森林火災(zāi)頻發(fā)，林業(yè)病蟲害防控難度大

甘肅省大部分地區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，氣候干燥，森林資源分布不均，可燃物載量大，森林火災(zāi)隱患較為突出。近年來，受全球氣候變化和人類活動的影響，極端高溫、干旱等事件頻發(fā)，進(jìn)一步加劇了森林火險形勢。部分地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防火隊伍專業(yè)技能水平有待提高，公眾防火意識淡薄，這些都增加了火災(zāi)防控的難度。同時，甘肅省森林病蟲害種類繁多，危害范圍廣，且呈現(xiàn)出跨區(qū)域傳播和混合發(fā)生的趨勢，防控形勢嚴(yán)峻。由于地形復(fù)雜、氣候多樣，加之部分林區(qū)交通不便，給林業(yè)病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和防控工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。此外，部分地區(qū)林業(yè)有害生物防控技術(shù)手段相對落后，防控措施落實不到位，導(dǎo)致林業(yè)病蟲害防治效果不佳，對森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和生物多樣性保護(hù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[3]。

2.4保護(hù)資金投入不足，執(zhí)法隊伍力量薄弱

長期以來，受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，甘肅省在森林資源保護(hù)方面的資金投入有限，難以充分滿足森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、火災(zāi)防控等方面的實際需求。這直接導(dǎo)致了林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技支撐能力不足，難以有效應(yīng)對日益嚴(yán)峻的林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。此外，甘肅省林業(yè)部門的執(zhí)法隊伍規(guī)模相對較小、專業(yè)技能水平有待提高，執(zhí)法裝備落后，難以有效監(jiān)管廣闊的林區(qū)。對違法行為的打擊力度不足，也制約了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

2.5森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出

甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾較為突出。部分地區(qū)長期以來沿用粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，過度依賴森林資源，導(dǎo)致資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境承載壓力加大。一些地區(qū)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，盲目發(fā)展木材加工業(yè)，忽視了對森林資源的可持續(xù)利用，導(dǎo)致森林質(zhì)量下降，生態(tài)功能退化。此外，一些地方政府和企業(yè)對于生態(tài)保護(hù)的意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕資源保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。同時，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，部分地區(qū)生態(tài)保護(hù)的積極性不高，難以調(diào)動社會力量參與生態(tài)保護(hù)，制約了林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3 對策建議

3.1加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量

保護(hù)甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要從根本上扭轉(zhuǎn)森林資源總量不足、質(zhì)量不高的局面。1）甘肅省應(yīng)全面加強(qiáng)森林資源管理，建立健全森林資源管理制度體系，明確各級政府和部門的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、運(yùn)行高效的森林資源管理機(jī)制?？茖W(xué)監(jiān)測和評估森林資源，及時掌握森林資源動態(tài)變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)[4]。2）持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草工程，擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率。在總結(jié)以往退耕還林還草經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇適宜樹種和草種，注重喬灌草搭配，宜林則林、宜草則草，提升植被恢復(fù)的成效。加強(qiáng)退耕還林還草后續(xù)管理，確保造林成活率和保存率，并積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。3）推進(jìn)實施天然林資源保護(hù)工程，繼續(xù)加大天然林保護(hù)力度，嚴(yán)格落實天然林保護(hù)政策，鞏固和擴(kuò)大天然林保護(hù)成果。4）加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量。針對不同林分類型和生長狀況，科學(xué)制訂森林撫育方案，適時開展間伐、修枝、補(bǔ)植等撫育措施，調(diào)整林分密度，改善林分衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林木生長，增強(qiáng)森林的抗風(fēng)險能力。

3.2加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升生態(tài)功能

甘肅省必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，將森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，通過采取科學(xué)有效的措施，逐步恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提升其生態(tài)服務(wù)功能。甘肅省應(yīng)著力開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，針對祁連山、小隴山、子午嶺等生態(tài)功能重要的區(qū)域，以及水土流失嚴(yán)重、荒漠化加劇的地區(qū)，采取封山育林、人工造林、退耕還林還草等措施，恢復(fù)植被覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。一些地區(qū)可以結(jié)合地形地貌特征，采用“草灌喬”相結(jié)合的模式，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的植被體系，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆性。注重森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的恢復(fù)與重建，在植被恢復(fù)過程中，選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的鄉(xiāng)土樹種，避免單一樹種造林，構(gòu)建結(jié)構(gòu)多樣、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。在森林經(jīng)營管理中，應(yīng)注重模擬自然演替過程，減少人為干擾，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)和良性循環(huán)。在林木采伐方式上，可以采用擇伐、皆伐等方式，保留部分天然更新的幼樹，促進(jìn)森林的自然更新和演替[5]。

3.3加強(qiáng)森林災(zāi)害防控，保障生態(tài)安全

森林災(zāi)害是破壞森林生態(tài)系統(tǒng)、威脅生態(tài)安全的重大隱患，加強(qiáng)森林災(zāi)害防控，對維護(hù)甘肅省林業(yè)生態(tài)安全具有重要意義。甘肅省應(yīng)建立健全森林災(zāi)害防控體系，全面提升森林災(zāi)害綜合防控能力。1）強(qiáng)化火源管控，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防。嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的火源管理，嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火行為。加強(qiáng)森林可燃物管理，定期清理林下可燃物，降低森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。3）加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，提高撲火救災(zāi)水平。完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)專業(yè)和半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提升隊伍的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。同時，加強(qiáng)航空消防力量建設(shè)，配備先進(jìn)的滅火設(shè)備，提高森林火災(zāi)撲救效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，建立森林火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3）重視林業(yè)有害生物的防控，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，為科學(xué)防控提供依據(jù)。推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。此外，加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險評估，制訂科學(xué)合理的防控方案，提升防控的針對性和有效性。4）加強(qiáng)森林災(zāi)害防控的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。通過多種形式宣傳森林防火和林業(yè)有害生物防治知識，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險防范意識和安全責(zé)任意識，形成全民參與森林災(zāi)害防控的良好氛圍。

3.4加大林業(yè)投入力度，加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)

甘肅省應(yīng)多措并舉，加大林業(yè)投入力度，加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅實保障。在加大財政投入力度的同時，甘肅省應(yīng)積極爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金支持，鼓勵社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為林業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對森林防火、病蟲害防治、林業(yè)科研等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，更新改造落后的設(shè)備，提高林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)林業(yè)科技人才，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。甘肅省還需要加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力。擴(kuò)充護(hù)林員隊伍規(guī)模，建立健全護(hù)林員管理制度，明確職責(zé)，落實待遇，提升護(hù)林員的工作積極性和責(zé)任感。加強(qiáng)對護(hù)林員的專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其巡護(hù)監(jiān)測、火災(zāi)防控、病蟲害防治等方面的能力，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的護(hù)林隊伍。

3.5創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，尋求森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，是實現(xiàn)甘肅省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。甘肅省應(yīng)積極探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過資金補(bǔ)償、政策扶持等方式，調(diào)動社會力量參與生態(tài)保護(hù)，形成多元化的森林資源保護(hù)投人機(jī)制。甘肅省擁有豐富的森林資源和獨(dú)特的自然景觀，可以依托現(xiàn)有森林公園、自然保護(hù)區(qū)等，發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等多種類型的生態(tài)旅游產(chǎn)品。注重對旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和文化內(nèi)涵的挖掘，避免采用簡單粗放的開發(fā)模式，走差異化、特色化發(fā)展道路，打造具有辨識度和吸引力的生態(tài)旅游品牌。例如，可以依托祁連山國家公園，打造集生態(tài)觀光、民族文化體驗于一體的生態(tài)旅游目的地；依托麥積國家森林公園、太統(tǒng)山森林公園等，發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑度假等旅游產(chǎn)品此外，加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升游客體驗，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。通過創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才能有效破解林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，走出一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展之路。

4結(jié)語

為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，甘肅省必須堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，多措并舉提升森林質(zhì)量和態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，將甘肅省建設(shè)成為生態(tài)安全屏障更加牢固、人與自然和諧共生的美麗家園。

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（責(zé)任編輯：張春雨）