4月23日，約旦內(nèi)政部宣布，禁止穆斯林兄弟會(huì)（穆兄會(huì)）在約旦的一切活動(dòng)，當(dāng)天安全部隊(duì)突襲了穆兄會(huì)的相關(guān)場(chǎng)所。這是近年來(lái)約旦王室與穆兄會(huì)關(guān)系的第三次重大變化，反映出約旦面臨的內(nèi)外環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻，其長(zhǎng)期堅(jiān)持的地區(qū)平衡政策遭遇新挑戰(zhàn)。

歷史上，約旦穆兄會(huì)一直是體制內(nèi)的合法反對(duì)派，既沒(méi)有要革王室的命，也沒(méi)有采取暴力手段改變社會(huì)，被稱為王室“忠誠(chéng)的反對(duì)派”。王室對(duì)穆兄會(huì)則是既打又拉，既借重又限制，雙方之間的相互支持多于對(duì)抗沖突。穆兄會(huì)擁有深厚而廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，在宗教、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等領(lǐng)域影響力尤其突出，是約旦政治、社會(huì)生活中不可或缺的組成部分。

但是約旦穆兄會(huì)同加沙哈馬斯關(guān)系密切，與其他國(guó)家的穆兄會(huì)也有聯(lián)系，這讓約旦王室非常警惕。早在1999年，約旦就驅(qū)逐了哈馬斯，試圖切斷哈馬斯與穆兄會(huì)之間的聯(lián)系。2011年所謂“阿拉伯之春”爆發(fā)后，穆兄會(huì)一度風(fēng)聲水起，在埃及、突尼斯獲得執(zhí)政地位，約旦穆兄會(huì)也躍躍欲試。2016年，約旦政府關(guān)閉了本國(guó)穆兄會(huì)總部，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，并轉(zhuǎn)交給由政府控制的“穆斯林兄弟協(xié)會(huì)”。2020年約旦最高法院正式解散該國(guó)境內(nèi)的穆兄會(huì)，不過(guò)當(dāng)局沒(méi)有采取實(shí)際措施。這次政府動(dòng)真格打擊穆兄會(huì)，起因是一年多來(lái)中東形勢(shì)的新變化。

約旦近一半人口是巴勒斯坦難民后裔，是全球接收巴勒斯坦難民最多的國(guó)家，國(guó)內(nèi)局勢(shì)同巴勒斯坦密切相關(guān)。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，以色列在加沙、約旦河西岸采取殘酷鎮(zhèn)壓政策，約旦人民痛恨以色列的行為，認(rèn)為約旦王室對(duì)以色列的政策不夠強(qiáng)硬。約旦穆兄會(huì)則公開(kāi)支持哈馬斯，其在約旦的民意支持率大幅攀升。在2024年9月的議會(huì)選舉中，約旦穆兄會(huì)下屬政治組織“伊斯蘭行動(dòng)陣線”大獲全勝，獲得138個(gè)席位中的31席。這也是其自1989年約旦恢復(fù)議會(huì)選舉以來(lái)，獲得席位最多的一次，王室的地位因此受到挑戰(zhàn)，很多人認(rèn)為王室會(huì)取消這一選舉結(jié)果，解散議會(huì)。約旦國(guó)王雖未解散議會(huì)，但最終讓“伊斯蘭行動(dòng)陣線”變得“兩手空空”。

約旦議會(huì)是兩院制，參議院（上院）69個(gè)席位全部由國(guó)王任命，眾議院（下院）138個(gè)席位全部由選舉產(chǎn)生。根據(jù)約旦憲法，總理由國(guó)王任命，議會(huì)權(quán)力有限。在下院議長(zhǎng)選舉中，“伊斯蘭行動(dòng)陣線”作為議會(huì)第一大黨，以37票慘敗，其在本黨之外僅獲六票。在組閣過(guò)程中，國(guó)王任命王室辦公廳主任加法爾·哈桑擔(dān)任總理，“伊斯蘭行動(dòng)陣線”則被完全排除在外，沒(méi)有獲得任何部長(zhǎng)職位。在上院議員任命中，“伊斯蘭行動(dòng)陣線”也未得一席。穆兄會(huì)在約旦政治影響上升的勢(shì)頭受到遏制。

2024年12月8日，“沙姆解放組織”攻占敘利亞首都大馬士革，敘政權(quán)由此落入伊斯蘭主義者手中，約旦穆兄會(huì)士氣大振?！吧衬方夥沤M織”的外籍戰(zhàn)士中有不少約旦人，其中一人還被任命為敘新政權(quán)的“總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)司令”。約旦王室非常擔(dān)心敘政權(quán)更迭會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，因此再度警惕穆兄會(huì)。

今年1月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出“清空加沙”計(jì)劃，要求約旦和埃及接受200多萬(wàn)巴勒斯坦難民，阿拉伯世界群情激憤，約旦穆兄會(huì)成員上街示威游行。對(duì)此，約旦王室左右為難，既不能得罪美國(guó)，又害怕國(guó)內(nèi)伊斯蘭主義聲勢(shì)日益壯大。特朗普威脅稱，若約旦不同意接收難民，將取消每年14.5億美元的援助，這是約旦難以承受之重。目前，約旦外債高達(dá)500億美元，正在向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)新貸款。

在巴以沖突和阿以矛盾中，約旦長(zhǎng)期以來(lái)借助高超的外交和政治智慧保持著巧妙平衡。一方面，約旦同美以兩國(guó)存在實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)、軍事合作，約旦的安全與經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)美以；另一方面，以穆兄會(huì)為代表的伊斯蘭主義在約旦國(guó)內(nèi)有廣泛民意基礎(chǔ)，是約旦社會(huì)穩(wěn)定的基石。目前，巴以關(guān)系處于近20年來(lái)最緊張的時(shí)刻，約旦的處境非常尷尬。令形勢(shì)更加復(fù)雜的是，敘政權(quán)更迭、黎巴嫩真主黨受挫后，伊朗通往加沙的運(yùn)輸線被切斷了，約旦成為以色列與伊朗博弈的新舞臺(tái)。

歷史上，約旦多次面臨生死存亡的考驗(yàn)，每次都能化驗(yàn)為夷。目前約旦雖然禁止穆兄會(huì)在本國(guó)的一切活動(dòng)，但尚未對(duì)“伊斯蘭行動(dòng)陣線”采取行動(dòng)，這也是一種折中、平衡的策略，給未來(lái)的約旦政策調(diào)整留下了回旋空間。