問題提出

當(dāng)前，我國勞動人口數(shù)量持續(xù)下降，2023年全國勞動力數(shù)量僅有7.72億人，相比十年前降幅達(dá) 3 . 1 0%過去以數(shù)量優(yōu)勢為特征的人口紅利日趨衰竭，而人才紅利的形成尚需政策干預(yù)。教育作為推動人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，在提升人口素質(zhì)、發(fā)揮人口總量勢能的過程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。研究生教育位列學(xué)歷教育金字塔的頂端，相較于其他學(xué)歷教育層級，更能通過教育、科技、人才的一體化發(fā)展，以自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的形式推動人力資本的梯度升級，加速人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)化。

根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》2015年一2024年數(shù)據(jù)可知，近十年來，研究生受教育程度的勞動力在經(jīng)濟(jì)活動人口中的占比雖低于其他學(xué)歷教育層級，但不斷增長的趨勢顯示出研究生教育招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，較十年前增幅達(dá) 1 4 5 . 4 5 % 。在此背景下，如何推動研究生教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，以人力資本梯度升級的形式促成人才紅利的加速形成就成為本文關(guān)心的焦點(diǎn)問題。有鑒于此，本文將從學(xué)歷層級、學(xué)位類型與性別差異的視角，為研究生教育內(nèi)涵式擴(kuò)張?zhí)峁┳C據(jù)支撐，為人力資本梯度升級至研究生教育層級提供決策參考。

研究生教育層級與人力資本梯度升級

從學(xué)歷層級上看，研究生教育包括博士與碩士研究生。目前，我國研究生教育整體規(guī)模雖呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張的態(tài)勢，但擴(kuò)張?jiān)诖T博兩級研究生教育中卻處于非平衡的分布狀態(tài)。根據(jù)表1提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠得到以下兩點(diǎn)結(jié)論：一是2014年至2023年碩博研究生招生數(shù)占比的變動趨勢較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)顯著變化，但碩士研究生招生比重始終高于博士研究生，表明外延式擴(kuò)張尚未輻射至博士層級；二是碩博招生比呈現(xiàn)出先上升后回落的態(tài)勢，回落拐點(diǎn)位于2020年前后，表明2020年前我國碩士研究生規(guī)模日益擴(kuò)大，但2020年至今則出現(xiàn)了博士研究生規(guī)模擴(kuò)張的新形勢，日益凸顯出內(nèi)涵式擴(kuò)張正以碩士層級為主體、博士層級齊頭并進(jìn)的新特征。

究其原因，2020年起，著力擴(kuò)大博士研究生招生規(guī)模正是研究生教育對“十四五”規(guī)劃中提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，而博士層級作為學(xué)歷教育金字塔的塔尖，在推動創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展的作用路徑上具備得天獨(dú)厚的突出效用，理應(yīng)成為高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵抓手。具體來說，與碩士研究生相比，博士研究生人才培養(yǎng)不僅要求模仿既有技術(shù)推動科技創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)通過批判性思維探索學(xué)科領(lǐng)域中的難點(diǎn)與方案[]，在實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的同時(shí)，促使博士研究生人力資本積累質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性提升，為行業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級提供系統(tǒng)性、直接性與前沿性的技術(shù)支持。更為重要的是，現(xiàn)階段以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)[2。從國家戰(zhàn)略的視角上看，創(chuàng)新驅(qū)動向創(chuàng)新主導(dǎo)的變化反映了國家對創(chuàng)新發(fā)展的重視程度已提升至前所未有的高度，故研究生教育應(yīng)更加主動適應(yīng)形勢發(fā)展，致力于高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，在博士規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)上，通過深化科教融匯、產(chǎn)教融合等舉措助力博士教育高質(zhì)量發(fā)展[3]。

研究生教育類型與人力資本梯度升級

研究生教育類型是指依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等差異所劃分出的學(xué)術(shù)型與專業(yè)型研究生。當(dāng)前，我國學(xué)術(shù)型研究生招生規(guī)模逐年縮小，2022年相較2014年降幅達(dá) 2 9 . 5 % ，專業(yè)型研究生招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2022年相較2014年增幅高達(dá) 4 6 . 1 5 % ，且2022年比重為 5 7 % ，已超研究生整體規(guī)模半數(shù)。2023年11月，教育部印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》提出，到“十四五”末還會將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。從研究生教育的類型分布來看，我國在招生規(guī)模上業(yè)已形成“專業(yè)型多、學(xué)術(shù)型少”的新格局，并且未來仍將保持“擴(kuò)專業(yè)型、縮學(xué)術(shù)型”的趨勢，這既是研究生教育體系服務(wù)國家戰(zhàn)略的優(yōu)化調(diào)整，也是研究生教育積極主動、動態(tài)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)型變革。在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域升級、新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)的時(shí)代背景下，專業(yè)型研究生憑借不同于學(xué)術(shù)型研究生的人才培養(yǎng)模式，面向特定行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，激發(fā)革舊創(chuàng)新動力，有效回應(yīng)市場對高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才供給的需求[4]。

更進(jìn)一步地，專業(yè)型研究生招生在不同學(xué)科之間也展現(xiàn)出差異化特征：以2020年為例，就專業(yè)型碩士而言，電子信息類與工商管理類專業(yè)招生人數(shù)位居前列；

就專業(yè)型博士而言，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生人數(shù)占比最大，其次為電子信息專業(yè)②。當(dāng)前，某些與新興領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)學(xué)位招生尚且不足，難以滿足社會對特定高水平人才的旺盛需求，而部分專業(yè)學(xué)位卻因設(shè)置泛濫而導(dǎo)致“畢業(yè)即失業(yè)”“就業(yè)不對口”等現(xiàn)象頻發(fā)[5。針對研究生教育與市場間的供需矛盾，專業(yè)型研究生教育需要勇于突破傳統(tǒng)學(xué)科招生局限，逐步擴(kuò)大新興學(xué)科招生規(guī)模，最大程度培育并釋放市場所需的人才紅利。

研究生教育性別差異與人力資本梯度升級

研究生教育性別差異是指招生規(guī)模中的性別比與人才紅利轉(zhuǎn)化的性別效用。從招生規(guī)模上看，近十年來我國女性研究生數(shù)量業(yè)已實(shí)現(xiàn)了對男性的超越，研究生教育在性別結(jié)構(gòu)層面呈現(xiàn)出較為合理的分布格局，充分保證了女性研究生教育的機(jī)會公平；但這并不意味著女性在人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變過程中與男性處于平等的地位。根據(jù)“管道泄露效應(yīng)”可知，學(xué)歷層級提升會擴(kuò)大性別差距[，相比于其他教育層級，受過研究生教育的女性在專業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展中的相對劣勢地位更為突出，嚴(yán)重阻礙著女性研究生人力資本蘊(yùn)涵的性別紅利對人才紅利形成所可能作出的潛在貢獻(xiàn)。具體來說，一方面，研究生教育在學(xué)科專業(yè)上存在較強(qiáng)的性別分化。受傳統(tǒng)社會期待與家庭觀念桎梏，女性研究生的專業(yè)選擇多傾向教育、護(hù)理、語言文學(xué)等人文社科專業(yè)，而男性研究生則傾向于軟件工程、電子信息等當(dāng)下經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展所亟需的理工科專業(yè)[7，這反映出性別差異在專業(yè)選擇上限制了女性研究生人力資本的多元化發(fā)展及其在新興領(lǐng)域的深度嵌入。另一方面，教育系統(tǒng)外部的勞動力市場更成為性別不平等的“放大鏡”。高學(xué)歷女性在職場中受限于生育、家庭等問題帶來的性別偏見，往往面臨“職業(yè)天花板”的境況[8]。

綜上，無論是從教育系統(tǒng)內(nèi)部抑或外部進(jìn)行考量，女性接受研究生教育而受益的高階人力資本累積，都難以有效轉(zhuǎn)化為與之相匹配的發(fā)展效益，客觀上抑制了其在社會生產(chǎn)場域發(fā)揮預(yù)期的積極效用。因此，如何在保留女性研究生數(shù)量優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，促進(jìn)女性與男性人力資本平等賦能人才紅利，將成為未來研究生教育高質(zhì)量發(fā)展與人力資本梯度升級的重要突破口。

研究生教育內(nèi)涵式擴(kuò)張與人力資本梯度升級的策略討論

基于上述研究生教育系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)歷層級、學(xué)位類型與性別結(jié)構(gòu)對人才紅利形成發(fā)展的異質(zhì)性表現(xiàn)，本文認(rèn)為研究生教育內(nèi)涵式擴(kuò)張與人力資本梯度升級可以從以下三個(gè)方面深入推進(jìn)：

第一，在博士研究生規(guī)模擴(kuò)張基礎(chǔ)上，健全科教融匯與產(chǎn)教融合機(jī)制，賦能博士研究生創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展。當(dāng)前，我國博士教育正邁進(jìn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張的新階段，數(shù)量不足的客觀現(xiàn)實(shí)已得到初步改善，以創(chuàng)新實(shí)力為核心的質(zhì)量提升要求亟須提上日程。具體來說，一方面，要深化科教融匯，即依托國家重大科研平臺，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，培養(yǎng)高質(zhì)量博士層級研究生[9，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展搭建高層次人才蓄水池；另一方面，要促進(jìn)產(chǎn)教融合，即完善行業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動的博士研究生培養(yǎng)模式，激發(fā)博士研究生人力資本的創(chuàng)新活力，并鼓勵(lì)其付諸于高質(zhì)量發(fā)展的社會實(shí)踐，推動博士研究生人才紅利的充分釋放。

第二，在專業(yè)型研究生規(guī)模擴(kuò)張基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)學(xué)位設(shè)置結(jié)構(gòu)，增加市場所需應(yīng)用型人才供給。當(dāng)前，盡管專業(yè)型研究生教育的整體規(guī)模持續(xù)增長，但與市場之間的供需矛盾還存在進(jìn)一步緩和的空間。改革路徑應(yīng)從專業(yè)型研究生教育系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，逐步撤銷與社會發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)、學(xué)科發(fā)展動力不足的陳舊專業(yè)，日益縮小市場需求趨于飽和、缺乏創(chuàng)新潛力的傳統(tǒng)專業(yè)招生規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大社會需求旺盛、人才缺口較大的優(yōu)勢專業(yè)招生規(guī)模，精準(zhǔn)增設(shè)符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、具有廣闊應(yīng)用前景的新興學(xué)科專業(yè)，加速將專業(yè)型研究生教育所塑造的人力資本切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所需的強(qiáng)勁人才紅利。

第三，在女性研究生數(shù)量優(yōu)勢基礎(chǔ)上，充分釋放性別紅利，提升女性研究生人力資本效能。盡管現(xiàn)階段研究生教育在性別結(jié)構(gòu)上的分布較為合理，但就人才紅利轉(zhuǎn)化的性別效用而言，女性研究生仍處于不利地位。對此，政策制定者須著力從研究生教育本身和外部環(huán)境協(xié)同施策。具體來說：一是激勵(lì)女性充分認(rèn)識到自身在外傾思維、成就動機(jī)等非認(rèn)知能力方面的優(yōu)勢[10]，引導(dǎo)女性研究生在專業(yè)選擇上增添多元化考量；二是從生育補(bǔ)貼、社會保障與就業(yè)幫扶等多維度為女性研究生群體提供福利，助力其投入更多時(shí)間和精力到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐活動中，促使女性研究生這一優(yōu)質(zhì)人力資本得到高效利用。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒（2024）》.② 數(shù)據(jù)來源于《中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展年度報(bào)告（2020）》， 詳見 https：//www.pishu.com.cn/skwx_ps/bookDetail？SiteID 14amp;ID ∣ = 14034674.

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（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）[責(zé)任編輯：于洋]