公共管理在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演著重要角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和深入發(fā)展，傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。信息的快速傳播和廣泛共享使得民眾對(duì)公共事務(wù)的參與度和關(guān)注度大幅提升，這對(duì)公共管理提出了更高的要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步也為公共管理提供了新的手段和途徑。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，公共管理必須與時(shí)俱進(jìn)，借助信息技術(shù)的力量，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新升級(jí)。通過(guò)構(gòu)建智能化、開(kāi)放化的管理體系，提升政府服務(wù)效率和決策科學(xué)性，以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，滿足民眾的新期待，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)更大的力量。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)公共管理模式面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息閉塞與傳播滯后

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的快速流通與廣泛共享成為社會(huì)發(fā)展的重要特征。但是，這也使得傳統(tǒng)的公共管理模式面臨著信息閉塞與傳播滯后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于層級(jí)繁多、溝通機(jī)制不暢，重要信息在傳遞過(guò)程中往往經(jīng)歷層層過(guò)濾，導(dǎo)致關(guān)鍵信息無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)至決策層或公眾手中。這種信息滯后不僅影響了政府決策的科學(xué)性和時(shí)效性，還削弱了公眾對(duì)公共事務(wù)的參與度和監(jiān)督能力。同時(shí)，缺乏有效的信息反饋機(jī)制也使得民眾的聲音難以被政府聽(tīng)見(jiàn)，進(jìn)一步加劇了政府與民眾之間的信息不對(duì)稱。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放透明的平臺(tái)上，信息閉塞與傳播滯后無(wú)疑成為傳統(tǒng)公共管理模式亟待解決的一大難題。因此，如何打破“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通與有效共享，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共管理模式變革的重要方向。通過(guò)構(gòu)建更加開(kāi)放、透明的信息管理系統(tǒng)，可以顯著提升公共管理的效率和公信力，更好地滿足民眾對(duì)信息的需求和期望。

（二）服務(wù)響應(yīng)速度慢，個(gè)性化不足

在傳統(tǒng)的公共管理體系中，公共服務(wù)往往基于標(biāo)準(zhǔn)化的流程和規(guī)范，而忽視了不同群體和個(gè)體的特殊需求。這種“一刀切”的服務(wù)模式，在面對(duì)民眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求時(shí)，愈發(fā)顯得力不從心?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，為公共服務(wù)提供了更加多元、便捷的實(shí)現(xiàn)途徑而傳統(tǒng)公共管理模式由于機(jī)制僵化、創(chuàng)新不足，未能充分利用這些新技術(shù)來(lái)提升服務(wù)效率和質(zhì)量。民眾在尋求公共服務(wù)時(shí)，常常需要經(jīng)歷煩瑣的步驟和長(zhǎng)時(shí)間的等待，不僅降低了服務(wù)體驗(yàn)，也削弱了政府的公信力。\"因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求公共管理模式必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)民眾對(duì)服務(wù)速度和質(zhì)量的新要求。通過(guò)引人智能化、個(gè)性化的服務(wù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等，可以精準(zhǔn)識(shí)別民眾需求，提供定制化服務(wù)，從而大幅提升服務(wù)響應(yīng)速度和滿意度。這不僅是提升公共管理效能的關(guān)鍵，也是構(gòu)建服務(wù)型政府、增強(qiáng)民眾獲得感的重要途徑。

（三）決策透明度與公信力建設(shè)難題

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的透明度和公開(kāi)性成為公眾對(duì)政府決策的基本要求。然而，傳統(tǒng)公共管理模式在決策透明度與公信力建設(shè)方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于決策過(guò)程相對(duì)封閉，缺乏足夠的公眾參與和監(jiān)督，導(dǎo)致政府決策往往被貼上“神秘化”的標(biāo)簽。這種不透明的決策方式不僅容易引發(fā)公眾的猜疑和不滿，還可能滋生腐敗和權(quán)力濫用，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力和形象?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠迅速獲取和傳播信息，對(duì)政府決策提出了更高的要求。政府必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的決策模式，增強(qiáng)決策的透明度和公開(kāi)性，讓公眾更多地參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)。通過(guò)公開(kāi)決策依據(jù)、決策過(guò)程和決策結(jié)果，接受公眾的監(jiān)督和建議，可以有效提升政府的公信力和決策的合理性。同時(shí)，這也有助于建立政府與公眾之間信任的橋梁，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)決策透明度與公信力建設(shè)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)公共管理模式必須面對(duì)和解決的重要課題。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為公共管理帶來(lái)的新機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，也為公共管理領(lǐng)域帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅極大地提升了信息處理和傳遞的效率，更為公共管理創(chuàng)新提供了廣闊的空間。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，政府能夠更便捷地收集民意、匯聚民智，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，使得政府能夠精準(zhǔn)分析公眾需求，提供更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)，滿足民眾日益增長(zhǎng)的多元化需求?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)了政府與社會(huì)各界的互動(dòng)交流，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了有力支撐。政府可以通過(guò)在線平臺(tái)與公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，共同參與公共事務(wù)的治理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的良性互動(dòng)機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代還推動(dòng)了公共管理方式的創(chuàng)新，如電子政務(wù)、智慧城市等新型管理模式的出現(xiàn)，極大地提高了公共管理的效率和效能。這些新模式不僅簡(jiǎn)化了行政流程，降低了管理成本，還提升了公共服務(wù)的便捷性和可及性，能夠讓民眾在享受公共服務(wù)的過(guò)程中感受到更多的獲得感和幸福感?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為公共管理帶來(lái)了全新的機(jī)遇，也為構(gòu)建更加高效、透明、民主的政府治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共管理模式的變革路徑

（一） 從垂直管理向扁平化管理轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從垂直管理向扁平化管理的轉(zhuǎn)變，是公共管理模式變革的重要路徑。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就要打破傳統(tǒng)層級(jí)繁多的管理架構(gòu)，減少?zèng)Q策層與執(zhí)行層之間的中間環(huán)節(jié)，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。政府應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如電子政務(wù)平臺(tái)、在線溝通工具等，建立直接、高效的溝通渠道，使民眾的聲音能夠直達(dá)決策層，同時(shí)也讓決策層的指令能夠迅速傳達(dá)至基層執(zhí)行者。為了推動(dòng)政府內(nèi)部流程的再造與優(yōu)化，公共管理部門可以簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。通過(guò)構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，減少民眾辦事的等待時(shí)間和跑腿次數(shù)。例如，北京市大興區(qū)安定鎮(zhèn)的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，通過(guò)整合數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了130項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。其中，81項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。利用24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和微信小程序，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)實(shí)現(xiàn)了社保、醫(yī)保、稅務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的自助查詢、辦理和打印。居民只需攜帶身份證，即可隨時(shí)在自助機(jī)上完成所需業(yè)務(wù)，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效率和便捷性，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從“走馬路”到“走網(wǎng)絡(luò)”的轉(zhuǎn)變。此外，為了強(qiáng)化基層管理和服務(wù)能力，上級(jí)主管部門應(yīng)賦予基層更多的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，讓基層能夠根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，提高公共管理的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)這些措施，可以構(gòu)建起一個(gè)更加靈活、高效、響應(yīng)迅速的扁平化管理體系，使公共管理更加貼近民眾需求，提升政府的服務(wù)水平和公信力，實(shí)現(xiàn)公共管理模式的深刻變革。

（二）從單一管理模式向多元化管理模式轉(zhuǎn)變

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共管理模式需要從單一的政府主導(dǎo)型向多元化的共治模式轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一變革，政府應(yīng)樹(shù)立開(kāi)放包容的管理理念，積極引入市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量和公眾參與，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元互動(dòng)的治理格局。在具體操作上，政府可通過(guò)建立政社合作、公私合作等機(jī)制，將部分公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織或企業(yè)承擔(dān)，利用其在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和靈活性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，廣州市從化區(qū)鳳二村通過(guò)“政府 + 高校 + 社會(huì)組織”合作模式，將送餐、園藝等公共服務(wù)交由花木蘭志愿者團(tuán)隊(duì)和金鳳凰協(xié)會(huì)承擔(dān)。同時(shí)，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作推進(jìn)鳳凰雞電商銷售。村級(jí)社工站的設(shè)立，促進(jìn)了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。為了保障服務(wù)項(xiàng)目的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，政府可以加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作與監(jiān)管。一方面，政府應(yīng)建立健全的社會(huì)組織培育和發(fā)展體系，為企業(yè)或社會(huì)組織提供良好的政策環(huán)境和資源支持；另一方面，政府也需要加強(qiáng)對(duì)其活動(dòng)的監(jiān)督和管理，確保其規(guī)范運(yùn)作，真正成為公共管理的有益補(bǔ)充。為了更好地獲取民眾對(duì)公共政策提出的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，政府可以搭建公眾參與平臺(tái)，在線開(kāi)展意見(jiàn)征集，便于服務(wù)的優(yōu)化和提升。通過(guò)這些措施，可以構(gòu)建起一個(gè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的多元化公共管理模式，實(shí)現(xiàn)公共管理資源的優(yōu)化配置和高效利用，提升公共管理的整體效能和滿意度。

（三）從人工管理向智能化管理轉(zhuǎn)變

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共管理模式需要積極擁抱智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從人工管理向智能化管理的跨越。2020年，上海市徐匯區(qū)城市運(yùn)行管理中心正式啟用。利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”3.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了智能化管理通過(guò)車載智能圖像識(shí)別系統(tǒng)巡查。值得注意的是，在歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)方面，該系統(tǒng)結(jié)合后臺(tái)的海量數(shù)據(jù)和AI數(shù)據(jù)模型，能夠?qū)崟r(shí)捕捉并比對(duì)建筑裝修、業(yè)態(tài)調(diào)整等問(wèn)題，投入使用半年內(nèi)監(jiān)管案件6400余件，智能發(fā)現(xiàn)近千件。相比傳統(tǒng)人力巡視，效率效能雙提升，有效增強(qiáng)了歷史風(fēng)貌區(qū)的精細(xì)化管理。這一案例說(shuō)明，政府應(yīng)加大信息技術(shù)投人，構(gòu)建智慧政務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程的自動(dòng)化、智能化處理。在具體實(shí)踐中，要推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享，打破“信息孤島”，通過(guò)數(shù)據(jù)分析挖掘民眾需求，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，完善信息安全體系，保障政府?dāng)?shù)據(jù)和民眾隱私的安全。值得注意的是，智能化服務(wù)離不開(kāi)政府工作人員的信息化技能提升。因此，應(yīng)提供相應(yīng)的培訓(xùn)，提升工作人員運(yùn)用智能化工具的能力，確保智能化管理能夠有效落地。通過(guò)這些舉措，可以構(gòu)建起一個(gè)高效、智能、便捷的公共管理體系，實(shí)現(xiàn)管理流程的精簡(jiǎn)優(yōu)化，提高政府服務(wù)的響應(yīng)速度和滿意度，推動(dòng)公共管理模式的深刻變革，讓政府治理更加現(xiàn)代化、智能化。

（四）從傳統(tǒng)治理方式向創(chuàng)新型治理方式轉(zhuǎn)變

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共管理模式必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)治理方式向創(chuàng)新型治理方式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，政府應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新思維，敢于打破常規(guī)，勇于嘗試新方法、新技術(shù)。在具體實(shí)踐中，政府要積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，打造一站式、全天候的在線服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效率和便捷性。除了自行開(kāi)發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目，政府還可以鼓勵(lì)公眾參與創(chuàng)新，通過(guò)眾創(chuàng)、眾包等方式，匯聚民眾智慧，共同解決公共管理難題。政府還應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引入前沿科技和創(chuàng)新理念，推動(dòng)公共管理技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。比如，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度和可信度，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化和精細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，還需要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境。對(duì)于在創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和失敗，要給予充分的理解和寬容，鼓勵(lì)大膽嘗試、不斷試錯(cuò)，從而在實(shí)踐中不斷探索符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的創(chuàng)新型公共管理模式，推動(dòng)公共管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）從封閉決策向開(kāi)放協(xié)作決策轉(zhuǎn)變

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共管理模式還需要實(shí)現(xiàn)從封閉決策向開(kāi)放協(xié)作決策的根本性轉(zhuǎn)變。為此，政府應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放的決策平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破“信息壁壘”，讓公眾、專家、企業(yè)等多方主體能夠便捷地參與決策過(guò)程。政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)決策信息，包括政策草案、決策依據(jù)、預(yù)期效果等，保障公眾的知情權(quán)。同時(shí)，通過(guò)在線調(diào)查、民意征集等方式，廣泛收集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保決策的科學(xué)性和民主性。政府還應(yīng)建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)信息共享和資源整合，形成決策合力。在決策過(guò)程中，要積極引入專家咨詢和第三方評(píng)估，提升決策的專業(yè)性和客觀性。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，政府還需加強(qiáng)決策人員的培訓(xùn)和教育，提升其開(kāi)放協(xié)作的意識(shí)和能力。同時(shí)，建立健全決策反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況，評(píng)估決策效果，為后續(xù)的決策提供參考和改進(jìn)依據(jù)。通過(guò)這些措施，可以構(gòu)建起一個(gè)開(kāi)放、包容、協(xié)作的決策體系，實(shí)現(xiàn)公共管理決策的科學(xué)化、民主化和高效化，推動(dòng)公共管理模式的深刻變革。

四、結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共管理模式的變革顯得尤為必要且緊迫。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)高效、便捷、透明的現(xiàn)代治理需求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，不僅能夠打破“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還能夠極大地提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足民眾日益增長(zhǎng)的多元化需求。這一變革的價(jià)值在于，它能夠推動(dòng)政府治理體系的現(xiàn)代化，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。通過(guò)智能化、開(kāi)放化的管理手段，政府能夠更精準(zhǔn)地把握民眾需求，更高效地解決社會(huì)問(wèn)題，從而構(gòu)建起更加和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。展望未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用的深化，公共管理模式的變革將持續(xù)推進(jìn)。我們有理由相信，一個(gè)更加智慧、開(kāi)放、高效的政府治理體系終將逐步形成，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和民眾的幸福生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

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