中圖分類號(hào)：S326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.076

甘肅省地處我國(guó)西北地區(qū)，東臨陜西省，西連新疆，南鄰四川省、青海省，北接寧夏、內(nèi)蒙古，面積遼闊，總面積42.58萬(wàn) km² 。根據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，截至2016年，甘肅省林地總面積1046.67萬(wàn) hm² 森林覆蓋率 11.33% ，森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量不高，人均林地蓄積量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，甘肅省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推進(jìn)國(guó)土綠化和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2023年，甘肅省完成國(guó)土綠化89.54萬(wàn) hm² ，新建林下經(jīng)濟(jì)基地1.77萬(wàn) hm² 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。但由于自然條件的制約，甘肅省林業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。加快林業(yè)科技推廣步伐，充分發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用，對(duì)于推動(dòng)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)生態(tài)安全具有重大意義。

1甘肅省林業(yè)科技推廣概況

近年來(lái)，甘肅省林業(yè)科技推廣取得顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。在甘肅省林業(yè)和草原局的領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)科技推廣站秉承“科技立站、創(chuàng)新強(qiáng)站”的發(fā)展理念，按照“科技創(chuàng)新、推廣示范、凝心聚力、共謀發(fā)展”的工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)科技推廣、林業(yè)站建設(shè)、食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作。特別是在植物種質(zhì)資源調(diào)查收集、種苗培育繁育、荒漠化防治、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，采取多種方式開展科技推廣工作，取得明顯實(shí)效。以石門實(shí)驗(yàn)站為例，2023年培育多種苗木17000余株，坡面點(diǎn)播撒播各類種子 200kg 植被恢復(fù)面積達(dá) 7.33hm² ，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，2021年甘肅省林業(yè)科研機(jī)構(gòu)多項(xiàng)重大科技成果獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中，甘肅省治沙研究所的“石羊河流域固沙植被修復(fù)技術(shù)”項(xiàng)目，系統(tǒng)揭示了該地區(qū)固沙植被退化的過(guò)程，創(chuàng)新解決了快速恢復(fù)的技術(shù)難題。該項(xiàng)目研發(fā)推廣了多項(xiàng)關(guān)鍵修復(fù)技術(shù)，包括功能恢復(fù)、空間優(yōu)化配置、微流域治理、衰敗林下物種恢復(fù)等，同時(shí)研制出實(shí)用裝備，推廣應(yīng)用面積超1.27萬(wàn) hm² ，顯著節(jié)約生態(tài)治理成本。甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院完成的“油橄欖產(chǎn)業(yè)升級(jí)”項(xiàng)目，揭示了北亞熱帶地區(qū)油橄欖開花結(jié)實(shí)的機(jī)理，選育出多個(gè)優(yōu)良抗逆豐產(chǎn)品種，大幅提高種植效率，應(yīng)用面積超1.40萬(wàn) hm² ；同時(shí)，創(chuàng)新改良了加工工藝，產(chǎn)品品質(zhì)和資源利用率大幅提升。此外，祁連山國(guó)家公園和武威市林業(yè)科學(xué)研究院在森林資源評(píng)價(jià)和農(nóng)作物病蟲害防控方面的項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。這些標(biāo)志性成果充分體現(xiàn)了甘肅省林業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力。

2存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)科技推廣體系不健全

推廣體系是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要紐帶。近年來(lái)，甘肅省林業(yè)科技推廣站發(fā)揮骨干作用，在種質(zhì)資源保護(hù)、種苗培育等領(lǐng)域開展多種形式的推廣活動(dòng)，取得明顯成效。但總體上推廣體系仍有完善的空間。1）全省各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)分布不夠均勻，基層縣鄉(xiāng)一線推廣力量明顯不足，先進(jìn)適用技術(shù)難以高效便捷地傳遞到基層林農(nóng)手中[1]。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至沒有專門的林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，先進(jìn)技術(shù)滯留在城市和試驗(yàn)示范場(chǎng)。2）現(xiàn)行推廣模式相對(duì)單一，以傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)示范、講座培訓(xùn)等方式為主，缺乏契合時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新模式，無(wú)法充分適應(yīng)不同區(qū)域和群體的差異化需求。同時(shí)，推廣方式欠缺地域文化特色的融入，難以最大限度提高林農(nóng)的認(rèn)同度和參與度。

2.2推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

林業(yè)科技推廣作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其發(fā)展壯大離不開政府的大力支持和財(cái)政投人。然而，近年來(lái)經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約甘肅省林業(yè)科技推廣的重要因素。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，甘肅省林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)主要依賴財(cái)政撥款，且投入總量偏低、增長(zhǎng)乏力，與林業(yè)發(fā)展對(duì)科技需求的日益增長(zhǎng)形成反差。財(cái)政投入缺口不僅影響了推廣機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研工作的開展。部分基層推廣機(jī)構(gòu)甚至長(zhǎng)期虧空運(yùn)轉(zhuǎn)，難以為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時(shí)，不少應(yīng)用前景廣闊的科研項(xiàng)目由于資金短缺而止步于實(shí)驗(yàn)室，無(wú)法在實(shí)際生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用，削弱了科研項(xiàng)目的實(shí)用性。從支出結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)多用于機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和人員開支，而針對(duì)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持則相對(duì)緊缺。

2.3推廣人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

當(dāng)前，甘肅省在林業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)上仍存在短板。從隊(duì)伍規(guī)模看，整體人員編制嚴(yán)重不足，基層一線推廣力量尤其薄弱，難以滿足日益增長(zhǎng)的推廣需求。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，很多現(xiàn)有推廣人員專業(yè)背景單一，理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠匹配，跟不上林業(yè)科技發(fā)展的步伐。甘肅省幅員遼闊，地理環(huán)境和氣候條件各異，林業(yè)科技推廣工作的復(fù)雜性和專業(yè)性要求極高，但相應(yīng)的高層次、跨學(xué)科綜合型人才明顯匱乏，推廣服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對(duì)性受到一定影響。同時(shí)，缺乏科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，職業(yè)發(fā)展通道不暢，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，加之工作環(huán)境和待遇條件相對(duì)落后，很難吸引和留住高端人才。

2.4科技成果轉(zhuǎn)化利用率低

科技成果轉(zhuǎn)化是推廣工作的最終目標(biāo)，但就目前情況來(lái)看，甘肅省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率不盡如人意。1）科研與生產(chǎn)脫節(jié)嚴(yán)重制約了成果轉(zhuǎn)化。由于缺乏有效對(duì)接機(jī)制，科研人員與一線林農(nóng)互動(dòng)較少，科研設(shè)題常常無(wú)法切中實(shí)際需求，研發(fā)出的成果往往缺乏實(shí)用價(jià)值，難以真正服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐。2）成果轉(zhuǎn)化路徑不暢也是一大難題。由于缺乏必要的中介服務(wù)，科技成果與推廣主體無(wú)法高效對(duì)接，大量具有潛在應(yīng)用價(jià)值的科研成果被“放在了柜上”。即便是通過(guò)常規(guī)途徑完成了轉(zhuǎn)化，后續(xù)推廣和技術(shù)服務(wù)的力量也仍顯不足[2]。3）部分科研成果雖已轉(zhuǎn)化，但難以廣泛應(yīng)用，主要原因在于缺乏本土化改造和示范引導(dǎo)。一些技術(shù)因未充分考慮地域差異而難以復(fù)制推廣，相關(guān)配套措施跟進(jìn)不力又增加了林農(nóng)的使用成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而制約了規(guī)?；茝V。

3 對(duì)策建議

3.1完善政策導(dǎo)向，健全推廣體系

健全林業(yè)科技推廣體系是促進(jìn)甘肅省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。甘肅省林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)順應(yīng)發(fā)展需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策導(dǎo)向，明確推廣工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，既要立足甘肅省林業(yè)實(shí)際，結(jié)合不同地區(qū)特點(diǎn)因地制宜，又要遵循科技推廣工作規(guī)律，確保政策設(shè)計(jì)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)。在政策層面，完善林業(yè)科技推廣的法律法規(guī)，為推廣工作提供有力制度保障。同時(shí)，制定出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，建立健全科技推廣績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各單位主動(dòng)參與，調(diào)動(dòng)工作積極性[3]。在體系構(gòu)建方面，優(yōu)化職能分工，理順管理層級(jí)，打造扁平高效的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)基層推廣力量，補(bǔ)齊基層推廣服務(wù)短板，構(gòu)建覆蓋全省的推廣網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級(jí)各類推廣機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成上下貫通、高效協(xié)同的工作格局。此外，著力創(chuàng)新推廣模式，根據(jù)不同區(qū)域和林農(nóng)需求特點(diǎn)，因地制宜采取多種方式，如集成示范、科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等，提高推廣精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

3.2多元籌措資金，保障資金投入

資金投入是林業(yè)科技推廣工作正常開展的重要保障。針對(duì)目前甘肅省林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足的困境，政府應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算投入，為推廣工作持續(xù)提供源頭活水。同時(shí)，擴(kuò)寬籌資渠道，積極探索多元化的籌資新模式，打造政府主導(dǎo)、多方參與的資金投人格局。積極拓寬社會(huì)籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)基金、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或直接參與技術(shù)推廣等多種方式參與其中。在非營(yíng)利性服務(wù)領(lǐng)域，吸引社會(huì)公益組織參與，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)化育種等領(lǐng)域，則可以發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在資金應(yīng)用方面，不僅要保證年度經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，而且要加大專項(xiàng)資金支持力度，支持一批具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目；既要重視常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，也要給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目資助等發(fā)展性支出足夠投入。還可建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，縮小區(qū)域間差距。此外，從推廣服務(wù)費(fèi)用方面入手，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)部分營(yíng)利性技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)行有償收費(fèi)，形成可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)資金自我循環(huán)；還可鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技推廣服務(wù)提供融資渠道。只有切實(shí)突破資金瓶頸，才能持續(xù)為推廣工作注入動(dòng)力。

3.3強(qiáng)化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)隊(duì)伍

立足甘肅省實(shí)際，必須從源頭抓起，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)整體謀劃、系統(tǒng)培養(yǎng)，打造一支專業(yè)過(guò)硬、肩負(fù)使命的推廣隊(duì)伍。1）完善人才培養(yǎng)體系，建立科學(xué)的選拔培養(yǎng)機(jī)制。立足現(xiàn)有人才基礎(chǔ)，對(duì)在職人員開展分層分類培訓(xùn)，切實(shí)提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)于高層次人才，可借助政策扶持，采取定向委托培養(yǎng)等方式補(bǔ)足短板。同時(shí)，加強(qiáng)與高等院校的合作，為基礎(chǔ)理論研究?jī)?chǔ)備力量。2）優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍專業(yè)化。重視跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域整合融通，打造適應(yīng)林業(yè)科技發(fā)展需求的綜合人才隊(duì)伍[4。根據(jù)不同地區(qū)和專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，培養(yǎng)相應(yīng)人才梯隊(duì)。積極探索校企聯(lián)合培養(yǎng)新模式，將生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)融人人才培養(yǎng)全過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)以致用的應(yīng)用能力。3）健全考核激勵(lì)機(jī)制，為人才隊(duì)伍注入持久動(dòng)力。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，讓知識(shí)、技術(shù)、貢獻(xiàn)等因素體現(xiàn)在職稱職務(wù)評(píng)聘和薪酬待遇分配中。暢通職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀人才提供充分的上升空間。改善基層工作條件，提高相關(guān)補(bǔ)貼和保障水平，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的獲得感和榮譽(yù)感。

3.4創(chuàng)新推廣模式，提高成果轉(zhuǎn)化率

提高甘肅省林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率，關(guān)鍵在于創(chuàng)新推廣模式，打通科研與生產(chǎn)的對(duì)接通路，促進(jìn)雙向高效對(duì)接。1）建立常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接機(jī)制。定期組織科研人員深入田間地頭，了解一線實(shí)際需求；同時(shí)邀請(qǐng)種植大戶、龍頭企業(yè)等參與科研項(xiàng)目論證，提高科研設(shè)題的針對(duì)性。校企攜手合作研發(fā)，確?？蒲谐晒N近實(shí)踐、高效可行。2）加強(qiáng)科技中介服務(wù)，搭建轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移平臺(tái)。發(fā)展壯大一批專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)移營(yíng)銷和推廣服務(wù)提供高效通道。鼓勵(lì)有條件的科研單位設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接推廣應(yīng)用主體。建立市場(chǎng)化運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)，為科技成果提供評(píng)估、營(yíng)銷、推廣等全鏈條服務(wù)。3）重視科技成果的本土化集成和示范應(yīng)用。設(shè)立專項(xiàng)資金支持成果本土化改造，針對(duì)不同地域的差異進(jìn)行技術(shù)集成優(yōu)化。建設(shè)一批區(qū)域性成果集成示范基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用[5。同時(shí)，加強(qiáng)配套政策支持，通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，降低林農(nóng)首次使用新技術(shù)的成本風(fēng)險(xiǎn)。4）完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)。建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分成分享機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的科研人員給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)，對(duì)應(yīng)用新成果的生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)稅費(fèi)減免等政策扶持，形成良性循環(huán)。

4結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)甘肅省林業(yè)科技推廣工作意義重大。林業(yè)科技是推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的有力支撐，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障國(guó)家生態(tài)安全的必由之路。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善政策導(dǎo)向，健全推廣體系；拓寬社會(huì)渠道，多元籌措資金；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)隊(duì)伍；創(chuàng)新推廣模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)一系列硬件和軟件的雙提升措施，不斷提高科技推廣的整體水平，有力支撐甘肅省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)綠色甘肅、美麗甘肅注入持久動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，為高水平推進(jìn)西部大開發(fā)貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）