摘要：以國家低碳政策協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是“十四五”時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。采用1994—2021年中國285個地級市面板數(shù)據(jù)研究國家低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響與機制發(fā)現(xiàn)：（1）國家低碳城市試點政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型尚無顯著促進作用，而國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策能顯著促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；（2）國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策協(xié)同能顯著促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，且該促進作用大于國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策的單獨作用；（3）國家低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的推動作用主要通過抑制人力資本錯配和資本錯配的資源配置效應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)實現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型高組，勞動力資源配置效應(yīng)會發(fā)揮顯著作用；在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型低組，市場競爭效應(yīng)會發(fā)揮顯著作用；（4）國家低碳政策協(xié)同對農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、中西部城市產(chǎn)業(yè)以及成熟型和衰退型城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的促進作用更加明顯。因此，未來要不斷優(yōu)化低碳政策協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用路徑，充分發(fā)揮其對不同產(chǎn)業(yè)碳排放的平衡作用，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳政策；產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；資源配置；技術(shù)創(chuàng)新；市場競爭

文獻標識碼：A文章編號：100228482025（02）008215

一、問題提出

2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，全面落實“雙碳”目標是新發(fā)展時期推動經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是“十四五”時期加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。中國目前作為世界上最大的碳排放經(jīng)濟體，不僅面臨巨大的減排壓力，也承擔(dān)著艱巨的減排任務(wù)，加快推進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為新時期重要的戰(zhàn)略目標，更是中國實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標的必然選擇[1]REF_Ref176594499rh*MERGEFORMAT。在中國，低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，相關(guān)政策的頒布與實施為實現(xiàn)社會經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型提供了制度支撐與理論依據(jù)。黨的十八大以來，中國逐漸向低碳、綠色可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型，同時以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，樹立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。黨的二十大報告首次將“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作為單獨題目列出[2]REF_Ref176594540rh*MERGEFORMAT，突出了綠色發(fā)展的重要性與迫切性。2024年國務(wù)院《政府工作報告》提出要圍繞發(fā)展大局，增強宏觀政策取向一致性，加強政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌政策同向發(fā)力、形成合力。同年7月，黨的二十屆三中全會提出要扎實推進綠色低碳發(fā)展；8月，《中共中央nbsp;國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出要堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這為本文研究國家低碳政策協(xié)同是否以及如何影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支撐與探索空間。

目前，作為學(xué)界關(guān)注的重點話題，已有學(xué)者對綠色低碳轉(zhuǎn)型問題展開研究。一是對產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展情況進行分析。研究發(fā)現(xiàn)，城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易開放和能源消費結(jié)構(gòu)等均是影響二氧化碳排放的重要因素[3]REF_Ref176594579rh*MERGEFORMAT。中國工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型先加速、后減速，總體處于進步趨勢，且技術(shù)進步驅(qū)動特征逐步凸顯[4]REF_Ref176594596rh*MERGEFORMAT。張杰等[5]REF_Ref176594632rh*MERGEFORMAT借鑒史丹等[6]REF_Ref176594664rh*MERGEFORMAT的做法測度了城市全要素碳生產(chǎn)率，并得出數(shù)字經(jīng)濟有助于降低城市碳排放和提高全要素生產(chǎn)率的結(jié)論。二是對低碳經(jīng)濟政策的效果進行評估。低碳城市試點政策能誘發(fā)企業(yè)整體綠色技術(shù)創(chuàng)新[7]REF_Ref176594692rh*MERGEFORMAT、降低碳排放水平[8]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT以及提高勞動者就業(yè)[9]REF_Ref176594720rh*MERGEFORMAT。此外，碳排放權(quán)交易政策能提升試點城市能源環(huán)境效率，促進節(jié)能減排[10]REF_Ref176594738rh*MERGEFORMAT、城市環(huán)境立法能推動低碳轉(zhuǎn)型[11]REF_Ref176594754rh*MERGEFORMAT，綠色信貸能抑制二氧化碳排放強度[12]REF_Ref176594769rh*MERGEFORMAT，歐盟排放交易體系能增加企業(yè)低碳創(chuàng)新[13]REF_Ref176594811rh*MERGEFORMAT，等等。然而，也有研究發(fā)現(xiàn)，并非所有與低碳相關(guān)的政策均具有積極影響，部分低碳政策還存在負向影響，比如，實施碳強度約束政策惡化了中國產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)績效[14]REF_Ref176594829rh*MERGEFORMAT，實施更加嚴格的二氧化硫排放政策導(dǎo)致目標城市出口相對下降[15]REF_Ref176594841rh*MERGEFORMAT等。以上文獻主要對中國低碳政策的經(jīng)濟效應(yīng)等展開研究，但鮮有學(xué)者就低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響進行系統(tǒng)研究。

產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化和經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。中國強大的低碳能源體系和龐大的國內(nèi)市場為低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的能源和市場保障，在降低轉(zhuǎn)型擱置成本的同時能實現(xiàn)多方面協(xié)同效益[16]REF_Ref176594869rh*MERGEFORMAT。協(xié)同理論認為，由種類繁多的子系統(tǒng)構(gòu)成的現(xiàn)實世界是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，極易導(dǎo)致內(nèi)部紊亂，而子系統(tǒng)之間的勾稽關(guān)系會以有序的相互協(xié)作產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)[17]REF_Ref176594884rh*MERGEFORMAT。研究發(fā)現(xiàn)，政府的政策效果很大程度上取決于多項政策要素的選擇搭配與協(xié)同運用[18]REF_Ref176594904rh*MERGEFORMAT，央地政策協(xié)同能有效推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展[19]REF_Ref176594917rh*MERGEFORMAT，低碳試點城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市政策協(xié)同能顯著促進城市綠色金融發(fā)展[20]REF_Ref176594930rh*MERGEFORMAT。在中國低碳政策實施過程中，國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策是宏觀層面兩個具有典型代表的低碳政策，若這兩項低碳政策能協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是增強宏觀政策取向一致性，加強政策協(xié)調(diào)配合，形成合力的戰(zhàn)略目標，也是推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和應(yīng)對全球氣候變化，構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當。那么，國家低碳政策能否有效推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型？低碳政策協(xié)同是否會對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生更加積極的作用效果，其內(nèi)部機制是什么？系統(tǒng)回答上述問題將為構(gòu)建“雙碳”目標政策體系提供事實依據(jù)和理論支撐。

本文可能的創(chuàng)新點包括三個方面。第一，現(xiàn)有文獻大多研究單一低碳政策的經(jīng)濟效應(yīng)，很少涉及政策之間的協(xié)同效應(yīng)，本文基于城市面板數(shù)據(jù)利用雙重差分模型從政策協(xié)同視角考察低碳政策對中國產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的凈影響，拓展有關(guān)政策評估的文獻。第二，將低碳政策協(xié)同影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用機制歸納為資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和市場競爭效應(yīng)。第三，從產(chǎn)業(yè)類型、資源城市類型和城市區(qū)位等方面考察低碳政策協(xié)同影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的異質(zhì)性。

二、制度背景與理論假說

（一）制度背景

低碳政策對推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義，中國曾通過頒布國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策深化低碳經(jīng)濟發(fā)展理念。其中，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》和《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案（2012—2020年）》的實施為推進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了有益指導(dǎo)。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展第三批國家低碳城市試點工作的通知》等相關(guān)文件，中國最早于2010年批復(fù)5省8市設(shè)立了第一批國家低碳城市試點，2012年批復(fù)1省28市設(shè)立了第二批國家低碳城市試點，之后于2017年批復(fù)45個市縣區(qū)設(shè)立第三批國家低碳城市試點，在此過程中逐步擴大低碳城市試點范圍，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供支持。

同時，為了進一步帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟綠色發(fā)展，中國分別于2014和2015年出臺了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策，試圖在國家低碳城市試點政策的基礎(chǔ)上強化低碳政策的經(jīng)濟效應(yīng)，控制溫室氣體排放、探索綠色低碳發(fā)展模式、引領(lǐng)和示范全國產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，為中國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供政策依據(jù)，具體的低碳政策試點情況見表1。

（二）理論機制與理論假說

中國頒布實施低碳政策的目的是通過控制溫室氣體排放，以綠色發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。其中，國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策是落實國家碳排放目標的重大舉措，也是低碳政策協(xié)同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的制度保障。在低碳政策共同約束下，政府、企業(yè)和社會公眾以各種途徑和手段嘗試降低能源消費，在實現(xiàn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的同時，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)升級[8]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT。一方面，實施低碳政策提高了高污染、高耗能和高排放企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮了“三高”企業(yè)在低碳試點地區(qū)的利潤率和生存空間[21]REF_Ref176595117rh*MERGEFORMAT，帶動產(chǎn)業(yè)由高投入高排放模式向清潔型低碳型轉(zhuǎn)變[8]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT。另一方面，實施低碳政策有助于激勵符合當?shù)刭Y源稟賦的低碳產(chǎn)業(yè)。一是能積極發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[8]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT；二是能以節(jié)能技術(shù)和設(shè)備改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，降低工業(yè)能耗，推動工業(yè)低碳化升級[22]REF_Ref176595210rh*MERGEFORMAT；三是以低碳餐飲、旅游、金融、交通等打造低碳排放的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)[8]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT。此時，國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策雙重政策協(xié)同還能在有效避免政策之間的外部性，降低政策執(zhí)行成本的同時，最大化政策效果[23]REF_Ref176595239rh*MERGEFORMAT，從而能更好地發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，降低中國產(chǎn)業(yè)碳排放，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對此，本文提出第一個有待驗證的理論假說。

假說1：國家低碳政策協(xié)同有助于推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

就作用機制而言，國家低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響主要通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、市場競爭效應(yīng)和資源配置效應(yīng)降低產(chǎn)業(yè)碳排放，帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。國家低碳政策協(xié)同能引導(dǎo)資源從高碳排放生產(chǎn)部門向低碳排放生產(chǎn)部門流動，通過資源配置效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。具體而言，低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是生產(chǎn)資源朝“綠色化”方向重新配置的過程，而產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中將資源從能源消耗較高的部門向能源消耗較低的部門優(yōu)化配置的過程。國家低碳政策協(xié)同作用能為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供政策引導(dǎo)和制度保障，有利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)摒棄以資源投入為主的粗放型生產(chǎn)方式，改變以往資源大幅向高投入、高耗能、高碳排放等行業(yè)的流入，轉(zhuǎn)而流向低投入、低耗能、低碳排放等集約型生產(chǎn)方式的行業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。對此，本文提出第二個有待驗證的理論假說。

假說2：國家低碳政策協(xié)同能通過資源配置效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

國家低碳政策協(xié)同能引導(dǎo)資源重新組合，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。波特最早提出合適的環(huán)境規(guī)制不僅能補償企業(yè)的“環(huán)境遵循成本”，還能提高企業(yè)生產(chǎn)率和競爭力[24]REF_Ref176595267rh*MERGEFORMAT。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)改善工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率[25]REF_Ref176595280rh*MERGEFORMAT。對高收入經(jīng)濟體而言，綠色技術(shù)創(chuàng)新能顯著抑制二氧化碳排放[26]REF_Ref176595296rh*MERGEFORMAT，并積極帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》強調(diào)，切實提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力是增強能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，技術(shù)進步是提升碳排放績效、實現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵因素[27]REF_Ref176595311rh*MERGEFORMAT。低碳政策協(xié)同作用使政府頒布的有關(guān)資金配套、投資補貼、貸款貼息、獎勵補助等優(yōu)惠措施能夠通過“波特假說”增加企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)支出和促進低碳技術(shù)發(fā)展[8，21]REF_Ref176594706rh*MERGEFORMAT，誘發(fā)企業(yè)整體層面的綠色技術(shù)創(chuàng)新，增加能源節(jié)約和替代能源生產(chǎn)兩類生產(chǎn)專利的申請，增強企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)[7]REF_Ref176594692rh*MERGEFORMAT，推動產(chǎn)業(yè)資源利用的集約化和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展，從而徹底釋放“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高以及人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等中國新型工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢[4]REF_Ref176594596rh*MERGEFORMAT，推動產(chǎn)業(yè)由粗放到集約、由污染到清潔的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對此，本文提出第三個有待驗證的理論假說。

假說3：國家低碳政策協(xié)同能通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

由多主體作用下的國家低碳政策協(xié)同能倒逼企業(yè)以綠色集約型生產(chǎn)方式淘汰落后高污染企業(yè)，通過市場競爭效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。綠色技術(shù)創(chuàng)新和“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭機制是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，更是倒逼企業(yè)優(yōu)化資源配置、革新生產(chǎn)技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要渠道。具體而言，低碳政策協(xié)同作用能激發(fā)市場機制更好地發(fā)揮作用，而優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制不僅能夠倒逼低效率企業(yè)退出市場，還可以吸引新興企業(yè)和高效率企業(yè)進入市場，有效引導(dǎo)綠色生產(chǎn)資源從低效率企業(yè)流向高效率企業(yè)，加速企業(yè)更迭，帶動企業(yè)間資源優(yōu)化配置，改善社會生產(chǎn)效率[28]REF_Ref176595415rh*MERGEFORMAT。同時，企業(yè)數(shù)量增加還會引發(fā)現(xiàn)有技術(shù)或產(chǎn)品的激烈競爭，從而持續(xù)提升綠色創(chuàng)新效率[29]REF_Ref176595426rh*MERGEFORMAT，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要條件。對此，本文提出第四個有待驗證的理論假說。

假說4：國家低碳政策協(xié)同能通過市場競爭效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

三、模型構(gòu)建與變量說明

（一）模型構(gòu)建

本文結(jié)合多期雙重差分模型與低碳經(jīng)濟政策分批設(shè)立的特點，直接構(gòu)建低碳城市試點政策虛擬變量（d1it）[JP3]和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量（d2it），并將低碳政策影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的模型設(shè)定為如下形式：

lciit=α0+α1polit+∑δXit+μi+ηt+εit[JY]（1）

其中，lciit表示i地區(qū)t時期產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)；polit表示低碳政策，本文采用國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策進行研究，其中，d1it表示國家低碳城市試點政策虛擬變量，d2it表示國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量；Xit表示一系列控制變量；μi為個體固定效應(yīng)；ηt為時間固定效應(yīng)；εit為誤差項。其中，α1是本文重點關(guān)注的估計參數(shù)，若大于0，說明國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)政策對產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗具有促進作用，不利于推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；反之，若該估計參數(shù)小于0，則說明低碳政策能抑制產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗，有利于帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

（二）變量說明

1."被解釋變量

產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)。產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與碳排放的減少直接相關(guān)，其中二氧化碳是主要碳排放物，本文以二氧化碳代表碳排放量，構(gòu)建如下產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)：

lcii，t=∑mm=1（yi，t，m/yt，m）×（ci，t，m/yi，t，m）[JY]（2）

其中，y和c分別表示產(chǎn)出和碳排放量，m表示產(chǎn)業(yè)；yi，t，m/yt，m表示i地區(qū)t時期m產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比；ci，t，m/yi，t，m表示i地區(qū)m產(chǎn)業(yè)t時期的單位產(chǎn)值能耗。產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)是一個逆向指標，數(shù)值越大，說明產(chǎn)業(yè)單位能耗越大，越不利于產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；反之，該值越小，說明產(chǎn)業(yè)單位能耗越小，越有利于產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

碳排放量是能源消耗量（換算為標準煤）與碳排放系數(shù)的乘積，其中，能源消耗量根據(jù)歷年《中國能源統(tǒng)計年鑒》中各省市能源平衡統(tǒng)計表中產(chǎn)業(yè)終端消費量進行測算，主要包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，等等。對此，本文選擇各產(chǎn)業(yè)對“煤合計”“油品合計”“天然氣”和“電力”四大能源的碳消費量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時參考《中國能源統(tǒng)計年鑒》中提供的能源折標準煤系數(shù)進行標準煤轉(zhuǎn)化。碳排放系數(shù)選取國家發(fā)展和改革委員會能源研究所推薦值（0.67）、日本能源經(jīng)濟研究所參考值（0.68）與美國能源部能源信息署參考值（0.69）的平均數(shù)（0.68）進行測算。測度所使用的各省區(qū)三次產(chǎn)業(yè)各種能源終端消費量來自歷年《中國能源統(tǒng)計年鑒》，各類能源的平均低位發(fā)熱量由2011年《中國能源統(tǒng)計年鑒》中附錄4得到；各省份歷年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)源自《中國統(tǒng)計年鑒》，并將其折算成1990年的不變價。

2.解釋變量

低碳經(jīng)濟政策。本文分別采用國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策作為低碳經(jīng)濟政策，并分別根據(jù)兩個試點政策的時間和地區(qū)虛擬變量作為本文的解釋變量。此外，目前對政策協(xié)同的定量研究較少，有關(guān)政策協(xié)同變量的測度并不存在一個公認的客觀指標，于是本文將低碳政策協(xié)同變量界定為國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策的交互項，意即當該地區(qū)同時實施了這兩項低碳政策，低碳政策協(xié)同變量取值為1時，此時的政策效果源自兩項政策的協(xié)同作用。

3.控制變量

為了防止因遺漏變量給模型估計帶來偏誤，本文還引入了一系列控制變量：政府規(guī)模，采用政府財政支出額占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重測算；經(jīng)濟發(fā)展水平，采用實際人均GDP測度地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，同時在回歸時還引入了經(jīng)濟發(fā)展水平的二次項；人力資本，采用高等教育在校生數(shù)與地區(qū)年末人數(shù)之比測算；信息基礎(chǔ)水平，采用人均郵電業(yè)務(wù)與人均GDP的比值進行測度；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用人均道路面積測算；對外開放程度，采用實際使用外資金額與地區(qū)GDP的比值測算。以上所有數(shù)據(jù)均來自歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》與中國經(jīng)濟信息網(wǎng)，用貨幣度量的指標均以1990年為基期剔除了價格因素的影響。變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。在具體的回歸過程中，本文對所有非虛擬變量采用了對數(shù)化處理，以降低異方差。

四、實證結(jié)果與分析

（一）基準模型檢驗

根據(jù)基準回歸模型，國家低碳政策影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的回歸結(jié)果見表3。由第（1）（2）列結(jié)果可知，加入控制變量，一定程度上消除遺漏變量的影響之后，國家低碳城市試點政策對產(chǎn)業(yè)碳排放并沒有顯著抑制作用，對推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型并未產(chǎn)生積極影響。根據(jù)第（3）（4）列結(jié)果可知，加入控制變量，很大程度上消除遺漏變量的影響之后，國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策對降低產(chǎn)業(yè)碳排放具有顯著作用，能有效帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。兩項低碳政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的不同影響主要是因為國家低碳城市試點政策是從省區(qū)和城市層面開展低碳試點工作，由于省區(qū)面積過大，政策在落實過程中出現(xiàn)了低效率、政府管理成本較高以及過度依賴政府而造成治理能力難以有效發(fā)揮等問題，致使以省區(qū)試點的國家低碳城市的實施效果并未很好地發(fā)揮；而國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策是在政府集中統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)開展低碳試點工作，相對更加具體，實施效果也更加顯著。

（二）模型有效性檢驗

1."平行趨勢檢驗

通常而言，在進行政策評估之前，需要進行平行趨勢檢驗，以確?；貧w結(jié)果的準確性和可靠性。對此，本文采用回歸法進行平行趨勢檢驗。具體的做法是生成一系列變量，其中，ji表示如果樣本是“處理組”且為“政策實施前的第i期”，則取值為1，其他情況取值為0；"fi表示如果樣本是“處理組”且為“政策

2.反事實檢驗

在低碳政策中，國家低碳城市試點政策未能顯著促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，而國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策能顯著降低產(chǎn)業(yè)碳排放，繼而推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。那么，該結(jié)論是否真實可信，需要對其進行檢驗。此處，本文將政策實施的時間統(tǒng)一提前，利用提前之后“虛假的”政策虛擬變量，對基準模型進行反事實檢驗，回歸結(jié)果見表5。根據(jù)第（1）～（3）列結(jié)果可知，將國家低碳城市試點時間分別提前1、2和3年，并將其分別記為a1、a2和a3，此時，“虛假的”國家低碳城市試點并未對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生顯著影響；同理，根據(jù)第（4）（5）列結(jié)果可知，將國家低碳工業(yè)園區(qū)試點時間分別提前1、2和3年，并將其分別記為b1、b2和b3，此時，“虛假的”國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策依舊未對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，說明在未實施國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策的時候，產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型并未受到周圍其他因素的影響，從而肯定了基準模型中產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型受到的影響確實來自國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策，肯定了基準模型所得結(jié)論的真實性和可靠性。

3.安慰劑檢驗

為了確保本文的研究結(jié)論不受其他政策因素或非觀測因素的影響，本文將對模型進行安慰劑檢驗，其基本思路是根據(jù)國家低碳城市試點和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點的真實情況，同比例隨機生成1"000個假想的處理組，并根據(jù)這1"000個假想的處理組重新估計，借此檢驗由低碳政策給產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來的政策效果。具體做法是：以1"000個假想的處理組分別進行1"000次重復(fù)實驗，并根據(jù)1"000次回歸結(jié)果中T檢驗值繪制核密度圖（見圖1和圖2）。此時，t值較小，說明基準模型中產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型受到的影響是由實施低碳政策帶來的，基準模型所得結(jié)論是可信的。

（三）政策協(xié)同效應(yīng)檢驗

首先，由于中國在設(shè)立低碳城市試點之后又設(shè)立了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，為了考察兩種低碳經(jīng)濟政策對中國產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同影響，本文參考余壯雄等[29]REF_Ref176595556rh*MERGEFORMAT關(guān)于模型設(shè)定的做法，將國家低碳城市試點政策虛擬變量與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量同時納入計量方程中，檢驗兩項低碳政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響，并將回歸方程設(shè)定為如下形式：

lciit=β0+β1d1it+β2d2it+∑δXit+μi+ηt+εit[JY]（3）

其中，β1和β2是本文關(guān)注的估計參數(shù)，若大于0，說明國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)政策對產(chǎn)業(yè)碳排放量具有促進作用，不利于推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；反之，若估計參數(shù)小于0，則說明低碳政策能抑制產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗，有利于帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

其次，本文將國家低碳城市試點政策虛擬變量、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量，以及兩者的交互項同時加入回歸方程，并將方程設(shè)定為如下形式：

lciit=θ0+θ1d1it+θ2d2it+θd1it×d2it+∑δXit+μi+ηt+εit[JY]（4）

其中，d1it×d2it表示國家低碳城市試點政策虛擬變量與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量的交互項。

之后，根據(jù)式（3）（4）重新進行估計，結(jié)果見表6。根據(jù)第（1）列結(jié)果可知，當同時加入國家低碳城市試點政策虛擬變量和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量時，前者對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型依然無明顯的積極影響，后者則能顯著降低產(chǎn)業(yè)碳排放量，對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有顯著積極影響。根據(jù)第（2）列結(jié)果可知，當進一步引入國家低碳城市試點政策虛擬變量與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策虛擬變量的交互項時，政策協(xié)同的交互項對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的估計系數(shù)在1%的水平下顯著為負，說明低碳政策協(xié)同能顯著降低產(chǎn)業(yè)碳排放量，對推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有顯著積極影響，而且該積極影響比單獨實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策更大且更顯著，從而肯定了低碳政策協(xié)同帶來的作用效果。

（四）內(nèi)生性檢驗

國家低碳城市試點和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點可能是根據(jù)城市特征決定的，"而非隨機產(chǎn)生，"城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

可能受到城市特征的影響，這就使得本文的被解釋變量和核心解釋變量之間可能存在反向因果關(guān)系。因此，本文在基準回歸方程中引入了一系

列城市層面的控制變量，并且控制了城市個體固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)，盡可能降低因遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性偏誤。除此之外，本文還將通過以下兩種方法緩解內(nèi)生性問題。

第一，本文對模型中的所有控制變量均采用上一期指標，降低變量可能存在的反向因果問題，避免內(nèi)生性偏誤對回歸結(jié)果可信度帶來的不利影響，回歸結(jié)果見表7第（1）列。此時，國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)顯著為負，說明低碳政策協(xié)同很好地抑制了產(chǎn)業(yè)碳排放，對推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有積極影響。

第二，采用工具變量法緩解本文的內(nèi)生性問題。碳排放造成的環(huán)境污染與空氣流通之間存在緊密的負相關(guān)關(guān)系，即空氣流通性強，污染物擴散快，碳排放造成的環(huán)境污染會降低；反之，空氣流動性弱，污染物擴散慢，由碳排放造成的環(huán)境污染將會比較嚴重。對此，本文嘗試采用城市空氣流通系數(shù)的自然對數(shù)作為低碳試點政策的工具變量（IV）。一方面，在污染物排放總量一定的情形下，城市空氣流通系數(shù)越小，檢測的污染濃度越大，政府越有可能加大環(huán)境規(guī)制力度[6，30]REF_Ref176594664rh*MERGEFORMAT，那么，該城市入選低碳城市試點的概率就越大，滿足相關(guān)性假設(shè)；另一方面，空氣流通系數(shù)并不會直接影響城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，滿足外生性假設(shè)。對此，根據(jù)兩階段最小二乘法（2SLS），估計結(jié)果見表7第（2）（3）列。第一階段回歸結(jié)果顯示，工具變量與低碳政策協(xié)同之間顯著負相關(guān)，與本文分析的低空氣流通抑制污染物擴散，進而導(dǎo)致政府更容易采取低碳政策進行干預(yù)的邏輯一致。第二階段回歸結(jié)果顯示，在考慮工具變量之后，國家低碳政策協(xié)同依然會顯著抑制產(chǎn)業(yè)碳排放，并有效促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，這也是對前文結(jié)論的一個佐證和肯定。

為了保證基準結(jié)論的穩(wěn)健性，本文對政策協(xié)同變量重新進行測度，同時剔除了僅實施國家低碳城市試點政策的樣本和僅實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策的樣本，將同時實施國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策的城市樣本作為新的處理組，其他樣本視為控制組，并根據(jù)基準模型重新進行回歸，所得結(jié)果見表8第（1）列。此時，國家低碳政策協(xié)同能顯著抑制產(chǎn)業(yè)碳排放，有效促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，與基準模型所得結(jié)論一致。

2.替換被解釋變量

為了檢驗低碳政策協(xié)同有助于帶動中國產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型這一基準結(jié)論是否穩(wěn)健，本文以產(chǎn)業(yè)碳排放的增長率作為新的被解釋變量重新對基準方程進行回歸，結(jié)果見表8第（2）列。此時，低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)增長率的影響系數(shù)在1%的水平下顯著為負，說明國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策協(xié)同能顯著抑制產(chǎn)業(yè)碳排放，對加快推進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展具有顯著促進作用，肯定了前文的研究結(jié)論。

3.1%雙邊縮尾

為了避免回歸結(jié)果可能受制于離群值的影響，本文對除虛擬變量以外的所有變量均采用1%雙邊縮尾，剔除異常值給回歸結(jié)果帶來的偏誤，并重新進行回歸，所得結(jié)果見表8第（3）列。此時，低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響依然在1%的水平下顯著為負，再次驗證了本文的研究結(jié)論。

4.縮短研究跨期

為了盡可能減小因金融危機等重大經(jīng)濟事件對研究結(jié)論帶來的影響，本文選取2008年金融危機之后且距離低碳政策實施年份較為接近的樣本（2009—2021年）重新進行回歸，所得結(jié)果見表8第（4）列。此時，低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)碳排放具有顯著的抑制作用，能有效帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，進一步佐證了前文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

（六）動態(tài)效應(yīng)檢驗

一般而言，政策實施效果的顯現(xiàn)存在時滯。在實施國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策之后，政策協(xié)同效果是否會在時間上存在時滯，并呈現(xiàn)出伴隨時間演進，政策協(xié)同效果逐漸增加的客觀事實，還需結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行檢驗。對此，本文加入動態(tài)效應(yīng)檢驗，將國家低碳城市試點政策、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策，"以及兩者的協(xié)同項分別取滯后一期、"滯后兩期和滯后三期進行回歸，"結(jié)果見表9。

伴隨政策實施時間的延長，國家低碳政策協(xié)同項對產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗的抑制作用逐漸增大，對產(chǎn)業(yè)低碳

轉(zhuǎn)型的促進作用逐漸增加，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的效果逐漸增強。

五、作用機制檢驗

根據(jù)低碳政策協(xié)同影響產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的理論機制，資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和市場競爭效應(yīng)是不是低碳政策協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機制，需分別進行實證檢驗。

1.資源配置效應(yīng)檢驗

實施低碳政策會帶動企業(yè)將更多資源投入低碳部門，最終以資源重新組合和優(yōu)化配置促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。本文借鑒白俊紅等[31]REF_Ref176595739rh*MERGEFORMAT的做法，測度人力資本錯配指數(shù)、資本錯配指數(shù)以及勞動力錯配指數(shù)，并以資源錯配指數(shù)反向表征資源優(yōu)化配置程度，檢驗低碳政策協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的資源配置效應(yīng)，回歸結(jié)果見表10。低碳政策協(xié)同能顯著抑制人力資本錯配和資本錯配程度，但對勞動力錯配尚未表現(xiàn)出顯著的抑制作用。本文依據(jù)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指標的均值對總樣本進行分組回歸后，結(jié)果顯示在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型水平較高組，勞動力資源配置效應(yīng)會發(fā)揮顯著的作用。這說明低碳政策能通過優(yōu)化資源配置效應(yīng)帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，且這種資源優(yōu)化配置效應(yīng)主要體現(xiàn)在人力資本和資本方面，而勞動力配置效應(yīng)僅在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型水平較高組能夠發(fā)揮較大的作用，從而很大程度上驗證了理論假說2。

2.技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)檢驗

低碳政策的實施與推廣，會在加快資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，倒逼企業(yè)革新技術(shù)，通過增強技術(shù)創(chuàng)新能力帶動產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。對此，本文借助《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力》報告中的城市創(chuàng)新指數(shù)，對低碳政策協(xié)同帶動城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)進行檢驗，回歸結(jié)果見表11第（1）列。此時，國家低碳政策協(xié)同能顯著增強城市技術(shù)創(chuàng)新能力，肯定了技術(shù)創(chuàng)新是低碳政策協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有效路徑，從而驗證了理論假說3。

3.市場競爭效應(yīng)檢驗

低碳政策在優(yōu)化資源配置、增強城市技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，能否進一步強化市場競爭力，并更好地帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，需對其進行實證檢驗?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文借鑒侯建等[29]REF_Ref176595426rh*MERGEFORMAT的做法，采用地級市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)作為市場競爭程度的代理變量，檢驗低碳政策協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的市場競爭機制，回歸結(jié)果見表11第（2）列。此時，國家低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響為正，但在統(tǒng)計上不顯著。而在筆者依據(jù)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指標的均值對總樣本進行分組回歸后，第（4）列結(jié)果顯示在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型水平較低組，市場競爭效應(yīng)會發(fā)揮顯著效果，一定程度上說明增強市場競爭效應(yīng)是低碳政策推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的渠道，從而在一定程度上驗證了理論假說4。

六、異質(zhì)性檢驗

1.產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性

盡管前文結(jié)論已經(jīng)穩(wěn)健地得出低碳政策協(xié)同有助于降低產(chǎn)業(yè)碳排放，進而能有效帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，但由于不同產(chǎn)業(yè)之間存在不同的資源利用特征，實施國家低碳政策對不同產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是否具有不同的政策效果，有必要對其進行檢驗。對此，本文分產(chǎn)業(yè)測度了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)的碳排放量，并分別對其進行回歸。表12結(jié)果顯示，國家低碳政策協(xié)同對農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的碳排放均表現(xiàn)出顯著的抑制作用，并能有效推動這五大產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。而對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的碳排放雖然具有抑制作用，但在統(tǒng)計上不顯著。這說明國家低碳政策協(xié)同能顯著帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型重點體現(xiàn)在農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)這五大產(chǎn)業(yè)，而對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的帶動作用尚不顯著，這可能意味著交通運輸、倉儲和郵政業(yè)原本碳排放就不高，因此由低碳政策協(xié)同所帶來的低碳轉(zhuǎn)型邊際效應(yīng)也會相應(yīng)較小。

2.區(qū)域異質(zhì)性

中國疆域廣袤，位于不同地區(qū)的城市具有不同的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展情況，低碳政策的頒布與實施也將會產(chǎn)生不同的政策效果。對此，本文將城市劃分為東部城市和中西部城市，然后分別考察國家低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的區(qū)域異質(zhì)性，回歸結(jié)果見表13。此時，低碳政策協(xié)同對中國產(chǎn)業(yè)碳排放均表現(xiàn)出抑制作用，且對中西部城市產(chǎn)業(yè)碳排放的抑制效果更為顯著，這說明協(xié)同實施低碳政策極大地抑制了中西部城市以資源投放為主的粗放型生產(chǎn)方式，使中西部城市在資源配置、技術(shù)創(chuàng)新以及市場競爭等方面均具有比東部城市更加顯著的改觀，故由此帶來的產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型效應(yīng)也更加明顯。

3."城市類型異質(zhì)性

通常情況下，低碳政策的實施對本地區(qū)以資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市的影響更大，但低碳政策可能對不同類型資源城市的低碳轉(zhuǎn)型影響存在差異。此處，本文根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》對城市的劃分類型國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的通知，參見http：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2547140.htmHYPERLINK\"http：//www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2547140.htm\"。資源型城市類型：成長型城市（31個，其中地級行政區(qū)20個）、成熟型城市（141個，其中地級行政區(qū)66個）、衰退型城市（67個，其中地級行政區(qū)24個）、再生型城市（23個，其中地級行政區(qū)16個）。，分別從成熟型城市和衰退型城市進行分類回歸，所得結(jié)果見表13。此時，國家低碳政策協(xié)同對成熟型城市和衰退型城市的產(chǎn)業(yè)碳排放均具有顯著抑制作用，能有效帶動這兩種類型資源城市的產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

七、結(jié)論與政策建議

增強宏觀政策取向一致性，加強政策協(xié)調(diào)配合是強化政策實施效果的有力手段。當下，在推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，增強低碳政策協(xié)同作用效果是推動中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。本文結(jié)合國家低碳城市試點政策和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策，采用1994—2021年285個地級市面板數(shù)據(jù)系統(tǒng)研究國家低碳政策協(xié)同對中國城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響及作用機制發(fā)現(xiàn)：國家低碳城市試點政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型尚無顯著促進作用，而國家低碳工業(yè)園區(qū)能顯著促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；當國家低碳城市試點政策與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點政策協(xié)同發(fā)揮作用時，很大程度上會通過資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和市場競爭效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生更大更顯著的促進作用，并且該促進作用在不同產(chǎn)業(yè)類型、城市區(qū)域以及資源城市類型之間會產(chǎn)生差異化影響。根據(jù)上述研究結(jié)論，未來要進一步激發(fā)國家低碳政策促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展需從三方面做起。

首先，強化低碳政策協(xié)同對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的積極帶動作用。其一，適度擴大低碳政策試點范圍，不斷優(yōu)化低碳試點城市和試點園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步增強低碳政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的積極作用；其二，強化碳排放檢測與信息公開，加大對低碳理念的宣傳，積極探索多元化低碳發(fā)展方式，破除各項低碳政策在實施過程中遇到的瓶頸和壁壘，努力將低碳政策效果落到實處，保障低碳政策對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的積極帶動作用；其三，優(yōu)化多主體低碳政策協(xié)同機制，確保宏觀經(jīng)濟政策取向一致性，不斷強化不同類型低碳政策對產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，最大限度釋放低碳政策潛在的積極影響。

其次，暢通低碳政策協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用渠道。本文研究顯示，低碳政策協(xié)同主要通過降低資源錯配和增強技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。一要加快要素市場一體化改革進程，促進要素資源自由流動與合理配置，降低資源錯配程度，暢通低碳政策協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的資源配置渠道；二要加大對低碳、零碳、負碳技術(shù)研發(fā)的支持力度，積極構(gòu)建和完善具有市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)提供有力支撐，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與市場競爭機制對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎作用。

最后，強化低碳政策協(xié)同對不同產(chǎn)業(yè)碳排放的抑制作用與平衡作用。一是建立和優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)體系，強化低碳政策協(xié)同對農(nóng)林牧漁業(yè)，工業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)碳排放的抑制作用，保持交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)的低碳排放特征，有效助力各行業(yè)低碳、平衡發(fā)展；二是因地制宜布局低碳政策試點范圍，特別是在低碳政策協(xié)同作用效果較好的中西部地區(qū)以及成熟型城市和衰退型城市，通過低碳技術(shù)的研發(fā)與使用，強化各產(chǎn)業(yè)之間低碳關(guān)聯(lián)，降低不同產(chǎn)業(yè)之間因交易成本而產(chǎn)生的環(huán)境負效應(yīng)，切實帶動低碳政策扎實落地，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型，為“十四五”時期產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

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