關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)發(fā)展階段；梯莫爾理論基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“大豆玉米‘雙短缺'背景下大豆擴(kuò)種政策效果與風(fēng)險(xiǎn)防范研究”（72373142）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域差異與影響因素研究”（2022TC107）。

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

[文章編號(hào)]1673-0186（2025）004-0051-020

[DOI編碼]10.19631/j.cnki.css.2025.004.004

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村全面振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之舉。1949年以來，我國(guó)不斷從落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，探索形成了一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。但制度背景、目標(biāo)定位、稟賦條件等的時(shí)空差異性又決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是分階段進(jìn)行的，理清我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的階段性特征，是分析我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)問題的立足點(diǎn)，也是未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的出發(fā)點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有研究已經(jīng)從多個(gè)視角對(duì)新中國(guó)成立以來我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段進(jìn)行了劃分，主要可以分作者簡(jiǎn)介：李靜媛，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；蔡海龍（通信作者），中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易。

為三類。第一類結(jié)合新中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革歷程，從農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)視角解釋新中國(guó)成立以來的歷次農(nóng)業(yè)政策選擇，主要將新中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展階段劃分為土地改革與農(nóng)業(yè)恢復(fù)期、農(nóng)業(yè)合作化與人民公社時(shí)期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革期、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革時(shí)期、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)時(shí)期等階段[1-3]，此后進(jìn)一步加入鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)階段[4-5]。除此之外，蔡昉運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，以城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整為主線，指出新中國(guó)“三農(nóng)\"政策的演變經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幾個(gè)階段[6。溫思美等從國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鄉(xiāng)關(guān)系演變視角，指出我國(guó)“三農(nóng)”問題關(guān)注的重點(diǎn)由改革開放初期的溫飽問題，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題，再到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)期的農(nóng)村小康問題，最后到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段的發(fā)展問題[7。第二類從制度變遷視角，以我國(guó)1978年的農(nóng)村改革為主線回溯新中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)歷程。陳錫文等以農(nóng)村改革的由來與演進(jìn)為主線，全面梳理了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革從改革前、改革過程中及不斷完善和發(fā)展的各個(gè)階段[8]。溫鐵軍結(jié)合我國(guó)各地農(nóng)村改革實(shí)踐，詳細(xì)梳理了新中國(guó)成立以來合作社、集體化、小農(nóng)村社制經(jīng)濟(jì)，再到\"大包干\"的農(nóng)村制度演變邏輯9]。魏后凱按照改革背景、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將我國(guó)農(nóng)村改革分為確立家庭經(jīng)濟(jì)地位、資源配置從計(jì)劃向市場(chǎng)過渡、新型城鄉(xiāng)關(guān)系初步確立和發(fā)展、農(nóng)村改革全面深化四個(gè)階段[10]。也有研究從農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革視角，根據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)屬的變動(dòng)，將我國(guó)農(nóng)地制度變革劃分為土地私有制、國(guó)家控制的集體產(chǎn)權(quán)、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、三權(quán)分置等階段[1-14]。第三類主要聚焦某一特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題進(jìn)行階段性總結(jié)，例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題、鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型[15-18]等。由于這些研究將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展視為單一整體，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的劃分主要基于農(nóng)業(yè)政策變遷或制度改革，且多為經(jīng)驗(yàn)性的歷程回，未將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)置于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)問題變遷的一般性框架中，因而缺乏理論依據(jù)和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性歸納。

也有諸多研究基于發(fā)展理論從探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性規(guī)律出發(fā)，對(duì)國(guó)家及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行總結(jié)。第一類研究關(guān)注一國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)過程中如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要包括霍夫曼、張培剛等的工業(yè)化發(fā)展階段理論，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，克拉克、庫(kù)茲涅茨、錢納里等的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論，羅斯托等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論。這類研究雖然構(gòu)建了規(guī)律性的理論分析框架，但研究的視角是一國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，僅將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的局部問題進(jìn)行觀察，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的關(guān)注及農(nóng)業(yè)特殊性的分析。也有一類研究主要聚焦農(nóng)業(yè)部門，主要包括舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論、梅勒的農(nóng)業(yè)發(fā)展三階段理論、速水佑次郎和神門善久的“三種農(nóng)業(yè)問題\"理論[19-21]等。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論將農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、過渡農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，強(qiáng)調(diào)通過引人現(xiàn)代生產(chǎn)要素（如技術(shù)、資本和市場(chǎng)導(dǎo)向）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。梅勒的農(nóng)業(yè)發(fā)展三階段理論按照農(nóng)業(yè)技術(shù)的演進(jìn)特征，把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯階段、勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)階段和資本密集型農(nóng)業(yè)階段三個(gè)階段。這兩個(gè)理論主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)效率提升對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要作用，而對(duì)于農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)整體的相互作用關(guān)注較少?！叭N農(nóng)業(yè)問題\"理論是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化過程的不同階段，將農(nóng)業(yè)問題總結(jié)為低收入階段的糧食問題、中等收入階段的相對(duì)貧困問題以及高收入階段的農(nóng)業(yè)調(diào)整問題三種問題。這一理論雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合互動(dòng)，但更關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的類型劃分，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性特征和政策需求的系統(tǒng)性分析。

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題既是農(nóng)業(yè)部門自身的問題，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問題，這就要求理解我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程不能局限在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部，而是需要將其放置在國(guó)家現(xiàn)代化的長(zhǎng)時(shí)段歷程中進(jìn)行考察。“梯莫爾理論”是哈佛大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授梯莫爾（C.Peter Timmer）①提出的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型四階段發(fā)展規(guī)律，這一理論立足國(guó)家整體現(xiàn)代化視角，對(duì)農(nóng)業(yè)部門從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展全過程進(jìn)行了總結(jié)，并依據(jù)一國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程所處的不同階段，依次探討了農(nóng)業(yè)承擔(dān)的角色、核心問題和發(fā)展階段性差異。這一理論不僅關(guān)注農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，并著重探討了不同階段的政策適應(yīng)性，依據(jù)不同階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征與需求提出了相應(yīng)的政策重心。運(yùn)用“梯莫爾理論”解釋中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段，一方面，可以在系統(tǒng)性總結(jié)普遍規(guī)律的同時(shí)聚焦農(nóng)業(yè)部門自身的發(fā)展特殊性，為理解我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷的內(nèi)在邏輯提供更為清晰的分析框架和政策指引;另一方面，“梯莫爾理論\"第四階段對(duì)于現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的闡述，還可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展前景提供科學(xué)預(yù)測(cè)和前瞻性展現(xiàn)，并為我國(guó)未來的農(nóng)業(yè)政策規(guī)劃提供理論參考。

本研究嘗試以“梯莫爾理論”為理論基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)部門置于國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的整體視域，對(duì)新中國(guó)成立以來從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變這一變遷歷程進(jìn)行階段特征總結(jié)，為理解我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷的內(nèi)在邏輯提供新的思路，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行展望，以期為總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走好中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路提供理論指引和經(jīng)驗(yàn)支撐。

二、“梯莫爾理論”：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的四階段發(fā)展規(guī)律

梯莫爾關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律主要以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論為背景而提出。所謂結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)向包含了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的完整國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變的過程[2-25]。梯莫爾關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部門在這一過程中的貢獻(xiàn)、遇到的問題和發(fā)展情況，因此，將農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展過程稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”。

基于前人的研究成果及世界各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，梯莫爾發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同階段，農(nóng)業(yè)部門與整體經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系不同，農(nóng)業(yè)所發(fā)揮的作用、所要解決的核心農(nóng)業(yè)問題及政策重心也會(huì)相應(yīng)改變，因而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型存在階段性差異。但鮮少有研究完整地關(guān)注農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代發(fā)展全過程的階段性變化，鑒于此，梯莫爾將代表性學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納匯總，完整地梳理了一國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展歷程，并分階段總結(jié)出農(nóng)業(yè)部門的四階段發(fā)展規(guī)律[26]?！疤菽獱柪碚摗钡某霈F(xiàn)為從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角分析農(nóng)業(yè)發(fā)展問題提供了理論分析框架，也為各類研究從理論上界定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段、路徑和發(fā)展特征提供了參考依據(jù)[27-31]。

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段①

第一階段為“莫舍爾階段（Mosher Environment）”②，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段。此時(shí)一國(guó)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，非農(nóng)部門處于萌芽探索期，在整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比極低，而農(nóng)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位。這一階段是為工業(yè)化的開啟做準(zhǔn)備的階段，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到足夠提升，才能夠保障非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的食物和勞動(dòng)力供給。因此，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，為工業(yè)化的開啟奠定良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，是第一階段的主要政策自標(biāo)。根據(jù)世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)就業(yè)占比大于等于 8 0 % 時(shí)，處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一階段。

第二階段為“約翰斯頓-梅勒階段（Johnston-Mellor Environment）\"③。當(dāng)工業(yè)化開始大規(guī)?？焖侔l(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第二階段——農(nóng)業(yè)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者，通過多種方式支持和促進(jìn)非農(nóng)部門發(fā)展。諸如，向非農(nóng)部門提供土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素，向全社會(huì)提供食物，為工業(yè)品提供市場(chǎng)，賺取外匯以及提供環(huán)境價(jià)值等[32-33]。因此，這一階段的政策重心是建立良好的要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)部門流動(dòng)。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度快于農(nóng)業(yè)，因而這一階段工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增速會(huì)遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差距會(huì)不斷拉大。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)部門之間開始出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的不平衡，城鄉(xiāng)收人差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)民會(huì)承受轉(zhuǎn)型帶來的諸多痛苦和負(fù)擔(dān)[34-35]。處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二階段的國(guó)家，農(nóng)業(yè)就業(yè)占比往往在 5 0 % ～ 8 0 % 之間。

第三個(gè)階段為“舒爾茨.拉坦階段。當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)行”的第三階段，意味著以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的完整國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已建立。此時(shí)，農(nóng)業(yè)部門已然完成了為工業(yè)化發(fā)展供給資本積累的歷史任務(wù)，不能再繼續(xù)向外釋放資源，轉(zhuǎn)而開始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和科技成果以提升自身生產(chǎn)力水平。同時(shí)，由于要素市場(chǎng)功能的不斷改善會(huì)加快從農(nóng)業(yè)中提取勞動(dòng)力和資本等要素的進(jìn)程，因而在這一階段農(nóng)業(yè)就業(yè)占比下降速度會(huì)超過其產(chǎn)值比重下降速度。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度會(huì)快于整體經(jīng)濟(jì)。由于自第二階段以來，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差距不斷拉大，因而第三階段的政策重心是加快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的差別以及城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，從而促使農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之中。一國(guó)進(jìn)人第三階段有兩個(gè)標(biāo)志：一是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，占比普遍低于 5 0 % ;二是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距開始由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小趨勢(shì)。

第四階段為“約翰遜階段（JohnsonEnvironment）”①，也就是初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段。經(jīng)過第三階段充分吸收工業(yè)化成果，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第四階段時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)初步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，工業(yè)化成果和科技進(jìn)步已經(jīng)被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所吸收，農(nóng)業(yè)已經(jīng)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之中。在這一階段，城鄉(xiāng)收入差別基本消失，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于一致，如何進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產(chǎn)業(yè)體系等方面的價(jià)值，是各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策重心。根據(jù)世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)人第四階段的標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到 1 5 % 以下②，同時(shí)食物支出在城市家庭總支出中的份額下降到約 30 % 以下，人均GDP進(jìn)入高收入國(guó)家行列。當(dāng)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在高水平上達(dá)成一致時(shí)，標(biāo)志著第四階段的結(jié)束，此時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型完成，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)完成從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)工差別和城鄉(xiāng)差別消失，國(guó)家發(fā)展也已經(jīng)完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（二）份額差與“梯莫爾拐點(diǎn)”

在提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的四階段規(guī)律后，為豐富和完善對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段性規(guī)律的探討，梯莫爾在 2009 年出版的《沒有農(nóng)業(yè)的世界》（AWorld Without Agriculture）一書中根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)深入分析，提出了“份額差\"和“梯莫爾拐點(diǎn)（Timmer TurmingPoint）”的概念，進(jìn)一步明晰了對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的衡量[36]6。

“份額差”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額減去農(nóng)業(yè)就業(yè)份額得到的差值。梯莫爾發(fā)現(xiàn)“份額差\"通過推導(dǎo)可以轉(zhuǎn)化為“部門基尼系數(shù)”來衡量農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部門間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，“份額差\"越大，則農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部門間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距越大。他研究了世界范圍內(nèi)86個(gè)國(guó)家從1965年至2000年“份額差\"的變動(dòng)軌跡，發(fā)現(xiàn)“份額差\"呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的U型變化趨勢(shì)①，并最終趨向于零。這也就意味著，隨著工業(yè)化發(fā)展和人均GDP水平的提高，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距會(huì)經(jīng)歷先擴(kuò)大后縮小的發(fā)展過程，直至最終消失，而整條“份額差\"變動(dòng)軌跡的U型曲線則代表了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的全過程。整個(gè)演變過程的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——一是份額差由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，通常稱為“梯莫爾拐點(diǎn)”；二是“份額差\"縮小后變?yōu)榱愕慕Y(jié)點(diǎn)，成了劃分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段的關(guān)鍵標(biāo)志。

“梯莫爾拐點(diǎn)”是判斷一個(gè)國(guó)家進(jìn)人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的重要標(biāo)志。在“梯莫爾拐點(diǎn)”來臨之前，隨著工業(yè)化發(fā)展和人均GDP水平的提高，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的收入差距也日益擴(kuò)大。在經(jīng)過“梯莫爾拐點(diǎn)\"之后，“份額差\"由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小，意味著農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率間的差距開始趨勢(shì)性縮小，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展成果的驅(qū)動(dòng)下生產(chǎn)力得到不斷提高，表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第三階段。此外，根據(jù)梯莫爾的研究，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，各國(guó)達(dá)到“梯莫爾拐點(diǎn)\"所需要的人均GDP會(huì)不斷提高：1965至1974年為1109美元，1975至1984年為6379美元，1985至1994年為7880美元，1995至2000年為15484美元[36]22。只有早日到達(dá)“梯莫爾拐點(diǎn)”，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距才能不斷縮小。因此，推動(dòng)該拐點(diǎn)提前實(shí)現(xiàn)以縮小城鄉(xiāng)差距，成為各國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二向第三階段過渡的核心政策目標(biāo)。

“份額差”為零的點(diǎn)是判斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段結(jié)束的標(biāo)志?！胺蓊~差”縮小并變?yōu)榱阋馕吨r(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)水平上達(dá)到一致，此時(shí)，勞動(dòng)力在部門間的生產(chǎn)率或收入差異消失，城鄉(xiāng)收入差異也隨之消失，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也已經(jīng)完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的整個(gè)進(jìn)程。

三、基于“梯莫爾理論”的我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分

在梳理“梯莫爾理論\"的基礎(chǔ)上，依據(jù)各階段的主要特征、農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)和政策重心，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程劃分如下：1949—1953年為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第一階段，1953—2004年為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二階段，2004—2035年為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段，2035—2050年為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段。

（一）1949—1953年：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第一階段

從起點(diǎn)看，“梯莫爾理論\"界定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是一種邊際意義上的連續(xù)變遷，很難為它的啟動(dòng)確定一個(gè)明確的時(shí)限，實(shí)際的第一階段還應(yīng)該包括1949年新中國(guó)成立前較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，因?yàn)閺那迥┭髣?wù)運(yùn)動(dòng)開始，中國(guó)的民族資本就已經(jīng)開始了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型的探索。但清末的現(xiàn)代化是一種受沖擊后的被動(dòng)響應(yīng)式現(xiàn)代化，只有民族獨(dú)立才有可能在相對(duì)和平的條件下開啟國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。1949年新中國(guó)的成立標(biāo)志著一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束和新時(shí)代的開始，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度條件和要素運(yùn)作機(jī)制都發(fā)生了質(zhì)的變化，國(guó)家現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在這一全新的發(fā)展環(huán)境下開始了新的變遷歷程。鑒于此，本研究將1949年作為我國(guó)農(nóng)業(yè)開啟現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。

從終點(diǎn)看，根據(jù)\"梯莫爾理論”，第一階段為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)階段，農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，處于工業(yè)化開啟前的準(zhǔn)備時(shí)期。1953年之前，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)總產(chǎn)值比重的 5 3 . 1 % ，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐? ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重的 ，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)主體、農(nóng)村在區(qū)域范圍中占據(jù)主體、農(nóng)民在人口規(guī)模中占據(jù)主體，各種工業(yè)化要素沒有系統(tǒng)性累積。同時(shí)，1953年是我國(guó)“一五\"計(jì)劃的實(shí)施之年，這一計(jì)劃以156項(xiàng)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為核心，標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的正式啟動(dòng)，結(jié)束了我國(guó)延續(xù)上千年的以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始在工業(yè)化的帶動(dòng)下向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，本研究將1953年作為第一階段的終點(diǎn)。

這一階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合“梯莫爾理論\"第一階段的特征，處于人力畜力為主要?jiǎng)恿碓吹膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。1949年新中國(guó)建立前夕，由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，農(nóng)具損毀、牲畜銳減、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重破壞使得即使處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平也嚴(yán)重下降。據(jù)《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編》記載，勞動(dòng)力大量減少，華北區(qū)比（1936年）減少三分之一…華北區(qū)阜平、行唐等 23縣55個(gè)村耕犁次數(shù) 1948 年較1937年減少 20 % ，行唐、平山等22縣46個(gè)村的耙地次數(shù)1948年較1937年減少 12 % ……華北、山東、東北三個(gè)地區(qū)耕畜平均減少 3 6 % …不少地區(qū)用人拉犁，白茬點(diǎn)種，甚至拋荒[39]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出比1936年下降了 2 5 % ，其中糧食下降了 2 2 . 1 % ，棉花下降了 ，遠(yuǎn)無法滿足溫飽需求。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作出過評(píng)價(jià)，“中國(guó)還有大約百分之九十左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這和古代沒有多大區(qū)別，我們還有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)說來，還是和還將是分散的和個(gè)體的，即是說，同古代近似的”[41]。

直至1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期結(jié)束，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以鐵犁牛耕為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具基本還停留在手工階段，即使是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料，諸如牲畜、手工農(nóng)具、肥料、種子等也十分匱乏，與發(fā)達(dá)國(guó)家用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)要素裝備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在巨大差距。1952年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力僅18萬千瓦，聯(lián)合收割機(jī)僅284臺(tái)[42]36，全國(guó)機(jī)耕面積僅占 0 . 1 % ，機(jī)電排灌面積僅 ，畝均農(nóng)用化肥施用量不足0.05公斤[42]38，每百戶農(nóng)戶僅有耕畜64頭，舊式犁53.9部，新式犁0.06部[44]。據(jù)安格斯·麥迪森的計(jì)算，按1987年不變價(jià)格，1952年我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值僅相當(dāng)于1933年的 9 2 . 3 % ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于 。

（二）1953—2004年：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二階段

從起點(diǎn)著，根據(jù)“梯莫爾理論”，第二階段為工業(yè)化大規(guī)模發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)部門通過多種方式支持和促進(jìn)非農(nóng)部門發(fā)展。雖然1953年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重仍高達(dá) ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)出尚未達(dá)到進(jìn)人以大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)為主的第二階段的水平①。但是，我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的特殊之處在于，我國(guó)的工業(yè)化并非由經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部自發(fā)演化開啟，而是由國(guó)家行政力量推動(dòng)，即通過高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序。1952年中央發(fā)布的《關(guān)于編制五年計(jì)劃輪廓的方針》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)及附表》明確指出五年建設(shè)的基本任務(wù)是為國(guó)家工業(yè)化打下基礎(chǔ)，建設(shè)方針是在工業(yè)建設(shè)中以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔。此后，在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，1953年開始實(shí)施的“一五\"計(jì)劃標(biāo)志著國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的正式啟動(dòng)。自此，我國(guó)快速建立起相對(duì)完善且獨(dú)立自主的工業(yè)體系，工業(yè)逐漸超過農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，從國(guó)家整體發(fā)展階段來看，1953年是我國(guó)全面開啟真正意義上大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的起點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體特點(diǎn)來看，在加速推進(jìn)工業(yè)化的背景下，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系也相應(yīng)轉(zhuǎn)變。隨著1953年11月起實(shí)施的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效控制，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的發(fā)展格局逐漸形成，農(nóng)業(yè)部門開始在一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度安排下肩負(fù)起為工業(yè)化建設(shè)累積資本的任務(wù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的需要。因此，本研究將1953年作為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二階段的起點(diǎn)。

從終點(diǎn)看，2004 年是我國(guó)結(jié)束“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)\"的轉(zhuǎn)折之年。2004 年黨的十六屆四中全會(huì)第三次全體會(huì)議上提出了兩個(gè)傾向的重要論斷：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是帶有普遍性的傾向?！盵46]此后，國(guó)家逐漸結(jié)束對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的提取，開始實(shí)施一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼制度及旨在矯正城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異的政策②?？梢哉f，2004年既是國(guó)家對(duì)待農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式的轉(zhuǎn)變之年，又是農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生根本性戰(zhàn)略調(diào)整之年，鑒于此，本研究將2004年作為第二階段的終點(diǎn)。

這一階段我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展整體符合“梯莫爾理論\"第二階段的特點(diǎn)：

第一，各種資源的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)及農(nóng)村向城市流動(dòng)。進(jìn)入第二階段以來，為了在資本高度短缺的條件下實(shí)現(xiàn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過國(guó)家干預(yù)城鄉(xiāng)貿(mào)易條件，農(nóng)業(yè)持續(xù)為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)提供了巨額資金積累。有學(xué)者估計(jì)，1953—1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家以工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差\"形式，從農(nóng)業(yè)提取的剩余約6000 億＼～8000 億元[47]。改革開放后，雖然實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度被取消，但國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控仍然存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余資本向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市凈流出的局面依然沒有改變。農(nóng)業(yè)稅自1953年延續(xù)至2005年，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度自1953年延續(xù)至1984年，于1985年廢除并改為“雙軌制”①后一直延續(xù)至1992年。據(jù)估計(jì)，改革開放后的1979—1994年，國(guó)家通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”約取得15000億元收人[48]，每年“剪刀差\"的絕對(duì)量在1000億元，約為改革開放前的3倍。除了資金形態(tài)的資源轉(zhuǎn)移之外，勞動(dòng)力和土地等要素在這一階段也持續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出。隨著戶籍制度的放松，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，龐大的農(nóng)民工群體以低廉的工資率生產(chǎn)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)產(chǎn)品，快速推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于工資差距，每個(gè)外來勞動(dòng)力年均少賺約2284元，若以2004年全國(guó)有1.03億農(nóng)民工計(jì)算，每年因農(nóng)民工的工資差距就有約2343億元流出農(nóng)業(yè)部門[49]。土地方面，土地征購(gòu)制度下土地出讓金成為繼農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后從農(nóng)業(yè)部門汲取資本積累的重要來源。據(jù)估計(jì)，1979—2001年國(guó)家通過土地征購(gòu)制度從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村汲取的資金超過2萬億元[50]，不亞于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期的數(shù)量。

第二，產(chǎn)業(yè)間差距及城鄉(xiāng)間差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。從國(guó)家整體戰(zhàn)略角度，提取農(nóng)業(yè)剩余支持國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，是不得已的選擇。但從“梯莫爾理論”的發(fā)展規(guī)律來看，這一戰(zhàn)略相當(dāng)于從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第一階段早期直接跨越到第二階段后期，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒有得到足夠恢復(fù)和加強(qiáng)的情況下，就直接從中抽調(diào)大量資源投資于工業(yè)化建設(shè)，因而導(dǎo)致本就落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件愈發(fā)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平難以實(shí)現(xiàn)有效提高。1953—1978年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率僅為 2 % ，與二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率差距平均高達(dá)7.3和5.8倍②。雖然1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革改善了農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的配置效率，但當(dāng)改革的短期紅利釋放完畢后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又進(jìn)入了低位徘徊期。此外，長(zhǎng)期施行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制也束縛了農(nóng)村的發(fā)展活力，使得產(chǎn)業(yè)間的不均衡逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)間發(fā)展的不均衡。因此，這一階段我國(guó)城鄉(xiāng)間差距表現(xiàn)出超常規(guī)擴(kuò)大趨勢(shì)。1978—2003年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從1：2.56擴(kuò)大至 ，第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率差距分別從7倍和5.1倍擴(kuò)大至8.4倍和5.7倍③。城鄉(xiāng)① 雙軌制相當(dāng)于從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷向市場(chǎng)機(jī)制的過渡階段，在一定程度上繼續(xù)發(fā)揮了汲取農(nóng)業(yè)剩余的作用。② 勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 Σ= Σ 產(chǎn)業(yè)增加值/產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)，采用 1 9 7 8 =1 0 0 的不變價(jià)，單位為元/人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1953—1978年第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)計(jì)算。③ 勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 σ= σ 產(chǎn)業(yè)增加值/產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)，采用 1 9 7 8 =1 0 0 的不變價(jià)，單位為元/人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1978—2003年第一產(chǎn)業(yè)增加值和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)計(jì)算。

差距擴(kuò)大帶來的農(nóng)民收人少、生活條件差、農(nóng)村基本公共服務(wù)不足等問題在這一時(shí)期陸續(xù)出現(xiàn)，并日益成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一階段，隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和制造業(yè)生產(chǎn)能力的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備生產(chǎn)體系逐步建立，化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的廣泛使用促使中國(guó)土地生產(chǎn)率顯著提高，原來以經(jīng)驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)形態(tài)開始向以投入為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變[52]。機(jī)械化方面，1957—2004年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由12.1億瓦增長(zhǎng)至6402.8億瓦[42]36，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始從主要依靠人力、畜力向人力、機(jī)械相結(jié)合轉(zhuǎn)變。得益于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革對(duì)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制的改善，農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資采用積極性提升，農(nóng)用小型拖拉機(jī)從1980年僅187.4萬臺(tái)增長(zhǎng)到 2004 年的1454.9萬臺(tái)[3]441，其他小型農(nóng)業(yè)機(jī)械如機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)用水泵、噴霧器等也快速增長(zhǎng)。這些小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模采用大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)傳統(tǒng)牲畜動(dòng)力形成了一定替代，農(nóng)民每百戶家庭擁有的役畜數(shù)量，由1993年59.98頭的高峰下降到了2004 年的34.83頭，下降近一半[3]447?；?、農(nóng)藥投入方面，1957—2004年，全國(guó)化肥總產(chǎn)量從15.1萬噸增長(zhǎng)至4804.8萬噸，農(nóng)藥總產(chǎn)量從6.5萬噸增長(zhǎng)至82.08萬噸[54]，化肥施用量從37.7萬噸增長(zhǎng)至4637萬噸，畝均施用量由0.16公斤增加到20.1公斤①[42]38。雖然這一階段農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有了顯著提升，由于工業(yè)偏斜政策仍未改變，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投入不足，我國(guó)整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展緩慢。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)——農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為例，這一階段耕種收綜合機(jī)械化率年均增速不到1個(gè)百分點(diǎn)，到2004年，我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際耕種收綜合機(jī)械化水平僅為 3 4 . 4 % ，人力畜力仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿Γc世界已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國(guó)家相比仍處于機(jī)械化初級(jí)階段②。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體發(fā)展水平看來，據(jù)測(cè)算，1980—2003年，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平僅增加 6 . 1 1 % ，年均增長(zhǎng)僅 0 . 2 6 % ，其中1980—1990年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指數(shù)增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)[55]。

（三）2004—2035年：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段

國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變[57]。同時(shí)，2004年也是我國(guó)“梯莫爾拐點(diǎn)”出現(xiàn)之年①，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)降至 5 0 % 以下并出現(xiàn)絕對(duì)的趨勢(shì)性下降（圖1），“份額差\"也由擴(kuò)大轉(zhuǎn)向持續(xù)性縮小趨勢(shì)，這意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小。因此，無論是從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程視角，還是依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)判斷，2004年都是我國(guó)結(jié)束農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第二階段、進(jìn)入第三階段的轉(zhuǎn)折之年。

從終點(diǎn)看，根據(jù)黨的十九大報(bào)告和“十四五\"規(guī)劃，我國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這意味著到2035年，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，并建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而言，鄉(xiāng)村全面振興要取得決定性進(jìn)展，并基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)“梯莫爾理論\"的發(fā)展規(guī)律，這就意味著我國(guó)要在2035年左右完成對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的發(fā)展，進(jìn)入第四階段，屆時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門將結(jié)束對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的追趕，城鄉(xiāng)差別基本消失，農(nóng)業(yè)基本融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。因此，本研究將2035年作為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的終點(diǎn)。

2004年至今我國(guó)都處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第三階段，結(jié)合“梯莫爾理論”，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展新格局。2004年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政能力提高和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的背景下，我國(guó)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)廣泛開展了① 從圖中可以看出，我國(guó)在1978年也出現(xiàn)了類似“拐點(diǎn)”的轉(zhuǎn)折，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和戶籍制度有關(guān)：由于人民公社和戶籍制度的限制，城鄉(xiāng)之間人口自由流動(dòng)受到嚴(yán)格控制，因而在1978年改革開放之前，較世界其他國(guó)家而言，更進(jìn)一步放大了農(nóng)業(yè)就業(yè)份額。隨著改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的調(diào)整和戶籍政策逐漸放松，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，份額差在1978年后開始縮小，因而出現(xiàn)了1978年的“拐點(diǎn)”。但由于1978年后份額差并非趨勢(shì)性縮小，到1985年后不斷反復(fù)，因此從嚴(yán)格意義上出現(xiàn)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)折角度來判斷，2004年才是真正意義上的“梯莫爾拐點(diǎn)”。

大規(guī)模農(nóng)業(yè)反哺。按照“多予、少取、放活\"的指導(dǎo)方針，先后實(shí)施了一系列包括廢除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等在內(nèi)的惠農(nóng)益農(nóng)制度，以及包括普及新農(nóng)合、新農(nóng)保等在內(nèi)的旨在矯正城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異的政策。自黨的十八大以來，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展\"演變?yōu)椤俺青l(xiāng)發(fā)展一體化\"并進(jìn)一步深化為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，農(nóng)業(yè)反哺政策進(jìn)一步完善和深化，并逐步加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。黨的十九大做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，并首次提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了黨和國(guó)家工作全局的優(yōu)先位置。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。2025年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，從產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興五個(gè)方面系統(tǒng)全面地部署了新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。此后，2025年中央一號(hào)文件提出“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，并提出要“發(fā)展縣域富農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步進(jìn)入以縣域?yàn)橹c(diǎn)的新階段。根據(jù)“梯莫爾理論”，進(jìn)入第三階段到農(nóng)業(yè)保護(hù)的成熟期是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程，美國(guó)和德國(guó)經(jīng)歷了30年以上，日本經(jīng)歷了20余年[58]。相比之下，我國(guó)從2004 年進(jìn)人轉(zhuǎn)折期后僅10余年，單位土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持水平就達(dá)到了美國(guó)的10倍以上[59]。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程的獨(dú)特之處，即在尚未達(dá)到高收入階段時(shí)，就通過及時(shí)采取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，以緩解第二階段特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑帶來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后問題。2004年，我國(guó)到達(dá)“梯莫爾拐點(diǎn)\"時(shí)人均GDP為1509美元①，不僅低于世界平均水平15484美元，更是低于亞洲國(guó)家平均水平1600 美元[36]28，可以說，我國(guó)的一系列農(nóng)業(yè)反哺措施促使了“梯莫爾拐點(diǎn)\"的早日到來。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在現(xiàn)代生產(chǎn)要素的驅(qū)動(dòng)下加速提升至現(xiàn)代化中期水平。進(jìn)人轉(zhuǎn)型第三階段以來，在非農(nóng)部門快速發(fā)展的帶動(dòng)下，各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素和先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。2008年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過了土地、勞動(dòng)力和物質(zhì)要素投人的貢獻(xiàn)份額，達(dá)到 ，到2024年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過 。在現(xiàn)代科技成果的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展釋放新動(dòng)能，真正踏上了加快提高自身發(fā)展水平的新征程，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人力、機(jī)械相結(jié)合到全面機(jī)械化的巨大飛躍，2024年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過 7 5 % ③ ，其中小麥更是基本實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備條件大幅改善，到2023年底全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超10億畝，有效灌溉面積達(dá)7.16億公頃④，2024年主要農(nóng)作物良種已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作物良種覆① 世界銀行 WDI 數(shù)據(jù)[EB/0L].[2025-04-27].htps：//data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD？view chartamp;locations -CN.② 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司.國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹“夯實(shí)‘三農(nóng)’基本盤扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興\"有關(guān)情況[EB/OL].[2025-01-20].http：//www.ghs.noa.gov.cn/jjyx/202503/t20250320_6472045.thm.③ 新華社.報(bào)告顯示：全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝[EB/OL].[2024-09-10].htp：//gov.cn/yaowen/liebiao/202409/content_6973512.htm.④ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[EB/0L].[2025-04-27].https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01amp;zb=A0D06amp;sj=2023.

蓋率超過 。此外，隨著新一輪信息革命浪潮來臨，農(nóng)業(yè)科技水平開始向著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)初見成效，2025年中央一號(hào)文件提出“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組構(gòu)建的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2018年我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到 2050年目標(biāo)值的 9 4 % ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率已達(dá)到 4 1 . 6 % ，而我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綜合實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到2035年目標(biāo)值的 6 6 . 1 % ，2050年目標(biāo)值的 5 4 . 2 % ?？傮w看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體水平已經(jīng)進(jìn)人中期階段[62]。

第三，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距開始趨向縮小。從表2可以看出，2004年“梯莫爾拐點(diǎn)”后，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)占比年均下降速度已明顯快于農(nóng)業(yè)GDP占比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)速度也快于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。背后的原因除了上文提到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和基礎(chǔ)條件顯著增強(qiáng)，從技術(shù)的需求側(cè)來看，2004年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)節(jié)約勞動(dòng)型現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)也開始出現(xiàn)強(qiáng)勁的內(nèi)生需求。根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，2004 年我國(guó)同時(shí)達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”[63-64]，這意味著邊際產(chǎn)值等于零意義上的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移完畢。圖2展示了1952年以來我國(guó)勞動(dòng)日工價(jià)名義值的變化情況，可以看到，2004年之后這一序列明顯呈陡峭的上升趨勢(shì)，這意味著，此后階段勞動(dòng)力變?yōu)橄鄬?duì)稀缺的要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始對(duì)節(jié)約勞動(dòng)的技術(shù)有強(qiáng)勁的內(nèi)生需求。所以正是從這一階段開始，我國(guó)真正進(jìn)入全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代，與此同時(shí)，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在這一階段也開始蓬勃發(fā)展，通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率開始不斷提高，并逐漸縮小與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的差距。

（四）2035—2050年：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并于2050年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，2035一2050年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，到2050 年，我國(guó)將成為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[65]，“鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”①。根據(jù)“梯莫爾理論”，這意味著2035年我國(guó)將進(jìn)人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第四階段，并于2050年完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將在高水平上達(dá)到一致。因此，本研究將 2035年至2050年期間劃分為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第四階段。

注：根據(jù)1953—2023年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算，采用 1 9 7 8 = 1 0 0 不變價(jià)結(jié)合“梯莫爾理論”，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段的未來圖景進(jìn)行展望，并提出以下政策建議。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展來看，進(jìn)入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將趨于一致，農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬與社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬也將趨于一致，城鄉(xiāng)收入差別基本消失。根據(jù)學(xué)者對(duì)2035年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)測(cè)，到2035年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將達(dá)到1.5萬美元/人（2019年價(jià)格），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，農(nóng)業(yè)增加值將達(dá)到10萬億元左右（2019年價(jià)格），較2019年提高 40 % 以上[66]。屆時(shí)，工業(yè)化成果和科技進(jìn)步已經(jīng)被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所吸收，工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和帶動(dòng)能力將更強(qiáng)，按照當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到 8 0 % 左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為 9 0 % 以上[66]，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)在0.65以上[7]，生物育種、農(nóng)機(jī)裝備制造、信息化技術(shù)等領(lǐng)域的“卡脖子\"技術(shù)均取得突破[68]，農(nóng)業(yè)的供給保障能力、科技創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平均將達(dá)到世界領(lǐng)先水平[69]。以目前主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率6.82萬美元/人（2015年價(jià)格）為基準(zhǔn)①[69]，我國(guó)若要在2050年達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，仍需進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。需發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代化對(duì)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，一方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)和科技強(qiáng)農(nóng)，圍繞種業(yè)、農(nóng)機(jī)制造、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷完善專業(yè)化人才培養(yǎng)體系，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化復(fù)合型人才;另一方面，依托工業(yè)體系的技術(shù)溢出效應(yīng)，重點(diǎn)培育生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)制造等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值躍升。

從農(nóng)業(yè)的功能轉(zhuǎn)化來看，在第四階段，我國(guó)居民食物的數(shù)量需求已得到充分保障。據(jù)預(yù)測(cè)，糧食生產(chǎn)能力在中長(zhǎng)期可穩(wěn)定在6.5億噸以上，即使在2050年前我國(guó)人口增長(zhǎng)1億的高增長(zhǎng)預(yù)期下，我國(guó)也基本能夠達(dá)到人均400千克的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)[69]，谷物、蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品也已得到充分保障。因此，這一階段食物的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)需求將增強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的食物功能需要在“理念上強(qiáng)調(diào)‘人地和諧‘‘萬物健康’、生產(chǎn)上兼顧‘?dāng)?shù)量安全‘質(zhì)量安全‘‘結(jié)構(gòu)安全'‘生態(tài)安全'\"[70]。同時(shí)，面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需契合城鄉(xiāng)居民的多樣化與高層次追求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、康養(yǎng)功能、文化功能等將在這一階段成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，如提供綠水青山的自然環(huán)境、美麗富饒的生態(tài)資源、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化、獨(dú)具一格的風(fēng)土人情等。正如“梯莫爾理論\"所述，“如何進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產(chǎn)業(yè)體系等方面的價(jià)值，是各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策重心”。

從農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，根據(jù)第四階段的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)將完全融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之中，成為經(jīng)濟(jì)中占比最小的部門，據(jù)預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占比將下降至 5 % 以下，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比將下降至 10 % 以下[66]。這一階段，隨著農(nóng)業(yè)系統(tǒng)變得日益開放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項(xiàng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素將更加依賴于農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品中直接進(jìn)人居民消費(fèi)的比重也將不斷降低，更多農(nóng)產(chǎn)品將成為加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的原料，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間的聯(lián)系更加緊密復(fù)雜。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變動(dòng)對(duì)整體物價(jià)水平的影響日趨減弱，而農(nóng)業(yè)面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)的反應(yīng)也會(huì)變得更加脆弱和敏感。為防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大幅波動(dòng)，這一階段重要的政策措施之一就是構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極探索諸如直接收入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)收人保險(xiǎn)、“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量險(xiǎn)+農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn) + 期貨 + 期權(quán)\"等多種政策托底與金融創(chuàng)新相結(jié)合的保障措施，有效解決農(nóng)業(yè)面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)的脆弱性和超敏反應(yīng)。

四、結(jié)論及討論

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，又是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正是嵌人在我國(guó)整體現(xiàn)代化發(fā)展過程之中，與國(guó)家現(xiàn)代化互動(dòng)并伴隨著同時(shí)推進(jìn)的。本研究以“梯莫爾理論”為理論基礎(chǔ)，基于國(guó)家整體現(xiàn)代化發(fā)展視角對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的變遷歷程進(jìn)行了階段劃分，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)和把握。

1949 年至1953年是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一階段，我國(guó)處于農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，各種工業(yè)化要素沒有系統(tǒng)性累積，農(nóng)業(yè)發(fā)展處在依靠人力畜力耕作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平。1953年至2004 年是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第二階段，在國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下工業(yè)化建設(shè)快速推進(jìn)，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)支持國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的任務(wù)，各種資源保持向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的單向流出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問題也在這一階段出現(xiàn)。2004年至2035年是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第三階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)建立，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)完成了為工業(yè)化發(fā)展提供積累的歷史任務(wù)，在一系列反哺農(nóng)業(yè)的政策措施的支持下，開始加快提高自身勞動(dòng)生產(chǎn)率以縮小農(nóng)工差別和城鄉(xiāng)差別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到現(xiàn)代化中期水平。2035年至2050年將是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第四階段，我國(guó)將完成從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將完成從基本農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化向全面農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，為建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)做準(zhǔn)備，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能將減弱，而生態(tài)、休閑、文化等功能將被日益強(qiáng)調(diào)。

對(duì)于目前處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不平衡不充分的發(fā)展問題日益凸顯，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分是整體不平衡不充分的最重要部分。因此，從現(xiàn)在起到2035年的第三階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)應(yīng)該是縮小城鄉(xiāng)差距，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。結(jié)合“梯莫爾理論”，首先，要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。一方面，在繼續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，加快培育專業(yè)、高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；岣咿r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快發(fā)展高附加值特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，從大健康產(chǎn)業(yè)鏈角度開發(fā)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。其次，要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加大財(cái)政資金對(duì)于農(nóng)村居民的基本醫(yī)療、基本教育、基本養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的供給力度，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，繼續(xù)實(shí)施道路升級(jí)改造、人居環(huán)境整治、住房條件改善、村莊美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。最后，要著力暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)要素配置中的決定性作用，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注人活力。

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Agricultural and Rural Modernization Embedded in National Modernization ： Analysis of the Stage Characteristics and Transformation Pracess of Agricultural Development

Li Jingyuan Cai Hailong （College of Economics and Management， China Agricultural University，Beijing，100083）

Abstract：From the perspective of the overall national modernization development， combined with

Timmer theory of agricultural transformation and development this paper com？？ the changing process of China's agricultural and rural modernization development since 1949 in four stages： 1949-1953 is the first stage，traditional agriculture is the main component of the national economy. 1953-2004 is the second stage，under the background of rapid industrialization，agriculture supported industry on a large scale. 2004-2035 is the third stage，a complete national economic system has ben established，agriculture is accelerating the improvement of its labor productivity to narrow the gap betwen agriculture and industry.2O35-205O will be the fourth stage，the country will basically achieve modernization，traditional agriculture will basically transform into modern agriculture and will be preparing for building an agricultural powerhouse.The ecological，leisure，cultural and other functions of agriculture will be enhanced.For China，which is currently in the third stage of agricultural transformation，the core task is to narrow the urban-rural gap and accelerate the development of agriculture and rural areas.Therefore，it is necessry to improve agricultural labor productivity， promote the equalization of basic public services between urban and rural areas，and smooth the two-way flow of urban and rural factors.

Key Words： Timmer Theory； Agricultural and Rural Modernization； Agricultural DevelopmentStage

（責(zé)任編輯：易曉艷）