中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.073

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國特色社會主義的重要部署，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。作為河南省安陽市的重要組成部分，殷都區(qū)近年來在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。然而，在快速發(fā)展過程中，殷都區(qū)也面臨諸多挑戰(zhàn)。筆者通過文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)查，深入分析殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等；并提出相應(yīng)的解決策略，包括提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)信息化發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等針對性措施。

1 股都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。2023年，殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)積極態(tài)勢，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)19.75萬t，比2022年增加0.24萬t，其中秋糧產(chǎn)量11.24萬t，增產(chǎn)0.66萬t，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)25532元，同比增長 6.3% ，高于城鎮(zhèn)居民收入增速（ 3.5% ）和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速（ 2.6% ），體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。同時(shí)，殷都區(qū)充分利用自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以谷子、甘薯、食用菌、花椒為主的四大特色產(chǎn)業(yè)。其中，都里大紅袍花椒被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注人了新的活力。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，2023年殷都區(qū)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.13萬 hm² ，為增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；不斷完善農(nóng)村道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，新建田間道路 128.78km 、生產(chǎn)橋涵270座、溝渠343.30km ，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了便利。同時(shí)，殷都區(qū)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2023年底，全區(qū)實(shí)有各類經(jīng)營主體52.53萬戶，同比增長 5.11% ，其中實(shí)有企業(yè)12.68萬戶，同比增長 12.10% ，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。在金融支持方面，2023年，殷都區(qū)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持[1]。在產(chǎn)業(yè)融合方面，殷都區(qū)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，如利用殷墟等歷史文化資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游的結(jié)合，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，殷都區(qū)從各方面積極發(fā)展，并且取得了一定成效，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 主要問題

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳

殷都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳的問題，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深人實(shí)施。1）技術(shù)推廣體系與特色產(chǎn)業(yè)需求不匹配。殷都區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的谷子、甘薯、食用菌、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，對精細(xì)化種植技術(shù)要求較高，然而現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系仍偏重于傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物。以都里大紅袍花椒為例，雖然獲得了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，但在病蟲害防治和品質(zhì)提升方面的技術(shù)推廣仍顯不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響市場競爭力。2）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏且流失嚴(yán)重。殷都區(qū)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。人才結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)信息化、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興領(lǐng)域的專業(yè)人才缺乏。青年農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)困難，導(dǎo)致人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新活力不足。這種人才匱乏的狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。殷都區(qū)位于安陽市郊區(qū)，與省會城市相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件仍有差距，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，基層農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，難以為日益復(fù)雜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面指導(dǎo)。例如，在殷都區(qū)2021年開展的食用菌新品種推廣活動(dòng)中，由于缺乏專業(yè)人才，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期，參與農(nóng)戶不足計(jì)劃的 50%^[1].

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

殷都區(qū)作為安陽市重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，盡管在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題仍然突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1）資金投人不足且分配不均。殷都區(qū)財(cái)政收入有限，2020年一般公共預(yù)算收入僅為20.82億元，難以滿足大規(guī)模農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。殷都區(qū)不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況也不相同，以水利設(shè)施為例，殷都區(qū)西部山區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)明顯滯后于東部平原地區(qū)[2]。2）地形復(fù)雜增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度。殷都區(qū)地處太行山東麓，地勢西高東低，既有山地丘陵又有平原，地形多樣，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜性和成本。以農(nóng)村道路建設(shè)為例，西部山區(qū)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)展緩慢，截至2022年底，西部山區(qū)的公路密度僅為東部平原地區(qū)的 60% ，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配送效率[2]。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高

殷都區(qū)作為安陽市重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高的問題日益凸顯。1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。盡管殷都區(qū)近年來加大了對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投人力度，但覆蓋面和質(zhì)量仍有待提高。據(jù)2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，殷都區(qū)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為 65% ，遠(yuǎn)低于全國 80.5% 的平均水平。以西部山區(qū)為例，由于地形復(fù)雜，4G信號覆蓋率不足 60% ，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶難以及時(shí)獲取市場信息和農(nóng)技知識[3。2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員信息化素養(yǎng)不足。殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的年齡普遍偏大，對新技術(shù)的接受能力和應(yīng)用水平普遍較低。例如，在2022年開展的農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)中，年齡在50歲以上的管理人員占比高達(dá) 60% ，其中僅有 30% 能熟練使用農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)[3]。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用不夠深入。殷都區(qū)雖然引入了一些農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，但大多停留在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和簡單分析層面，缺乏針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的深度應(yīng)用，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。例如，在2022年的市場銷售季，由于缺乏實(shí)時(shí)的市場需求信息和價(jià)格信息，近 30% 的花椒種植戶出現(xiàn)滯銷或低價(jià)銷售的情況，經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元[4].

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

殷都區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。1）傳統(tǒng)種植業(yè)比重過高，產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管殷都區(qū)已形成谷子、紅薯、食用菌、花椒四大特色產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)糧食作物種植仍占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，殷都區(qū)糧食作物種植面積占總耕地面積的70% ，而高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積僅占 15% 。以曲溝鎮(zhèn)為例，雖然該鎮(zhèn)具有發(fā)展特色果蔬的優(yōu)勢，但2022年仍有 60% 的耕地用于種植小麥和玉米，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，2022年人均收人僅比2021年增長 3%^[4] 。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合度低。殷都區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，殷都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值轉(zhuǎn)化。3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源整合不足。殷都區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上存在盲目性和同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏基于資源稟賦和市場需求的科學(xué)規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的問題。

3 對策建議

3.1提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效

針對殷都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳的問題，可采用以下對策。1）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)推廣體系。成立專門的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，針對谷子、甘薯、食用菌、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，組建由農(nóng)藝、植保、加工等多學(xué)科專家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。建立“產(chǎn)學(xué)研推”一體化的技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，開展針對性的技術(shù)研發(fā)和推廣工作。2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立健全農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，與高等院校合作開設(shè)定向培養(yǎng)班，為殷都區(qū)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。同時(shí)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇水平，設(shè)立特殊津貼，提供職稱評定、科研經(jīng)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，吸引和留住人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，如實(shí)施“柔性引才”政策，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等方式，吸引高層次人才為殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)[5]。

3.2強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對殷都區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題，可采取以下措施。1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，整合財(cái)政資金、金融資金和社會資本，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)。積極爭取上級財(cái)政支持，制定詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，申報(bào)中央和省級專項(xiàng)資金。推行政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，可以在西部山區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)中引人PPP模式，既緩解政府財(cái)政壓力，又提高項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營效率。2）因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)殷都區(qū)不同地區(qū)的地形特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。例如，在西部山區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)小型分散式水利工程，如山塘、小型水庫等，提高水資源利用效率。道路建設(shè)方面，采用新技術(shù)、新材料，降低建設(shè)成本，提高道路質(zhì)量。

3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

為解決殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高的問題，可以實(shí)施以下對策。1）加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，同時(shí)引入社會資本，通過PPP模式推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)提升西部山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，可考慮采用衛(wèi)星通信等創(chuàng)新技術(shù)解決地形復(fù)雜帶來的挑戰(zhàn)。推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。此外，建立農(nóng)村信息服務(wù)站，為農(nóng)戶提供上網(wǎng)、信息查詢等服務(wù)。2）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員信息化素養(yǎng)。制定分層次、有針對性的信息化培訓(xùn)計(jì)劃，對不同年齡段、不同崗位的管理人員進(jìn)行差異化培訓(xùn)。建立“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)基地，聘請專業(yè)講師，采用線上線下相結(jié)合的方式提供常態(tài)化、實(shí)操性強(qiáng)的培訓(xùn)。實(shí)施“信息化管理能力提升工程”，將信息化應(yīng)用能力納入管理人員考核體系，激勵(lì)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)。3）深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化研發(fā)團(tuán)隊(duì)，針對殷都區(qū)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)定制化的管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合氣象、土壤、市場等多維數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供支持。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對殷都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提出以下建議。1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，根據(jù)市場需求和資源稟賦，合理配置糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植比例。重點(diǎn)擴(kuò)大谷子、甘薯、食用菌、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，逐步減少傳統(tǒng)糧食作物的種植比重。2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托殷都區(qū)豐富的歷史文化資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“農(nóng)業(yè) + 旅游 + 文化”的融合發(fā)展模式。例如，開發(fā)以殷墟為主題的農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)園，或結(jié)合花椒種植基地打造觀光采摘園等。3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)規(guī)模化集約化經(jīng)營。制定全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，在西部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，在東部平原地區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

4結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，殷都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題制約了其進(jìn)一步發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，殷都區(qū)應(yīng)著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取以上措施，不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。未來，殷都區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分利用自身優(yōu)勢打造特色農(nóng)業(yè)品牌，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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[4] 閆麗萍.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和對策探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2024（10）：81-83.

[5] 文程亮．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響及優(yōu)化策略分析[J].河北農(nóng)機(jī)，2024（10）：160-162.

（責(zé)任編輯：張春雨）