摘 要：數(shù)字時代背景下，探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)理與實踐路徑，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文采用多維度分析框架，從宏觀經(jīng)濟(jì)生態(tài)、中觀產(chǎn)業(yè)體系、微觀市場主體三個層面，系統(tǒng)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯，并結(jié)合現(xiàn)實困境與突破路徑展開深入探討。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借生產(chǎn)要素數(shù)字化重構(gòu)、資源配置智能化優(yōu)化、生產(chǎn)流程高效化升級三大核心機(jī)制，成為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎。但是，在當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中仍面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展失衡、數(shù)據(jù)治理體系尚不完善、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合適配不足、勞動力技能轉(zhuǎn)型滯后等挑戰(zhàn)，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)效能的充分釋放?；诖?，本文提出加快構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、健全數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制、強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系等創(chuàng)新路徑，以期為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合提供理論支撐與實踐指引。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；新質(zhì)生產(chǎn)力；理論邏輯；數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）05（b）--04

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，深刻改變著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長模式，其本質(zhì)是以數(shù)據(jù)為核心要素，通過數(shù)字技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)力變革與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界前列，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。隨著技術(shù)創(chuàng)新的不斷深化，新質(zhì)生產(chǎn)力概念逐漸成為學(xué)術(shù)和實踐領(lǐng)域關(guān)注的焦點。新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能與生態(tài)協(xié)同，主要特征體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素的核心作用、技術(shù)與制度的深度融合及產(chǎn)業(yè)價值鏈的重塑[1]。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要支撐，但在實際發(fā)展過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡性、數(shù)據(jù)資源利用的安全性與規(guī)范性問題數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)適配性難題及勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡與技能提升滯后。深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)及解決路徑，不僅具有重要的理論意義，也為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐指導(dǎo)。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本質(zhì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的深刻變革，核心特征體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的深度融合。從技術(shù)維度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)工具的智能化升級；從要素維度來看，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素形成新的協(xié)同效應(yīng)，提升了資源配置效率；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行維度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過平臺化與生態(tài)化的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化，形成價值鏈高度互聯(lián)的新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還具有滲透性強(qiáng)、覆蓋面廣、動態(tài)性高等特征，不僅對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的全鏈條產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，還深刻改變著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、消費(fèi)者行為模式、政府治理結(jié)構(gòu)。綜上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，通過多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域的深度融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并塑造新的全球經(jīng)濟(jì)格局。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力的概念與構(gòu)成要素

新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一種創(chuàng)新性、智能化、生態(tài)化的生產(chǎn)力形態(tài)，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動下形成的新型生產(chǎn)力體系。核心是以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、綠色技術(shù)為主要驅(qū)動力，通過資源的高效配置與智能化重組實現(xiàn)生產(chǎn)效率的突破性提升。新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素主要包括以下三個方面：第一，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動，是推動資源配置方式變革與生產(chǎn)效率提升的基礎(chǔ)；第二，技術(shù)要素主要包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，以及推動綠色發(fā)展和生態(tài)創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)支撐；第三，制度要素涉及數(shù)據(jù)治理機(jī)制、市場化規(guī)則、協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境的建立，為新質(zhì)生產(chǎn)力的高效運(yùn)行提供制度保障。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)融合、生態(tài)協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展，目標(biāo)不僅在于提升經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)出質(zhì)量，更在于構(gòu)建面向未來的高質(zhì)量生產(chǎn)力體系，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[2]。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力之間具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，二者在本質(zhì)上都是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動與技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力形態(tài)，體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全面支撐。從生產(chǎn)要素角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為核心生產(chǎn)要素，通過對數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析、應(yīng)用，優(yōu)化資源配置效率，重構(gòu)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合方式，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。從技術(shù)支撐角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)工具的智能化和生產(chǎn)過程的自動化，這些技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動了新質(zhì)生產(chǎn)力的快速迭代與升級。從生產(chǎn)關(guān)系角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過平臺經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)模式，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)深度融合，推動了價值鏈的延伸和生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了多維度的運(yùn)行環(huán)境。從發(fā)展目標(biāo)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力在高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面具有一致性，二者共同作用于經(jīng)濟(jì)效率的提升和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

2.1 宏觀層面的理論邏輯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新與要素重構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型深刻變革。在傳統(tǒng)模式中，資本、勞動力是主要動力，但受資源和環(huán)境約束逐漸陷入增長瓶頸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)要素的引入與技術(shù)賦能，催生了平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興模式，優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)價值鏈，大幅提升了生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用突破了資源配置的時空限制，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)動態(tài)優(yōu)化資源流動，降低交易成本，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合和效率提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年達(dá)32.6萬億美元，同比增長了3.0%，占全球GDP的43.7%。其中，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在過去五年中呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為31.3萬億元，到2022年已增至45.5萬億元，年均復(fù)合增長率約為12.6%，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超40%，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

2.2 中觀層面的發(fā)展邏輯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域協(xié)同

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、價值鏈重塑、平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度協(xié)同。首先，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心承載體，整合了產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。集群效應(yīng)不僅吸引了大量高端人才和資本流入，還增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，數(shù)字化技術(shù)在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈的分工與協(xié)作方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過提升資源配置效率與信息透明度，推動產(chǎn)業(yè)鏈分工的細(xì)化與協(xié)作的增強(qiáng)。智能制造和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)業(yè)鏈逐步向高端延伸，從而提升企業(yè)的核心競爭力與附加值。最后，平臺經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，通過搭建數(shù)據(jù)驅(qū)動的生態(tài)系統(tǒng)，可有效降低交易成本并提高資源配置的協(xié)同性。平臺經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的跨界融合和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)完成高效運(yùn)作，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有力支撐。

2.3 微觀層面的作用邏輯：數(shù)字化賦能企業(yè)創(chuàng)新與價值提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在微觀層面通過推動企業(yè)生產(chǎn)效率優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、消費(fèi)者數(shù)據(jù)價值挖掘，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入活力。一是數(shù)字技術(shù)通過優(yōu)化生產(chǎn)流程和資源配置提升了企業(yè)效率。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)使企業(yè)能夠?qū)崟r監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)，減少資源浪費(fèi)，優(yōu)化決策，通過智能化供應(yīng)鏈管理縮短交付周期，從而提升市場響應(yīng)能力。二是智能化生產(chǎn)工具的普及加速了企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。人工智能、機(jī)器人、3D打印等工具不僅降低研發(fā)成本，還支持企業(yè)快速迭代產(chǎn)品，滿足個性化需求。這些工具通過整合企業(yè)內(nèi)部資源，促進(jìn)跨部門協(xié)作，推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。三是消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)成為企業(yè)價值創(chuàng)造的新驅(qū)動力。通過深度挖掘消費(fèi)者數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠精準(zhǔn)識別用戶需求，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的個性化定制，這些微觀層面的創(chuàng)新與優(yōu)化構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心支撐。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

3.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡性

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸問題，主要表現(xiàn)為區(qū)域間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間建設(shè)水平差異顯著，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能生產(chǎn)力的深度應(yīng)用。從區(qū)域來看，發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)平臺、云計算中心等布局密集，欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、數(shù)據(jù)中心建設(shè)薄弱，導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性進(jìn)一步加劇。從行業(yè)來看，金融、通信等數(shù)字化程度較高的行業(yè)能夠充分利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動提升生產(chǎn)效率，但傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，形成行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平的顯著差距。從城鄉(xiāng)來看，城市地區(qū)在光纖網(wǎng)絡(luò)、智能終端普及等方面具備優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)仍存在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、設(shè)備老舊的問題，數(shù)字鴻溝問題突出。這種不平衡性不僅限制著數(shù)據(jù)要素的全面流動與高效配置，還阻礙了數(shù)字技術(shù)在不同區(qū)域和行業(yè)間的推廣應(yīng)用。

3.2 數(shù)據(jù)資源利用的安全性與規(guī)范性問題

數(shù)據(jù)資源利用的安全性與規(guī)范性問題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力提升過程中亟待解決的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)安全風(fēng)險高、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)不足、數(shù)據(jù)流通與利用的規(guī)范性機(jī)制不完善。一方面，在數(shù)據(jù)安全方面，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的爆發(fā)式增長和流通速度的加快，數(shù)據(jù)泄露、篡改、濫用的風(fēng)險大幅上升。特別是關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的敏感數(shù)據(jù)，一旦被惡意攻擊或非法利用，會對社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重威脅。另一方面，在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面，部分企業(yè)和平臺未經(jīng)授權(quán)采集和濫用個人數(shù)據(jù)，侵犯了用戶隱私權(quán)益。不僅會造成消費(fèi)者信任度下降，還可能引發(fā)一系列法律糾紛，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，在數(shù)據(jù)流通和利用方面，現(xiàn)有數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、監(jiān)管體系尚不完善，數(shù)據(jù)所有權(quán)模糊、數(shù)據(jù)流通規(guī)則缺失、市場交易機(jī)制不健全等問題頻繁出現(xiàn)，造成數(shù)據(jù)資源難以在合法合規(guī)的框架下高效流動和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)適配性難題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中技術(shù)適配性難題是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵障礙，主要表現(xiàn)為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配、技術(shù)應(yīng)用落地難度大、企業(yè)技術(shù)能力不足。首先，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求的不匹配問題突出。部分傳統(tǒng)行業(yè)由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程標(biāo)準(zhǔn)化程度低，很難直接與現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)深度融合，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用效果不理想，數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其次，技術(shù)應(yīng)用落地難度較高。部分企業(yè)雖有數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿，但由于其往往缺乏適配的實施路徑與技術(shù)支持，造成數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)的推廣受阻。例如，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)需要與企業(yè)場景深度融合，而技術(shù)提供方缺乏對行業(yè)特點的深入理解，難以提供定制化解決方案。最后，企業(yè)自身的技術(shù)能力和數(shù)字化水平不足，中小企業(yè)受資金、人才、技術(shù)儲備的限制，難以有效獲取和應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，導(dǎo)致行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展水平不均衡。

3.4 勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡與技能提升滯后

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在推動生產(chǎn)力變革的同時，也加劇了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失衡和技能提升滯后問題。具體表現(xiàn)為高技能人才供給不足與低技能勞動者就業(yè)困難并存、數(shù)字化技能培訓(xùn)體系滯后及勞動力市場適應(yīng)性較差。首先，高技能人才供給不足與低技能勞動者就業(yè)困難形成了鮮明對比。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對復(fù)合型、創(chuàng)新型數(shù)字化人才的需求激增，但現(xiàn)有教育和人才培養(yǎng)體系難以滿足這一需求，高端技術(shù)崗位長期存在人才缺口；同時，傳統(tǒng)技能勞動者由于無法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，面臨職業(yè)被替代和就業(yè)困難的雙重挑戰(zhàn)。其次，數(shù)字化技能培訓(xùn)體系滯后導(dǎo)致勞動力整體技能水平難以快速提升。許多企業(yè)特別是中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)資源和支持，導(dǎo)致員工無法掌握必需的數(shù)字化工具和技術(shù)。再次，勞動力市場的適應(yīng)性較差進(jìn)一步加劇了問題。一方面，職業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制不完善，導(dǎo)致勞動力在傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間流動性不足；另一方面，區(qū)域之間數(shù)字化技能差距顯著，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力技能普遍滯后。上述問題直接影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的深度和廣度，因此急需完善數(shù)字技能教育與培訓(xùn)體系，優(yōu)化職業(yè)轉(zhuǎn)換支持政策，提升勞動力市場的適應(yīng)能力與彈性。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新路徑

4.1 圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同推進(jìn)，主要包括以下幾個方面。首先，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標(biāo)與優(yōu)先領(lǐng)域，推動5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能平臺、物聯(lián)網(wǎng)體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面部署。政府部門可加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金支持與政策傾斜力度，縮小區(qū)域和行業(yè)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距。其次，企業(yè)需作為關(guān)鍵實施主體，加大技術(shù)創(chuàng)新和資源投入力度，積極參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)和建設(shè)。特別是大型科技企業(yè)，需要承擔(dān)起推動核心技術(shù)突破的責(zé)任，加快自主創(chuàng)新步伐，打造高效、穩(wěn)定的數(shù)字化工具與服務(wù)平臺。企業(yè)需注重與政府和行業(yè)組織的協(xié)作，共同構(gòu)建開放共享的數(shù)字化生態(tài)體系[3]。最后，在社會層面，需要營造支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境，主要包括加強(qiáng)公眾數(shù)字素養(yǎng)教育、提升對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度、動員社會資本積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)項目。通過這些措施的落地實施，可全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面、質(zhì)量與效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.2 以數(shù)據(jù)要素為核心，制定市場化配置與規(guī)范化發(fā)展體系

制定數(shù)據(jù)要素市場化配置與規(guī)范化發(fā)展體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方協(xié)同努力。

首先，政府部門需完善數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，以解決數(shù)據(jù)流通和交易中的法律模糊問題。其次，可建立數(shù)據(jù)要素市場化交易平臺，推動數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、高效流通；例如，政府部門可加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管和指導(dǎo)，制定相關(guān)法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)流通合法合規(guī)，防范數(shù)據(jù)濫用、隱私侵犯等潛在風(fēng)險。再次，政府部門需構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級管理體系，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度與用途制定差異化的交易和使用規(guī)則，為數(shù)據(jù)安全提供制度保障[4]。企業(yè)作為數(shù)據(jù)的主要采集者、使用者，需加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，確保數(shù)據(jù)采集、存儲、處理的合法性與合規(guī)性。最后，企業(yè)需積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營模式提升數(shù)據(jù)價值。行業(yè)組織可承擔(dān)制定數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的責(zé)任，推動形成數(shù)據(jù)共享與合作的行業(yè)共識[5]。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)實踐、行業(yè)協(xié)同，構(gòu)建起以數(shù)據(jù)要素為核心的市場化配置與規(guī)范化發(fā)展體系，釋放數(shù)據(jù)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。

4.3 聚焦技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級需以技術(shù)創(chuàng)新為核心動力，由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)力。一是政府部門需加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的政策支持，聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，加大研發(fā)資金投入力度，打造面向全球的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新平臺。例如，政府部門需完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，依托技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、資源浪費(fèi)。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的實踐主體，應(yīng)加大研發(fā)投入，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研合作，與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)解決技術(shù)瓶頸問題[6]。三是企業(yè)需積極培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)模式升級[7]。四是科研機(jī)構(gòu)可圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，開展應(yīng)用型技術(shù)研究，特別是面向傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)改造，提升全行業(yè)的技術(shù)水平與創(chuàng)新能力[8]。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、科研協(xié)作等多方合力，以技術(shù)創(chuàng)新為引擎推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

4.4 完善政策法律體系，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

完善政策法律體系以保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，需要政府、立法機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)共同努力。首先，政府部門需發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性政策框架，涵蓋數(shù)據(jù)治理、隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、平臺經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域。針對數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易中的法律空白，需加快制定相關(guān)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配規(guī)則，確保數(shù)據(jù)要素合法合規(guī)使用。例如，政府部門需建立監(jiān)督機(jī)制，從而保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)在安全、有序的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展[9]。其次，立法機(jī)構(gòu)需及時跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)與市場動態(tài)，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，如修訂數(shù)據(jù)安全法、電子商務(wù)法等，以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新需求。例如，需優(yōu)化完善跨境數(shù)據(jù)流動的法律規(guī)范，以確保國家數(shù)據(jù)安全與市場公平競爭。再次，行業(yè)組織可在政府的指導(dǎo)下制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，如數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)化流程、平臺企業(yè)的責(zé)任邊界等，為政策法規(guī)的落地提供實踐支撐[10]。最后，企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體，應(yīng)強(qiáng)化合規(guī)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制與技術(shù)防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)使用過程符合相關(guān)法律法規(guī)。通過多方協(xié)同努力，打造完善的政策法律體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。

5 結(jié)語

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎，對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、資源高效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有深遠(yuǎn)影響。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，仍然存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、數(shù)據(jù)資源利用安全性與規(guī)范性不足、技術(shù)適配性難題、勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡與技能提升滯后等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合，需從多維度入手，主要包括構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施、制定市場化配置與規(guī)范化發(fā)展體系、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級、完善政策法律體系保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。通過政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會多方協(xié)同推進(jìn)，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供全面支撐，為未來經(jīng)濟(jì)形態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

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