美國(guó)在韓國(guó)駐有軍隊(duì)2.85萬(wàn)。在韓國(guó)人看來(lái)，對(duì)于夾在美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本等強(qiáng)國(guó)之間的韓國(guó)來(lái)說，在安保和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，韓美同盟不是選擇而是必須。駐韓美軍的存在是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后美韓同盟的實(shí)體象征，是美國(guó)對(duì)韓國(guó)的軍事承諾和安全保障。這使得韓國(guó)在對(duì)朝鮮軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)情報(bào)上可以高度依賴駐韓美軍。

因此，駐韓美軍的裁減總是會(huì)引起韓國(guó)的高度緊張。例如，2008年，駐韓美軍中的一個(gè)“阿帕奇”攻擊直升機(jī)大隊(duì)被抽調(diào)到阿富汗，韓國(guó)立馬憂心忡忡，輿論界一時(shí)“國(guó)防空白”聲四起。美國(guó)迅速在韓國(guó)追加部署了F-16戰(zhàn)斗機(jī)，才暫時(shí)平息了韓國(guó)內(nèi)的恐慌。今年4月，駐韓美軍將2個(gè)對(duì)朝鮮防空“愛國(guó)者”導(dǎo)彈炮臺(tái)轉(zhuǎn)移部署到中東地區(qū)，盡管駐韓美軍司令部一再表示“這是臨時(shí)輪換部署，對(duì)韓美同盟和韓國(guó)防御態(tài)勢(shì)沒有影響”，可仍令韓國(guó)輿論大嘩。

但是裁減駐韓美軍并非空穴來(lái)風(fēng)，這和特朗普?qǐng)?zhí)政第二期的美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略大調(diào)整密切相關(guān)。美國(guó)國(guó)防部正在制定以防御本土和遏制中國(guó)為優(yōu)先順序的新的國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略。作為替代，應(yīng)對(duì)俄羅斯的措施將交給北約，應(yīng)對(duì)伊朗的任務(wù)將移交給以色列和沙特阿拉伯，應(yīng)對(duì)朝鮮的重?fù)?dān)將移交給韓、日。美國(guó)把焦點(diǎn)放在牽制中國(guó)上，相應(yīng)地，針對(duì)駐韓美軍就提出了一個(gè)“戰(zhàn)略靈活性”的問題。

駐韓美軍的裁減總是會(huì)引起韓國(guó)的高度緊張。

所謂“戰(zhàn)略靈活性”是指在朝鮮半島以外的印度·太平洋地區(qū)的其他地方部署并運(yùn)用美軍資產(chǎn)。駐韓美軍不僅負(fù)責(zé)朝鮮半島的防御，在緊急情況下還可部署在臺(tái)灣等附近印度太平洋地區(qū)。此舉表明駐韓美軍的作用將超越對(duì)朝威懾，擴(kuò)大至牽制中國(guó)及俄羅斯、臺(tái)灣海峽問題等范疇。

特朗普首個(gè)任期內(nèi)就曾多次質(zhì)疑約2.85萬(wàn)名駐韓美軍的必要性，并曾不斷向韓國(guó)政府施壓，要求提高駐軍經(jīng)費(fèi)。據(jù)悉，在特朗普政府第一任期時(shí)確實(shí)曾討論過撤離部分駐韓美軍的方案，但在幕僚等內(nèi)部反對(duì)下未被落實(shí)。

“戰(zhàn)略靈活性”意味著韓國(guó)很可能立即遇到增加駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)金、提高國(guó)防費(fèi)等壓力。特朗普去年稱韓國(guó)是“提款機(jī)”，主張韓國(guó)應(yīng)繳納100億美元（約14萬(wàn)億韓元）的防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)金。該金額約是韓國(guó)今年支出的14028億韓元（人民幣約69億元）分擔(dān)金的10倍。

一名韓國(guó)軍方人士擔(dān)憂地表示，美國(guó)今后隨時(shí)都有可能把裁軍作為籌碼，施壓韓國(guó)就防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題重新進(jìn)行談判。這種情況下，會(huì)向朝鮮和中國(guó)發(fā)出韓美同盟破裂等錯(cuò)誤的信號(hào)。

也有韓媒認(rèn)為，裁減駐韓美軍很有可能成為特朗普今后與金正恩進(jìn)行交易的談判籌碼。美國(guó)威脅裁減駐韓美軍的另一種后果是倒逼出韓國(guó)“自主國(guó)防”的傾向，甚至萌發(fā)自行擁有核武器的念頭。