摘" "要：近年來(lái)我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，以居家養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到巨大沖擊，社區(qū)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分必將發(fā)揮其重要作用。因此，探究如何優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和供給效率具有較高的理論和實(shí)踐價(jià)值?；趯?duì)貴陽(yáng)市花溪區(qū)S社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，分析其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要存在政策支持力度不足、資金來(lái)源渠道單一、服務(wù)供給能力偏低，以及服務(wù)智慧化程度較低等問(wèn)題，并據(jù)此提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；服務(wù)供給；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：D669.6" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）05-0149-04

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國(guó)65歲及以上老年人口數(shù)21 676.0萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?5.4%，老年撫養(yǎng)比達(dá)到22.5%[1]，同比去年均進(jìn)一步上升，人口老齡化形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。從近十年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诒戎匾约袄夏耆丝趽狃B(yǎng)比均呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中首次提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，明確指出“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”[2]。這一戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著應(yīng)對(duì)人口老齡化正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)也為后期養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。近年來(lái)，貴州省積極響應(yīng)國(guó)家政策，探索發(fā)展“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系并已取得顯著成效。本研究，選擇貴陽(yáng)市進(jìn)行研究，貴陽(yáng)市作為貴州省省會(huì)、西南地區(qū)重要中心城市之一，具有一定的代表性，對(duì)后期全省乃至西部地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展具有較強(qiáng)的借鑒意義和參考價(jià)值。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀

通過(guò)筆者前期調(diào)研，選取貴陽(yáng)市花溪區(qū)S社區(qū)作為研究對(duì)象。圍繞政策供給、運(yùn)營(yíng)模式以及服務(wù)供給三個(gè)方面展開(kāi)分析。

（一）政策供給

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，國(guó)家和地方均開(kāi)展積極探索，近年來(lái)，相關(guān)政策頒布頻率越發(fā)密集。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》中明確指出“重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)功能”[3]。貴州省貴陽(yáng)市積極響應(yīng)國(guó)家政策，多次發(fā)布促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策文件（如下頁(yè)表1所示），對(duì)貴陽(yáng)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展起到了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

（二）運(yùn)營(yíng)模式

筆者通過(guò)對(duì)S社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心走訪調(diào)查，以及與社區(qū)工作人員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員進(jìn)行深入訪談，對(duì)現(xiàn)階段S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式有了初步了解。當(dāng)前S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式為公建民營(yíng)，由地方政府出資在社區(qū)內(nèi)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，委托第三方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心日常運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)中心內(nèi)除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員外，社區(qū)也會(huì)派駐工作人員參與日常運(yùn)營(yíng)管理，在舉辦各類為老服務(wù)時(shí)，更有在校大學(xué)生等志愿者積極參與其中，以提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，政府有關(guān)部門和社區(qū)共同對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，確保運(yùn)營(yíng)安全以及服務(wù)質(zhì)量。

（三）服務(wù)供給

現(xiàn)階段S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主要包括日常照料、醫(yī)療保健以及文化娛樂(lè)三大類別（如表2所示）。在日常照料方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心配備“長(zhǎng)者食堂”，每日午餐時(shí)間老年人僅需花費(fèi)十元即可在食堂內(nèi)享受科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)配餐。在醫(yī)療保健方面，社區(qū)定期開(kāi)展義診活動(dòng)，為老年人免費(fèi)檢查身體，宣傳健康保健知識(shí)等，提升老年人對(duì)健康和疾病的認(rèn)知；在“智慧養(yǎng)老”發(fā)展迅猛的當(dāng)下，S社區(qū)也積極開(kāi)展對(duì)智慧養(yǎng)老的探索，通過(guò)使用貴州省G公司開(kāi)發(fā)的一款軟件為老年人提供基于智能電視的遠(yuǎn)程問(wèn)診服務(wù)，在一定程度上提高了老年人“求醫(yī)問(wèn)藥”的效率；同時(shí)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心配備了智能按摩椅等設(shè)備，老年人可根據(jù)自身情況選擇使用。在文化娛樂(lè)方面，S社區(qū)定期舉辦歌唱比賽、棋牌競(jìng)技等文體活動(dòng)，在服務(wù)中心內(nèi)配備圖書(shū)閱覽室，老年人可以自行選擇參與各項(xiàng)活動(dòng)，極大豐富了老年人的精神文化生活。上述服務(wù)內(nèi)容除日常照料類的營(yíng)養(yǎng)配餐服務(wù)外，其余服務(wù)均為免費(fèi)提供，在一定程度上提升了老年人參與的積極性。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前主要存在如下四點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。

（一）政策支持力度不足

國(guó)家及地方相關(guān)政策文件的陸續(xù)頒布，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展起到了較強(qiáng)的促進(jìn)作用，在一定程度上加快了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。但從整體來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)仍顯不足。首先，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展缺乏相關(guān)法律保障。貴陽(yáng)市政府有關(guān)部門雖然圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)布了一些政策文件，但尚未上升到法律層面，且相關(guān)內(nèi)容不夠細(xì)化，保障及規(guī)范力度明顯不足。其次，政策內(nèi)容較為宏觀。通過(guò)對(duì)國(guó)家及地方的相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)多數(shù)政策內(nèi)容表述為“支持”“引導(dǎo)”“促進(jìn)”等，對(duì)于統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法、服務(wù)監(jiān)控與評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制等具體內(nèi)容明顯缺失。相關(guān)政策文件不明晰可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量偏低、服務(wù)監(jiān)管缺失、劣幣驅(qū)逐良幣以及“政出多門”等情況，甚至有可能引發(fā)法律糾紛，影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

（二）資金來(lái)源渠道單一

從當(dāng)前S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，公建民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式能夠最大限度減輕機(jī)構(gòu)前期的投資壓力和后期的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，在一定程度上能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在一定程度上屬于“準(zhǔn)公共物品”的性質(zhì)，要確保廣大老年群體“用得上”“用得起”，所以提供的服務(wù)大多數(shù)為免費(fèi)，即使存在部分收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格也相對(duì)低廉。隨著后期老年人養(yǎng)老觀念的逐漸轉(zhuǎn)變以及老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)接受度的提高，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)量將會(huì)增加，參與人數(shù)增加必然導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本提高，而當(dāng)單一的資金來(lái)源無(wú)法覆蓋運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可能會(huì)通過(guò)削減服務(wù)人員數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量等手段降低運(yùn)營(yíng)成本從而保證自身盈利，這就為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

（三）服務(wù)供給能力偏低

通過(guò)對(duì)S社區(qū)所提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，其主要服務(wù)項(xiàng)目為日常照料、醫(yī)療保健以及文化娛樂(lè)三大類別。除醫(yī)療保健下的免費(fèi)義診和遠(yuǎn)程問(wèn)診服務(wù)，其他服務(wù)項(xiàng)目大多為身體健康程度尚佳并且能夠自由活動(dòng)的老年人提供，日常照料下的營(yíng)養(yǎng)配餐服務(wù)也僅允許老年人前往社區(qū)“長(zhǎng)者食堂”就餐，無(wú)法提供配送上門服務(wù)。整體來(lái)看，S社區(qū)所提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較為單一，對(duì)于失智、失能以及半失能老年人的助餐、助浴以及日間托管等服務(wù)項(xiàng)目明顯缺失，缺乏服務(wù)分級(jí)，服務(wù)項(xiàng)目多元化程度明顯不高，無(wú)法滿足不同老年人群體多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。究其原因，一方面，單個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由于運(yùn)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)人員數(shù)量以及服務(wù)人員水平有限，無(wú)法提供較為復(fù)雜的項(xiàng)目。另一方面，筆者通過(guò)對(duì)S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的訪談得知，部分針對(duì)失智、失能以及半失能老年人的服務(wù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，在相關(guān)政策不完善的情況下容易引起法律糾紛，故其不敢開(kāi)展類似服務(wù)。眾多因素糅合，導(dǎo)致S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力偏低。

（四）服務(wù)智慧化程度較低

智慧養(yǎng)老作為數(shù)字時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新，對(duì)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力以及供給效率等都具有重要意義。當(dāng)前S社區(qū)已經(jīng)開(kāi)展有關(guān)智慧養(yǎng)老的探索，并積極引入貴州省G公司旗下的軟件，為老年人提供遠(yuǎn)程問(wèn)診服務(wù)，同時(shí)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)配備智能按摩椅、一鍵呼叫等智能設(shè)備設(shè)施，在一定程度上提升了養(yǎng)老服務(wù)供給的智能化水平。但縱觀全國(guó)其他省市智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐情況，S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給智慧化水平明顯偏低。一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)現(xiàn)代信息化技術(shù)運(yùn)用不足[4]。放眼整個(gè)貴陽(yáng)市，仍缺乏統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，而想實(shí)現(xiàn)“智慧”則必須借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，“智慧云平臺(tái)”的缺失以及數(shù)據(jù)運(yùn)用不足，是智慧化程度較低的重要原因之一。二是相關(guān)智慧養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施運(yùn)用不足。S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，智能設(shè)備的推廣存在一定困難，老年人不愿意花錢購(gòu)買相關(guān)設(shè)備，智能設(shè)備不能普及，涉老信息的收集、處理以及對(duì)于突發(fā)情況的預(yù)警和主動(dòng)處置等功能便無(wú)法實(shí)現(xiàn)[5]。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給優(yōu)化路徑

基于上述問(wèn)題，結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際情況，筆者提出如下四點(diǎn)優(yōu)化路徑，以期為有關(guān)部門制定相應(yīng)政策、促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供一定的借鑒和參考。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)緩解老年人養(yǎng)老矛盾、促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展具有重要價(jià)值。若想確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)完備的法律和政策保障。首先，有關(guān)部門應(yīng)積極開(kāi)展調(diào)研，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)以及之前出臺(tái)的各類政策文件盡快上升到立法層面，通過(guò)將各類政策文件法律化，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。此舉也能減輕相關(guān)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)涉足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的顧慮，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)更有利于保障參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)老年人的合法權(quán)益。其次，充分結(jié)合各個(gè)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及貴陽(yáng)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在原有政策文件的基礎(chǔ)上逐步完善相關(guān)配套政策，制定全市統(tǒng)一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管監(jiān)控辦法以及行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制等具體細(xì)則。最后，政府有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把控行業(yè)入口。對(duì)于有意參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門準(zhǔn)入前要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核，已經(jīng)準(zhǔn)入的服務(wù)機(jī)構(gòu)也要通過(guò)定期檢查、抽查等形式嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)更要嚴(yán)格執(zhí)行退出制度，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（二）吸引多方主體共同參與

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所涉及的服務(wù)項(xiàng)目眾多，服務(wù)目標(biāo)人群數(shù)量更為龐大，僅僅依靠社區(qū)工作人員與負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。單一的服務(wù)供給主體無(wú)法滿足現(xiàn)階段社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，同時(shí)也不能滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，所以必須盡快構(gòu)建以政府為主體、社區(qū)以及社會(huì)多方力量共同參與的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。同時(shí)各方主體應(yīng)明確自身定位，政府及相關(guān)部門應(yīng)作為政策的制定者、服務(wù)的監(jiān)管者以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資者，做好政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管以及資金支持。社區(qū)應(yīng)以其強(qiáng)大的資源整合能力，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，充分整合各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。多方社會(huì)力量包括企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益組織、志愿者組織以及社工機(jī)構(gòu)等，社會(huì)力量的積極參與能夠有效緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源不足的困境。同時(shí)，政府相關(guān)部門要落實(shí)各級(jí)財(cái)政以及福利彩票公益金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。

（三）強(qiáng)化服務(wù)供給能力

要想讓廣大社區(qū)老年人都能夠享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所帶來(lái)的便利，滿足不同老年人群體多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人群體的獲得感、幸福感、滿足感，只依靠現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目供給的基礎(chǔ)上持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力。這里所提到的強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力并非指由負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)中心的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增加服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。若是如此必然會(huì)導(dǎo)致部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為了自身利益而選擇盲目擴(kuò)張，造成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)臃腫龐大，浪費(fèi)有限的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源。筆者認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理，不提供任何服務(wù)。此類機(jī)構(gòu)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)派單和監(jiān)管，收到老年人服務(wù)訂單后可按照不同類別、不同需求及時(shí)派發(fā)給從事專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由從事不同服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為老年人提供多層次、多元化的服務(wù)。這樣既可以避免現(xiàn)因“一家坐莊”形式產(chǎn)生的服務(wù)供給能力不足等問(wèn)題，又可以使各家機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，為老年人提供更為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)[6]。

（四）加強(qiáng)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

探索發(fā)展智慧養(yǎng)老，對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量以及養(yǎng)老服務(wù)效率都具有重要作用。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，智慧養(yǎng)老將會(huì)成為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重心。社區(qū)養(yǎng)老要想與時(shí)代共進(jìn)步，必然要融入“智慧”元素，發(fā)展智慧社區(qū)養(yǎng)老功能。而智慧社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的首要一環(huán)，同時(shí)也是最重要的一環(huán)便是智慧社區(qū)的建設(shè)。若是沒(méi)有智慧社區(qū)，智慧社區(qū)養(yǎng)老便無(wú)從談起。所以，首先政府有關(guān)部門要加快推動(dòng)智慧社區(qū)的建設(shè)，做好相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，明確智慧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體[7]，盡快構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)的智慧社區(qū)。其次，智慧養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展要以智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)為依托，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老服務(wù)資源與老年人的無(wú)縫對(duì)接。當(dāng)前貴陽(yáng)市尚缺少統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性的工程，需要耗費(fèi)巨大的人力物力，政府應(yīng)以其強(qiáng)大的資源整合能力和資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助貴陽(yáng)市作為國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展聚集區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)這一優(yōu)勢(shì)條件，盡快主導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)并投入使用，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的供給能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的高效運(yùn)用。

五、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老給予高度關(guān)注，各地積極展開(kāi)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的探索，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。但從整體來(lái)看，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老起步較晚，現(xiàn)階段仍存在服務(wù)供需錯(cuò)配、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題。文章以貴陽(yáng)市花溪區(qū)S社區(qū)為研究對(duì)象，以期通過(guò)個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給存在的普遍問(wèn)題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。隨著人口老齡化趨勢(shì)加深，社區(qū)養(yǎng)老必將是一個(gè)長(zhǎng)久的話題，需要更多學(xué)者積極開(kāi)展調(diào)查研究，為促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提出更多合理化建議，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

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