隨著醫(yī)學(xué)的逐漸進(jìn)步，我國(guó)老年人的平均壽命逐漸增加，人口老齡化趨勢(shì)逐漸凸顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2023年底，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量約占全國(guó)人口的 21.1% ，已達(dá)2.97億人，而65歲及以上老年人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?15.4% ，共計(jì)2.17億人。預(yù)計(jì)2035年前后，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^ 30% 。屆時(shí)，我國(guó)將正式由深度老齡化階段邁人重度老齡化階段。

在以往的消費(fèi)邏輯中，年輕人一直被視作消費(fèi)主力。長(zhǎng)期以來，老年人由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，購(gòu)買力遠(yuǎn)不及年輕人，消費(fèi)權(quán)利與能力也常常被忽視。然而，隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的消費(fèi)市場(chǎng)也在逐漸擴(kuò)大，其中，保健品行業(yè)更是深受老年群體的青睞。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，保健品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大且產(chǎn)品種類繁多。但是，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度以及法律規(guī)定等原因，使得一些不良商家利用保健品來欺騙老年消費(fèi)者從而牟取暴利的現(xiàn)象屢見不鮮，給老年人及其家人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和健康危害。

研究治理保健品亂象滋生的對(duì)策，不僅有助于提高公眾對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)公眾的保健意識(shí)和能力，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也能為政府和監(jiān)管部門提供決策依據(jù)，推動(dòng)保健品行業(yè)的健康發(fā)展。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)明確指出，保健品是以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，調(diào)節(jié)人體生理功能為主要功能的食品，是供特定人員人群食用，無治療疾病功效的，對(duì)人體健康無危害的保健食品，而不是以治療疾病為目的的藥品。

目前，保健品市場(chǎng)主要針對(duì)高血壓、高血糖、高血脂、關(guān)節(jié)炎等慢性疾病，其中，高血壓和糖尿病是我國(guó)最常見的慢性疾病之一，高血壓患者逐年遞增已成為我國(guó)重要的公共衛(wèi)生問題。常見的高血壓藥物需要終身服用，副作用較大，患者的經(jīng)濟(jì)壓力也較大，因此，很多老年人在部分銷售人員的蠱惑下，購(gòu)買大量以“一次服用，終身受益”為幌子的保健藥品。殊不知，目前市場(chǎng)上大量的所謂降血壓、降血糖保健品均非法添加化學(xué)成分，以達(dá)到快速降血壓、降血糖的目的。這些保健品中添加的藥品名稱和劑量不透明，具有高度的隨意性，甚至添加市場(chǎng)上早已淘汰的毒性產(chǎn)品?；颊唛L(zhǎng)期服用此類保健品，不僅對(duì)自身疾病沒有任何治療作用，甚至?xí)?duì)患者自身的身體健康造成更嚴(yán)重的危害。

一、保健品亂象滋生的原因分析

近年來，以銷售保健品為幌子的詐騙行為屢見不鮮。除了利用虛假?gòu)V告外，不法分子還借助虛假宣傳和情感陪護(hù)等手段，騙取老年人的信任，并借此機(jī)會(huì)推銷所謂的“保健品”，從而非法獲取老年人的積蓄。保健品市場(chǎng)中針對(duì)老年人的欺詐現(xiàn)象叢生，其社會(huì)成因主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

（一）老年人對(duì)保健品的錯(cuò)誤認(rèn)知讓保健品銷售市場(chǎng)急劇擴(kuò)張

老年人由于年齡大了，身體機(jī)能逐漸退化，容易受到各種疾病的困擾。當(dāng)前，我國(guó)大部分老年人所掌握的醫(yī)療保健知識(shí)極為有限，獲取信息渠道不暢，知識(shí)更新較慢。許多老年人對(duì)保健品認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，誤以為保健品可以預(yù)防甚至治愈所有疾病，如失眠、頭痛、糖尿病、高血壓、心臟病等慢性疾病，可以作為藥品的替代品；還有的老年人認(rèn)為保健品安全無副作用，可以替代健康飲食、運(yùn)動(dòng)和鍛煉而長(zhǎng)期使用。這些老年人戴著“濾鏡”看待保健品，極易受到保健品的吸引，輕信一些具有“神效”的“祖?zhèn)髅胤健北＝∑?，抱著“有病治病、無病保健”的心態(tài)，成為保健品的消費(fèi)主力。

（二）家庭陪伴和社區(qū)保健服務(wù)的缺失讓犯罪分子有可乘之機(jī)

近年來，隨著獨(dú)生子女的父母逐漸步人老年，空巢老人現(xiàn)象迅速增加。研究發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)的空巢老人存在憂慮心理，常常對(duì)自己的身體狀況感到懷疑和擔(dān)心。他們經(jīng)常感到頭暈耳鳴，難以入睡或睡眠質(zhì)量不高。而受虛假保健品廣告蒙蔽的老年人大多是這些空巢老人，他們與家人和社會(huì)的聯(lián)系較少，其居住的社區(qū)為老年人提供的醫(yī)療保健服務(wù)也極其有限。此外，老年人的醫(yī)療保健生活受到的社會(huì)關(guān)注太少，絕大多數(shù)社區(qū)未定期組織身體檢查，社區(qū)周圍也沒有老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年診所，社區(qū)保健服務(wù)少。

不法商家利用老年人喜歡熱鬧，但兒女不在身邊，極易產(chǎn)生孤獨(dú)的心理狀態(tài)，通過噓寒問暖的方式，給予老年人兒女無法給予的陪伴，使老年人在心理上產(chǎn)生依賴感，再利用加入會(huì)員減免部分費(fèi)用的誘惑，騙取老年人的個(gè)人信息。在博取老年人的信任后，向其推銷保健品，允諾高額返利，從而成功完成銷售。受騙老年人因兒女不在身邊，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己被騙。

（三）“打游擊式”的推銷模式讓監(jiān)管打擊難度增大

多數(shù)保健品商家存在“掛羊頭、賣狗肉”的情況，他們故意夸大保健品的療效，虛抬物價(jià)，甚至售賣含有違禁藥品的假藥。銷售推廣活動(dòng)常常采用“游擊戰(zhàn)術(shù)”，在居民小區(qū)或養(yǎng)生會(huì)館等地進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)禁止攝影，外界人士難以獲悉詳情。

商家利用老年人愛占小便宜的心理，從“參加講座領(lǐng)雞蛋”“免費(fèi)體檢”到許諾旅游送獎(jiǎng)品等，在“授課”和外出途中，利用老年人關(guān)注健康的心理，誘導(dǎo)他們“對(duì)號(hào)入座”。在夸大虛假保健宣傳下，很多老年人常常上當(dāng)受騙。這種“逐步推進(jìn)”的推銷策略往往不易被識(shí)破，騙子在騙取一定數(shù)額的資金后便攜款潛逃。即便如此，他們依然能夠借助先前積累或非法獲取的大量個(gè)人信息進(jìn)行身份的轉(zhuǎn)換，從而重復(fù)犯罪行為。由于犯罪所需成本相對(duì)較低，使得此類行為屢禁不止。

二、治理保健品亂象滋生的對(duì)策

（一） 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者防范意識(shí)

引導(dǎo)老年人改變不合理的醫(yī)療保健觀念，關(guān)鍵要讓其擁有更多基本的科學(xué)醫(yī)療保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人主動(dòng)科學(xué)養(yǎng)生，樹立正確的健康理念，切忌“病急亂投醫(yī)”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全民對(duì)保健品知識(shí)的認(rèn)知，宣傳需要全面覆蓋保健品的鑒別方法、功能、種類以及適宜人群等多個(gè)方面。通過這樣的普及，提升老年人的防騙意識(shí)和能力，從而有效遏制保健品欺詐行為。相關(guān)單位和組織應(yīng)特別關(guān)注留守老人、孤寡老人等容易受欺詐影響的人群。同時(shí)，我們還需要加深對(duì)醫(yī)療保健知識(shí)的理解與重視，強(qiáng)化針對(duì)老年人的基本醫(yī)療保健知識(shí)咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)為老年人提供明確且科學(xué)的服務(wù)咨詢場(chǎng)所，確保他們能夠獲取準(zhǔn)確的信息和幫助。通過這些努力，希望能夠讓全社會(huì)形成一個(gè)尊重醫(yī)療保健知識(shí)，積極學(xué)習(xí)醫(yī)療保健知識(shí)的良好風(fēng)氣，共同促進(jìn)一個(gè)更加健康、安全的生活環(huán)境。[3，4]

（二）家庭、社會(huì)齊心協(xié)力，積極營(yíng)造家庭關(guān)心、社會(huì)關(guān)愛的和諧養(yǎng)老環(huán)境

社會(huì)和社區(qū)應(yīng)提供更多養(yǎng)老設(shè)施，增加老年人之間的交流溝通，減少他們因沉迷保健品而上當(dāng)受騙的風(fēng)險(xiǎn)，為老年群體構(gòu)建安全的養(yǎng)老環(huán)境與氛圍。進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保老年人能夠便捷地獲得就近的診療和藥品供應(yīng)。定期為老年人開展健康檢查，以減少不法分子上門推銷保健品的可乘之機(jī)。社區(qū)定期為老年人進(jìn)行體檢，與醫(yī)院共同開設(shè)老年人門診甚至老人醫(yī)院。[5]

定期舉辦團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，促進(jìn)老年人之間的感情交流，滿足他們的社交需求，并提升他們的消費(fèi)教育意識(shí)。協(xié)助老年人緩解退休后的空虛感，鍛煉其智力，以延緩智力衰退進(jìn)程。

對(duì)孤寡老人進(jìn)行慰問關(guān)懷，時(shí)刻關(guān)注他們的心理健康，組織老年人的子女開展相關(guān)的教育講座。子女的醫(yī)療保健意識(shí)也會(huì)潛移默化地影響老年人對(duì)保健品的消費(fèi)觀念。培養(yǎng)子女的醫(yī)療保健意識(shí)，協(xié)助他們掌握與父母溝通的技能，并引導(dǎo)他們抽出更多時(shí)間陪伴父母。增強(qiáng)子女對(duì)老年人醫(yī)療保健的重視程度，適當(dāng)為老年人選購(gòu)保健品，并積極引導(dǎo)老年人通過正規(guī)渠道主動(dòng)進(jìn)行保健。

當(dāng)老年人的陪伴需求得到滿足，擁有健康的心理狀態(tài)時(shí)，保健品營(yíng)銷人員的情感攻勢(shì)就無法取得預(yù)期效果，老年人就不會(huì)再輕易受其誘導(dǎo)而做出非理性的消費(fèi)行為，這一結(jié)果的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)的支持。

（三）加大犯罪打擊力度，有效發(fā)揮法律的威作用

加大保健食品的監(jiān)管力度，明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。對(duì)保健食品市場(chǎng)采取“信用分級(jí)”制度和分級(jí)管理模式，完善保健品行業(yè)監(jiān)督管理，彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量不足導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售、電視銷售等線上銷售及上門推銷等，設(shè)立定期和不定期檢查制度，充分掌握其經(jīng)營(yíng)規(guī)律，開展重點(diǎn)調(diào)查。

對(duì)保健品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、監(jiān)管等過程中可能產(chǎn)生的各種違法行為和安全漏洞，根據(jù)法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行警告或處罰。對(duì)不符合規(guī)定的相關(guān)情況，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令限期整改。到期后，驗(yàn)收仍不合格者，依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的，尤其是欺騙老年人、嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的保健食品相關(guān)案件嚴(yán)厲查處，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境。

完善并嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償及信用懲戒機(jī)制，以加大對(duì)相關(guān)犯罪行為的打擊力度。在對(duì)犯罪分子施以嚴(yán)厲懲處的同時(shí)，積極采取措施追回贓款、挽回?fù)p失。對(duì)于虛假?gòu)V告的制作者、發(fā)布者以及參與其中的明星代言者，責(zé)令共同承擔(dān)連帶責(zé)任，并對(duì)保健品廣告的違法行為施以更加嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)，對(duì)編造和散布虛假信息的發(fā)布者，加大其民事責(zé)任和懲罰性賠償責(zé)任的追究力度，讓違法者不敢再犯。落實(shí)從業(yè)禁止制度，整治違法從業(yè)。

此外，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)措施，在打擊保健品詐騙犯罪的同時(shí)，注重深入挖掘相關(guān)聯(lián)的犯罪行為。依法追溯個(gè)人信息泄露的源頭，徹底切斷犯罪鏈條。

（四）健全完善保健品相關(guān)法律法規(guī)，加大打擊力度

目前，我國(guó)缺乏專門針對(duì)保健品監(jiān)管的法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)中與保健食品相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，實(shí)時(shí)關(guān)注保健品行業(yè)動(dòng)態(tài)，掌握保健品生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種可能的違法行為。盡快出臺(tái)專門針對(duì)保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)，尤其是對(duì)違法添加化學(xué)藥品、假冒其他產(chǎn)品名稱、對(duì)保健品效果進(jìn)行虛假宣傳等行為進(jìn)行界定。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確立嚴(yán)格的保健食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。規(guī)范和統(tǒng)一批準(zhǔn)文號(hào)格式，便于基層工作人員監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作效率。

明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)新的違法犯罪手段，明確處罰部門后，進(jìn)一步要求各部門對(duì)違法犯罪行為的立案標(biāo)準(zhǔn)和懲處措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保法律依據(jù)明確，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一致。

加強(qiáng)保健品從生產(chǎn)至銷售全流程的監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)保健品生產(chǎn)和營(yíng)銷的各個(gè)階段，設(shè)立監(jiān)管控制點(diǎn)。針對(duì)保健品問題頻發(fā)的環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以消除部分風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)安全漏洞，確保保健食品的安全與衛(wèi)生。

三、結(jié)束語

當(dāng)下，保健品不良商家通過欺騙老年消費(fèi)者來牟取暴利的現(xiàn)象屢見不鮮，給家庭和社會(huì)造成了極大的影響。本文分析了保健品亂象滋生的原因，從而對(duì)保健品“坑老”現(xiàn)象頻發(fā)提出有效建議：首先，針對(duì)老年群體對(duì)保健品存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)其防范意識(shí)；其次，針對(duì)陪伴和保健服務(wù)的缺失，全社會(huì)各個(gè)方面應(yīng)積極營(yíng)造家庭關(guān)心、社會(huì)關(guān)愛的敬老、愛老氛圍；最后，針對(duì)監(jiān)管難度大的問題，應(yīng)加大犯罪打擊力度，從而有效發(fā)揮法律的威作用。

保健品市場(chǎng)亂象的成因復(fù)雜多樣，只有各方共同努力，才能讓保健品市場(chǎng)健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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