田陳煤礦黨委以“創(chuàng)造綠色動能、引領(lǐng)能源變革”為企業(yè)使命，以“建設(shè)清潔能源供應(yīng)商和世界一流企業(yè)”為企業(yè)愿景，以“安全、創(chuàng)新、綠色、擔(dān)當(dāng)、卓越”為核心價值觀，認真履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的政治責(zé)任，堅持“嚴真細實快”的工作作風(fēng)，牢固樹立“講誠信、重責(zé)任、慎用權(quán)、淡名利”的廉潔理念，創(chuàng)新打造“預(yù)·淬”廉潔文化品牌，構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保障了企業(yè)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

一、“預(yù)·淬”廉潔文化的實施背景

多年來，田陳煤礦黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將“清廉礦山”建設(shè)擺在礦井高質(zhì)量發(fā)展的重要位置，積極探索創(chuàng)建具有田陳特色的“預(yù)·淬”廉潔文化品牌，為推進礦井高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（一）涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的內(nèi)在要求。田陳煤礦通過多年的“六廉六進”廉潔文化品牌創(chuàng)建活動，廉潔文化建設(shè)影響力、實效性不斷增強，黨員干部廉潔從業(yè)價值觀不斷增強。但與新時代廉潔文化建設(shè)要求相比還有差距，與全面從嚴治黨新任務(wù)新要求相比還存有薄弱環(huán)節(jié)，個別單位黨組織重視程度不夠，少數(shù)黨員干部廉潔從業(yè)意識根基不牢，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。因此，只有深化廉潔文化建設(shè)，打牢廉潔自律思想根基，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供思想保障，才能進一步涵養(yǎng)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

家風(fēng)，督促家庭成員成為廉政建設(shè)的推動者、踐行者、監(jiān)督者。三是堅持“青”色正氣，弘揚斗爭精神。開展“學(xué)廉、說廉、觀廉”為主題的常態(tài)化廉潔宣傳教育活動，分期分批組織黨員干部到廉潔教育基地，汲取先進典型力量，堅決抵制各種不良風(fēng)氣。四是堅持“黑”色警示，強化以案明紀。突出案例警示教育，對礦井近十年來違規(guī)違紀案件進行梳理，以案例警示剖析會、廉潔專題黨課等形式，深入查找違規(guī)違紀規(guī)律性問題，增強了廉潔教育的針對性和實效性。

（二）深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要保障。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代全面從嚴治黨的重要方略?！叭弧笔且粋€有機整體，三者相互依存、相輔相成，不敢腐是前提，側(cè)重于懲治和威懾；不能腐是保障，側(cè)重于制約和監(jiān)督；不想腐是根本，側(cè)重于教育和引導(dǎo)。要實現(xiàn)不想腐，真正實現(xiàn)治本，必須加強廉潔文化建設(shè)，通過理想信念教育、廉潔文化教育，把廉潔文化與新時代黨員干部思想道德要求相結(jié)合，讓廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷強化黨員、干部廉潔從業(yè)、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺，從而實現(xiàn)不想腐的目標(biāo)。

（三）廉潔文化建設(shè)是推進反腐敗工作的重要手段。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹牢，但壓倒性勝利還不是徹底勝利，腐敗問題的考驗依然存在，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，存量尚未見底、增量仍在發(fā)生。這些現(xiàn)象警示我們，治理腐敗僅從行為和制度層面努力是不夠的，必須高度關(guān)注腐敗行為背后的文化積弊，著力改造腐敗賴以生存的文化土壤，徹底鏟除腐敗文化構(gòu)建的一系列非正式制度安排。只有推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來，不斷增強黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的行動自覺，才能真正把全面從嚴治黨向縱深推進。

二、“預(yù)·淬”廉潔文化的實踐途徑

堅持正本清源、固本培元，“預(yù)”字當(dāng)頭、“淬”字為先，將“廉潔文化”抓在經(jīng)常、融入日常、嚴在平常，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

（一）“預(yù)”字當(dāng)頭、打造廉潔文化鏈條，筑牢拒腐防變思想防線。通過“預(yù)”，強化超前預(yù)防，倡導(dǎo)廉潔價值取向，堅持懲處教育、澄清保護、剛?cè)岵袡C結(jié)合，營造廉潔輿論氛圍，增強“不想腐”的思想自覺。

1.教育“養(yǎng)”廉，樹牢廉潔奉公的價值取向。一是堅持“紅”色育人，堅定理想信念。以“主題教育”和“教育整頓”為契機，把理想信念教育納入黨員學(xué)習(xí)教育計劃，利用“三會一課”“主題黨日”“黨員培訓(xùn)”等方式，學(xué)習(xí)偉大建黨精神，讓紅色基因融入黨員干部血脈，始終保持政治上的清醒堅定。二是堅持“白”色持家，涵養(yǎng)清廉家風(fēng)。組織黨員干部開展廉潔家風(fēng)好故事、廉潔親情寄語征集、“紅色家風(fēng)故事誦讀”等活動，引導(dǎo)黨員干部勤儉持家、清廉治家，涵養(yǎng)良好

2.文化“育”廉，夯實崇廉向上的思想根基。一是文化鑄魂，以廉養(yǎng)德。舉辦“翰墨頌清廉，丹青揚正氣”職工書畫作品展，宣傳紅色清廉故事，謳歌時代風(fēng)采，引領(lǐng)崇廉拒腐、尚儉戒奢的良好社會風(fēng)尚，涵養(yǎng)精神境界，繃緊清廉之弦。二是活化載體，輻射帶動。打造廉潔文化重點項目，廉潔文化一條街、廉潔文化主題公園，通過圖文展板、手繪墻畫、老照片、廉潔景觀等方式，助推廉潔文化進工廠、進基層、進班組，帶動形成正氣充盈、向上向善的廉潔文化新風(fēng)尚。三是浸化心志，嚴則履責(zé)。開展漫畫說紀、案例說紀、黨紀法規(guī)知識課堂、應(yīng)知應(yīng)會測試等豐富多彩的常態(tài)化廉政理論宣傳，開展支部書記對落實管黨治黨責(zé)任“學(xué)思悟行”，著力壓實支部書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，推動全面從嚴治黨主體全覆蓋。

3.宣傳“倡”廉，營造崇廉尚潔的良好氛圍。一是“電子屏陣地”時時宣廉。利用LED電子屏，循環(huán)滾動播放廉潔教育短視頻、廉政警示語、廉政活動照，通過形象、直觀、動態(tài)的廉潔文化主題展示，促使黨員干部職工在寓教于樂中接受清廉文化教育和熏陶。二是“墻上陣地”處處警廉。為有效開展廉潔風(fēng)險防控工作，加強工作程序正規(guī)化管理，制作各部門權(quán)力運行流程圖海報、廉潔標(biāo)語，在辦公場所醒目位置進行張貼，鼓勵黨員干部和職工群眾主動監(jiān)督、互相提醒。三是“掌上陣地”常常醒廉。充分運用“清廉田陳”微信平臺，持續(xù)刊發(fā)清廉金融文化宣傳稿件，創(chuàng)建“清廉文化”專欄，及時推送上級一系列反腐倡廉新想念、新要求，營造廉潔從業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。

4.制度“固”廉，織密廉潔風(fēng)險的銅墻鐵壁。一是建章立制。從發(fā)展戰(zhàn)略管控、經(jīng)營管控、預(yù)（決）算管理、組織績效、投資管控、財務(wù)管控、人力資源管控、法人治理等8個大的方面、75個具體情形，織密固化廉潔風(fēng)險“護廉網(wǎng)”。二是建立清單。制定黨委主體責(zé)任清單、紀委監(jiān)督責(zé)任清單、全面從嚴治黨負面清單、紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)負面清單等“四張清單”，出臺《項目建設(shè)管理制度》《法律事務(wù)管理制度》《財務(wù)管理制度》《內(nèi)部審計制度》等6類12項規(guī)章制度，以制度管權(quán)管事管人。三是網(wǎng)上監(jiān)管。對財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資、內(nèi)部控制等，實施獨立客觀的監(jiān)督、評價，通過“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，推動信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)資金監(jiān)管事前審核、事中監(jiān)督、事后跟蹤，資金管理無差錯、零失誤，防范日常管理漏洞。

5.監(jiān)督“?！绷?，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊盯廣大職工反映強烈的民生熱點問題，聚焦重點領(lǐng)域和重要方面，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時提出建議并督促整改落實，規(guī)范各項管理考核，緊盯“三重一大”事項集體決策、項目管理等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把監(jiān)督充分融入企業(yè)治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程。二是延伸監(jiān)督觸角。緊盯重點領(lǐng)域，深入開展“基層不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為”“靠企吃企”等問題專項整治，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)管，常態(tài)化對“四管”人員進行廉潔談話，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任。

三是強化公開監(jiān)督。增加日常管理工作透明度，積極推行黨務(wù)、廠務(wù)公開，落實落細公開機制和措施，確定公開具體事項。定期對黨務(wù)信息、工作動態(tài)、民生事項等內(nèi)容及時公開，打通監(jiān)督“最后一公里”。

（二）“淬”字為先，熔煉廉潔從業(yè)的“硬身板”，形成清廉共進良好局面。按照“打鐵還須自身硬”的要求，不斷提升各級黨員干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、廉潔素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，形成有效震慢，增強“不能腐”“不敢腐”的行動自覺。

1.淬煉對黨忠誠的政治品格。一是堅持“第一議題”制度。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，夯實“第一議題”監(jiān)督，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導(dǎo)各級黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把忠誠擁護“兩個確立”和忠實踐行“兩個維護”作為首要政治紀律。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。建立“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個人自學(xué)、集體研學(xué)、組織評學(xué)、實踐檢學(xué)”的“五學(xué)”機制，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)思悟踐中汲取理論養(yǎng)分、涵養(yǎng)對黨絕對忠誠的政治品格。三是加強關(guān)鍵崗位黨員監(jiān)管。嚴格實行“周見面、月談話”模式，通過談心談話、黨性體檢、聽取職工意見、廉潔風(fēng)險動態(tài)排查等形式，強化對重點崗位黨員廉潔從業(yè)的日常管控，增強其依法依規(guī)管理的意識。

2.淬煉務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)素養(yǎng)。一是抓好廉潔教育。結(jié)合崗位職責(zé)及特點，緊盯重大節(jié)點，召開“四管”人員廉潔過節(jié)警示教育大會，組織廉潔宣誓和廉潔自律承諾簽名，通過播放警示教育片、發(fā)送廉潔短信微信、設(shè)立廉潔警示牌等方式，增強各級管理干部紀律規(guī)矩意識。二是加強日常監(jiān)督。建立“明察暗訪、快查快結(jié)、即訪即曝”制度，把握重要時間節(jié)點，集中整治“四風(fēng)”頑疾，堅持抓早抓小、及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問題，積極開展“治庸、治懶、治散”活動，以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀，推進作風(fēng)建設(shè)制度化和常態(tài)化。深入開展問責(zé)、問廉、問效“三問”活動，對違反作風(fēng)紀律要求、工作失職瀆職、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，對責(zé)任人采取警示談話、通報批評、組織處理、黨紀政紀處分等措施，讓管理干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.淬煉清廉自守的精神境界。一是以理想信念強基固本。將習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭、廉潔文化建設(shè)的重要論述，列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，堅持把加強黨性修養(yǎng)作為終身課題，用理想信念涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。二是以先進文化啟智潤心。充分利用“專題黨課”“紅色之旅”“紅色電影展播”等形式，組織黨員干部接受焦裕祿、南泥灣、亮劍三種精神教育，讓紅色基因融入黨員干部的血脈，始終保持政治上的清醒堅定，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。三是以高尚家風(fēng)砥礪品格。以“清廉家風(fēng)”為主題，開展紅色家風(fēng)傳承、廉潔家風(fēng)故事征文、最美“廉內(nèi)助”評選、簽訂“夫妻廉潔公約”、召開“親情話廉”座談會，引導(dǎo)家屬立家規(guī)、嚴家教、正家風(fēng)，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)，共筑家庭反腐防線。

4.淬煉清正廉潔的底線意識。一是把好任前廉潔關(guān)。加強對新提拔黨員干部廉潔從業(yè)審查把關(guān)，嚴格執(zhí)行黨員干部違規(guī)違紀一票否決制，倒逼黨員、干部秉公用權(quán)，廉潔用權(quán)，擰緊廉潔自律的“螺絲”，練好共產(chǎn)黨人的“心力”，筑牢拒腐防變的“堤壩”。二是把好用權(quán)監(jiān)督關(guān)。健全權(quán)力運行監(jiān)督系統(tǒng)，對權(quán)力授予、行使和運行結(jié)果等予以全程監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，實現(xiàn)由事后監(jiān)督為主向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，筑牢行為上的“防火墻”，守好紀律規(guī)矩的底線。三是把好日常管理關(guān)。結(jié)合管理干部崗位職責(zé)和管理權(quán)限，構(gòu)建縱橫交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各單位分別設(shè)立兼職紀檢（廉政）監(jiān)督員，協(xié)助做好監(jiān)督與溝通各項工作，推動由“一時嚴”向“常態(tài)嚴”轉(zhuǎn)變。

（三）“預(yù)·淬”合一、做好結(jié)合文章，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。把加強新時代廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的重要抓手，注重做好融合文章，豐富傳播載體，推動廉潔文化建設(shè)實起來強起來。

1.做到教育引導(dǎo)和紀法約束相結(jié)合。從精神層面入手，以崇廉尚德、崇廉拒腐等為價值導(dǎo)向，補足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，正身塑魂、成風(fēng)化人。正確處理思想廉潔教育與嚴厲查處的關(guān)系，做到教育引導(dǎo)與紀法約束相結(jié)合，保持反腐高壓態(tài)勢和懲治力度，堅持懲治震慢、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以永遠在路上的堅定執(zhí)著打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

2.做到樹高線與守底線相結(jié)合。堅持推動廉潔文化建設(shè)與案件警示教育深度融合，挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律正面典型，同時發(fā)揮負面典型的警示教育作用，通過編印懺悔錄、拍攝紀錄片、旁聽案件庭審等形式，講清違紀違法行為的嚴重后果及危害，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人，使警示教育真正觸及靈魂，起到了較好的震懾效果。

3.做到守初心和修德行相結(jié)合。牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深入挖掘紅色文化中的廉潔元素，圍繞黨史重大事件、重要活動、重要人物等，講好黨的故事、革命故事、英雄故事，在紅色教育中傳承賡續(xù)黨的廉潔基因。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)廉潔自律的道德操守，培養(yǎng)健康生活情趣，從思想上正本清源、固本培元。

4.做到針對性和全覆蓋相結(jié)合。將新時代廉潔文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的整體布局，將廉潔價值理念有機融入先進單位、先進個人評選，共同形成廉榮廉恥的良好風(fēng)尚。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔文化先行者和帶頭人作用，在企業(yè)內(nèi)部形成崇廉尚廉、抵制腐敗的文化氛圍，提升對廉潔文化的時代價值認同。此外，處理好廉潔文化內(nèi)容更新與傳播手段創(chuàng)新的關(guān)系，避免機械式說教、無差別灌輸?shù)痊F(xiàn)象，結(jié)合干部黨員干部差異化、多樣化的需求，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，增強“預(yù)·淬”廉潔文化建設(shè)的滲透力和感染力。

三、實施效果

（一）在守正創(chuàng)新中打造廉潔企業(yè)。從革命文化、社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，結(jié)合煤炭企業(yè)特質(zhì)，提煉出“一個品牌、兩支隊伍、三大平臺、四言理念、五位一體、六廉載體、七彩陣地”的清廉國企標(biāo)桿點創(chuàng)建體系，創(chuàng)建具有田陳特色的廉潔文化品牌—“預(yù)·淬”廉心，成為省屬企業(yè)廉潔國企標(biāo)桿點。

（二）營造了尊廉崇廉的濃厚氛圍。通過“預(yù)·淬”廉潔文化傳播，達到了謳歌清正廉潔，抑制貪污腐??；弘揚清風(fēng)正氣，鞭撻不正之風(fēng)的目的，通過廉政文化的熏陶，讓廣大黨員干部感悟知敬畏、存戒懼、守底線的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造了尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。

（三）增強了黨員干部廉潔意識。通過具體、形象、鮮明的形式，讓廣大黨員干部自覺不自覺地接受了廉潔文化的熏陶，從而在思想上產(chǎn)生認同與共鳴，在潛移默化中感染和教育廣大黨員干部，增強了他們拒腐防變的自覺意識。從最近兩年的情況看，黨員干部的違紀投訴、舉報明顯減少。

（四）涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。通過開展廉潔文化建設(shè)，喚起了廣大黨員干部廉潔從業(yè)價值觀，切實增強了政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，主動接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督，樹立了奮發(fā)有為、清正廉潔的精神風(fēng)貌。

（作者單位：棗莊礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司田陳煤礦）