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        大國博弈下世界典型國家創(chuàng)新體系的演化及特征研究

        2025-06-13 00:00:00程海龍張永慶
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2025年5期
        關(guān)鍵詞:體系國家

        摘" "要:科技與創(chuàng)新已成為國際競爭的焦點,而各國的國家創(chuàng)新體系對科技創(chuàng)新能力具有決定性的影響。借鑒演化論的研究方法,以大國競爭為視角,對歐盟、日本、俄羅斯等國家的創(chuàng)新體系的演化過程進(jìn)行總結(jié),并基于此對各國的國家創(chuàng)新體系的特征進(jìn)行比較分析。研究發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)國家創(chuàng)新體系分析往往聚焦于國內(nèi)因素,而忽略外部環(huán)境的潛在作用,尤其是在全球化背景下,大國間的互動在特定條件下可能會對各國創(chuàng)新體系產(chǎn)生決定性影響,應(yīng)側(cè)重考慮跨國界的大國競爭與合作動態(tài);在國家創(chuàng)新體系的研究中,可合理利用外部因素的影響推動國家創(chuàng)新體系優(yōu)化改進(jìn)。中國需在國際競爭的新格局中,深刻理解大國關(guān)系變動對本國創(chuàng)新體系的影響,堅持實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強內(nèi)生創(chuàng)新力,并靈活調(diào)整國際合作策略,增強國家創(chuàng)新體系的韌性和全球競爭力。

        關(guān)鍵字:國家創(chuàng)新體系;大國競爭;中美博弈;自主創(chuàng)新

        中圖分類號:F114;F115" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " 文章編號:1673-291X(2025)05-0001-05

        自20世紀(jì)80年代以來,全球化進(jìn)程加速推進(jìn),其標(biāo)志性特征包括貿(mào)易自由化深化、跨國公司全球生產(chǎn)布局?jǐn)U展、資本跨境流動頻繁以及科技交流空前緊密。這一浪潮不僅推動了跨國合作,促使各國積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系,也加劇了國際競爭。特別是在信息技術(shù)革命的推動下,科技創(chuàng)新成為各國戰(zhàn)略核心,全球主要國家在國家創(chuàng)新體系理論的指導(dǎo)下,紛紛改革制度,依托本土產(chǎn)業(yè)、資源和人才優(yōu)勢,構(gòu)建獨具特色的國家創(chuàng)新生態(tài)體系,以此在全球產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)有利地位。

        由于各國在政治制度、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的差異,其國家創(chuàng)新體系各具特色,但作為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一部分,無法脫離國際環(huán)境孤立發(fā)展。構(gòu)建過程中需考量國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置、國際標(biāo)準(zhǔn)制定影響力、貨幣國際化程度、政治影響力及國家地位等特定情境,其中國際競爭狀態(tài)和外交關(guān)系是關(guān)鍵變量。根據(jù)邁克爾·波特的競爭力理論,構(gòu)建國家競爭力不僅需考慮國內(nèi)資源、需求、產(chǎn)業(yè)條件、企業(yè)戰(zhàn)略等內(nèi)部因素,還需關(guān)注外部突發(fā)事件和政府行為[1]。

        在全球貿(mào)易體系中,美國、中國、歐盟、日本、俄羅斯等占據(jù)重要地位,其貿(mào)易總量占全球六成以上,且在全球范圍內(nèi)具有顯著影響力。這些國家和組織的發(fā)展模式與創(chuàng)新路徑各具特色,深入研究其國家創(chuàng)新體系尤為重要。美國作為全球超級大國,對國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和教育等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn),其與其他大國的關(guān)系構(gòu)成國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的骨架。美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大,國內(nèi)市場與跨國企業(yè)實力雄厚,對全球經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn),同時作為全球科技創(chuàng)新和人才匯聚的中心,其科技政策和戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)θ騽?chuàng)新體系具有重大影響。關(guān)于美國國家創(chuàng)新體系的研究已較為豐富,本文不再贅述。本文基于大國競爭,特別是基于美國作為超級大國的影響視角,探討歐盟、日本、俄羅斯等國家創(chuàng)新體系的演變歷程及特征,揭示大國競爭如何驅(qū)動一國創(chuàng)新體系的調(diào)整與演變。

        一、大國競爭背景下歐盟國家創(chuàng)新體系的演化及特征

        在大國競爭的背景下,歐盟國家創(chuàng)新體系的演化與美國的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系密切相關(guān)。穩(wěn)定且緊密的國際關(guān)系為歐盟各國創(chuàng)新體系的形成與發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,歐盟各國結(jié)合自身國情,構(gòu)建了各具特色的國家創(chuàng)新體系,同時在開放性、市場驅(qū)動機制以及政府的協(xié)調(diào)與保障作用等方面呈現(xiàn)出明顯的共性特征。

        (一)歐洲與美國關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

        二戰(zhàn)結(jié)束后,美國將西歐諸國納入其保護(hù)傘下,通過1947年推行的馬歇爾計劃及1949年建立的北大西洋公約組織,與歐洲主要國家構(gòu)筑了與蘇聯(lián)相抗衡的跨大西洋盟友體系[2]。此體系內(nèi),美國占據(jù)了政治、經(jīng)濟(jì)及軍事的領(lǐng)導(dǎo)地位,歐洲國家依賴美國的安全庇護(hù)與廣闊的市場,踏上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的征程。為應(yīng)對蘇聯(lián)挑戰(zhàn)及追求經(jīng)濟(jì)自主性,西歐國家于1950年成立了歐洲共同市場,其后升級為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,并于1993年建立了歐洲聯(lián)盟。這一系列變革中,歐盟雖偶有如法國短暫退出北約、歐美因市場利益摩擦及全球治理觀念分歧等波折,但總體上與美國的盟友關(guān)系得以維持并深化,跨大西洋聯(lián)盟保持穩(wěn)定并持續(xù)演進(jìn)。即便戰(zhàn)后歐洲通過政治經(jīng)濟(jì)一體化在貨幣經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及政治主權(quán)領(lǐng)域取得進(jìn)展,其在全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全、軍事及外交上對美的深度依賴本質(zhì)未發(fā)生實質(zhì)轉(zhuǎn)變。美國是歐盟首要的貿(mào)易與投資伙伴,以及不可或缺的安全盟友,雙方在價值觀、發(fā)展階段、政治體制上高度契合,緊密相連[3]。冷戰(zhàn)終結(jié)后,美國領(lǐng)導(dǎo)的北約成為全球最強大的軍事力量,美國確立了其超級大國地位,歐洲安全享受前所未有的保障;文化上,歐洲作為美國文化的重要源頭,歐美民眾在思想觀念、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面共通,文化交流密切;經(jīng)濟(jì)層面,相似的政經(jīng)體制促使雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密,美國不僅是歐洲的主要貿(mào)易伙伴,歐洲亦為美國主要的投資目的地[4]。

        (二)歐洲典型國家的創(chuàng)新體系的特征

        鑒于歐洲獨特的國際背景,盡管歐盟成員國的國家創(chuàng)新體系各自具有鮮明特色,但在歐洲層面,各國的國家創(chuàng)新體系展現(xiàn)出若干共性特征。

        1.開放性構(gòu)建原則下的歐洲國家創(chuàng)新體系。歐洲各國的創(chuàng)新體系以高度開放為特征,得益于歐盟內(nèi)部在政治、經(jīng)濟(jì)與軍事領(lǐng)域的緊密協(xié)作,尤其是經(jīng)濟(jì)政策的廣泛統(tǒng)一性[5]。成員國間科技文化交流頻繁,人才與資本自由流動,教育體系的高水平發(fā)展進(jìn)一步提升了創(chuàng)新體系的開放度[6]。此外,歐洲在穩(wěn)定的國際環(huán)境下與全球主要經(jīng)濟(jì)體建立了緊密聯(lián)系,吸引了大量全球資本、人才及跨國公司投資。因此,無論從內(nèi)部還是外部視角,歐盟成員國的創(chuàng)新體系均展現(xiàn)出高度開放性。

        2.市場驅(qū)動的國家創(chuàng)新體系。歐盟各國的創(chuàng)新體系以成熟市場機制為基礎(chǔ),市場力量在其中發(fā)揮核心作用,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體也成為創(chuàng)新體系服務(wù)的重點[7]。例如,瑞士的創(chuàng)新體系以市場為導(dǎo)向,私營部門占據(jù)主導(dǎo)地位,勞動力、資本、商品和服務(wù)均遵循市場原則,開放度高且靈活性大[8]。丹麥的創(chuàng)新體系中,政府提供全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò),但私營部門深度參與政策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃及項目評估[9]。德國政府則通過馬克思·普朗克協(xié)會、弗勞恩霍夫協(xié)會、亥姆霍茲聯(lián)合會等平臺,支持中小企業(yè)研發(fā)新技術(shù)與產(chǎn)品,解決創(chuàng)新管理難題[10]。歐洲其他國家在市場機制構(gòu)建上也呈現(xiàn)類似特點。

        3.政府在國家創(chuàng)新體系中的協(xié)調(diào)與保障作用。歐洲各國政府在國家創(chuàng)新體系中主要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與保障作用,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,確保體系高效運行。受自由經(jīng)濟(jì)思想影響,政府較少直接干預(yù)企業(yè)決策,而是通過經(jīng)濟(jì)政策、法律等手段引導(dǎo)創(chuàng)新主體,提供制度與政策支持,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境[11]。這一模式與俄羅斯、日本及美國的國家創(chuàng)新體系形成鮮明對比。

        二、大國競爭背景下日本國家創(chuàng)新體系的演化及特征

        在大國競爭的背景下,日本的國家創(chuàng)新體系呈現(xiàn)出獨特的演化軌跡。其發(fā)展既受到與美國關(guān)系的深刻影響,又在自身政策、市場機制和國際環(huán)境的共同作用下形成鮮明的特征。

        (一)日本與美國關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

        日本的國家創(chuàng)新體系是學(xué)術(shù)界研究的重要課題,弗里曼在其著作《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運行:來自日本的啟示》中深入分析了其構(gòu)成與影響。二戰(zhàn)后,日本作為戰(zhàn)敗國受到國際社會的限制,但隨著中蘇冷戰(zhàn)局勢的明朗化,美國對日政策從抑制轉(zhuǎn)向扶持。1949年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·道奇啟動“道奇計劃”,推動日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該計劃有助于實現(xiàn)財政收支平衡,遏制通貨膨脹,并促進(jìn)日本工業(yè)品出口,為日本成為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強國奠定了基礎(chǔ)。此后,美國將強化與日本的關(guān)系作為東亞政策的核心,日本也將深化美日關(guān)系置于外交首位。尼克松政府的“尼克松主義”進(jìn)一步凸顯日本在美國亞洲戰(zhàn)略中的核心地位,兩國合作在政治、經(jīng)濟(jì)、科技及文化等領(lǐng)域達(dá)到新高度。福特總統(tǒng)時期,美日“伙伴關(guān)系”被確立為美國全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)??ㄌ睾屠锔畷r期,美日關(guān)系加速發(fā)展,特別是在政治安全領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。1981年5月,美日首腦會晤后發(fā)表聯(lián)合聲明,首次明確雙方為同盟關(guān)系。1983年1月,日本首相中曾根康弘訪美時稱日美為“隔海相望的命運共同體”,同年11月,日美通過軍事技術(shù)聯(lián)合,計劃在人工智能、光纖通信等16個尖端領(lǐng)域展開合作。布什政府視美日同盟為“太平洋共同體”的基軸,1992年1月,布什訪日并簽署《東京宣言》和《行動計劃》,強調(diào)建立“全球伙伴關(guān)系”[4,12]。盡管如此,美日經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻仍然充滿摩擦。日本憑借強大制造業(yè)在對美貿(mào)易中積累順差。1965年,日本對美貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)為順差,1968年突破10億美元,1969年增至13.98億美元,1971年躍升至32億美元。美國不斷施壓要求日本開放市場,最終于1985年達(dá)成《廣場協(xié)議》[13]。

        二戰(zhàn)后美日關(guān)系呈現(xiàn)雙軌并行:政治安全合作不斷深化,經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級,但分歧并未動搖雙方關(guān)系的總體趨勢。合作與競爭貫穿冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后美日關(guān)系,盡管國際局勢劇變,但這一模式仍然得以維持。美日關(guān)系雖歷經(jīng)波折,但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦并未動搖其同盟關(guān)系的穩(wěn)固根基。二戰(zhàn)后,美國的經(jīng)濟(jì)體系與理念深刻影響日本,助其構(gòu)建成熟市場經(jīng)濟(jì)體系,為創(chuàng)新活動提供有利條件。美國在資金、技術(shù)等方面的援助加速日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興,促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)科技深度合作,為日本科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。在政策、經(jīng)濟(jì)、教育等創(chuàng)新生態(tài)要素協(xié)同作用下,日本國家創(chuàng)新體系展現(xiàn)出高效創(chuàng)新能力。多名日本學(xué)者獲諾貝爾獎,涵蓋化學(xué)、物理、生理學(xué)等領(lǐng)域,彰顯其創(chuàng)新體系較高的效能。

        (二)日本國家創(chuàng)新體系的特征

        1.日本創(chuàng)新體系的構(gòu)建得益于相對優(yōu)越的國際環(huán)境。二戰(zhàn)后,全球普遍追求和平,反戰(zhàn)情緒高漲。隨著蘇聯(lián)解體,單極世界格局形成,美國作為唯一超級大國崛起,加之美日同盟的穩(wěn)固,為日本的經(jīng)濟(jì)、科技與文化發(fā)展提供了有利條件。在美國的政策支持、資本注入及市場準(zhǔn)入便利下,日本得以專注于經(jīng)濟(jì)重建,通過技術(shù)引進(jìn)與本土化、科技體制革新、教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同,逐步建立起以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式,推動了基礎(chǔ)科研與高技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展。

        2.日本政府在國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建中扮演著重要角色。自向西方學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)型為資本主義國家后,特別是在美國引導(dǎo)下的政治經(jīng)濟(jì)體制改革中,日本迅速崛起為高度發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)體。然而,受政治文化傳統(tǒng)影響,日本政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用相比其他資本主義國家更為積極主動[14]。因此,在創(chuàng)新體系的孕育與架構(gòu)過程中,日本政府發(fā)揮了引領(lǐng)全局的關(guān)鍵作用[15]。

        3.日本的創(chuàng)新體系深受美國自由市場經(jīng)濟(jì)模式的影響。國內(nèi)形成了完善的市場機制,激發(fā)了企業(yè)間的競爭與合作,為科技創(chuàng)新提供了肥沃土壤[16]。同時,日本跨國公司與歐美企業(yè)的緊密合作拓寬了國際市場視野,促進(jìn)了技術(shù)交流。加之人才流動的自由化,為知識引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新積累了豐富的知識資源與智力支持。

        三、大國競爭背景下俄羅斯國家創(chuàng)新體系的演化及特征

        蘇聯(lián)解體后,俄羅斯作為其主要繼承者,其國家創(chuàng)新體系經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式的深刻轉(zhuǎn)型[17]。這一轉(zhuǎn)型過程并非孤立發(fā)生,其演化軌跡既受到美俄關(guān)系的深刻影響,也與國內(nèi)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國際環(huán)境的復(fù)雜互動密切相關(guān)。

        (一)俄羅斯與美國關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

        二戰(zhàn)后,全球政治版圖被劃分為以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為主導(dǎo)的社會主義陣營,兩大陣營間的冷戰(zhàn)格局持續(xù)近半個世紀(jì)。作為超級大國,美蘇因意識形態(tài)對立、地緣政治競爭及社會制度差異陷入長期對峙。冷戰(zhàn)期間,兩國在政治、核軍備競賽、經(jīng)濟(jì)封鎖等領(lǐng)域激烈較量,直至1991年蘇聯(lián)解體,兩極對抗格局終結(jié),美國成為唯一超級大國,而繼承蘇聯(lián)遺產(chǎn)的俄羅斯則保留了軍事力量及地緣政治影響力。

        蘇聯(lián)解體后,俄羅斯為融入以美國為中心的國際體系,實施全面社會與經(jīng)濟(jì)改革,美俄關(guān)系一度緩和。然而,隨著俄羅斯內(nèi)部改革成效不佳及美國全球影響力擴張,兩國關(guān)系再度緊張。盡管緊張程度不及冷戰(zhàn)時期,但雙方在價值觀、意識形態(tài)、戰(zhàn)略利益及制度選擇上的深刻分歧,使美俄關(guān)系呈現(xiàn)合作與對抗并存的復(fù)雜局面。近年來,北約東擴、伊拉克戰(zhàn)爭、美國在東歐及中亞推動政權(quán)更迭、克里米亞及烏克蘭危機等事件中進(jìn)一步加劇美俄對立,合作空間縮減,對抗態(tài)勢加劇。美國聯(lián)合西方國家,在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技和文化層面對俄羅斯施壓,形成包圍之勢[18,19]。

        從冷戰(zhàn)陣營對抗到美俄直接博弈,美國始終保持優(yōu)勢。通過聯(lián)合國、世貿(mào)組織、世界銀行等全球性機構(gòu),以及北約、五眼聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定等區(qū)域合作框架,美國構(gòu)建了涵蓋歐洲、日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)及中國、印度、巴西等新興市場的國際經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),確立了其全球影響力和領(lǐng)導(dǎo)地位。

        (二)俄羅斯國家創(chuàng)新體系的特征

        面對復(fù)雜的國際環(huán)境,俄羅斯的國家創(chuàng)新體系展現(xiàn)出其獨特性,這些特征在很大程度上塑造了其創(chuàng)新生態(tài)的特殊性。

        1.俄羅斯的創(chuàng)新體系表現(xiàn)出一定程度的“孤立性”,與國際創(chuàng)新主體的互動有限。冷戰(zhàn)期間,受美蘇對峙影響,科技文化交流局限于社會主義陣營內(nèi)部。冷戰(zhàn)結(jié)束后,盡管國際接觸有所增加,但由于西方國家的不信任與戰(zhàn)略遏制,俄羅斯在高科技和核心商業(yè)技術(shù)領(lǐng)域仍面臨顯著的國際隔閡[20]。這種外部壓力導(dǎo)致的“封閉性”嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新的國際合作以及科技與產(chǎn)業(yè)融合的自然進(jìn)程。

        2.俄羅斯的創(chuàng)新體系深受計劃經(jīng)濟(jì)思維影響,國內(nèi)創(chuàng)新主體間聯(lián)動不足,政府導(dǎo)向作用顯著。盡管蘇聯(lián)體系在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)型中有所調(diào)整,但仍保留明顯的中央計劃特征,表現(xiàn)為科研機構(gòu)職責(zé)分明但缺乏有效溝通與合作,各自為政現(xiàn)象突出,商業(yè)化科技創(chuàng)新活力不足?;A(chǔ)研究主要集中在各級科學(xué)院而非高等教育機構(gòu),且多服務(wù)于政府指定項目而非市場需求,企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)的程度有限,基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間存在明顯斷裂。此外,大型科研機構(gòu)多為國家或國企所有,依賴國家資助,內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制缺失。

        3.俄羅斯的研發(fā)重心偏向軍事技術(shù),民用技術(shù)發(fā)展相對滯后。繼承蘇聯(lián)的科技與軍事遺產(chǎn),俄羅斯延續(xù)了科技與經(jīng)濟(jì)脫鉤、軍事科技領(lǐng)先而民用科技落后的結(jié)構(gòu),科研資源向國防領(lǐng)域集中。面對北約東擴等地緣政治挑戰(zhàn),俄羅斯在國家安全考量下進(jìn)一步強化了對軍事科研的側(cè)重[21]。這種軍事優(yōu)先的科研策略不僅限制了市場機制在資源配置中的作用,降低了創(chuàng)新資源的使用效率,還加劇了科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)體系之間的割裂。

        4.經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷與西方技術(shù)封鎖導(dǎo)致俄羅斯科研環(huán)境惡化、人才外流嚴(yán)重。俄羅斯科研體系的轉(zhuǎn)型舉措,包括科研體制改革與部分科研機構(gòu)私有化,旨在促進(jìn)科研人員流動性與資源配置優(yōu)化。然而,轉(zhuǎn)型初期的動蕩加劇了高級科研人才的海外流失,尤其在1991—2005年間,約40萬青年科研精英轉(zhuǎn)投商界或移居他國。據(jù)聯(lián)合國評估模型估算,這一人才外流現(xiàn)象每年給俄羅斯造成600億~700億美元的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重削弱了國家的創(chuàng)新人力資源基礎(chǔ)[22]。這些挑戰(zhàn)從根本上削弱了俄羅斯的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),對其國家創(chuàng)新體系的整體表現(xiàn)與效能產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。

        四、典型國家的國家創(chuàng)新體系特征的比較分析

        在國家創(chuàng)新體系的發(fā)展進(jìn)程中,大國間的關(guān)系成為一個重要的影響要素,尤其當(dāng)涉及如美國這樣的超級大國時尤為明顯。大國的競爭以及與本國的關(guān)系對該國的創(chuàng)新體系的影響表現(xiàn)在諸多方面:首先,它直接影響了一國創(chuàng)新體系的開放程度,決定其是趨向開放還是封閉;其次,它影響了政府在國家創(chuàng)新體系內(nèi)的角色定位和功能發(fā)揮,決定了政府行為是作為引領(lǐng)創(chuàng)新的主導(dǎo)者還是作為支持創(chuàng)新的輔助力量;再者,大國關(guān)系還作用于資源配置模式的選擇,推動該國的創(chuàng)新體系或是偏向市場驅(qū)動的資源配置方式,或是傾向于計劃指導(dǎo)下的資源配置方式;最后,這種國家關(guān)系還對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界及研究機構(gòu)之間的協(xié)同合作緊密度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

        如表1所示,歐盟和日本因其與美國保持著較為密切和友好的關(guān)系,其創(chuàng)新環(huán)境呈現(xiàn)出高度的自由與開放性,更傾向于采納開放式的創(chuàng)新策略。相比之下,俄羅斯因國際關(guān)系的特殊性,其創(chuàng)新路徑則更多地傾向于封閉性結(jié)構(gòu)。在創(chuàng)新體系的治理結(jié)構(gòu)上,歐盟與日本傾向于政府扮演輔助或引導(dǎo)的角色,賦予企業(yè)及其他創(chuàng)新主體以更大的自治權(quán),市場機制在此框架下成為資源配置的決定性力量。而在俄羅斯,政府在創(chuàng)新體系中的角色則更為強勢與全面,行政干預(yù)力度顯著,導(dǎo)致市場機制的作用受限。此外,得益于靈活的創(chuàng)新環(huán)境和機制,歐盟與日本的產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)及研發(fā)機構(gòu)之間的互動協(xié)作更為緊密高效,而俄羅斯的類似主體間合作則因較強的行政干預(yù)顯得相對松散。

        五、研究啟示

        在國家創(chuàng)新體系的發(fā)展進(jìn)程中,大國間的關(guān)系,尤其是與超級大國(如美國)的互動,成為影響一國創(chuàng)新體系演變的重要因素。本文以歐盟、日本和俄羅斯為例,探討其在特定歷史背景下,如何構(gòu)建和發(fā)展其國家創(chuàng)新體系,并揭示了其成功經(jīng)驗與不足之處。

        首先,歐盟和日本的國家創(chuàng)新體系因其與美國的密切關(guān)系,呈現(xiàn)出高度的開放性和市場驅(qū)動特征。兩者通過與美國的技術(shù)合作、資本流動和人才交流,構(gòu)建了以企業(yè)為主導(dǎo)、政府為輔助的創(chuàng)新生態(tài)體系。歐盟通過一體化政策促進(jìn)了成員國間的協(xié)同創(chuàng)新,日本則依托其強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和市場機制,實現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的有機結(jié)合。這些經(jīng)驗表明,開放的國際合作、靈活的市場機制以及政府的有力支持是推動國家創(chuàng)新體系成功的關(guān)鍵因素。

        其次,俄羅斯的國家創(chuàng)新體系則因國際關(guān)系的特殊性,表現(xiàn)出較強的封閉性和政府主導(dǎo)特征。受地緣政治和西方技術(shù)封鎖的影響,俄羅斯的創(chuàng)新體系更多依賴政府規(guī)劃和資源配置,市場機制的作用相對有限,導(dǎo)致創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)學(xué)研合作松散。這一路徑提醒我們,過度依賴政府干預(yù)和封閉式創(chuàng)新模式可能制約國家創(chuàng)新體系的長期發(fā)展。

        在中美博弈的背景下,中國國家創(chuàng)新體系面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。美國及其盟友的技術(shù)封鎖與經(jīng)濟(jì)施壓,特別是對“卡脖子”技術(shù)的限制,凸顯了中國在基礎(chǔ)科學(xué)與核心技術(shù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。為此,中國必須堅定不移地推進(jìn)高水平科技自立自強,強化內(nèi)在創(chuàng)新動能;同時,應(yīng)靈活調(diào)整國際合作布局,深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作,充分利用金磚國家組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊平臺,促進(jìn)科技交流與技術(shù)轉(zhuǎn)移,逐步降低對美及其盟國的技術(shù)依存度,增強自身的戰(zhàn)略韌性與國際競爭力。通過深化改革開放、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強國際合作,中國有望在全球科技競爭中實現(xiàn)突破,構(gòu)建具有全球競爭力的國家創(chuàng)新體系。

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        [責(zé)任編輯" "白" "雪]

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