中圖分類號：S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.084

農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興方面具有不可替代的作用。農(nóng)機(jī)化不僅能夠有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，解放農(nóng)村勞動力，還能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有深遠(yuǎn)意義。

1鹽城市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

鹽城市地處江蘇省東部沿海，東瀕黃海，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，海洋性氣候特征顯著，季風(fēng)氣候明顯，光照充足，雨量充沛，適宜多種農(nóng)作物生長。得天獨(dú)厚的自然條件，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鹽城市農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，蔬菜、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，同時積極發(fā)展畜牧業(yè)，形成了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，鹽城市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1515.7億元，糧食產(chǎn)量突破719.6萬t，連續(xù)10年保持在700萬t以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。在農(nóng)機(jī)化方面，近年來鹽城市大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截至2024年，鹽城市建成52家省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地，數(shù)量位居江蘇省前列，有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化水平提升。2023年，鹽城市小麥機(jī)收率高達(dá) 99.8% ，水稻機(jī)收率達(dá)到 98.1% ，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá) 87.2% ，較2022年提高1.7個百分點(diǎn)，展現(xiàn)出鹽城市農(nóng)機(jī)化建設(shè)的顯著成效。政府大力支持農(nóng)機(jī)購置，2024年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具7670臺，受益農(nóng)戶達(dá)3480戶，農(nóng)機(jī)購置投入資金高達(dá)4.9億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。此外，鹽城市正積極探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，新建和提升數(shù)字農(nóng)場等設(shè)施，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了新的活力，為鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為江蘇省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2 鹽城市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用存在的問題

2.1 裝備結(jié)構(gòu)不合理

目前，鹽城市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率雖已超過 87.2% ，但存在結(jié)構(gòu)不合理的問題。老舊、低效的農(nóng)機(jī)設(shè)備依然占據(jù)相當(dāng)比例。這些設(shè)備不僅作業(yè)效率低，而且能耗高，易出現(xiàn)故障，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一些高精尖的智能化裝備普及率不高，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)未能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。此外，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)與鹽城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度也有待提高，部分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的專用機(jī)械，直接影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致資源配置效率低下，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，而且限制了鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體發(fā)展，需要積極采取措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求[]。

2.2服務(wù)體系不完善

鹽城市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不完善，制約著農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提升。許多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小，機(jī)械設(shè)備種類和數(shù)量不足，導(dǎo)致服務(wù)能力有限，難以提供全面的、高效率的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。在農(nóng)忙季節(jié)，供需矛盾尤為突出，部分農(nóng)戶不得不延誤農(nóng)時，造成經(jīng)濟(jì)損失。鹽城市還缺乏有效的作業(yè)調(diào)度和管理平臺，信息化程度低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)效率低下，資源配置不合理，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高，服務(wù)價(jià)格缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)價(jià)格波動和惡意競爭，影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的健康發(fā)展。這些問題使得鹽城市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系難以有效支撐農(nóng)機(jī)化的高質(zhì)量發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3 科技創(chuàng)新能力不足

鹽城市農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力的不足體現(xiàn)在多個方面。1）自主研發(fā)能力相對薄弱，許多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴進(jìn)口，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)成本居高不下，并且在技術(shù)升級和維護(hù)方面也存在諸多掣肘。2）缺乏對鹽城市特有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的深入研究，現(xiàn)有裝備難以充分適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥李愋?、氣候特點(diǎn)、作物種類等方面的差異，導(dǎo)致機(jī)械化作業(yè)效率較低。3）產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制有待完善，地方高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，未能有效地將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。其中，資金投人不足是一個重要因素，限制了新技術(shù)的研發(fā)和推廣。這些問題共同導(dǎo)致鹽城市農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化水平的提升[2]。

2.4推廣政策落實(shí)不到位

鹽城市農(nóng)機(jī)推廣政策落實(shí)過程中，存在一些制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題。1）政策宣傳的覆蓋面和深度不足，導(dǎo)致許多農(nóng)戶對相關(guān)政策缺乏了解，無法及時享受政策紅利，影響了政策的實(shí)際執(zhí)行效果。2）政策解讀不夠清晰明了，部分條款含糊不清，增加了農(nóng)戶申請補(bǔ)助的難度，一些農(nóng)戶因理解偏差錯失申請機(jī)會。3）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請流程較為煩瑣，需要提交大量的材料，審核周期較長。這無疑增加了農(nóng)戶的時間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)戶參與的積極性。4）補(bǔ)貼資金的發(fā)放效率有待提高，部分農(nóng)戶反映資金到賬時間較晚，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，延誤了農(nóng)時。

2.5 人才匱乏

1）缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)操作手，導(dǎo)致機(jī)械化作業(yè)效率難以提升，甚至出現(xiàn)操作失誤，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。許多農(nóng)戶缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對先進(jìn)農(nóng)機(jī)的操作和維護(hù)知識掌握不足，無法充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的效能，降低了機(jī)械化生產(chǎn)的效益。2）由于缺少專業(yè)維修人員，一些精密農(nóng)機(jī)設(shè)備出現(xiàn)故障時，只能依賴外地技術(shù)人員。這不僅增加了維修成本，而且耽誤了最佳的農(nóng)事作業(yè)時間，造成經(jīng)濟(jì)損失。3）許多新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，才能確保其有效運(yùn)行。然而，目前鹽城市農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員數(shù)量有限，難以滿足日益增長的需求，致使先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用受到阻礙，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用[3]。

3 鹽城市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用對策

3.1優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

優(yōu)化鹽城市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，需多方面發(fā)力。1）積極引導(dǎo)農(nóng)戶更新淘汰老舊低效的機(jī)械裝備，制定更具吸引力的補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)戶購置高效節(jié)能的先進(jìn)農(nóng)機(jī)，降低更新?lián)Q代的經(jīng)濟(jì)門檻，并提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保農(nóng)戶能夠熟練操作新設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其效能。2）加大對智能化農(nóng)機(jī)裝備的推廣力度。例如，通過政府采購、示范推廣等方式，優(yōu)先推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能農(nóng)機(jī)，并積極探索建立農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)平臺，降低農(nóng)戶使用智能化農(nóng)機(jī)的成本，提高其可及性。加強(qiáng)對智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提升農(nóng)戶的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3）針對鹽城市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極引進(jìn)和推廣專用農(nóng)機(jī)設(shè)備。例如，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖、灘涂種植等特色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)和引進(jìn)相應(yīng)的機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。4）建立農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量監(jiān)督和檢測機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量和性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐[4]。

3.2健全社會化服務(wù)體系

鹽城市應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。1）積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵其兼并重組，提升規(guī)?；?jīng)營水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。政府應(yīng)提供相應(yīng)的資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和政策優(yōu)惠。例如，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置先進(jìn)設(shè)備，并對優(yōu)秀農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予獎勵。2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)共享平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有效解決農(nóng)忙時節(jié)的供需矛盾?？梢蕴剿鹘⑥r(nóng)機(jī)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息的實(shí)時監(jiān)控和調(diào)度，提高服務(wù)效率，并通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測農(nóng)機(jī)需求，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)資源合理配置。

3）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)范和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，杜絕惡意競爭，保障農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的健康發(fā)展。4）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的精準(zhǔn)化、自動化和智能化，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

鹽城市要不斷提升農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)機(jī)化水平邁上新臺階。1）加大財(cái)政資金投入力度，設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，突破農(nóng)機(jī)裝備的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)技術(shù)自主性。2）加強(qiáng)對鹽城市特有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的研究，開展針對性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)工作。例如，針對鹽城市沿海灘涂地貌和高鹽堿土壤，設(shè)計(jì)研發(fā)適應(yīng)性更強(qiáng)的農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)效率，并針對不同作物特性，開發(fā)相應(yīng)的精準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)和裝備。3）積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式，深化地方高校、科研院所與農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新平臺，確保科研成果能夠快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并建立有效的技術(shù)推廣體系，及時將新技術(shù)、新裝備推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。4）積極開展技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作[5]。

3.4 完善推廣政策

提升鹽城市農(nóng)機(jī)推廣政策效能，需要從政策宣傳、解讀、流程優(yōu)化及資金發(fā)放4個方面入手。1）構(gòu)建多層次、多渠道的宣傳體系，除傳統(tǒng)媒體外，積極利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，制作通俗易懂的宣傳視頻和圖文資料，并深入田間地頭開展面對面宣傳，確保政策信息精準(zhǔn)觸達(dá)每一位農(nóng)戶。定期開展政策培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家和相關(guān)部門工作人員為農(nóng)戶講解政策要點(diǎn)，解答疑問，消除信息不對稱。2）對現(xiàn)有政策文本進(jìn)行全面梳理和修訂，力求語言簡潔明了，避免出現(xiàn)模糊用詞。建立政策咨詢熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，為農(nóng)戶提供便捷的政策咨詢服務(wù)，及時解答他們的疑惑，確保政策的透明度和可及性。3）簡化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請流程，減少申請材料數(shù)量，縮短審核周期，并利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)申請材料的在線提交和審核，提高申請效率。建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金的公平公正分配，避免出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象。4）優(yōu)化資金撥付機(jī)制，建立高效的資金監(jiān)管體系，確保資金及時、準(zhǔn)確地發(fā)放到位，并加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督，提高資金利用率。

3.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

針對鹽城市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中人才隊(duì)伍不足的現(xiàn)狀，需要系統(tǒng)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。1）積極引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，尤其要重點(diǎn)吸納具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的操作技師和高級維修工程師。同時，與國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期邀請專家學(xué)者到鹽城市開展技術(shù)指導(dǎo)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)人才的專業(yè)技能水平。2）構(gòu)建多層次、多形式的培訓(xùn)體系。針對農(nóng)戶，需要開展普及性的農(nóng)機(jī)操作與維護(hù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋常用農(nóng)機(jī)的安全操作規(guī)程、日常維護(hù)保養(yǎng)、故障排除等實(shí)用技能。培訓(xùn)方式可采取線上線下結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效率，擴(kuò)大覆蓋面。對農(nóng)機(jī)維修人員，則應(yīng)開展更系統(tǒng)、更專業(yè)的培訓(xùn)，提升其對先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修能力，并鼓勵他們積極參加職業(yè)技能鑒定，獲取相關(guān)職業(yè)資格證書。3）政府部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策支持，制定相關(guān)扶持政策，如提供住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)優(yōu)惠等，為農(nóng)機(jī)人才提供良好的生活保障，吸引和留住更多優(yōu)秀人才。

4結(jié)語

鹽城市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用取得了一定進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展對鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。未來，鹽城市應(yīng)著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，并加大政策扶持力度，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)人才，從而構(gòu)建高效、可持續(xù)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）