中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.11.004

Exploration on the Optimization Path of Postgraduate Funding System under the Background of Building a Powerful Country in Education

XIA Wenjing

（BeihangUniversity，Beijing ）

AbstractPostgraduate educationis the top priorityofscientificandtechnological talents.Postgraduate funding system is an important part of postgraduate training. Continuously deepening the reform ofthe postgraduate funding system to improve the quality of graduate education is an inevitable path to achieving the target of building a strong educational nation.The existing postgraduate funding system faces several challnges，such as the needs to improve the balance and fairmess guarantee，the accuracyof funding，and strengthen the effectivenessof academic incentives.Aimed at these problems， we can explore the path offurther optimizing the postgraduate funding system from the aspects of accurate dynamic funding，optimizing the evaluation mechanism and strengthening the effectiveness of education.

Keywordspostgraduate; funding system; funding for education

1研究背景

研究生是未來從事科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的高端人才，在建設教育強國和科技強國背景下，研究生教育作為我國教育體系中的最高教育階段，對于培養(yǎng)高端人才和推動科技創(chuàng)新、促進社會發(fā)展具有不可替代的作用。當前時代背景下，不斷深化教育綜合改革，特別是研究生教育階段的改革，既是黨和國家的要求，又是時代的要求。研究生獎助體系作為研究生教育體系的重要支撐部分，對于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的保障和提升具有至關(guān)重要的作用。

2014年我國研究生學費制度全面實施后，研究生資助的重要性及其對研究生學業(yè)的保障功能進一步凸顯。2020年發(fā)布的《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》也特別將“改革完善資助體系”作為重要部分提出。黨的二十大報告也提出“完善覆蓋全學段學生資助體系”。因此，優(yōu)化研究生獎助體系成為完善我國研究生教育和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

2研究生獎助體系現(xiàn)存問題

我國現(xiàn)行的研究生獎助體系中，根據(jù)資助金的所屬人可以分為兩大類。一類是歸研究生個人所有的各類獎學金、助學金、“三助（助研、助管、助教）\"津貼和各類補助等，本文將這類資助歸為研究生收到的資助金。另一類則是助學貸款，由于最終需要學生畢業(yè)后償還，本文將其歸為學生個人承擔的就學費用。

研究生獎助體系一定程度上為研究生的學習生活和培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了保障。然而在研究生獎助工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有資助體系在均衡公平保障、資助精準程度和學業(yè)激勵成效等方面，尚存在進一步完善的空間。

2.1均衡公平保障有待提高

2.1.1獎助學金分布均衡性有待提高

公平正義是中國式現(xiàn)代化的核心原則，同樣也是研究生資助的核心原則?，F(xiàn)行研究生資助資金由中央財政、地方財政和高校共同承擔，因此，地方政府和高校政策的差異性會對研究生資助力度產(chǎn)生巨大影響?，F(xiàn)有研究顯示，不同地區(qū)和不同類別高校之間對研究生的資助力度存在明顯差異。不同地區(qū)高校的研究生收到的資助金額不同，可能與地區(qū)間消費水平差異有關(guān)，但同地區(qū)中央和地方高校研究生收到資助的金額也存在差距。伴隨研究生擴招，當前我國地方高校在研究生培養(yǎng)中也發(fā)揮著日益重要的作用，因此，地方高校資助金的來源值得進一步關(guān)注。

研究生資助在學科間也存在差異。理工科研究生收到的資助金額明顯高于文科類研究生。文科類研究生獲得的“三助\"津貼較少，可能與科研經(jīng)費金額較低有關(guān)。“三助”津貼較少的情況下，文科研究生若與理科研究生總資助金額相當，則需要獲得更多的獎助學金。然而現(xiàn)實中，在產(chǎn)教融合和科教融合背景下，理工科學生更易獲得企業(yè)或社會捐贈獎助學金，文科學生更加不占優(yōu)勢。國家綜合實力的增強需各學科全面發(fā)展和各類人才，文理科資助金不均衡的現(xiàn)象值得重視。

2.1.2資助覆蓋率存在進一步提升的空間

2002年至2023年，我國在學研究生人數(shù)由50萬增至388萬，這反映了我國教育水平的提升，也為廣大家庭經(jīng)濟困難學子提供了深造機會，而研究生學習生活保障要靠資助體系提供。中國學生資助發(fā)展報告顯示，2023年研究生獲國家助學金307.73萬人次，獲學業(yè)獎學金242.6萬人。而研究生國家助學金面向全國招生計劃內(nèi)所有全日制研究生發(fā)放，也就是說全日制研究生中至少有65.13萬人未獲獎學金中覆蓋率最高的學業(yè)獎學金，占比達全日制研究生總?cè)藬?shù)的 21 % ?！叭鶿"津貼是研究生參與學?？蒲?、教學和管理工作獲取的勞動報酬，在工作的同時能夠增強其科研能力、獲得教學經(jīng)驗和實踐鍛煉，是理想的資助模式。而2023年“三助\"津貼僅資助52.20萬人次，最多覆蓋全日制研究生總?cè)藬?shù)的 1 7 % 。這一覆蓋度很難最大化發(fā)揮“三助\"津貼的效用。

2.2資助精準程度有待提升

2.2.1資助對象認定精準度有待提升

在為建成社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗的背景下，研究生資助工作的重要原則是精準，精準資助的基礎(chǔ)是資助對象的精準認定。由于研究生群體具有集體活動相對較少，班級概念較模糊，同學間缺乏深入了解的特點，學校對家庭經(jīng)濟困難研究生的識別難度較大。研究生導師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，且研究生階段往往以課題組為單位開展學習和生活，導師對研究生的了解更全面。在此背景下，研究生導師的意見在家庭經(jīng)濟困難學生認定中十分重要。然而實際中，大多數(shù)高校的家庭經(jīng)濟困難學生認定僅由輔導員負責，流程中缺乏征求導師意見環(huán)節(jié)。因此，現(xiàn)行家庭經(jīng)濟困難研究生認定機制影響了研究生資助的精準性和可靠性，需進一步完善。

2.2.2獎勵形式和內(nèi)容較為單一

現(xiàn)有研究生獎助體系中，獎勵形式主要為獎學金，獎勵內(nèi)容集中于學習成績和科研成果，主要依據(jù)研究生的課程成績、學術(shù)成果等來評定。這種以學習成果為導向的獎勵機制能有效激勵研究生努力提高學業(yè)水平，但忽略了個體的多樣性和其他潛在能力的發(fā)展。伴隨研究生教育的發(fā)展，提升研究生實踐和解決實際問題能力的實習實踐、體現(xiàn)研究生綜合素質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升全球視野和擴大我國學術(shù)國際影響力的國際交流等方面已成為研究生培養(yǎng)的重要組成部分。為鼓勵研究生全面發(fā)展，高?？煽紤]增設社會實踐類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、國際交流類等不同類別的獎助項目。

2.3學業(yè)激勵成效有待加強

2.3.1國家助學金管理機制不夠完善

國家助學金是現(xiàn)行獎助體系中助學金的主要構(gòu)成部分，面向所有全日制研究生發(fā)放，并不考慮學業(yè)和科研表現(xiàn)。這種“大鍋飯”的發(fā)放方式缺乏對優(yōu)秀學生的激勵，也缺乏對家庭經(jīng)濟困難研究生的特殊關(guān)注，造成研究生在獲得助學金后，缺乏進一步提升學業(yè)的動力。這在一定程度上削弱了獎助體系的激勵效果，也導致資源浪費和激勵不足。

2.3.2“三助\"津貼激勵效果不足

“三助\"津貼作為研究生獎助體系的重要組成部分，其激勵作用在實際操作中也有待提高。如崗位數(shù)量有限且設置不夠科學，難以滿足研究生的需求；津貼標準較低，難以滿足研究生的生活和學習需求，也導致研究生參與積極性不高；部分高校對研究生的工作表現(xiàn)缺乏有效的監(jiān)督和評價，導致“三助\"崗位的作用未能充分發(fā)揮。

3優(yōu)化方向

3.1聚焦精準動態(tài)資助，強化學業(yè)基本保障

首先，高校應當繼續(xù)加強家庭經(jīng)濟困難研究生認定工作的精準性。研究生具有以課題組為單位開展學習和導師是思政教育第一責任人的特點。針對這些特點，培養(yǎng)單位資助管理部門在制定家庭經(jīng)濟困難研究生認定工作細則的過程中，應增大研究生導師在認定過程中的參與度，以便開展家庭經(jīng)濟困難研究生精準識別和后續(xù)幫扶工作。

其次，高校應當繼續(xù)加大對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助力度。持續(xù)完善以政府為主導，培養(yǎng)單位統(tǒng)籌，社會團體廣泛參與的研究生資助格局。由政府完善資助政策，為研究生順利完成學業(yè)、培養(yǎng)單位和社會團體增大研究生資助力度提供政策支持。培養(yǎng)單位可通過完善“三助\"制度，如增加崗位、優(yōu)先選擇等，使家庭經(jīng)濟困難研究生獲取更多“三助\"津貼。廣大企業(yè)、社會組織等則可通過設立助學金等方式在提供經(jīng)濟支持的同時，鼓勵研究生將學術(shù)與實踐相結(jié)合。

最后，一人一策精準資助，將\"大水漫灌\"改為\"精準滴灌”。高校應從改良資助標準和資助項目兩方面入手進行制度改革。資助標準方面，根據(jù)家庭經(jīng)濟困難原因、持續(xù)時間和影響度等設立不同時長和標準的資助金額。資助項目方面，可增設學習科研、實習實踐、國際交流等研究生資助項目，構(gòu)建以經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)的多元化資助體系。在此基礎(chǔ)上，精準感知家庭經(jīng)濟困難研究生資助需求，一人一策，根據(jù)實際需求提供資助。

3.2優(yōu)化多維評價機制，激勵學生卓越發(fā)展

首先，研究生獎勵類型應多元化。除激勵學術(shù)科研的獎學金外，還可增設社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務、學生工作等不同類別的獎學金項目，鼓勵學生多元化發(fā)展。多元化的獎學金體系也更加符合《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024一2035年》中“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制\"的要求。此外，校企合作設立實踐類和就業(yè)創(chuàng)業(yè)類獎學金，有助于進一步發(fā)揮產(chǎn)教融合在研究生培養(yǎng)過程中的作用和減輕政府財政壓力。

其次，進一步優(yōu)化“三助”崗位設置和津貼發(fā)放機制。不斷優(yōu)化“三助”崗位雙向選擇機制，鼓勵研究生體驗不同崗位，從而為研究生學業(yè)發(fā)展和后續(xù)就業(yè)規(guī)劃提供經(jīng)驗。建立更加完善的工作表現(xiàn)反饋機制，由導師、任課教師、專職教師等對研究生的工作表現(xiàn)和成果進行評價，根據(jù)評價結(jié)果分級分類提供津貼，從而加強“三助\"崗位對于研究生科研、教學等方面的激勵效果。

最后，提高不同學科資助金的均衡性。對于文科專業(yè)在研究生獎助方面面臨的特殊問題，培養(yǎng)單位可以采取政策傾斜的方式以減小不同學科間資助金額和覆蓋率的差異。如學校層面增設立文科專項獎助學金以彌補現(xiàn)有獎助體系中對文科資助不足的問題；在獎助學金評審過程中加強文化傳承、社會實踐等方面的考查，從而提高文科類研究生參評的競爭力；在校企合作過程中加強對文科專業(yè)的宣傳從而吸引社會資金向文科類研究生傾斜等。

3.3充分發(fā)揮育人效能，立德樹人全面發(fā)展

首先，應聚焦研究生成長成才，以“立德樹人”為根本任務，進一步強化獎助體系的育人功能。在獎助學金評審過程中融入家國情懷培養(yǎng)，引導學生跳出“小我”局限，追求更高層次的人生目標。除傳統(tǒng)經(jīng)濟獎勵和激勵外，還可通過拓展實踐育人渠道，設立研究生創(chuàng)新實踐比賽等創(chuàng)新型獎助項目，鼓勵研究生積極參加科研實習、志愿服務、學生工作等，一方面積累實踐經(jīng)驗增強研究生的就業(yè)能力，另一方面也有助于培養(yǎng)研究生的社會責任感。

其次，依托大數(shù)據(jù)建立長效評估追蹤反饋機制，動態(tài)調(diào)整獎助策略。從研究生入學甚至入學前開始對學生學業(yè)、心理、科研成果等情況進行信息收集，建立完備的數(shù)據(jù)庫。研究生入學后，對培養(yǎng)、管理、獎助、心理、就業(yè)等各方面信息進行實時動態(tài)更新，在研究生畢業(yè)后持續(xù)追蹤并掌握學生發(fā)展動態(tài)。借助大數(shù)據(jù)畫像，從研究生思想動態(tài)、學習生活狀況、個人能力提升和潛力發(fā)展等方面，對獎助效果進行評估，根據(jù)評估效果及時調(diào)整獎助激勵策略，確保資助效能最大化。

最后，充分發(fā)揮典型人物的榜樣引領(lǐng)作用。在獎助學金評審過程中，注意發(fā)掘立志從事冷板凳研究、積極投身基層建設、立志成長成才等具有典型性和引領(lǐng)性的代表人物，引導研究生感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，投身祖國最需要的事業(yè)。對于優(yōu)秀典型獲獎人物，可通過短視頻、微信公眾號、講座座談等線上線下多種形式宣傳其優(yōu)秀事跡、分享成長經(jīng)驗，激勵廣大研究生堅定信念，做擔當民族復興大任的時代新人。

★基金項目：研究生教育與發(fā)展研究專項基金“研究生培養(yǎng)體系中協(xié)同工作機制創(chuàng)新與合力效應研究\"（JG2024031）。

參考文獻

[1]魏建國，周森，朱瓊.研究生就學費用與資助調(diào)查報告[J].學位與研究生教育，2024（8）：10-22.

[2]孟萌.推進家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作的對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2024（3）：141-143.

[3]教育部全國學生資助管理中心.中國學生資助發(fā)展報告（2023年）[EB/OL]. （2024-09-12）.https：//www.xszz.edu.cn/n85/n171/c11841/content.html.

[4]財政部發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見[EB/OL].（2013-02-28）.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2404719.htm.