耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。依法保護(hù)耕地，既是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全的根本大計(jì)。

然而，一些地方依然存在耕地保護(hù)力度不足甚至破壞耕地的現(xiàn)象。《人民日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：山西黎城縣農(nóng)業(yè)園退出后，數(shù)百畝耕地撂荒；河南太康縣河道治理超范圍施工，導(dǎo)致耕作近30年的土地遭取土破壞；云南個(gè)舊市租賃到期歸還的耕地?zé)o法復(fù)耕。

食為政首，谷為民命。看到一些耕地被破壞導(dǎo)致無(wú)法耕種，讓人惋惜，讓人心痛。一些地方大量的良田不種糧食，要么建養(yǎng)殖場(chǎng)，要么種花卉果木等經(jīng)濟(jì)型作物，那么糧食怎么辦？我國(guó)以占世界9%的耕地，要養(yǎng)育世界近五分之一的人口，必須抓好耕地保護(hù)和種植用途“非糧化”管控，確保18億畝耕地紅線不失守。

目前，我國(guó)的國(guó)情依然是人多地少水缺，耕地質(zhì)量總體不高，中下等質(zhì)量耕地占全國(guó)耕地的70%左右，且后備資源不足；耕地面積減少，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，土壤沙化退化、水土流失問(wèn)題沒(méi)有根本改善；糧食生產(chǎn)過(guò)度消耗水土資源、過(guò)度依賴化肥，耕地質(zhì)量下降、耕地水資源短缺問(wèn)題突出。在這種情況下，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”，就必須扎緊耕地保護(hù)的籬笆，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量不降，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。在政策措施的執(zhí)行過(guò)程中，絕不能“高高舉起，輕輕落下”“雷聲大雨點(diǎn)小”。

俗話說(shuō)，糧食土中生，有地斯有糧?！笆种杏屑Z，心中不慌”，在任何時(shí)候都是真理。在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決。否則，如果在吃飯問(wèn)題上被“卡脖子”，就會(huì)一劍封喉。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化，要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。如果耕地嚴(yán)重“非農(nóng)化”，我們賴以吃飯的家底也就沒(méi)有了。因此，依法保護(hù)耕地，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，格外重要。

嚴(yán)格土地執(zhí)法。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，嚴(yán)格土地執(zhí)法，不僅是對(duì)破壞耕地等違法行為的有力打擊，也是對(duì)耕地的最好保護(hù)，更重要的是能夠形成強(qiáng)大震懾。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，“非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的，處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，圍繞耕地保護(hù)提出“六嚴(yán)禁”……這些法律法規(guī)，既為嚴(yán)格土地執(zhí)法提出更高要求，也為依法保護(hù)耕地提供了有效支撐。耕地不僅是莊稼人的命根子，更是受法律保護(hù)的“鐵飯碗”。嚴(yán)格土地執(zhí)法，是依法保護(hù)好耕地，防止非法占用耕地、破壞耕地資源，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，保障國(guó)家糧食安全的最有效、最有力舉措。

強(qiáng)化主體責(zé)任。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格耕地種植用途管控。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額、帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任。中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、“軍令狀”，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，要原原本本貫徹落實(shí)黨中央確定的方針政策，不搞“大躍進(jìn)”，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問(wèn)題。在農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中要把好關(guān)，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，把耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到地塊，避免以改革之名行占用耕地之實(shí)。

建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的。農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在注重耕地?cái)?shù)量管控的同時(shí)，還要多措并舉注重質(zhì)量提升和生態(tài)改善，著力強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。例如，在全面推廣保護(hù)性耕作的同時(shí)，因地制宜推廣應(yīng)用深耕、深翻等耕作技術(shù)；有序開展鹽堿化耕地改良，推進(jìn)耕地輪作制度常態(tài)化，推廣水肥一體化、淺埋滴灌等綜合措施，提升糧食生產(chǎn)能力；推廣稻油輪作、稻蝦共養(yǎng)等生產(chǎn)模式，切實(shí)改善耕地質(zhì)量；深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程，分類改造鹽堿地，努力建設(shè)10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田……事實(shí)證明，只有采取一系列得力舉措，保護(hù)好耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才能確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧。

“民非谷不食，谷非地不生?！备厥羌Z食生產(chǎn)的命根子，保護(hù)好耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，必須采取強(qiáng)有力的硬措施，動(dòng)真碰硬抓好耕地保護(hù)和種植用途“非糧化”管控。只有持續(xù)扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實(shí)到位，才能依靠自身力量端牢自己的飯碗，確保糧食安全根基穩(wěn)固，從而為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)。