中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.024

農(nóng)田水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，對保障糧食充足供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。博白縣作為廣西東南部的重要農(nóng)業(yè)縣，其農(nóng)田水利灌溉管理效率直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，博白縣在農(nóng)田水利灌溉方面取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。筆者從博白縣農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀人手，詳細(xì)剖析存在的問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提出有針對性的解決方案。系統(tǒng)性研究博白縣農(nóng)田水利灌溉管理問題，不僅有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水資源利用率，也可為其他地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉管理提供有益參考。

1基本情況

博白縣位于廣西東南部，是玉林市融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道。全縣總面積 ，下轄28個鎮(zhèn)，常住人口約139萬人。博白縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫 22.9° ，年降水量 1 327.8mm 。博白縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，有南流江、九洲江、郁江、那交河四大水系，43條大小河流，總長 666km ，為農(nóng)田水利灌溉提供了豐富的水資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是博白縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，糧食播種面積8.11萬 hm² ，水果種植面積4.09萬 hm² ，蔬菜及食用菌播種面積3.91萬 hm² 。2020年，博白縣第一產(chǎn)業(yè)增加值97.44億元。為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，博白縣多年來持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建有大小型水庫、堰壩、灌溉渠道等水利工程設(shè)施，形成了較為完善的灌溉網(wǎng)絡(luò)。

2 水利灌溉管理現(xiàn)狀

2.1主要灌溉方式

博白縣農(nóng)田水利灌溉主要采用渠道灌溉、噴灌和滴灌等方式。根據(jù)博白縣水利局2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，渠道灌溉是當(dāng)?shù)刈钪饕墓喔确绞剑采w面積約占全縣灌溉面積的 75% 。這種傳統(tǒng)灌溉方式通過地表或地下渠道將水引至農(nóng)田，操作簡單，適用范圍廣，但水資源利用效率較低。近年來，噴灌技術(shù)在博白縣得到推廣，目前覆蓋面積約占 15% ，主要應(yīng)用于蔬菜和果樹灌溉。噴灌能夠?qū)崿F(xiàn)均勻灌溉，提高水資源利用率，但建設(shè)初期投入較高。滴灌技術(shù)在博白縣的應(yīng)用比例約為 8% 主要用于經(jīng)濟(jì)作物種植，如對桂圓、柑橘等果樹的灌溉。滴灌具有精準(zhǔn)控水、節(jié)水效果顯著的優(yōu)點，但維護(hù)成本較高。此外，博白縣較少采用井灌、漫灌等其他灌溉方式，覆蓋面積約占 2% 。

2.2 灌溉設(shè)施設(shè)備

博白縣的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施設(shè)備主要包括水庫、水壩、灌溉渠道、泵站和田間灌溉設(shè)備等。根據(jù)博白縣水利局2023年工作報告，全縣共有大型水庫1座、中型水庫3座、小型水庫47座，總庫容約2.5億 m³ ：全縣建有大小堰壩321座；灌溉渠道系統(tǒng)包括干渠、支渠和斗渠，總長度達(dá)到 3200km ，其中混凝土襯砌渠道占比約 65% ；泵站是重要的灌溉動力設(shè)施，全縣現(xiàn)有大中型泵站18座，小型泵站156座，總裝機(jī)容量達(dá)15萬kW；田間灌溉設(shè)備方面，噴灌設(shè)備覆蓋面積約0.67萬 hm² ，滴灌設(shè)備覆蓋面積約0.33萬 hm² 。

2.3灌溉管理體制

博白縣的農(nóng)田水利灌溉管理體制采取“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與”的模式。根據(jù)博白縣水利局2023年工作報告，全縣灌溉管理機(jī)構(gòu)包括縣級水利局、28個鎮(zhèn)級水利站和317個村級水利管理小組?？h級水利局負(fù)責(zé)全縣灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，鎮(zhèn)級水利站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施的日常維護(hù)和用水調(diào)度工作，村級水利管理小組則直接參與田間灌溉管理。此外，根據(jù)博白縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣共有2190家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中57家為農(nóng)機(jī)類合作社，部分參與灌溉設(shè)備管理和提供相關(guān)服務(wù)。

2.4灌溉新技術(shù)的應(yīng)用

博白縣的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)應(yīng)用正逐步向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。根據(jù)博白縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年工作報告，博白縣正在推廣智能化灌溉技術(shù)。目前，博白縣已建成5個智能灌溉示范區(qū)，示范推廣王壤情監(jiān)測、自動控制等先進(jìn)技術(shù)。然而，據(jù)2023年博白縣水利局調(diào)查，約 60% 的農(nóng)戶仍主要依賴傳統(tǒng)灌溉方式，智能化灌溉技術(shù)的普及率不足 5% 。

3存在的問題

3.1灌溉設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重

博白縣農(nóng)田水利灌溉設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水資源利用效率的提升。根據(jù)博白縣水利局2023年的調(diào)查報告，全縣約 40% 的灌溉渠道為土渠或老舊渠道，滲漏嚴(yán)重，輸水效率低下。博白縣大部分灌溉渠道建于20世紀(jì)70年代，已超過設(shè)計使用壽命，急需更新改造。泵站設(shè)備老化問題同樣普遍，部分大中型泵站使用年限超過30年，效率低下、能耗高、故障率高。田間灌溉設(shè)備如噴灌、滴灌系統(tǒng)也存在不同程度的老化問題，影響灌溉均勻性和水資源利用效率。設(shè)備老化不僅導(dǎo)致灌溉效率低下，還增加了維護(hù)成本和安全隱患。老化設(shè)備與新型灌溉技術(shù)的不兼容性，也阻礙了智能化灌溉系統(tǒng)的推廣應(yīng)用[1。

3.2灌溉管理人員能力不足

博白縣農(nóng)田水利灌溉管理人員能力不足，已成為制約灌溉管理效率提升的重要因素。根據(jù)博白縣水利局2023年的調(diào)查報告，該縣灌溉管理人員中，具有專業(yè)技術(shù)背景的不足 30% ，大多數(shù)管理人員缺乏系統(tǒng)的水利知識和現(xiàn)代灌溉技術(shù)培訓(xùn)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理層面，管理人員多為兼職，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。面對日益復(fù)雜的灌溉系統(tǒng)和新型灌溉技術(shù)，如智能化灌溉系統(tǒng)、水肥一體化技術(shù)等，許多管理人員難以熟練掌握。此外，博白縣基層水利管理人員缺乏必要的現(xiàn)代灌溉設(shè)備操作和維護(hù)技能，導(dǎo)致設(shè)備使用效率低下，甚至出現(xiàn)操作失誤造成設(shè)備損壞的情況。在水資源調(diào)配、灌溉計劃制訂等方面，管理人員往往依賴經(jīng)驗，缺乏科學(xué)的決策方法。

3.3灌溉管理體系不完善

博白縣農(nóng)田水利灌溉管理體系存在諸多不完善之處，嚴(yán)重影響了灌溉管理效果。1）現(xiàn)行管理體系存在責(zé)任劃分不清、協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等問題，縣級、鎮(zhèn)級和村級三級管理結(jié)構(gòu)雖已建立，但職責(zé)界定模糊，導(dǎo)致管理重疊或缺位現(xiàn)象普遍，特別是在小型灌溉設(shè)施管理方面，存在管理主體不明確的情況。2）水費征收和使用管理透明度不高，影響農(nóng)民參與積極性；雖實行總量控制和定額管理，但執(zhí)行不力，超額用水現(xiàn)象時有發(fā)生。3）水利工程管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成水資源調(diào)配效率低下。加之信息化管理滯后，大部分灌區(qū)仍依賴傳統(tǒng)的人工管理模式，難以實現(xiàn)水資源精準(zhǔn)化、智能化調(diào)配、管理。4）農(nóng)民用水者協(xié)會等自治組織發(fā)展不足，對農(nóng)戶在應(yīng)用先進(jìn)灌溉技術(shù)、維護(hù)灌溉設(shè)施等方面的帶動性不足。

3.4灌溉技術(shù)創(chuàng)新意識不強

灌溉技術(shù)創(chuàng)新意識不強是博白縣農(nóng)田水利灌溉管理中存在的一個突出問題。農(nóng)戶和管理人員對傳統(tǒng)灌溉方式依賴性較強，缺乏對新技術(shù)、新方法的探索精神，往往滿足于現(xiàn)有的灌溉模式，不愿意投入時間和精力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)。這種保守思想導(dǎo)致灌溉效率低下，水資源浪費嚴(yán)重。同時，由于缺乏創(chuàng)新意識，很多潛在的灌溉改進(jìn)機(jī)會被忽視，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決灌溉過程中出現(xiàn)的問題。博白縣政府在推廣新型灌溉技術(shù)方面的投人不足，缺乏有效的激勵機(jī)制鼓勵農(nóng)戶和管理人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新意識的缺失不僅影響了灌溉效率和水資源利用率，還阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[2]

4對策

4.1全面改造灌溉設(shè)施設(shè)備

為解決灌溉設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重的問題，博白縣可實施全面現(xiàn)代化改造。1）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，包括對老舊渠道實施混凝土襯砌或高密度聚乙烯防滲膜技術(shù)改造，重點提升主干渠和支渠的輸水效率。更新泵站設(shè)備，引入高效變頻泵和智能控制系統(tǒng)，全面提升泵站運行效率和可靠性。在田間推廣新型節(jié)水灌溉設(shè)備，如低壓管灌、自動噴灌和智能滴灌系統(tǒng)，并為農(nóng)戶提供設(shè)備更新補貼。2）推進(jìn)智能化改造，在重點區(qū)域試點智能灌溉系統(tǒng)，整合土壤情傳感器、氣象站和自動控制設(shè)備，實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，提高水資源利用效率。3）優(yōu)化管理機(jī)制，組建專業(yè)維護(hù)隊伍，實施定期檢修制度，同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其設(shè)備維護(hù)能力，確保灌溉系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。

4.2提高管理人員綜合能力

為提高博白縣農(nóng)田水利灌溉管理水平，應(yīng)優(yōu)化灌溉管理人員的知識結(jié)構(gòu)。1）建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的灌溉技術(shù)和管理方法；同時，鼓勵管理人員參與繼續(xù)教育，提升學(xué)歷水平，拓展知識面?？衫眯畔⒒侄?，建立在線學(xué)習(xí)平臺，方便管理人員隨時學(xué)習(xí)。2）引入多學(xué)科人才，如農(nóng)學(xué)、水利、信息技術(shù)等專業(yè)的人才，形成復(fù)合型管理團(tuán)隊[3]。組織管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的灌溉管理經(jīng)驗，并鼓勵管理人員參與科研項目，增強科研能力和創(chuàng)新意識。3）建立灌溉管理人員技能評估體系，將評估結(jié)果與晉升、薪酬掛鉤，激勵員工不斷學(xué)習(xí)。引入導(dǎo)師帶徒制度，由經(jīng)驗豐富的管理人員指導(dǎo)新人，促進(jìn)知識傳承。4）管理人員應(yīng)加強與農(nóng)民的交流，了解農(nóng)民實際需求，增強服務(wù)意識。

4.3完善優(yōu)化管理體系

針對灌溉管理體系不完善的問題，博白縣可實施多維度協(xié)同管理優(yōu)化策略。1）健全管理架構(gòu)，重新梳理縣、鎮(zhèn)、村三級管理結(jié)構(gòu)，制訂詳細(xì)的職責(zé)清單，明確各級部門在灌溉設(shè)施維護(hù)、水資源調(diào)配、水資源費征收等方面的具體職責(zé)。特別針對小型灌溉設(shè)施，明確管理主體，消除管理重疊和缺位現(xiàn)象。2）完善用水管理制度，建立透明的水資源費征收和使用標(biāo)準(zhǔn)，實行水費公示制度，定期向農(nóng)民公開水費使用情況，提高管理透明度。嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和定額管理制度，建立超額用水懲罰機(jī)制，同時推廣節(jié)水獎勵政策，鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水。3）推進(jìn)信息化建設(shè)，引入現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智能灌溉管理平臺，實現(xiàn)灌溉設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、用水量實時監(jiān)測和水資源優(yōu)化調(diào)配[4]。

4.4鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

針對農(nóng)戶及管理人員灌溉技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱的問題，博白縣可實施灌溉技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動策略。1）建立常態(tài)化的灌溉技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，定期組織農(nóng)戶和管理人員參加新型灌溉技術(shù)講座和實操培訓(xùn)。邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)推廣人員深入田間地頭進(jìn)行示范和指導(dǎo)，增強農(nóng)戶對新技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力。2）在全縣選擇若干代表性區(qū)域，建立灌溉技術(shù)創(chuàng)新示范基地，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，如精準(zhǔn)灌溉系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等，通過展示實際效果，激發(fā)農(nóng)戶和管理人員的創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)動力[5]。3）制定灌溉技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策，對采用新技術(shù)、取得顯著節(jié)水效果的農(nóng)戶和管理人員給予物質(zhì)獎勵和榮譽表彰。

5結(jié)語

博白縣農(nóng)田水利灌溉管理面臨著設(shè)施設(shè)備老化、管理人員技術(shù)能力不足、管理體系不完善及技術(shù)創(chuàng)新意識不強等一系列問題。這些問題不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，而且影響了水資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題需要政府、相關(guān)部門、管理人員多方共同努力，同時農(nóng)民作為直接受益者，應(yīng)提高參與度，增強水資源保護(hù)意識。只有實現(xiàn)系統(tǒng)性、持續(xù)性的改革和創(chuàng)新，才能真正提升博白縣農(nóng)田水利灌溉管理水平，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）