中圖分類號：F326.3；F275 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.031

武威市位于甘肅省西部河西走廊東端，地處黃土高原、青藏高原、蒙新高原三大高原交會地帶，總面積3.2萬 km² 。當?shù)氐孛渤尸F(xiàn)南部祁連山區(qū)、中部平原綠洲區(qū)、北部荒漠區(qū)三大分帶，氣候干旱少雨，光照充足。2022年，武威市畜牧業(yè)存欄規(guī)模繼續(xù)擴大，畜牧業(yè)增加值達142億元。境內牛存欄76.4萬頭，羊存欄619.1萬只，生豬存欄91.2萬頭，家禽存欄785.5萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的 37.4% ，已成為武威市農業(yè)農村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。做好畜牧獸醫(yī)工作，對于夯實武威市畜牧業(yè)發(fā)展基礎、保障動物源性食品安全、防控重大動物疫情具有重要意義。

1武威市畜牧獸醫(yī)工作概況

武威市地處甘肅省河西走廊東端，是全國重要的農牧業(yè)基地。隨著“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”和現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的深入建設，武威市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。武威市畜牧獸醫(yī)總站作為全額撥款的縣級事業(yè)單位，隸屬于武威市農業(yè)農村局管理，是開展畜牧獸醫(yī)工作的主要職能部門。該單位核定編制人數(shù)32人，2022年末實有在職人員32人，主要承擔全市畜牧動物疫病防治、動物檢疫、動物診療、動物無害化處理、養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督執(zhí)法及畜牧獸醫(yī)技術推廣等工作，為武威市畜牧業(yè)發(fā)展提供技術支撐和公共服務保障。近年來，該站以科技創(chuàng)新為重點，大力推進品種選育、疫病防控、標準化養(yǎng)殖等工作，取得顯著成績。截至2023年8月，武威市涼州區(qū)已建立肉牛標準化示范基地，培育省級西門塔爾種牛場2家、核心種母牛350頭；新建牛胚胎生物實驗室，開展分子育種和肉品質提升研究；篩選出適宜當?shù)氐娜庋螂s交利用模式。同時，武威市制定地方標準4項，獲國家發(fā)明專利5項、實用新型專利20項，進一步提升了當?shù)貏游镆卟》揽睾托竽琉B(yǎng)殖水平。

2 常見問題

2.1基層防疫意識淡薄

在武威市，部分農牧民對動物疫病防治工作的重要性認識還不夠到位。一些農牧民對動物疫病防控的重要性缺乏足夠重視，對動物疫苗接種、消毒等預防措施疏于落實。例如，在春季重點防疫期間，仍有部分農牧民對家畜家禽疫苗接種不重視、拖延接種，甚至完全不接種；在發(fā)現(xiàn)可疑病例時，未按規(guī)定及時報告疫情，繼續(xù)自行治療，延誤撲殺時機[1。此外，有的養(yǎng)殖場（戶）未按規(guī)定對進場動物進行檢疫隔離，而是將其直接與原有群體混養(yǎng)。還有養(yǎng)殖場（戶）對飼養(yǎng)設施的消毒和場區(qū)衛(wèi)生防疫措施不夠重視，防疫制度落實不到位。上述一些行為嚴重影響了防疫效果，增加了疫情處理難度。

2.2 獸醫(yī)隊伍建設滯后

當前，武威市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員隊伍人員嚴重匱乏，且隊伍結構不盡合理。隨著武威市畜牧業(yè)的高速發(fā)展，原有的獸醫(yī)技術力量遠遠無法滿足養(yǎng)殖場（戶）對防疫服務的旺盛需求，人員缺口較大。特別是在村一級，由于編制限制和待遇低等，防疫員崗位嚴重缺編，服務覆蓋面有待擴大。此外，現(xiàn)有隊伍人員老齡化嚴重，年輕人員占比偏低，加之職業(yè)發(fā)展通道不暢，后備力量建設面臨巨大壓力[2]。由于經(jīng)費投入有限，基層獸醫(yī)人員的培訓學習機會較少，專業(yè)技能無法得到提升，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求存在一定差距。由于待遇水平較低，基層獸醫(yī)隊伍的職業(yè)吸引力不足，人才流失問題時有發(fā)生。武威市基層獸醫(yī)隊伍力量薄弱、人員老齡化、培訓不足、激勵機制欠缺等問題較為突出，嚴重制約了動物防疫工作的高效開展。

2.3疫病防控體系不健全

武威市現(xiàn)有的動物疫病防控體系仍顯單一和不完善，對重大疫情的監(jiān)測、預警、應急處置能力有待加強。疫情監(jiān)測網(wǎng)絡布局不夠科學合理，監(jiān)測點位分布不均、覆蓋范圍有限，難以及時發(fā)現(xiàn)和捕捉疫情苗頭。應急防控預案缺乏針對性，未能很好體現(xiàn)區(qū)域差異和疫病特點，一旦發(fā)生重大疫情，響應處置滯后。與此同時，部門協(xié)作機制運轉不暢，防疫、檢疫、執(zhí)法等環(huán)節(jié)缺乏高效銜接。監(jiān)管手段更新滯后，缺乏現(xiàn)代信息化手段的支撐，難以實現(xiàn)疫病監(jiān)控全覆蓋。

2.4畜產(chǎn)品安全監(jiān)管不到位

畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管是武威市畜牧獸醫(yī)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。由于養(yǎng)殖場（戶）分散、養(yǎng)殖規(guī)模差異大，給監(jiān)管工作帶來了很大困難。目前，武威市還存在一些養(yǎng)殖場（戶）濫用飼料添加劑和獸藥，以及未經(jīng)檢疫就進行生豬調運等違法違規(guī)行為，影響畜產(chǎn)品質量安全。與此同時，一些地方在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管上也存在疏漏，防控措施落實不到位。武威市雖有327家相關企業(yè)需要監(jiān)管，但專業(yè)監(jiān)管人員較少，加之監(jiān)管手段落后，導致監(jiān)管工作壓力重重、效率低下。

2.5社會化服務發(fā)展滯后

目前，武威市動物防疫社會化服務發(fā)展仍顯滯后，與畜牧業(yè)發(fā)展需求存在一定差距。武威市動物防疫服務主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員隊伍，但其服務能力和專業(yè)化水平有限，難以滿足大規(guī)模養(yǎng)殖對綜合性、專業(yè)化服務的需求。與此同時，社會化服務組織的數(shù)量較少、規(guī)模偏小，發(fā)展較為滯緩，服務覆蓋面有待擴大。部分地區(qū)甚至存在社會化服務缺失的情況，養(yǎng)殖場（戶）只能自行購買服務或依賴基層防疫隊伍。此外，由于缺乏政策引導和扶持，社會化服務組織的運營和服務質量參差不齊，行業(yè)發(fā)展較為無序。再加上農牧民對社會化服務的認知度不高，需求與供給難以精準對接。

3解決對策

3.1強化宣傳教育，增強防疫意識

增強基層防疫意識，是夯實動物疫病防控工作的基礎。武威市應廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，向農牧民普及相關法律法規(guī)，倡導文明、健康、科學的養(yǎng)殖理念，切實增強全社會的防疫意識。廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體渠道，持續(xù)開展形式多樣的防疫宣傳活動，讓防疫知識真正走進千家萬戶。除了普及疫病的發(fā)生規(guī)律、傳播途徑、危害性等基本知識外，還要教育人們正確認識動物疫情對畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食品安全乃至公共衛(wèi)生構成的嚴重威脅，從而牢牢樹立“防疫就是防病、防病就是防損失”的觀念。此外，面對面為養(yǎng)殖戶講解疫病預防、排查、報告等各環(huán)節(jié)應當遵守的規(guī)范要求，宣傳好其有義務執(zhí)行的各項強制性防疫措施，如接種免疫等。注重運用易于理解和接受的通俗語言，用生動鮮活的實例說明防疫工作的重要性和緊迫性。尤其要針對一些觀念比較陳舊、防疫意識淡薄的養(yǎng)殖戶，因戶因人施教，不斷增強他們的防疫意識[3]。通過開展“萬場萬戶”評比、技術咨詢日等活動，切實提高基層防疫工作的組織化、規(guī)范化水平。通過表彰先進、樹立典型，引導廣大農牧民主動傳播和學習疫病防治知識，積極參與防疫工作。只有將防疫意識真正內化于心、外化于行，才能為奪取疫病防控全面勝利奠定堅實基礎。

3.2加強隊伍建設，提升技術水平

解決獸醫(yī)隊伍建設滯后的問題，關鍵在于從機制、政策、經(jīng)費3方面著手，全面加強基層獸醫(yī)隊伍建設。武威市應進一步加大基層獸醫(yī)編制投入力度，尤其是補充村一級防疫員的員額配置，使隊伍力量的規(guī)模能夠與當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求相適應。同時，注重優(yōu)化隊伍年齡結構，為基層招錄更多高素質的青年人才，不斷補充新鮮血液，為隊伍建設可持續(xù)發(fā)展儲備力量。要建立健全激勵機制，為基層獸醫(yī)隊伍注入持久動力。地方政府要從財力上給予大力支持，全面提高基層獸醫(yī)人員的工資待遇水平，從物質層面提高這一職業(yè)的吸引力。暢通職業(yè)發(fā)展通道，為他們提供合理的普升空間，激發(fā)隊伍的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。此外，加大職業(yè)技能培訓力度，提升基層獸醫(yī)隊伍整體素質。例如，定期組織開展疫病診治、新技術運用、法律法規(guī)等方面的專業(yè)培訓，使獸醫(yī)人員能夠緊跟現(xiàn)代畜牧業(yè)前沿發(fā)展步伐，及時更新專業(yè)知識技能。注重發(fā)揮高校、科研院所的智力支持作用，為基層獸醫(yī)提供優(yōu)質的理論和實操指導。

3.3完善防控體系，增強應急能力

完善動物疫病防控體系是武威市增強應對重大疫情能力的重中之重。著眼長遠，必須加大疫情監(jiān)測體系建設力度，科學規(guī)劃監(jiān)測點位布局，確保監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋面廣、布局合理，并積極推廣遠程監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化監(jiān)測手段，做到疫病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。同時，要因地制宜、因病制宜，針對不同地區(qū)和疫病特點，制訂具有操作性的防控預案，明確防控措施和工作流程，切實增強疫情應對的針對性和快速性[4。更為關鍵的是，必須加強各相關部門的統(tǒng)籌協(xié)作，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，實現(xiàn)防疫、檢疫、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的高效銜接，形成合力，做到全鏈條無縫防控。此外，要大力推進防控體系現(xiàn)代化建設，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，加強對疫情傳播的監(jiān)測預警和流向追蹤，提高防控的智能化和精準化水平。同時，政府要給予大力支持，持續(xù)加大財政投人力度，為防控體系建設提供支撐。

3.4加大監(jiān)管力度，保障產(chǎn)品安全

保障畜產(chǎn)品質量安全關乎民生民心，需要武威市從源頭入手、標本兼治，全面加大監(jiān)管力度。定期檢查養(yǎng)殖場，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)程，規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用情況，堅決查處違法違規(guī)行為。加大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保檢疫制度的全面落實。與此同時，積極推進畜產(chǎn)品可追溯體系建設，打通養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程監(jiān)管，最大限度地控制安全隱患。除了加強養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管外，武威市還需要重視對相關企業(yè)的監(jiān)督，建立定期檢查、動態(tài)監(jiān)控的長效機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。同時，加大違法行為懲治力度，切實提高違法成本，形成有力震慢。當然，提高監(jiān)管效能的關鍵在于監(jiān)管能力建設，相關部門要加強人員配備，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)監(jiān)管的信息化、智能化，提高監(jiān)管的精準性和高效性。

3.5創(chuàng)新服務模式，培育社會化服務組織

大力培育社會化服務組織，是推進武威市動物防疫工作社會化、專業(yè)化開展的必由之路。針對自前動物防疫社會化服務滯后的狀況，武威市要立足實際，創(chuàng)新服務模式，為相關組織發(fā)展營造良好環(huán)境。完善政策支持，將動物防疫社會化服務納入政府購買服務范疇，通過項目支持、補貼資助等方式，為服務組織發(fā)展注入活力[5]。同時，加大宣傳力度，廣泛普及動物防疫社會化服務的重要性和優(yōu)勢，增強養(yǎng)殖戶的認知和需求意識，不斷擴大服務市場。確立服務組織管理標準，制定統(tǒng)一的服務標準和操作規(guī)范，加強對服務組織的監(jiān)督考核，確保服務質量。此外，探索建立行業(yè)協(xié)會等自律組織，推動行業(yè)自我管理、自我約束，促進行業(yè)有序發(fā)展。

4結語

加強武威市畜牧獸醫(yī)工作，對于促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、維護農牧民利益、保障公共衛(wèi)生安全具有重大意義。武威市應當從加強宣傳教育、壯大專業(yè)隊伍、健全防控體系、加大監(jiān)管力度及發(fā)展社會化服務等方面著手。通過增強全社會的防疫意識，為畜牧獸醫(yī)工作營造良好氛圍；通過壯大基層獸醫(yī)隊伍，為畜牧獸醫(yī)工作的開展提供人才支撐；通過構建精專、高效的防控體系和服務體系，切實增強應對重大疫情和保障產(chǎn)品質量安全的能力。只有多管齊下、標本兼治，武威市的畜牧獸醫(yī)工作才能全面推進，從而為畜牧業(yè)高質量發(fā)展注入新的動力，為飲食安全保駕護航，為生態(tài)文明建設貢獻力量。

參考文獻：

[1] 王海麗.提高畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫水平的方法[J].北方牧業(yè)，2024（14）：10.

[2] 李小飛.淺析畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作存在的問題及對策[J].河北農業(yè)，2024（6）：43-44.

[3] 唐雨婷，羅玉琴.畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點與防制對策[J].北方牧業(yè)，2024（11）：11.

[4] 田俊英.關于做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的研究[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2024，45（1）：172-174.

[5] 高峙鵬.探討基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點[J].新農業(yè)，2020（1）：63-64.

（責任編輯：劉寧寧）