新一輪巴以沖突迄今已持續(xù)19個月之久。在美國中東戰(zhàn)略調(diào)整、中東地緣政治版圖重構(gòu)，及以色列國內(nèi)政治氣候轉(zhuǎn)變等因素的共同作用下，以色列的作戰(zhàn)目標(biāo)似乎不再局限于沖突伊始時設(shè)定的徹底消滅哈馬斯、解救人質(zhì)與實現(xiàn)加沙地帶非軍事化，而是逐漸走向利用“無限期沖突”來推進(jìn)“一國現(xiàn)實”。

對加沙：吞并領(lǐng)土、驅(qū)逐人口

加沙地帶在1948年第一次中東戰(zhàn)爭后由埃及接管，1967年第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)加沙，并在此建立猶太人定居點。2005年8月，由于加沙阿拉伯人口增長明顯快于定居點猶太人口增長、以色列占領(lǐng)區(qū)內(nèi)暴力事件頻發(fā)、駐軍費用高昂等原因，以色列總理沙龍宣布撤出加沙駐軍并自當(dāng)?shù)?1個定居點撤離，結(jié)束了以色列對加沙的直接軍事占領(lǐng)。但此后以色列仍通過建設(shè)隔離墻、封鎖邊境、控制物資進(jìn)出等手段維持實際控制，使加沙成為全世界最大“露天監(jiān)獄”。

截至今年4月，本輪巴以沖突已造成加沙超五萬人死亡、11萬人受傷，90%以上的基礎(chǔ)設(shè)施被毀，九成以上的人口流離失所。在美國和地區(qū)國家斡旋下，以色列與哈馬斯曾于2023年11月和今年1月兩度停火。然而，今年3月18日，以色列以“哈馬斯準(zhǔn)備發(fā)動襲擊”為由打破停火協(xié)議，重燃加沙戰(zhàn)火。時至今日，以色列對加沙的軍事和政治政策愈發(fā)激進(jìn)。

從土地角度而言，以色列越來越傾向于軍事占領(lǐng)加沙。以色列前防長加蘭特曾明確表示以色列不會軍事控制加沙。然而，2024年11月卡茨接替加蘭特就任防長后，以色列越來越強(qiáng)硬大膽。以軍重啟加沙戰(zhàn)事兩個月以來，已占領(lǐng)了加沙近半地區(qū)，并向當(dāng)?shù)?/3的人口發(fā)出疏散令。3月21日，卡茨威脅稱，若哈馬斯不釋放剩余人質(zhì)，“將有越來越多的土地被劃歸以色列”。4月16日，以軍宣布將加沙30%的區(qū)域劃為“緩沖區(qū)”，并表示將“無限期駐留緩沖區(qū)”。據(jù)報道，以軍已就長期占領(lǐng)加沙制定計劃，并提交至政府。

從人口角度而言，以色列正大力推動加沙人口遷移。自今年2月美國總統(tǒng)特朗普提出驚世駭俗的“清空加沙”“接管加沙”計劃以來，以色列一直緊鑼密鼓地推進(jìn)此事。據(jù)報道，在要求埃及、約旦等國接收加沙難民未果后，3月美以官員開始與蘇丹、索馬里等國接觸討論安置方案。以色列還設(shè)立“自愿移民事務(wù)局”，為有意離開加沙的巴勒斯坦人提供“離境通道和手續(xù)”。此外，以色列還通過斷水、斷電、無差別軍事襲擊、摧毀基礎(chǔ)設(shè)施、限制人道主義援助進(jìn)入等方式，使加沙變得不適合人類居住，迫使巴勒斯坦人在死亡和離開家園之間作出選擇。

對西岸：壓制抵抗、擴(kuò)建定居點

本輪巴以沖突爆發(fā)后，以色列政府還趁機(jī)以“反恐”為名加強(qiáng)在約旦河西岸的軍事行動。據(jù)聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室數(shù)據(jù)，2023年10月至今年4月，以軍在西岸的突襲頻率顯著增加，造成超900名巴勒斯坦人死亡，近6000名巴勒斯坦人被捕。今年1月，以軍開始在西岸發(fā)動代號為“鐵墻”的大規(guī)模軍事行動，并將部分軍隊駐扎在西岸的杰寧、圖勒凱爾姆和努爾沙姆斯等地，預(yù)計將持續(xù)到2026年初。與此同時，以色列還廣泛實施宵禁、封鎖道路、增加檢查站、強(qiáng)拆巴勒斯坦人住所等手段，限制巴勒斯坦人的行動自由。據(jù)統(tǒng)計，2024年以色列共拆除1768座巴勒斯坦人的建筑，比2023年增加了50%，創(chuàng)歷史新高。以軍的行動還造成西岸出現(xiàn)自1967年以來最大規(guī)模的人口流離失所。

在實施高壓政策的同時，以色列政府還加速推進(jìn)在約旦河西岸的定居點建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2024年以色列在西岸建立了創(chuàng)紀(jì)錄的48個新定居點，并計劃建設(shè)超兩萬個住房單元。今年3月，以色列內(nèi)閣批準(zhǔn)13個位于西岸的非法定居點為“符合以色列國內(nèi)法的獨立定居點”，變相鼓勵以色列人前往西岸“圈地占地”。以色列定居者和軍隊還在定居點周圍鋪設(shè)多條道路，將原本分散的定居點連點成片，形成對西岸領(lǐng)土的事實切割。與此同時，以色列定居者造成的暴力事件也愈演愈烈。2023年10月至2024年10月，聯(lián)合國方面記錄了至少1423起定居者暴力事件，平均每天發(fā)生四起。

可以看出，以色列正加速改變加沙和西岸的人口結(jié)構(gòu)與地理現(xiàn)實，由此實現(xiàn)對巴勒斯坦領(lǐng)土的進(jìn)一步掌控。

多重因素促使以色列走上強(qiáng)硬之路

從理念根源來看，2023年10月哈馬斯的“阿克薩洪水”突襲改變了以色列的安全觀，其在過去對巴勒斯坦以軍事威懾為主、經(jīng)濟(jì)安撫為輔的手段被證明并非萬全之策。哈馬斯突破隔離墻，造成1200人死亡、251人被俘虜是以色列無法承受的慘痛代價。以色列致力于盡最大可能消除加沙和西岸各巴勒斯坦武裝團(tuán)體的抵抗?jié)摿?，避免類似事件再次上演?/p>

從以色列國內(nèi)氛圍來看，當(dāng)前極右翼政客具有極大話語權(quán)，以色列社會也呈現(xiàn)出前所未有的右傾態(tài)勢。例如，4月16日，防長卡茨提出建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以恢復(fù)對加沙平民的援助。但僅僅幾分鐘后，他就遭到了來自極右翼政客、國家安全部長本·格維爾等人的批評，稱卡茨對加沙“過于仁慈”，隨后卡茨立馬澄清“無意立即恢復(fù)對加沙的援助”。此外，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)前官司纏身，他也希望盡可能延長戰(zhàn)事、拉攏極右翼勢力，進(jìn)而維持執(zhí)政聯(lián)盟，避免下臺后被司法追責(zé)。

從外部環(huán)境來看，無論是地區(qū)環(huán)境，還是國際環(huán)境，都為以色列加速擴(kuò)張?zhí)峁┝藨?zhàn)略機(jī)遇。自2024年9月以來，以色列通過清除黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)層、震懾伊朗，以及在敘利亞阿薩德政權(quán)倒臺之際進(jìn)軍戈蘭高地，顯著強(qiáng)化了區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，特朗普在今年1月上任后重啟親以政策：不僅批準(zhǔn)向以色列出售價值超74億美元的武器，更明確表示支持以色列在加沙的所有軍事行動。對手居于下風(fēng)、后臺鼎力相助，使以色列的行動底氣空前高漲，該國強(qiáng)硬派擴(kuò)大戰(zhàn)果的戰(zhàn)略沖動難以抑制。

當(dāng)前以色列的種種行動，都是在推進(jìn)“不可逆的領(lǐng)土占領(lǐng)”，企圖造就實踐中的“一國現(xiàn)實”。2024年7月，以色列議會通過一項提案，明確反對建立巴勒斯坦國，這意味著以色列在本國法律層面否定了“兩國方案”。在此背景下，若國際社會再不進(jìn)行有效干預(yù)，巴勒斯坦人的生存權(quán)恐面臨系統(tǒng)性侵蝕。有鑒于此，世界各國應(yīng)攜手推動巴以實現(xiàn)真正?；?，重建基于國際法的公正框架，從而為實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）