中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.083

臨沂市位于山東省東南部，地處魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，地理位置優(yōu)越。臨沂市總面積 ，氣候溫和，光照充足，雨熱同期，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，因此農(nóng)業(yè)資源富集，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)。2020年，臨沂市農(nóng)作物總播種面積96.87萬 hm² ，其中糧食種植面積64.33萬 hm² 設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積10.33萬 hm² ，在全省乃至全國均處于領(lǐng)先地位。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，臨沂市已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加快臨沂市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作，對(duì)于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1發(fā)展概況

1.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

近年來，臨沂市大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新等政策措施，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高。截至2021年，臨沂市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá) 90% ，主要農(nóng)作物如小麥、玉米實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，花生、大蒜、薯類作物等主要經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平也超過 80% ，各環(huán)節(jié)機(jī)械化正向全面高質(zhì)高效階段邁進(jìn)[1]。臨沂市共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具14544臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入2.43億元，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，臨沂市已配備3.25萬臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉施肥裝備和1.14萬臺(tái)環(huán)境控制機(jī)械設(shè)備，大棚溫室卷簾機(jī)普及率超過 90% ，水肥一體化設(shè)備在蔬菜、水果、茶等農(nóng)作物生產(chǎn)方面得到大范圍推廣和使用?？梢哉f，臨沂市正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)機(jī)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣工作成效

近年來，臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作取得了顯著成績，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。1）扎實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。2021年，臨沂市落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9212萬元，其中報(bào)廢更新資金861萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)14544臺(tái)，受益農(nóng)戶13043戶，有力推動(dòng)了全市智能、高端農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展。2）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。2021年，臨沂市落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金861.6萬元，報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)2215臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)報(bào)廢拆解過程監(jiān)管。3）補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展短板。以創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市和全省“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范市為契機(jī)，臨沂市加大政策扶持力度，新增大型烘干機(jī)超220臺(tái)、高效植保機(jī)械5500余臺(tái)，全面提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化綜合發(fā)展水平。

2 存在的主要問題

2.1推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后

農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)是推廣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但臨沂市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣人員總量偏少，且整體素質(zhì)有待提高。1）基層農(nóng)機(jī)推廣站點(diǎn)分布不均，人員配備明顯不足，難以滿足轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際需求。2）現(xiàn)有推廣人員的技術(shù)水平大多正步于農(nóng)機(jī)的簡單操作使用，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)。另外，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致人才流失問題時(shí)有發(fā)生。3）推廣理念和方式相對(duì)陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求[2。推廣人員數(shù)量短缺、素質(zhì)參差不齊及激勵(lì)機(jī)制缺失等問題制約了臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作的深入開展，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2推廣資金投入不足

農(nóng)機(jī)推廣資金投人不足，嚴(yán)重阻礙臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展。雖然政府十分重視農(nóng)機(jī)推廣工作，但由于財(cái)政預(yù)算的限制，撥付的農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金仍顯不足。1）政府對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼等的政策支持力度有限，難以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶購機(jī)的積極性。2）臨沂市農(nóng)機(jī)推廣站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，難以改善現(xiàn)有辦公和培訓(xùn)條件，推廣工作無法正常開展。3）由于資金短缺，臨沂市農(nóng)機(jī)推廣部門開展現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣的深度和廣度受到嚴(yán)重影響。4）缺乏足夠的資金研發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，難以滿足臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)際需求。

2.3推廣方式單一落后

農(nóng)機(jī)推廣方式單一落后，也制約著臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。長期以來，臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門大多延續(xù)傳統(tǒng)的推廣模式，過于依賴會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等線下方式，推廣渠道較為單一。隨著信息時(shí)代的到來和農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)民獲取信息的方式發(fā)生了根本改變，但臨沂市農(nóng)機(jī)推廣部門未有效應(yīng)用新興媒體。同時(shí)，現(xiàn)有的推廣方式存在升級(jí)換代較慢、創(chuàng)新力度不足的問題，缺乏吸引力和實(shí)效性，難以真正調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性。此外，臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，推廣活動(dòng)開展較為隨意，未能真正做到對(duì)癥下藥。推廣內(nèi)容也存在陳舊和單薄的問題，缺乏針對(duì)性和前瞻性，難以滿足臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.4與農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密

臨沂市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣內(nèi)容過于側(cè)重裝備本身的操作使用，忽視了與農(nóng)藝措施的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致推廣內(nèi)容存在實(shí)用性不強(qiáng)的問題。農(nóng)機(jī)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要技術(shù)裝備，其推廣應(yīng)與種植制度、施肥方式、病蟲害防治等農(nóng)藝環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，做到理論與實(shí)踐操作相互印證、相得益彰。但臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作在這一方面明顯滯后，很多農(nóng)機(jī)的應(yīng)用缺乏農(nóng)藝?yán)碚摰闹?，無法為農(nóng)戶提供系統(tǒng)性的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)[3]。同時(shí)，臨沂市農(nóng)機(jī)推廣部門與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作銜接不夠緊密，缺乏有效的協(xié)同配合機(jī)制，導(dǎo)致雙方在推廣內(nèi)容和推廣渠道上存在分歧或重復(fù)。此外，臨沂市在針對(duì)不同農(nóng)作物特點(diǎn)制訂差異化農(nóng)機(jī)推廣方案方面有所欠缺，難以真正滿足臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求。

2.5社會(huì)化服務(wù)體系不完善

目前，臨沂市農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量匱乏、服務(wù)水平有待提高。大多數(shù)農(nóng)戶仍采取自購農(nóng)機(jī)自給自足的傳統(tǒng)模式，難以真正做到規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，臨沂市缺乏對(duì)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的有力政策扶持，難以充分釋放市場(chǎng)活力。相關(guān)部門在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、監(jiān)管農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作開展不足，導(dǎo)致臨沂市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。此外，臨沂市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的了解不足，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變；市場(chǎng)主體培育步伐緩慢，制約了臨沂市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的完善。

3 對(duì)策建議

3.1組建高素質(zhì)人才隊(duì)伍

臨沂市要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷補(bǔ)充新鮮血液，打造一支專業(yè)過硬、富于創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。1）重視農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，通過提高崗位待遇、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展通道等措施，為優(yōu)秀人才提供晉升空間，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新活力，吸引更多相關(guān)專業(yè)人才加入推廣隊(duì)伍。2）建立健全農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織理論和實(shí)操培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)有人員專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的提升。3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的師資力量建設(shè)，邀請(qǐng)專家、行業(yè)能手等加入講師隊(duì)伍，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3.2拓寬資金籌措渠道

解決農(nóng)機(jī)推廣資金不足的問題，關(guān)鍵在于拓寬資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)政府投入、社會(huì)資本和農(nóng)戶自籌相結(jié)合。1）政府財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的支持力度，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策資金列入年度預(yù)算，保證足額撥付。同時(shí)，政府可將農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，或設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)多部門力量共同參與。政府還可適當(dāng)讓利農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)組織，通過減免稅費(fèi)等方式間接為農(nóng)機(jī)推廣工作提供資金支持。2）充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過參股、租賃、融資等方式投資，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和推廣[4]。3）積極引導(dǎo)農(nóng)戶特別是生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金購買農(nóng)機(jī)，提高自身機(jī)械化生產(chǎn)水平。

3.3探索多元化推廣模式

順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣模式勢(shì)在必行。傳統(tǒng)的線下推廣方式固然重要，但急需與新興媒體手段充分結(jié)合，構(gòu)建線上線下一體化的多元化推廣體系?？沙浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新興載體，建立農(nóng)機(jī)信息發(fā)布平臺(tái)，通過文字、圖片、視頻等形式生動(dòng)直觀地展示農(nóng)機(jī)裝備的性能，普及農(nóng)機(jī)操作使用方法。同時(shí)，開設(shè)在線課堂，邀請(qǐng)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，使農(nóng)戶足不出戶就能夠接受系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)理論和實(shí)操培訓(xùn)。借助短視頻、直播等新穎形式，針對(duì)不同農(nóng)作物的種植環(huán)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作實(shí)況直播互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣的吸引力和實(shí)效性。此外，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手等領(lǐng)軍人物的示范引領(lǐng)作用，建立一批遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)機(jī)推廣典型，發(fā)揮正面帶動(dòng)效應(yīng)。

3.4深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

農(nóng)機(jī)推廣工作要真正服務(wù)于臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須緊密結(jié)合農(nóng)藝?yán)碚撆c實(shí)踐操作，為農(nóng)戶提供一體化的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在推廣內(nèi)容方面，全面融入作物生長規(guī)律、種植制度、病蟲害防治等農(nóng)藝知識(shí)，使農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)與作物綜合種植管理有機(jī)結(jié)合，從而提高農(nóng)機(jī)的實(shí)用性和針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的橫向融合，建立協(xié)同推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保為農(nóng)戶提供一站式服務(wù)[5]。此外，注重對(duì)不同農(nóng)作物特點(diǎn)的深人研究，因地制宜制訂差異化的綜合推廣方案，全面滿足臨沂市多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、推廣部門加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，積極探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的新模式新路徑。

3.5完善社會(huì)化服務(wù)支撐體系

完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支撐體系，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的重要著力點(diǎn)。臨沂市要積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，發(fā)展壯大一批專業(yè)化服務(wù)組織。在政策層面，可通過減免稅費(fèi)、資金扶持等優(yōu)惠政策，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織注人發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加大監(jiān)管力度，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合專業(yè)服務(wù)公司，打造全程服務(wù)鏈條模式，為農(nóng)戶提供購機(jī)、培訓(xùn)、維修等一站式綜合服務(wù)。同時(shí)，龍頭農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)方面起到帶頭作用，通過他們的實(shí)際行動(dòng)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和影響更多農(nóng)戶主動(dòng)接受和使用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面。

4結(jié)語

完善臨沂市農(nóng)機(jī)推廣工作，對(duì)于推動(dòng)臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。臨沂市應(yīng)該大力構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍，拓寬資金投入渠道，創(chuàng)新推廣模式，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，完善社會(huì)化服務(wù)支撐體系。只有從政策、資金、人才、模式等多個(gè)方面著手，全面落實(shí)各項(xiàng)對(duì)策措施，才能不斷提升農(nóng)機(jī)推廣工作的質(zhì)量和水平，充分釋放農(nóng)機(jī)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食充足供給、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面的重要作用，為臨沂市乃至山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：張春雨）