隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系日益完善，公共資源交易平臺的建設(shè)也在向著越來越規(guī)范的方向發(fā)展。要想避免公共資源交易發(fā)生貪污腐敗和資源浪費(fèi)的問題，必須要通過信息化技術(shù)規(guī)范公共資源交易管理，提升公共資源交易平臺信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。公共資源交易平臺信息化建設(shè)對公共資源交易的安全性和公平性起著十分重要的作用。積極推進(jìn)公共資源交易平臺信息化建設(shè)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有效手段，通過信息化技術(shù)，可以將各行各業(yè)的信息資源進(jìn)行科學(xué)合理分配，彌補(bǔ)傳統(tǒng)公共資源交易平臺的不足，提高政府及相關(guān)部門的監(jiān)管力度、審查力度和服務(wù)水平及交易效率，有效減少資源浪費(fèi)和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一、公共資源交易平臺信息化建設(shè)的必要性

第一，傳統(tǒng)的公共資源交易采用紙質(zhì)文件由人工制作，不僅浪費(fèi)高昂的材料成本，還浪費(fèi)大量的人力物力投入。公共資源交易平臺實(shí)行電子信息化交易后，不僅減少標(biāo)書制作等紙質(zhì)成本的投入、節(jié)約了差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)成本，還節(jié)省了大量的時(shí)間和人力物力，加快了交易速度，提高了交易效率，使得資金的使用更加高效。第二，信息化建設(shè)提高了各類交易主體的參與度，打破了傳統(tǒng)交易方式下地域的限制，提高了市場的開放性，使交易項(xiàng)目更加公平公正，在市場內(nèi)營造良性的競爭氛圍，能激勵(lì)投標(biāo)主體提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，有利于激發(fā)市場活力和競爭力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，信息化建設(shè)改變了傳統(tǒng)的招投標(biāo)流程，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)和評標(biāo)等功能，縮短了招投標(biāo)周期，避免人為因素帶來的干擾，提高了工作效率和招投標(biāo)公平公正性及透明度。第四，信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交易和簽約等功能，減少人員聚集，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共環(huán)境安全。第五，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)可以對公共資源交易數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)匯總、挖掘和分析，優(yōu)化資源配置，減少資源浪費(fèi)，為后期政府相關(guān)決策提供有力支持。

二、公共資源交易平臺信息化建設(shè)的內(nèi)容

1.建設(shè)信息化系統(tǒng)。首先，積極引入計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提前研究公共資源交易平臺的運(yùn)行現(xiàn)狀，切合實(shí)際的提出信息化平臺建設(shè)要求和平臺類型，建設(shè)信息化運(yùn)行系統(tǒng)，推行全流程電子化，同時(shí)建立公共資源交易與建筑工程、交通水利工程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善信息化平臺體系建設(shè)和服務(wù)系統(tǒng)，簡化公共資源交易服務(wù)流程，提高平臺信息化水平。其次，注重平臺功能的全面性，優(yōu)化進(jìn)場登記、場地及時(shí)間預(yù)約、發(fā)布招標(biāo)公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)流程，確保項(xiàng)目能夠快速進(jìn)入交易流程，減少不必要的等待。再其次，安排專業(yè)人員對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和支持，指導(dǎo)各交易主體正確使用交易系統(tǒng)，及時(shí)解決招投標(biāo)過程中遇到的問題，避免由于操作失誤而延誤進(jìn)度。

2.系統(tǒng)集成。公共資源交易平臺主要由多層次的架構(gòu)體系來組成。通常包括系統(tǒng)展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層、通用組件層、環(huán)境支撐層、系統(tǒng)層。系統(tǒng)展示層主要和社會(huì)外界進(jìn)行交流，向外界及時(shí)發(fā)布招投標(biāo)相關(guān)信息，確保外界各方能夠及時(shí)收到信息。系統(tǒng)應(yīng)用層是對招投標(biāo)和專家?guī)爝M(jìn)行管理，同時(shí)進(jìn)行日常辦公和電子監(jiān)督等，提高招投標(biāo)流程的高效管理和規(guī)范性。通用組件層主要是為了確保公共資源交易平臺能夠穩(wěn)定高效運(yùn)行，主要提供一些身份認(rèn)證、日志管理、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)功能。環(huán)境支撐層是公共資源交易平臺的系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)，主要包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)以及存儲(chǔ)等關(guān)鍵功能。系統(tǒng)層主要為整個(gè)系統(tǒng)提供必要的硬件和軟件支持，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些架構(gòu)體系的組合，使得公共資源交易平臺能夠?yàn)檎型稑?biāo)活動(dòng)提供更加全面高效的服務(wù)支持。

3.建設(shè)監(jiān)督管理系統(tǒng)。公共資源交易平臺建設(shè)監(jiān)督管理系統(tǒng)后，可以排除非法、違規(guī)操作，避免交易平臺資源流失、無信譽(yù)問題。在監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)中，要構(gòu)建以法律法規(guī)為重點(diǎn)的運(yùn)行平臺，設(shè)立審計(jì)、行業(yè)監(jiān)管等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將監(jiān)督管理功能貫穿到公共資源交易平臺的體系內(nèi)，構(gòu)建多元化的監(jiān)督方式，發(fā)揮監(jiān)督管理作用，保障交易平臺服務(wù)的真實(shí)性。

三、公共資源交易平臺信息化建設(shè)的措施

1.穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易流程再造和改革。第一，推行全流程電子化，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)文件的發(fā)布到投標(biāo)報(bào)名、繳納投標(biāo)保證金、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等，都要提供便捷的電子服務(wù)，降低交易成本。第二，在公共資源交易平臺的運(yùn)行中，要建立評標(biāo)專家由招標(biāo)采購人自助式隨機(jī)抽取機(jī)制，由招標(biāo)采購人自主操作專家抽取系統(tǒng)，不僅可以提高評標(biāo)專家抽取工作的透明度，還可以通過隨機(jī)抽取的方式，增強(qiáng)招標(biāo)采購人的責(zé)任感，促進(jìn)公共資源交易的公平公正性。第三，為了確保公共資源交易的公正性，采取交易見證與監(jiān)督相分離的模式，通過建設(shè)公開監(jiān)督平臺將交易過程通過視頻進(jìn)行公開，接受全面監(jiān)督，確保交易過程中的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。第四，對季節(jié)性強(qiáng)、涉及民生等項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)采購單位的需求，實(shí)行“全天候、零時(shí)限”服務(wù)制度，開通“綠色通道”，特事特辦，及時(shí)增加場次，在符合法定時(shí)限要求的前提下，可周末、節(jié)假日安排開評標(biāo)活動(dòng)，確保該項(xiàng)目進(jìn)場后第一時(shí)間完成開評標(biāo)工作。第五，推行投標(biāo)保證金電子保函制度，投標(biāo)人通過在線系統(tǒng)申請保函繳納投標(biāo)保證金，降低企業(yè)交易成本，縮短辦理周期，提高投標(biāo)效率。第六，研發(fā)移動(dòng)端APP，投標(biāo)人可以在線進(jìn)行投標(biāo)，上傳電子標(biāo)書和資質(zhì)證書，從而提高投標(biāo)的靈活性。

2.制度建設(shè)。第一，要確立建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則，指導(dǎo)信息化建設(shè)的方向，確保各項(xiàng)制度能夠緊密圍繞這些核心目標(biāo)開展。具體包括提高交易效率、確保交易安全，以及推動(dòng)信息的公開透明。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要構(gòu)建一套全面且精細(xì)的信息化管理制度，明確各級管理部門和人員的具體職責(zé)與權(quán)限，為信息化建設(shè)的順利進(jìn)行提供明確指導(dǎo)。同時(shí)，還將引入考核機(jī)制，通過評估與獎(jiǎng)懲的方式激發(fā)相關(guān)人員對信息化建設(shè)的熱情與參與度。第二，隨著平臺功能的不斷拓展和交易數(shù)據(jù)的不斷增加，必須加強(qiáng)公共資源交易平臺信息安全保障制度的建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，通過部署防火墻、入侵監(jiān)測系統(tǒng)等安全設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測和防御網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保平臺網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員安全意識和操作技能，建立完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，定期對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)迅速恢復(fù)。而且要采用數(shù)據(jù)加密、訪問控制等技術(shù)手段，確保交易數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)中的機(jī)密性和完整性。第三，隨著平臺功能的不斷增加，可能遇到的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也在增加，必須采取措施來確保平臺內(nèi)各種數(shù)據(jù)和程序的安全性。對系統(tǒng)的各類程序進(jìn)行定期安全漏洞掃描，評估該程序的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防黑客攻擊。通過專業(yè)掃描工具，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞，應(yīng)該立即組織專業(yè)人員進(jìn)行漏洞修復(fù)，防止黑客利用這些漏洞進(jìn)行攻擊，產(chǎn)生不必要的損失。除了定期安全掃描之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對用戶訪問權(quán)限的管理，建立科學(xué)完善的權(quán)限管理制度，明確不同情形對平臺的訪問限制，通過專業(yè)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對權(quán)限管理的控制，加強(qiáng)身份認(rèn)證，確保用戶訪問時(shí)身份的真實(shí)性。第四，建立專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，在安全事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)處理。在日常生活中要積極演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，確保平臺的安全性，為交易的公平公正提供有力保障。第五，為確保信息化建設(shè)的長期穩(wěn)定運(yùn)行，需要不斷監(jiān)督和檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項(xiàng)制度在實(shí)踐中得到真正落實(shí)。同時(shí)，要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有的制度，適應(yīng)信息化建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的新情況和新需求。

3.技術(shù)應(yīng)用。首先，交易項(xiàng)目申報(bào)時(shí)在電子平臺上完成相關(guān)信息的填寫，無需準(zhǔn)備傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料，可以大大提高交易項(xiàng)目申報(bào)的便捷性，降低申報(bào)的門檻。在資格審核環(huán)節(jié)，利用提前預(yù)設(shè)好的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，用電子化審核方式對申報(bào)信息進(jìn)行審核，通過電子化的審核方式，減少人為因素的干擾，確保審核的準(zhǔn)確性。對開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)在電子平臺上進(jìn)行公示，確保所有參與者都可以及時(shí)查看相關(guān)信息，增強(qiáng)評標(biāo)的公平性和透明度。中標(biāo)結(jié)果也可在電子平臺上公示，無需用紙質(zhì)通知給所有參與者，提高公示的及時(shí)性，從整體上減少交易成本，提高公共資源交易效率。其次，建立交易服務(wù)平臺示范標(biāo)桿，作為公共資源交易平臺的模板進(jìn)行推廣，可以提高交易服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，制定科學(xué)完善的管理制度，提升公共資源交易平臺的效率和服務(wù)質(zhì)量。再其次，可以打破地域限制，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，利用先進(jìn)的通信技術(shù)和視頻會(huì)議系統(tǒng)在不同的地點(diǎn)同時(shí)參與評標(biāo)工作，不僅可以減少交通和住宿成本，還可以防止地方保護(hù)主義問題的發(fā)生，提高評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。

4.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益保障。首先，要利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，對公共資源交易中產(chǎn)生的大量信息進(jìn)行科學(xué)的收集整理和分析，及時(shí)預(yù)測未來市場的供需變化，幫助交易各方更好調(diào)整自身的定位和發(fā)展方向，提高交易決策的科學(xué)性和合理性。也可以利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)工具對每個(gè)交易參與方的歷史交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為參與方提供量身定做的交易方案，制定更加有針對性的交易指導(dǎo)，提高參與方的滿意度，進(jìn)一步推動(dòng)交易工作的順利進(jìn)行。通過電子化交易流程，減少資源的浪費(fèi)，及時(shí)分析交易數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的交易機(jī)會(huì)，方便引導(dǎo)交易各參與主體更好地配置資源，避免浪費(fèi)。其次，為確保交易的公平公正性，避免腐敗問題的產(chǎn)生，必須建立科學(xué)完善的監(jiān)督和管理制度，重視社會(huì)效益的保障，無論是前期的項(xiàng)目申報(bào)還是后期的開標(biāo)、評標(biāo)和結(jié)果公示等，一定要明確規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保交易過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和合法性，從根源上提高交易效率，保障各參與者的權(quán)益。通過嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對交易過程中發(fā)現(xiàn)的任何腐敗問題可以及時(shí)糾正，避免公共資源交易領(lǐng)域的利益受到損失，從而破壞市場秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，必須積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)交易市場秩序，通過科學(xué)完善的制度還可以提高交易市場的公信力，吸引更多的參與者，推動(dòng)公共資源交易的長足發(fā)展和進(jìn)步。再其次，公共資源交易平臺的信息化建設(shè)可以大幅度提高服務(wù)的效率，隨著市場環(huán)境的不斷變化和交易雙方需求的日益多樣化，必須緊跟時(shí)代步伐，不斷調(diào)整和完善服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式，以滿足用戶的多元化需求。在這個(gè)過程中要不斷提升服務(wù)模式的創(chuàng)新度，使用最新的應(yīng)用技術(shù)，提高公共資源交易的效率和安全性，為交易雙方提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)""”大數(shù)據(jù)手段，將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)與公共資源交易工作深度融合，研發(fā)公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)分區(qū)域、分類型統(tǒng)計(jì)，投標(biāo)企業(yè)報(bào)名次數(shù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)平方米造價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)平方米造價(jià)、項(xiàng)目節(jié)資率、成交單位交易數(shù)據(jù)、中標(biāo)均價(jià)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，通過分析預(yù)測未來的趨勢，對不同的領(lǐng)域和場景提供更有針對性的決策和建議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重保障。

四、結(jié)語

公共資源交易平臺的信息化建設(shè)可以對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行整合，提高平臺交易的透明度和規(guī)范性，減少貪污腐敗問題的發(fā)生。必須認(rèn)識到公共資源交易平臺信息化建設(shè)的必要性，穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易流程再造和改革，做好制度建設(shè)，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，全面優(yōu)化公共資源交易過程，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的最大價(jià)值。

（作者單位：固原市公共資源交易中心）