摘要：民營企業(yè)是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。改革開放后，民營企業(yè)迅速發(fā)展，實力不斷增強。在建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的今天，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。不僅要在社會定位、政策取向、法治建設(shè)等方面給出政策保障，還要在平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、平等享受法律保護等方面給予法律保證。圍繞經(jīng)濟新常態(tài)背景下民營企業(yè)在發(fā)展時所遇到的困惑，以期通過調(diào)查研究，找到民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民營企業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵期，在面臨新問題的同時，也處于重要戰(zhàn)略的機遇期，如何進一步為民營企業(yè)注入活力是一個亟待解決的問題。圍繞這一問題，將探索在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐路徑。

1經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵及特征

1.1 經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

常態(tài)，即正常、平常的狀態(tài)。新常態(tài)，是經(jīng)過一段異常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)指我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點[1]

總之，經(jīng)濟新常態(tài)在于變與不變。變的是條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，要在變中求新、新中求進、進中突破；不變的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧，以此來推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

1.2 經(jīng)濟新常態(tài)的特征

在數(shù)字經(jīng)濟時代，放眼全球，人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應(yīng)用將重塑全球經(jīng)濟。美國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，歐洲經(jīng)濟面臨多方挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟增長速度放緩但仍強勁，科技不斷進步，機遇和挑戰(zhàn)并存，民營企業(yè)必須不斷適應(yīng)和發(fā)展，才能在激烈的競爭中脫穎而出。

（1）經(jīng)濟增長潛力巨大，新興市場面臨機遇與挑戰(zhàn)。新興市場是指經(jīng)濟快速發(fā)展、具有巨大潛力的國家和地區(qū)?，F(xiàn)今，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進步升級，像中國、墨西哥、阿根廷、巴西、印度等新興市場國家，因為擁有龐大的市場規(guī)模，通常具有較大的經(jīng)濟增長潛力。目前，新能源、新材料、人工智能等新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)處于高速增長的有利位置，我國經(jīng)濟增長潛力將進一步釋放，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿機遇。

（2）數(shù)字經(jīng)濟對創(chuàng)新投融資方式提出新要求。數(shù)字經(jīng)濟指信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟系統(tǒng)。1995年，數(shù)字經(jīng)濟被首次提出。2008年，在國際金融危機爆發(fā)的背景下，世界各國期望通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟來拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。這個經(jīng)濟系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，給整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動帶來根本變化。2017年，我國《政府工作報告》首次出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟。2020年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)定義為一種新型生產(chǎn)要素，成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)要素并列的第五大生產(chǎn)要素[2]。數(shù)字時代的到來，創(chuàng)新投融資方式亟須進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還需從數(shù)量擴張和價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。

（3）可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟是必然發(fā)展趨勢。新中國成立至今，十分注重社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護二者的關(guān)系。在中國式現(xiàn)代化進程中，蘊含著我國獨特的生態(tài)觀。當(dāng)前，全球資源日益減少，氣候變暖，極端惡劣天氣不斷加劇，我國也面臨著同樣的環(huán)境問題。在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的今天，我國仍面臨傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難、不可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實挑戰(zhàn)[3]?？沙掷m(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長需求，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。

2經(jīng)濟新常態(tài)背景下民營企業(yè)經(jīng)營面臨的困境

民營企業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有資本擁有絕對控制力，受各種客觀因素影響，民營企業(yè)受益較小，有些民營企業(yè)在夾縫中艱難生存[4]

2.1民營企業(yè)社保問題嚴(yán)重

對于民營企業(yè)來說，市場競爭激烈，高昂的運營成本，立足市場和壯大發(fā)展本就不易，再加上社保繳存比例較高，中小民營企業(yè)根本無法承受。目前實際情況是社保人稅以后，負責(zé)征管的稅務(wù)部門，追查社保數(shù)和報稅數(shù)不一致時，大部分企業(yè)主要的應(yīng)對方式是分拆。

2.2民營企業(yè)的發(fā)展空間被擠壓

自改革開放以來，民營企業(yè)提供著國民生活大量必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，吸納大量就業(yè)人口，極大地緩解了就業(yè)危機，大規(guī)模的出口創(chuàng)匯，增強了國家經(jīng)濟實力。然而，由于物質(zhì)資源和資本資源偏向國有企業(yè)，民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中雖蘊含著極大的發(fā)展空間，但始終被體制和行政權(quán)力嚴(yán)格限制在有限的發(fā)展范圍中。在目前形勢下，很多民營企業(yè)只要不虧甚至微虧，仍艱難支撐著。他們都在期待國家無論從政策、資源還是資金和機會上，能夠給予更多支持。

2.3電商平臺沖擊實體商業(yè)

近年來，受國際貿(mào)易摩擦加劇、地緣政治風(fēng)險等因素影響，世界各主要經(jīng)濟大國都面臨著較大的經(jīng)濟下行壓力。我國自2019年以來，在經(jīng)濟下行壓力下，美團、滴滴、攜程等電商平臺改變了國人的消費方式，實體商業(yè)發(fā)展愈發(fā)艱難。電商平臺長期高速發(fā)展的同時，實體商業(yè)卻遭遇收縮之勢。民營企業(yè)線下產(chǎn)業(yè)的投人和運營成本較高，且用戶需求繁雜多變，實體商業(yè)面臨當(dāng)前種種困境。

2.4環(huán)保對民營經(jīng)濟的負面影響

（1）環(huán)保政策會增加企業(yè)的成本，如購買環(huán)保設(shè)備、繳納排污費等，對利潤可能有負面影響。（2）存在區(qū)域差異，如東部地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，促使企業(yè)升級，而中西部可能還在發(fā)展初期，環(huán)保壓力可能帶來更大的挑戰(zhàn)。（3）政策執(zhí)行力度和方式也很重要，如有的地方可能“一刀切”，導(dǎo)致民企關(guān)停，而有的地方可能有過渡期或補貼，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境

（1）優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，注重對民營經(jīng)濟市場主體的幫助，聚焦問題、重點突破。政府對民營企業(yè)要采取“放管服”政策，提升政府的服務(wù)意識。（2）破解融資難題。資金是民營企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。針對民營企業(yè)融資難問題，政府應(yīng)出臺各種有利政策以破解融資難題的后遺癥。如：保持政策穩(wěn)定性，緩解民營企業(yè)的資金壓力，確保民營企業(yè)與國有企業(yè)融資的對等性和一致性；提升民營企業(yè)上市和再融資效率，延長貸款期限；對資金周轉(zhuǎn)困難的民營企業(yè)，視具體情況而定，可直接申請或通過“年審制”，延長貸款期限。（3）利用大數(shù)據(jù)，激發(fā)活力。以大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助為手段，利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，讓地方政策和民營企業(yè)基本信息相匹配，政府進行“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享\"精準(zhǔn)服務(wù)。

3.2鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化升級

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)要深刻洞察發(fā)展規(guī)律、時代大潮，應(yīng)對成長、發(fā)展、創(chuàng)新三個階段，把握趨勢、吃透政策，在嬗變的市場競爭中攻堅克難。面對發(fā)展動力從“哪里來”的問題，應(yīng)把創(chuàng)新基因融入經(jīng)營管理的方方面面，讓“打工人”成為“合伙人”。創(chuàng)新合伙人機制。推進合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格依法辦事，樹立市場口碑和品牌美譽度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)發(fā)展健康可持續(xù)。

完善人才有序流動機制。確保企業(yè)給員工提供脫穎而出的機會，把發(fā)展機會重點放在穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有的人才上，采取有效舉措?yún)R集人才，實行人才柔性流動。設(shè)計體現(xiàn)內(nèi)外公平的薪酬體系，制定完善有效的績效考核制度，用競爭性的薪酬制度和績效考核制度激勵人才，調(diào)動其積極性。構(gòu)造積極向上的企業(yè)文化，增強人才的凝聚力。構(gòu)建人才流動市場配置的法律約束機制。人才的流動、就業(yè)、培訓(xùn)、保險、福利、管理等方面面臨著許多新問題，必須保證人才市場管理工作有法律約束機制。

弘揚企業(yè)家精神。民營企業(yè)要做大做強，企業(yè)家們不能只想著賺錢，要有家國情懷，要將自己的情懷和國家的利益結(jié)合在一起，將企業(yè)的命運與國家的命運結(jié)合在一起，才能做大做強做久。要有創(chuàng)新意識，中小微民營企業(yè)在發(fā)展中可以發(fā)揮國家在某些方面的基礎(chǔ)性作用。有實力的大中型民營企業(yè)在高端化、智能化、綠色化等方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，這就需要企業(yè)家要有創(chuàng)新意識。關(guān)注員工福利，企業(yè)家精神最重要的體現(xiàn)是社會責(zé)任感，企業(yè)家要有一顆“兼濟天下”為社會主動盡義務(wù)的拳拳之心，他們關(guān)注員工福利，給國家、民族、社會以希望和光彩。

3.3提供機制體制保障

（1）健全完善法治保障。市場環(huán)境的健康、高質(zhì)量發(fā)展離不開法治化營商環(huán)境。民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面為整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在因素。（2）推進社會信用激勵約束體制研究。各級政府應(yīng)針對本地民營經(jīng)濟實際發(fā)展情況組織各界相關(guān)專家，與企業(yè)、高校、研究機構(gòu)進行廣泛合作，實地調(diào)研，征求意見，深人研究，以健全社會信用激勵約束機制體制。建立完善失信信息納入全國信用信息共享平臺的機制。（3）建立聯(lián)動機制。民營企業(yè)的社會保障影響著自身發(fā)展，其參保的情況不能僅靠人社部門，還需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門的職責(zé)，及時制定相關(guān)參保政策，切實落實有關(guān)參保政策，建立完善協(xié)調(diào)配合和分工負責(zé)的機制。勞動保障部門與各部門之間要建立聯(lián)動機制，定期將民營企業(yè)參保、繳費情況向社會公布，合力推進參保。（4）優(yōu)化環(huán)保政策。采用“漸進式”規(guī)制（如分階段排放標(biāo)準(zhǔn)），為民營企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)型緩沖期，強化市場化工具（如碳排放權(quán)交易）與非正式規(guī)制（如環(huán)境信息披露）的協(xié)同。支持民營企業(yè)體系構(gòu)建，設(shè)立專項綠色信貸基金，緩解中小民企融資約束，推動產(chǎn)學(xué)研合作，降低清潔技術(shù)采納成本（如共享式環(huán)保設(shè)施）。研究民營企業(yè)拓展方向，探討數(shù)字化轉(zhuǎn)型（如AI污染監(jiān)測）如何重塑民企環(huán)保行為，評估“雙碳”目標(biāo)下民企供應(yīng)鏈重構(gòu)的動態(tài)影響。

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