The Cultural and Educational Practices and Prominent Characteristics of the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region

Yang Jie （Party School of the Yuanmou County Commitee of the Communist Party of China，Chuxiong 651300）

Abstract：CulturalandeducationalworkisoneofthemostfruifulendeavorsoftheCommunistPartyofhinainthesocialconstructionoftheShaanxi-Gansu-NingxiaBorderRegionTheShanxi-Gansu-NingxiaBorderRegionactivelydevelopednationaleducatiotat combinedprimaryandsecondaryeducation，andflexiblydevelopedmasseducationinlinewiththectualsituatioofthborderregion. Gradualy，anewdmocraticducatiosystemwasfoed，withtioaleducatioastheainlineandmasseducationastesondary line.Ineducatioalpractices，eyshoweduniquecharacteristicssuchas“adheringtothepeoplerientededuationalconcept”，“epasizingtheworkingmetodofconectingwiththactualsituationoftemasses”，and“stickingtotheforwarddirectionledbyteCommunist Party of China”.

Keywords：the Shaanxi-Gansu-Ningxia border region；cultural and educational undertakings；practical experience

1937年9月至1948年3月，陜甘寧邊區(qū)作為黨中央所在地、中國革命的指揮中心，中國共產(chǎn)黨的諸多重大戰(zhàn)略決策都在此制定、在此率先實施。中共中央到達陜北后，推動陜甘寧地區(qū)開展全面建設(shè)，使其成為進步人士心中的“圣地”。在教育方面，把原來的“文化荒漠”逐漸改造成擁有完備教育體系的穩(wěn)固革命大后方，不僅推動了邊區(qū)根據(jù)地建設(shè)，也為革命戰(zhàn)爭勝利輸送了大量人才。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，取得了突出成果，在國民教育和民眾教育方面積累了豐富經(jīng)驗，為新中國成立后的教育事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、陜甘寧邊區(qū)發(fā)展文化教育事業(yè)的主要做法

陜甘寧邊區(qū)在成立之初文化教育方面極度匱乏，時任政府主席林伯渠把邊區(qū)的文化教育狀況描述為“文化教育的荒地”，時任中央黨校校長李維漢也曾評價：“文盲現(xiàn)象突出。知識分子奇缺，文盲人數(shù)占了人口的 99% ，除城鎮(zhèn)外，在農(nóng)村方圓幾十里找不到一所學(xué)校”1]。整體上說來，邊區(qū)教育水平極度落后，難以適應(yīng)根據(jù)地發(fā)展需求?；谶厖^(qū)當時的文化教育現(xiàn)狀和革命現(xiàn)實的迫切要求，中共中央在陜甘寧邊區(qū)開展了一系列文化教育實踐，逐漸形成了以國民教育為主線、以民眾教育為支線的新民主主義教育體系。

（一）開展初等與中等相結(jié)合的國民教育

1.構(gòu)建初等國民教育體系

第一，制定系列政策保障適齡兒童接受小學(xué)教育。1937年，《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》提出要“實施普及的義務(wù)的免費的教育方案”[2]477，1938 年召開的黨的六屆六中全會進一步明確要“辦義務(wù)的小學(xué)教育”[2]619，義務(wù)小學(xué)教育政策的提出為確保更多適齡兒童有人學(xué)機會提供了有力的保障。1938年至1939年間，邊區(qū)政府先后頒布《關(guān)于擴大與改進小學(xué)的決議》等多個文件，對學(xué)生擴招和學(xué)校擴建進行了具體規(guī)劃。1940年頒布的多個文件對小學(xué)教育的對象、入學(xué)標準等進行了詳細規(guī)定，“7歲至13歲未入學(xué)之學(xué)齡兒童，不分性別、成分，均應(yīng)一律就學(xué)，讀畢小學(xué)學(xué)程”[3]148，年底又將年齡范圍調(diào)整為“8到14歲”[3]548。此外，對適齡兒童不入學(xué)的情況也做出了強制性規(guī)定。這些政策的實施，使得邊區(qū)學(xué)校和學(xué)生的數(shù)量有了明顯地增長。

第二，對辦學(xué)形式進行探索與改進，使用多種辦學(xué)方式靈活辦學(xué)。國民教育人學(xué)標準制定后，邊區(qū)國民教育經(jīng)歷了一個“規(guī)范化”的發(fā)展歷程，然而這種方式注重文化知識教育，與邊區(qū)革命斗爭實際脫離。因而邊區(qū)政府經(jīng)過反思后，從教學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)形式上又展開探索。

在教學(xué)內(nèi)容上，邊區(qū)政府反思過往“存在著嚴重的教條主義與舊型正規(guī)化的毛病，脫離甚至違反邊區(qū)與邊區(qū)人民的需要”[4]20，強調(diào)教育內(nèi)容需要將文化教育、政治教育、時事教育和生產(chǎn)教育相結(jié)合。在辦學(xué)形式上，1944年邊區(qū)政府指示信中提及，過往辦學(xué)方式?jīng)]有發(fā)動群眾力量，因而“應(yīng)該來一個大的轉(zhuǎn)變，把大多數(shù)的甚至全部的小學(xué)交給地方群眾自己辦，政府則在物質(zhì)上予以補助，在方針上加以指導(dǎo)”[4]134，亦即采取“民辦公助”的形式辦學(xué)。這種靈活的辦學(xué)方式突破了舊式學(xué)制在教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式上的限制，探索出兒童整日班、午校、夜校等多種教學(xué)形式。靈活的教學(xué)形式兼顧邊區(qū)群眾工作生活的實際情況和戰(zhàn)時教育需求，邊區(qū)小學(xué)得到很大的發(fā)展。

2.搭建中等國民教育體系

陜甘寧邊區(qū)的中等國民教育有“中學(xué)與師范兩種，目的在培養(yǎng)小學(xué)教資，地方文化教育干部及邊區(qū)在抗戰(zhàn)與建設(shè)工作中區(qū)、鄉(xiāng)干部人員，同時培養(yǎng)一部分進步青年研究高深的科學(xué)與技術(shù)”[5]104 。

第一，初創(chuàng)自辦中等學(xué)校。在1937年以前，陜甘蘇區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的中學(xué)只有一所——延安中學(xué)。1937年，陜甘寧邊區(qū)政府創(chuàng)辦了第一所自辦中等學(xué)校—魯迅師范學(xué)校。1938年4月，創(chuàng)辦邊區(qū)中學(xué)，隨后與魯迅師范合并為延安師范學(xué)校。為了適應(yīng)戰(zhàn)時干部需求，初創(chuàng)時期的中等學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容上注重政治，對修業(yè)年限無強制規(guī)定，具有較強的實用性和靈活性。

第二，從根據(jù)地建設(shè)和抗戰(zhàn)需求出發(fā)建立不同職能的中等學(xué)校。1940年后陜甘寧邊區(qū)中等學(xué)校的數(shù)量有所增長，同時表現(xiàn)出了根據(jù)戰(zhàn)時需求設(shè)立不同類型學(xué)校的特點。1940年共成立八所中等學(xué)校，以師范和醫(yī)藥學(xué)校為主；1941年成立三所中等學(xué)校，除師范院校外，還有干部學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、警政學(xué)校。在各類中等學(xué)校中，師范學(xué)校占比較高，主要是為了滿足當時邊區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展的需求；其次是按照職能劃分的各類職業(yè)性質(zhì)的院校；再次是普通的中等學(xué)校。

第三，不斷對中等國民教育教學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)形式進行調(diào)整。邊區(qū)政府在指示信中提出，中等學(xué)校的任務(wù)是“提高現(xiàn)任干部與培養(yǎng)未來干部”；教育內(nèi)容是“使今后中等教育切合當前邊區(qū)建設(shè)需要，為邊區(qū)人民服務(wù)”[5]94；因而課程設(shè)置“邊區(qū)建設(shè)、政治常識、國文、數(shù)學(xué)、史地、自然、生產(chǎn)知識、醫(yī)藥知識”八個板塊，具備“實際”“精簡”“集中”\"連貫”[5]101-102 四個特點，從而地貼合了邊區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)時人才需求，推進了陜甘邊區(qū)政府中等教育發(fā)展。

（二）結(jié)合邊區(qū)實際開展形式靈活的民眾教育

陜甘寧邊區(qū)作為戰(zhàn)時大后方，發(fā)動民眾是開展一切工作的必要條件。針對地主豪紳長期把持基層政治、農(nóng)民認知水平低和生產(chǎn)水平落后導(dǎo)致政治意識淡漠的實際情況，邊區(qū)政府探索了多種教學(xué)方式，通過教育手段啟發(fā)民智，提高民眾的政治覺悟以達到發(fā)動民眾的效果。

1.組織冬學(xué)。冬學(xué)，顧名思義，就是利用冬天開展民眾教育的一種方式?！拔鞅钡亩旆浅：?，在冬季里群眾多不生產(chǎn)，這正是我們進行教育的好機會”，經(jīng)過動員，共“成立了五百九十五處冬學(xué)”[6]16。西北無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的冬日持續(xù)時間較長，因而同其他民眾教育方式相比，冬學(xué)教育周期較長，可動員參加冬學(xué)的民眾數(shù)量多，也能保障教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量。在教學(xué)內(nèi)容上，包括“漢字課、政治課、防毒防空、珠算、自衛(wèi)訓(xùn)練\"等內(nèi)容[6]17。開展冬學(xué)注重將教員講授與實際鍛煉相結(jié)合，在教授過程中，將識字教育與組織學(xué)員閱讀政治報刊、撰寫政治報告、研究政治問題相結(jié)合，啟發(fā)民眾的政治意識，為陜甘寧邊區(qū)的抗戰(zhàn)動員和宣傳普及工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.建立識字小組。識字小組以村或集中的窯洞為基本單位，利用晚上不開展生產(chǎn)活動的空閑時間集中學(xué)習(xí)識字。相對而言，識字小組是邊區(qū)開展文字知識普及組織較易、形式較靈活的方式。其亮點之一在于可以選取接受小學(xué)教育的“小先生”擔任組內(nèi)的教育識字工作?！靶∠壬瞧占敖逃钣行У霓k法…他一面讀書，一面抽出時間來普及教育，教育群眾識字，向群眾報告消息，向群眾宣傳，是普及教育很有力的辦法?！盵6]74一方面，識字組形式靈活，易于開展普及；另一方面，識字組廣泛參與到抗戰(zhàn)動員中，組員在整理自衛(wèi)軍、征收救國公糧中發(fā)揮模范作用，對其他群眾起到了宣傳動員作用。

3.開辦多種形式的補習(xí)學(xué)校。夜校、半夜校、數(shù)日校是適應(yīng)民眾生產(chǎn)、滿足民眾無法長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)需求而采取的一種學(xué)習(xí)方式，是對冬學(xué)和識字小組的補充。冬學(xué)時間較長、較為連貫但僅能在冬天開展，識字組時間和組織方式較為靈活但規(guī)范性較弱，而補習(xí)學(xué)校則利用民眾生產(chǎn)外的空閑時間組織學(xué)習(xí)，可長期實行而且還彌補了識字小組不夠規(guī)范的問題。三者互相補充，共同構(gòu)成邊區(qū)開展民眾教育的有機整體。夜校上課地方固定，組織性相對識字小組較強，課程設(shè)置和時間安排較為靈活。通過農(nóng)民夜校、婦女夜校、工人夜校、商人夜校的類型劃分，滿足不同教學(xué)對象的學(xué)習(xí)需求。半夜校和數(shù)日校的教學(xué)對象是無法參與全日制學(xué)習(xí)的學(xué)齡兒童和青年，教學(xué)地點設(shè)在小學(xué)內(nèi)并與小學(xué)合上，由教學(xué)對象自行選擇空閑時間參與學(xué)習(xí)。

4.發(fā)揮民眾教育館的作用。民眾教育館是邊區(qū)進行民眾教育的一種較為特殊的組織形式，“主旨在實施民眾抗戰(zhàn)教育，協(xié)助抗戰(zhàn)動員以及改進地方之事業(yè)”[6]276。相比前幾類民眾教育組織形式，民眾教育館擁有更加完善的組織系統(tǒng)，正規(guī)性更強，這一點從其組織架構(gòu)和功能劃分可見一斑：設(shè)立“事務(wù)組、閱覽組、教育組、宣傳組、娛樂衛(wèi)生組”五個分組，涉及“開放閱覽室出借圖書、出版通俗小報畫報或墻紙、開辦夜校和領(lǐng)導(dǎo)識字組、組織與領(lǐng)導(dǎo)民眾娛樂、配合當?shù)卣M行經(jīng)濟建設(shè)的宣傳和動員工作\"*[6]79-280 等社會教育活動，與其他類型的教育方式一道推動陜甘寧邊區(qū)民眾教育事業(yè)發(fā)展。

二、陜甘寧邊區(qū)開展教育事業(yè)的突出特點（一）密切聯(lián)系群眾，堅持以人為本的教育理念

陜甘寧邊區(qū)教育以人為本集中體現(xiàn)為結(jié)合群眾教育現(xiàn)狀和需求，制定符合群眾實際的教學(xué)內(nèi)容方式和辦學(xué)形式。1944年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文教工作者會議上作的題為《文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》的演講中強調(diào)，“我們的文化是人民的文化必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾”[7]1012。在陜甘寧邊區(qū)開展的教育事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨從人民群眾的現(xiàn)狀、需求出發(fā)，在辦學(xué)中從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上始終與群眾的訴求緊密結(jié)合，對教育政策進行適時靈活調(diào)整，堅持以人為本的教育理念。

在教學(xué)內(nèi)容上，陜甘寧邊區(qū)開展的國民教育建設(shè)中，課程涉及國語、算術(shù)、政治常識以及與生產(chǎn)常識結(jié)合的勞作、歷史、地理等文化課程，而民眾教育則更多涉及識字、政治、算術(shù)、自衛(wèi)訓(xùn)練、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等文化和實用課程。從教學(xué)方式上來看，國民教育使用全日制授課，民眾教育則將冬學(xué)、識字小組、補習(xí)課、民眾教育館等多種教學(xué)方式相結(jié)合。邊區(qū)教育從人民實際生產(chǎn)生活狀況和發(fā)展需求出發(fā)，識字課和文化衛(wèi)生課提升了民眾認知，有助于民眾實現(xiàn)從舊到新的生活方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)課傳授的知識提高了民眾的生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)效率；政治課幫助民眾了解戰(zhàn)局，也利于中國共產(chǎn)黨團結(jié)人民群眾，作戰(zhàn)時宣傳和動員。從課程設(shè)置和教學(xué)形式上來看，充分考慮到不同教育對象的實際情況和具體需求，真正創(chuàng)造出了人民群眾都可接受教育的基本條件。

在辦學(xué)形式上，無論是初等教育還是中等教育，在其發(fā)展過程中都曾出現(xiàn)過一段脫離社會需求和群眾實際的“正規(guī)化”歷程。為了扭轉(zhuǎn)這種教育方向的偏差，黨領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)“民辦公助”“以民教民”等新式辦學(xué)形式，鼓勵在邊區(qū)政府的指導(dǎo)下，由群眾結(jié)合自身實際和需求，自行確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間等，目的在于充分調(diào)動起群眾參與熱情，鼓勵人民群眾“自己教育自己”，取得了明顯的教育成效。

（二）從實際出發(fā)，堅持教育與革命需求相結(jié)合

陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭時期中國革命的大后方，進行邊區(qū)建設(shè)的主要作用之一就是要充分發(fā)動群眾，確保后方革命根據(jù)地的穩(wěn)固發(fā)展，保障前線革命的順利開展。因而在邊區(qū)所發(fā)展的各類事業(yè)作用之一就是服務(wù)于戰(zhàn)時革命需求，文化教育也不例外，陜甘寧邊區(qū)的文化教育事業(yè)始終與革命需求相結(jié)合。

一方面，在日常教學(xué)中開設(shè)政治課程，教育體系政治性較強，更利于邊區(qū)教育服務(wù)與戰(zhàn)時需求?！案锩幕?，對于人民大眾，是革命的有力武器?！盵8]從教材編寫方面看，受限于邊區(qū)薄弱的基礎(chǔ)條件，在國民教育和民眾教育中起初并無統(tǒng)一教材，但各地根據(jù)實際情況將《解放日報》《新華日報》等黨報作為教學(xué)的參考資料和學(xué)員的拓展讀物。在后續(xù)編寫的小學(xué)國文教材中，從“言必抗日”到“無所不包”再到“強調(diào)階級性政治性”，無論如何改編，其教材編寫的教育初衷繞不開當時中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)時宣傳和動員。從課程設(shè)置中也能看出此種教育目的，就是在中等學(xué)校課程體系中，涉及毛澤東關(guān)于革命形勢的原著內(nèi)容，也涉及軍事訓(xùn)練；在民眾教育課程中，將識字教育與戰(zhàn)時宣傳動員相結(jié)合，始終圍繞“國防教育”的革命需求建設(shè)邊區(qū)教育文化事業(yè)。

另一方面，始終考慮戰(zhàn)時經(jīng)濟生產(chǎn)需求，在教育中注重生產(chǎn)知識教授以及勞動教育。受自然地理環(huán)境等因素的影響，邊區(qū)生產(chǎn)力水平較低。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文教工作者會議上指出，“我們的工作首先是戰(zhàn)爭，其次是生產(chǎn)，再次是文化”[7]1011。陜甘寧邊區(qū)的教育始終考慮民眾的生產(chǎn)勞動實際，具體體現(xiàn)為在教育內(nèi)容上強調(diào)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，針對不同生產(chǎn)職業(yè)人群教授不同的生產(chǎn)知識技能，在教育方式和教育時間安排上則遵循不影響生產(chǎn)的前提下創(chuàng)立出“冬學(xué)”“識字小組”“半夜?！薄皵?shù)日?！钡葧r間和形式靈活的教學(xué)形式。

（三）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢

陜甘寧邊區(qū)的社會狀況在中共中央到達前后完全是兩個不同的景象，從“文化荒漠”到革命有識之士心中向往的“革命圣地”，取得這樣的成效離不開中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下教育方針政策的規(guī)劃制定，離不開政策實行過程中的調(diào)整，也離不開中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中充分發(fā)揮民主集中制作用、不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式的組織優(yōu)勢。中共中央到達陜北后，根據(jù)陜甘寧地區(qū)文化教育嚴重落后的狀況，制定發(fā)展教育的系列政策，設(shè)立專門負責(zé)教育工作的教育部，頒布系列推動教育發(fā)展的法令法規(guī)和指示。在新民主主義文化教育方針的指導(dǎo)下，制定符合邊區(qū)發(fā)展和戰(zhàn)時革命需求的教育政策，在開展教育事業(yè)的探索中，結(jié)合實際情況，不斷對方針政策進行切合實際地調(diào)整，在出現(xiàn)脫離群眾實際的教育“規(guī)范化”現(xiàn)象后，積極改革，尋找適合邊區(qū)發(fā)展情況的辦學(xué)方法。毛澤東等中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人親自參與部分學(xué)校的教育方針制定，為陜甘寧邊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)。

總的來說，陜甘寧邊區(qū)在中國共產(chǎn)黨到達前后的對比，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強大的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展根據(jù)地建設(shè)的成功典范。

三、結(jié)語

陜甘寧邊區(qū)從文化荒漠到有識之士心中向往的革命圣地的轉(zhuǎn)變，離不開邊區(qū)政府開展的各方面建設(shè)，尤其離不開以教育為基礎(chǔ)的宣傳和動員。邊區(qū)在國民教育和群眾教育體系的構(gòu)建中結(jié)合戰(zhàn)時需求，加人戰(zhàn)時宣傳和動員因素，不僅提升了群眾的文化素養(yǎng)、啟發(fā)了民智，也為抗日戰(zhàn)爭的勝利和邊區(qū)中共中央大后方的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。黨的二十屆三中全會強調(diào)“深化教育綜合改革”，社會主義國家的教育應(yīng)該兼顧政治性、人民性和戰(zhàn)略性，因而在推進教育改革的過程中，陜甘寧邊區(qū)教育實踐中所體現(xiàn)出來的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持群眾路線以人為本、結(jié)合實際需求發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)驗對當下的教育事業(yè)改革推進有著重要的借鑒意義。

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［4]陜西省檔案館，陜西省社會科學(xué)院.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編：第8輯[M].北京：檔案出版社，1988.

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[6]陜西師范大學(xué)教育研究所.陜甘寧邊區(qū)教育資料（社會教育部分）：上冊[M].北京：教育科學(xué)出版社，1981.

[7]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[8]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：708.

作者簡介：楊杰（1998一），女，漢族，云南楚雄人，中共元謀縣委黨校助理講師，研究方向為中共黨史。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）