中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-6903（2025）03-0086-03

0 引言

城市軌道交通工程是系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，該類項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中的實(shí)際投資較大，且經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)，在工程建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理中涉及到多個(gè)專業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域，由此導(dǎo)致整體的經(jīng)濟(jì)成本投入增大。針對(duì)城市軌道交通工程如何開(kāi)展工程投資控制工作和工程造價(jià)管理工作，成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也制約了軌道交通的可持續(xù)性發(fā)展。因此，開(kāi)展工程投資控制工作和工程造價(jià)管理工作，要正確理解這兩項(xiàng)工作的基本含義，掌握兩項(xiàng)工作之間存在的關(guān)聯(lián)性，針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程，采取有效的管理控制措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，合理規(guī)劃各項(xiàng)費(fèi)用的支出，確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1城市軌道交通工程投資控制與工程造價(jià)管理的含義及關(guān)系

1.1城市軌道交通工程投資控制與工程造價(jià)管理的含義

城市軌道交通工程項(xiàng)目總投資包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金。工程投資控制主要是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)物力資源、人力資源、財(cái)力資源進(jìn)行全面監(jiān)督，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

工程造價(jià)是指在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息。其中，建筑安裝工程費(fèi)涵蓋了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等直接費(fèi)用以及人員工資等間接費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)則涵蓋了購(gòu)置機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、工具器具等支出的費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)則涵蓋了土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、樹木及綠化賠償費(fèi)、管線遷改費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用等。預(yù)備費(fèi)則主要是指在初步設(shè)計(jì)和概算中無(wú)法預(yù)料的工程變更費(fèi)用。

1.2城市軌道交通工程投資控制與工程造價(jià)管理的關(guān)系

針對(duì)城市軌道交通工程開(kāi)展投資控制與工程造價(jià)管理工作，要以先進(jìn)的管理方式作為工作依據(jù)，有效控制工程經(jīng)濟(jì)成本的增加，并通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程的嚴(yán)格把控，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

從工程建設(shè)的根本目的來(lái)看，工程投資控制工作是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而工程造價(jià)管理工作則是為了降低工程建設(shè)成本的投入。城市軌道交通工程建設(shè)的根本目標(biāo)是降低城市交通的出行壓力，為人們?nèi)粘３鲂刑峁┹^大的便利性。這就要求在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要從工程建設(shè)全過(guò)程出發(fā)，科學(xué)分析各個(gè)環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)成本支出情況，通過(guò)有效控制工程的投資，降低工程造價(jià)，確保自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在各個(gè)行業(yè)中廣泛應(yīng)用，為城市軌道交通工程的建設(shè)提供了新的契機(jī)。當(dāng)前，在城市軌道交通工程的建設(shè)發(fā)展中，對(duì)工程落實(shí)的關(guān)注，不僅僅集中在工程的建設(shè)質(zhì)量，更要做到質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)兩者的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為緩解城市軌道交通的出行壓力提供了根本支撐。由于城市軌道交通工程項(xiàng)目具有明顯的復(fù)雜性，在開(kāi)展投資控制和工程造價(jià)管理工作的過(guò)程中，若無(wú)法做到工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，將導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)成本支出與前期工程概算存在較大差異。

2.1工程投資控制問(wèn)題

2.1.1缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

當(dāng)前，城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，為了更好的解決城市交通壓力，為人們提供出行便利，多是將現(xiàn)階段存在的道路交通問(wèn)題作為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)參考依據(jù)，由此形成的工程方案雖然可以滿足當(dāng)前城市的建設(shè)發(fā)展要求，緩解當(dāng)前人們?nèi)粘５某鲂袎毫?。但整體來(lái)看，如果缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)，就會(huì)忽視了城市未來(lái)的發(fā)展方向，甚至忽視軌道交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響。

從當(dāng)前的城市發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，過(guò)去修建的軌道交通工程可能無(wú)法滿足城市現(xiàn)在建設(shè)發(fā)展要求，并且會(huì)對(duì)整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整帶來(lái)明顯的阻礙[1]。因此，針對(duì)城市軌道交通工程的建設(shè)投資，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃分析，保證每筆經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的支出都可以落到實(shí)處，且需為遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留出工程調(diào)整費(fèi)用。

2.1.2施工的監(jiān)督較為薄弱

從城市軌道交通工程的投資控制層面來(lái)看，針對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理，是開(kāi)展投資控制工作的有效手段。當(dāng)前，很多城市軌道交通工程在施工中缺少具體且明確的監(jiān)督管理方案，這就造成了工程施工管理存在弊端，無(wú)法保證工程可以按時(shí)完工，延長(zhǎng)的工程施工工期，導(dǎo)致企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)成本支出。由此可見(jiàn)，若施工監(jiān)督工作開(kāi)展薄弱，將無(wú)法確保工程投資控制工作的高效開(kāi)展，不利于城市軌道交通工程的建設(shè)發(fā)展。

2.2工程造價(jià)管理問(wèn)題

2.2.1工程設(shè)計(jì)方案問(wèn)題

城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行綜合分析比選。部分設(shè)計(jì)工作人員在設(shè)計(jì)工程方案時(shí)，忽視了與工程實(shí)際情況的結(jié)合，僅僅是根據(jù)城市的交通出行需求設(shè)計(jì)工程方案。將該方案落實(shí)到城市發(fā)展中，會(huì)受到諸多外在因素的影響，這就會(huì)造成制定的工程造價(jià)與實(shí)際的成本投入之間存在較大差異。例如，城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，隨著出行車輛和人數(shù)增加，受到地域面積的限制影響，只能通過(guò)修建城市軌道交通來(lái)解決出行難的問(wèn)題。但由于工程設(shè)計(jì)方案不夠合理，方案中采用的施工技術(shù)無(wú)法滿足當(dāng)前城市軌道交通的建設(shè)需求，在后期的工程施工調(diào)整中會(huì)增加不必要的費(fèi)用支出。

2.2.2工程施工環(huán)節(jié)脫節(jié)

在城市軌道交通工程的建設(shè)施工中，由于各個(gè)施工環(huán)節(jié)之間缺少必要的溝通和銜接，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前序工程施工結(jié)束，后續(xù)工程施工并未及時(shí)開(kāi)展，導(dǎo)致整體的工程工期延誤，造成經(jīng)濟(jì)費(fèi)用成本投入增加。

當(dāng)前，在城市軌道交通工程的施工中，除了各個(gè)施工環(huán)節(jié)之間銜接不暢的影響，施工材料采購(gòu)不充足、工程施工機(jī)械設(shè)備未及時(shí)進(jìn)場(chǎng)等原因，也會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)施工停歇現(xiàn)象，從而由此產(chǎn)生了不必要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出。為了更好地開(kāi)展工程造價(jià)管理工作，做好施工環(huán)節(jié)的銜接和控制顯得尤為重要。

3城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理的有效措施

相較于其他盈利性質(zhì)的工程項(xiàng)目，城市軌道交通在盈利的基礎(chǔ)上，可減輕城市的交通壓力，緩解出行的交通擁堵，為市民出行提供較大的便利。但城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展，缺少完善的政策和制度作為支撐約束，導(dǎo)致城市軌道交通工程中的工程造價(jià)管理和投資控制工作存在諸多問(wèn)題。因此，針對(duì)該工程的建設(shè)發(fā)展，要從工程建設(shè)全過(guò)程出發(fā)，開(kāi)展投資控制工作和工程造價(jià)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)效果的同時(shí)，可以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1投資決策階段

投資決策工作是城市軌道交通工程建設(shè)發(fā)展的重要組成環(huán)節(jié)，直接決定了工程的整體投資情況。投資決策階段的投資估算情況，不僅會(huì)對(duì)軌道交通工程的建設(shè)實(shí)施產(chǎn)生較大影響，并且也會(huì)直接在后期的工程推進(jìn)中得以體現(xiàn)。城市軌道交通工程作為具有公益性質(zhì)的盈利性項(xiàng)目，要充分擔(dān)當(dāng)起政府職能部門的責(zé)任。并且政府職能部門在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要重視城市軌道交通工程的節(jié)能環(huán)保要求，維護(hù)樹立城市的整體形象[2]。

政府部門在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要做好整體布局的規(guī)劃，將城市軌道交通建設(shè)發(fā)展納入政府年度工作報(bào)告中，確保城市軌道交通建設(shè)與政府制定行動(dòng)綱要是相符合的，通過(guò)給予政府部門適當(dāng)?shù)母蓴_，控制城市軌道交通工程建設(shè)的投資。此外，針對(duì)城市軌道交通建設(shè)發(fā)展制定投資決策明細(xì)，要預(yù)先對(duì)城市的規(guī)劃發(fā)展布局進(jìn)行全面分析，并結(jié)合當(dāng)前的城市發(fā)展水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)劃調(diào)整，確保投資決策工作的科學(xué)性和合理性。

3.2勘察設(shè)計(jì)階段

在確定好城市軌道交通工程投資估算的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程整體的建設(shè)進(jìn)行實(shí)地勘察和設(shè)計(jì)，確定合理的城市軌道交通工程施工方案，保證工程的建設(shè)質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)工作開(kāi)展的整體效果，直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。如果勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的設(shè)計(jì)圖紙不夠完善，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)成本支出增加。

在城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)工作，要做好前期有關(guān)設(shè)計(jì)工作的溝通交流，確保設(shè)計(jì)技術(shù)人員可以全程的參與其中，并全面掌握城市軌道交通工程的投資決策情況和施工設(shè)計(jì)理念，提高勘察設(shè)計(jì)工作的高效性，提高各個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的合理性，有效減少工程建設(shè)施工中出現(xiàn)的返工情況，提高工程的建設(shè)質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)工作中形成的基本工程施工設(shè)計(jì)方案，經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門和政府部門審核后，才可以投入到工程施工階段。

3.3招標(biāo)投標(biāo)階段

招標(biāo)投標(biāo)階段作為工程管理中的重要組成環(huán)節(jié)，也是利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)減少經(jīng)濟(jì)成本支出的重要方式。在城市軌道交通工程的招標(biāo)投標(biāo)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工程的實(shí)際情況，編制招投標(biāo)文件，做好后續(xù)的評(píng)標(biāo)工作。其中，工程合同條款內(nèi)容的制定，應(yīng)嚴(yán)格參照國(guó)家或地方的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合工程項(xiàng)自的具體情況和企業(yè)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)臈l款增減或修改。

在編制工程合同條款內(nèi)容時(shí)，條款內(nèi)容覆蓋是否全面，以及與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況是否相符合，都會(huì)直接或間接的造成經(jīng)濟(jì)成本投入增加。招投標(biāo)階段的相關(guān)工作，還涉及到了工程量清單的編制工作。這就需要結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙，綜合考慮到工程的施工建設(shè)要求、施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)信息，重視施工方案的分析，確保施工設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)之間是相符合的，降低工程變更情況發(fā)生的概率。

在編制工程量清單的過(guò)程中，應(yīng)做好相同類型工程的對(duì)比，與以往類似項(xiàng)目、其他城市地鐵類似項(xiàng)目及社會(huì)類似項(xiàng)目均需進(jìn)行對(duì)比分析，分析其中是否少列入相關(guān)內(nèi)容。此外，在工程招投標(biāo)階段，要確保整個(gè)工作流程的合規(guī)合法且公平公正，尤其是涉及到工程的投資控制和造價(jià)管理工作。在該項(xiàng)工作結(jié)束之后，工作人員要結(jié)合設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工要素，對(duì)施工方案進(jìn)行核對(duì)分析，確保設(shè)計(jì)方案的完整性和科學(xué)性，提高工程投資控制和造價(jià)管理工作的有效性。

3.4施工建設(shè)階段

工程施工建設(shè)階段是工程落實(shí)的重要組成部分，這個(gè)階段最容易造成經(jīng)濟(jì)成本支出增加。加強(qiáng)城市軌道交通工程在施工建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)成本管理，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

在城市軌道交通工程投資控制和造價(jià)管理工作中，企業(yè)要正確處理工程施工質(zhì)量、工程施工工期、工程造價(jià)管理之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的基本原則，逐步建立健全的施工建設(shè)管理制度，確保工程施工有序推進(jìn)，最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在施工建設(shè)階段開(kāi)展投資控制和造價(jià)管理工作時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行緊密跟蹤管理，將與工程相關(guān)的合同材料、變更手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料采購(gòu)、施工進(jìn)度等佐證材料進(jìn)行整理，確保各項(xiàng)工程施工決策是有法有理可依的。

在施工建設(shè)階段開(kāi)展工程投資控制和造價(jià)管理工作中，不僅要重視施工質(zhì)量的控制，還要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)成本支出的管理，保證所采購(gòu)的施工材料符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及投入的施工機(jī)械設(shè)備性能良好，避免出現(xiàn)非必要的經(jīng)濟(jì)成本支出，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要重視管理工作人員的綜合素質(zhì)能力，確保其在日常管理工作中可以有效應(yīng)對(duì)處理突發(fā)情況，且充分利用社會(huì)資源，強(qiáng)化各項(xiàng)信息內(nèi)容的對(duì)稱性，提高工程的投資控制效果和造價(jià)管理成效。

3.5竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段是對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行事后控制和評(píng)估的關(guān)鍵階段，也是工程建設(shè)的最后階段。各參與單位與參與人員在這個(gè)階段要對(duì)各項(xiàng)結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解整體的建設(shè)情況，結(jié)合工程合同中列明的相關(guān)條款，對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)變更、工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保預(yù)算費(fèi)用與結(jié)算費(fèi)用之間的合理性，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的審核，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化[3]。

3.6工程運(yùn)營(yíng)階段

在城市軌道交通工程的運(yùn)營(yíng)階段，設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用和日常維護(hù)費(fèi)用是十分重要的管理內(nèi)容。城市軌道交通的運(yùn)行中，相關(guān)設(shè)備的投入占比較大。為了減少不必要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出，要重視軌道交通設(shè)備中先進(jìn)技術(shù)的引入和應(yīng)用，減少對(duì)能源的消耗程度，確保設(shè)備的使用年限，避免因二次購(gòu)置設(shè)備而造成不必要的經(jīng)濟(jì)成本投入。城市軌道交通設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用也是運(yùn)營(yíng)階段中的重要成本支出。科學(xué)選用先進(jìn)的設(shè)備，則會(huì)降低運(yùn)行階段的設(shè)備損壞情況，減少了對(duì)設(shè)備的檢修費(fèi)用支出確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4結(jié)束語(yǔ)

為了更好地緩解城市交通的出行壓力，解決城市內(nèi)的交通擁堵問(wèn)題，為人們?nèi)粘３鲂刑峁┍憷?，建設(shè)落實(shí)城市軌道交通工程是行之有效的方式。為了實(shí)現(xiàn)城市軌道交通工程的可持續(xù)性發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)到工程投資控制和工程造價(jià)管理這兩項(xiàng)工作的重要性，解決上述工作中存在的問(wèn)題，確保工程施工質(zhì)量的同時(shí)，降低施工成本和運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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