摘要：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需構建適配的新型生產(chǎn)關系?；?012—2021年中國城市數(shù)據(jù)，從“新”和“質(zhì)”雙維度構建指標評價體系，揭示新質(zhì)生產(chǎn)力的三重“中心—外圍”梯度分化格局及躍升趨勢。在此基礎上，進一步從生產(chǎn)關系視角分析因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑。研究發(fā)現(xiàn)：生產(chǎn)關系優(yōu)化對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用呈現(xiàn)“中心強、外圍弱”的異質(zhì)特征；生產(chǎn)關系的空間溢出強度與方向存在協(xié)同度門檻，即新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系間協(xié)同度更高的中心區(qū)域具有更強的溢出效應，且向外圍溢出；中心與外圍區(qū)域間壁壘抑制溢出效應。對此，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應聚焦生產(chǎn)組織革新、要素配置優(yōu)化、市場壁壘破除和消費升級引導，以“中心—外圍”聯(lián)動改革推動協(xié)同發(fā)展。

關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；區(qū)域差異；動態(tài)演變；新型生產(chǎn)關系；區(qū)域協(xié)同發(fā)展

文獻標識碼：A文章編號：100228482025（02）000118

一、問題提出

2024年3月，第十四屆全國人民代表大會第二次會議期間，習近平總書記提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”[1]REF_Ref22765rh，黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。中國幅員遼闊，各地區(qū)位條件和發(fā)展水平差異巨大，發(fā)展重點、難點各異，需從時空雙維度出發(fā)探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向和著力點。那么，中國新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)何種發(fā)展格局與變化趨勢？如何根據(jù)不同地區(qū)具體狀況因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力呢？

針對上述問題，大量學者從新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵出發(fā)對其進行測算，發(fā)現(xiàn)中國新質(zhì)生產(chǎn)力呈區(qū)域不平衡發(fā)展的特征，且不同區(qū)域存在差異化演變趨勢[24]26166rh。此外，已有文獻探討了數(shù)字金融[5]3800rh、數(shù)據(jù)要素市場化[6]4159rh、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚[7]27103rh等因素對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響。但目前尚需從三個方面進行拓展。第一，更全面地提煉新質(zhì)生產(chǎn)力核心內(nèi)涵。多數(shù)文獻將“勞動過程”概念泛化為“社會生產(chǎn)力”，僅聚焦生產(chǎn)過程的簡單三要素而未將各要素優(yōu)化組合帶來的效率提升納入新質(zhì)生產(chǎn)力評價體系。第二，更全面地考察新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展格局。目前，中國已形成由沿海到內(nèi)陸、由中心城市到外圍城市的多層次區(qū)域發(fā)展格局[8]28011rh，但多數(shù)研究未全面歸納城市新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域分布和發(fā)展演變特征。第三，更全面地分析因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機理。目前，鮮有文獻在分析過程中關注生產(chǎn)關系和新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同發(fā)展關系以及空間交互關系。

基于以上所述，本文結合空間政治經(jīng)濟學理論，從城市層面分析了中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域差異以及分布與演變特征，并從生產(chǎn)關系視角切入，探究了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑。本文可能有四方面邊際貢獻。第一，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力基本內(nèi)涵和特征，構建“新”與“質(zhì)”雙維度的新質(zhì)生產(chǎn)力評價體系。第二，從三重“中心—外圍”角度分析新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域發(fā)展格局及其動態(tài)演變特征。第三，從生產(chǎn)、分配、交換和消費四個維度構建生產(chǎn)關系指標評價體系，并從生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力矛盾運動出發(fā)，為探討生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響機理提供新的實證依據(jù)。第四，從生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同關系以及區(qū)域壁壘兩個角度考察中心與外圍地區(qū)空間互動機制，提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四條路徑”和“四條準則”，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供學理支撐。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機理

（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：區(qū)域差異、動態(tài)演變與影響因素生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的影響應“把它們當作感性的人的活動”[9]6去理解。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并非自然發(fā)生，必須以優(yōu)化生產(chǎn)關系作為驅(qū)動力量，其形成邏輯是生產(chǎn)關系的調(diào)整改變了經(jīng)濟主體的行為活動[10]11631rh。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)組織形式變革通過構建跨領域協(xié)作網(wǎng)絡，促進知識在生產(chǎn)網(wǎng)絡節(jié)點間快速遷移與重組，最終推動勞動過程從經(jīng)驗的獨立積累向協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)變；在分配環(huán)節(jié)，新型績效關聯(lián)機制等方面的調(diào)整有效推動勞動力與生產(chǎn)資料緊密結合，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和積極性；在交換環(huán)節(jié)，破除交換障礙有助于實現(xiàn)時空壓縮，進而加速新興產(chǎn)業(yè)資本周轉，提升勞動者之間的交互頻率與效率；在消費環(huán)節(jié)，消費端的需求更新迭代信號通過市場傳導至生產(chǎn)端，倒逼生產(chǎn)領域革新使用價值創(chuàng)造方式，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供社會需求基礎。

此外，生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的矛盾運動呈區(qū)域差異化的典型特征，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯出發(fā)點之一。在新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的過程中，只有當生產(chǎn)關系的變革深度契合特定空間中新質(zhì)生產(chǎn)力的狀況，才能充分發(fā)揮其作用。對此，本文提出以下命題：

命題1：生產(chǎn)關系是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力，但其效能受特定區(qū)域生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展程度的影響而表現(xiàn)為區(qū)域異質(zhì)性。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的空間聯(lián)動

馬克思指出，“城市彼此發(fā)生了聯(lián)系，新的勞動工具從一個城市運往另一個城市，生產(chǎn)和商業(yè)間的分工隨即引起了各城市間在生產(chǎn)上的新的分工，在每一個城市中都有自己的特殊的工業(yè)部門占著優(yōu)勢”[9]31629rh60，而“由協(xié)作和分工產(chǎn)生的生產(chǎn)力，不費資本分文。這是社會勞動的自然力”[11]14672rh。該論斷揭示了空間維度生產(chǎn)力演進的內(nèi)在規(guī)律。新質(zhì)生產(chǎn)力的空間擴散推動新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)調(diào)體系的構建，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，地理和經(jīng)濟的鄰近性催生制度供給的空間依賴與關聯(lián)性。區(qū)域間制度變革通過相互學習和模仿形成制度趨同，進而影響鄰近地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。由此，本文提出以下命題：

命題2：生產(chǎn)關系的優(yōu)化調(diào)整具有空間溢出效應，且本地新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對鄰近地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動作用。

此外，聚焦中心與外圍區(qū)域互動機制還需補充兩項子命題。其一，生產(chǎn)關系存在非對稱溢出效應：中心區(qū)域經(jīng)濟制度基礎較完善，生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展程度高，能通過制度創(chuàng)新構建出更完善的區(qū)域聯(lián)動體系，帶動外圍地區(qū)融入其中。同時，中心地區(qū)的改革經(jīng)驗為外圍地區(qū)提供制度學習模板，降低改革試錯成本。因此，生產(chǎn)關系的溢出效應表現(xiàn)為中心向外圍區(qū)域擴散。由此提出互動機制1：生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同程度的差異影響生產(chǎn)關系的溢出方向和溢出程度。其二，生產(chǎn)關系的空間溢出可能面臨阻滯風險：區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構化以及地方保護主義等因素構成的區(qū)域壁壘會嚴重阻礙區(qū)際聯(lián)動發(fā)展。由此提出互動機制2：中心與外圍地區(qū)間區(qū)域壁壘阻礙生產(chǎn)關系的空間溢出效應。上述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機理如圖1所示。

圖1因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機理

三、研究設計

（一）評價指標體系構建

1.新質(zhì)生產(chǎn)力指標體系

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力在要素特質(zhì)上表現(xiàn)為更新的要素構成，在功能取向上表現(xiàn)為更高的效率水平[12]19483rh?！靶隆北憩F(xiàn)為突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力“三要素”的新要素。新質(zhì)生產(chǎn)力拓展了原有要素范疇，將科技創(chuàng)新作為核心要素，深刻重塑了生產(chǎn)力基本要素，從而推動生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)演進。具體來看，新要素包括新質(zhì)勞動力、新質(zhì)勞動資料和新質(zhì)勞動對象。首先，具備戰(zhàn)略創(chuàng)新能力與工程實踐素養(yǎng)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)勞動力包括戰(zhàn)略型創(chuàng)新人才與高技能應用人才，前者以頂尖科學家、科技領軍人才等為代表，承擔原創(chuàng)性技術突破的重任；后者以具有新型復合技能的大國工匠為主體，是科技成果轉化的實踐主體。其次，實現(xiàn)空間場域延伸與要素形態(tài)創(chuàng)新的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎。一方面，勞動對象的物理邊界拓展至“深空、深海、深地”新三維空間；另一方面，人類在勞動過程中不斷創(chuàng)造出新的勞動對象，如數(shù)據(jù)等，不斷向虛擬維度拓展。最后，集成新型動力、智能基礎設施與尖端生產(chǎn)工具的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標志。新質(zhì)勞動資料集中體現(xiàn)為以清潔能源為動力驅(qū)動，以數(shù)字基礎設施為運行基座，將新一代信息技術和先進制造技術等融合應用孕育出的新型生產(chǎn)工具，實現(xiàn)物理空間與數(shù)字空間雙向賦能?！百|(zhì)”表現(xiàn)為由新要素優(yōu)化組合帶來的質(zhì)變27313rh，直接體現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)向更高效的發(fā)展模式即依靠主體內(nèi)生驅(qū)動力轉變[13]27313rh。首先，綠色效率高：新質(zhì)生產(chǎn)力是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的綠色生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展能通過引導綠色流向，提升綠色流速，提高綠色流量，最終提升綠色生產(chǎn)效率[14]20910rh。其次，創(chuàng)新效率高：新質(zhì)生產(chǎn)力較傳統(tǒng)生產(chǎn)力具有更高的科技含量，且以創(chuàng)新和知識為基礎的發(fā)展模式保障了創(chuàng)新的可持續(xù)性以及更高效的知識創(chuàng)造、傳播和應用[15]15844rh。最后，勞動效率高：新型勞動力具備更高的教育水平、創(chuàng)新能力和跨領域勞動技能，能夠充分利用先進數(shù)智化勞動手段更高效地完成高附加值任務，實現(xiàn)勞動效率質(zhì)的飛躍15867rh。

綜上所述，本文構建了基于“新”與“質(zhì)”兩個維度的評價體系，如表1所示。其中，數(shù)據(jù)要素利用水平參考苑澤明等[16]1794rh的方法，將上市公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關詞頻加1并取對數(shù)，并按注冊地匯總到地級市。

2.生產(chǎn)關系指標體系

社會生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換、消費作為一個統(tǒng)一體，其構成及相互關系是承載特定社會生產(chǎn)關系的基礎。因此，本文嘗試將這四個環(huán)節(jié)作為統(tǒng)一整體來量化生產(chǎn)關系

本文考察的生產(chǎn)關系指經(jīng)濟運行體制機制，不涉及基本經(jīng)濟制度和所有制性質(zhì)等同質(zhì)性規(guī)定。。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，勞動力和生產(chǎn)資料在不同行業(yè)中的配置與組合形成的產(chǎn)業(yè)結構體現(xiàn)了生產(chǎn)關系的具體形式。另外，專業(yè)化也是生產(chǎn)過程中形成的重要制度性安排[17]31520rh。其次，在分配環(huán)節(jié)，從投入要素的分配上看，勞動力和資本要素的合理配置是影響新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素，當勞動力向高附加值產(chǎn)業(yè)流動，資本向研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜時，有助于形成“人力資本升級—技術溢價捕獲”的正向循環(huán)。從產(chǎn)出的分配上看，合理的勞動收入分配能激發(fā)新質(zhì)勞動力的創(chuàng)新活力。再次，在交換環(huán)節(jié)，勞動者就業(yè)環(huán)節(jié)屬于社會生產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟表層的交換關系[18]31735rh。勞動者專業(yè)技能供給與新興產(chǎn)業(yè)崗位需求的精準對接，能降低效率損失，提升全要素生產(chǎn)率。此外，多層次且具有活力的資本市場不僅能加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本循環(huán)與周轉，還有助于將技術創(chuàng)新的不確定性轉化為市場機遇，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的動力源。最后，在消費環(huán)節(jié)，對消費的考察應從“雙重的消費，主體的和客體的”[19]13444rh兩方面展開。一方面，主體角度即勞動力的消費，為保證社會再生產(chǎn)的順利進行，兩大部類中消耗掉的勞動力必須得到相應的實物補償，因此生活資料的消費可以反映生產(chǎn)過程中勞動力的耗費情況。另一方面，客體角度即生產(chǎn)資料的消費，各部類中消耗掉的生產(chǎn)資料同樣需得到相應的實物補償，同時為保證擴大再生產(chǎn)順利進行，亦需對各部類投入追加的生產(chǎn)資料。

其中，本文結合朱波等[5]3800rh的研究，將計算機服務和軟件業(yè)、科研技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人數(shù)納入?yún)^(qū)位熵的計算公式中，衡量其專業(yè)化水平；資本和勞動力配置扭曲指數(shù)借鑒劉誠等[20]32615rh的測算方法，以反映資源配置有效性；收入增速合理性測算公式為ln［|incg－GDP|/GDPg］，其中，incg和GDPg分別表示人均可支配收入增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速，固定資本與房地產(chǎn)投資增速合理性的測算公式類似；資本和勞動力相對價格扭曲系數(shù)測算參考陳永偉等[21]30rh的做法，反映了要素價格扭曲程度。

（二）研究方法

1.發(fā)展水平的評價：熵權法

本文利用熵權法計算各指標權重，確保對新質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)展水平評價的客觀性。

2.區(qū)域差異的衡量與來源：Dagum基尼系數(shù)分解法

Dagum基尼系數(shù)將區(qū)域差異分解為區(qū)域內(nèi)差異（Gw）、區(qū)域間差異（Gb）和超變密度（Go），分解公式如下：

G=∑ka=1∑kb=1∑nai=1∑nbj=1Iai－Ibj/（2n2μ）=Gw+Gb+Go[JY]（1）

其中，n為城市數(shù)量，μ表示全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平均值，k為區(qū)域數(shù)量，Iai為a區(qū)域i城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，同理Ibj為b區(qū)域j城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，na和nb分別為a與b區(qū)域城市數(shù)量?；嵯禂?shù)G越高，表明差異程度越大。

3.動態(tài)演變趨勢：核密度圖與馬爾科夫鏈

本文基于高斯核函數(shù)的核密度估計，測度新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的演變趨勢，并利用馬爾科夫鏈分析各城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展狀態(tài)的動態(tài)轉移過程，揭示其長期穩(wěn)定的轉移趨勢。傳統(tǒng)馬爾科夫轉移概率矩陣（[WTHX]MP[WTBX]）如下（共5種狀態(tài)，k=5）：

[WTHX]MP[WTBX]=p11p12p13p14p15p21p22p23p24p25p31p32p33p34p35p41p42p43p44p45p51p52p53p54p55"[JY]（2）

phg=p［st+1=g|st=h］"[JY]（3）

其中，phg表示t時刻城市為h等級（st=h）時，t+1期后轉化為g等級（st+1=g）的概率。

空間馬爾科夫轉移概率矩陣以某一城市在t時刻的空間滯后類型為條件，將傳統(tǒng)馬爾科夫轉移概率矩陣拓展為k個k×k矩陣。在第q個條件（q≤k）的矩陣中的元素表示該城市鄰域為q等級時

采用乘法形式經(jīng)濟地理嵌套矩陣衡量城際關聯(lián)，其鄰域等級由鄰域城市空間加權值表征。，其于t時刻由h等級轉移到t+1時期g等級的概率。

進一步利用平穩(wěn)馬爾科夫鏈過程預測各城市新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)定的長期趨勢。在滿足式（4）時，馬爾科夫鏈模型中轉移概率分布經(jīng)多次轉移后達到平穩(wěn)：

4.新質(zhì)生產(chǎn)力影響因素分析：固定效應模型與空間計量模型

為檢驗生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，構建以下基準回歸模型：

NQPt，c=α0+α1RPt，c+βCVt，c+γt+μc+εt，c[JY]（5）

其中，NQPt，c和RPt，c分別為t年c城市新質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)展水平；γt為時間固定效應，μc為城市固定效應，εt，c為隨機擾動項；CVt，c為一系列控制變量，主要從上層建筑與自然地理環(huán)境兩維度選取。其中上層建筑方面包括：采用沈國兵等[22]18522rh的方法構建的知識產(chǎn)權保護指數(shù)、政府透明度指數(shù)

根據(jù)《中國政府透明度指數(shù)報告》整理，部分[JP3]缺失數(shù)據(jù)依據(jù)插值法補齊。、每萬人律師數(shù)；基于劉毛桃等[23]19303rh的方法測度的政府數(shù)字經(jīng)濟關注度、一般公共預算收入占GDP比重；借鑒陳詩一等[24]19355rh的方法構建的環(huán)境規(guī)制強度指數(shù)。自然地理環(huán)境方面選取歸一化植被指數(shù)和自然災害損失GDP占比。

進一步地，本文采用空間杜賓模型（SDM）分析生產(chǎn)關系空間溢出效應、以探索因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)途徑。模型設定如下：

其中，uc、vt和ζt，c分別表示城市固定效應、時間固定效應和隨機誤差項；[WTHX]W[WTBX]為空間權重矩陣。本文主要使用乘法形式的經(jīng)濟地理嵌套矩陣，其中經(jīng)濟距離以人均GDP差值的倒數(shù)表示，反地理距離由經(jīng)緯度距離的倒數(shù)表示。此外，本文還在模型中分別采用加法形式的經(jīng)濟地理嵌套矩陣（加權參數(shù)設定為0.5）、指數(shù)衰減矩陣（基于Ezcurra等[25]25944rh的經(jīng)驗研究，將距離衰減參數(shù)設定為0.01）以及引力矩陣，以保證結論的穩(wěn)健性。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》和司爾亞司數(shù)據(jù)信息有限公司、國泰安、同花順、天眼查等數(shù)據(jù)庫，整理得到2012—2021年中國281個城市

西藏及港澳臺地區(qū)數(shù)據(jù)缺失較多，本文予以剔除。共2"810個觀測值。極少數(shù)缺失值采用線性插值法處理，所有價格指標皆按2012年不變價進行平減。變量描述性統(tǒng)計結果如表3所示。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域差異

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展特征

一方面，從區(qū)域發(fā)展水平來看，各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力呈顯著增長趨勢，年均增長率達4.65%。黨的十九大以前，年均增長4.23%，黨的十九大以后，上升至5.19%，增速提高"0.96個百分點，反映出中國新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生增長動力不斷增強。

另一方面，從區(qū)域發(fā)展格局上看，中國新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)三重“中心—外圍”區(qū)域發(fā)展格局。在第一重宏觀大區(qū)域維度上

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南、遼寧；中部地區(qū)包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平呈“東高西低”“東快西慢”區(qū)域分布與發(fā)展特征，如圖2所示。

其中，東部地區(qū)年均增長5.93%，顯著快于中部地區(qū)的3.49%和西部地區(qū)的3.70%，表明東部地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的先發(fā)優(yōu)勢持續(xù)擴大。第二重與第三重“中心—外圍”發(fā)展格局如圖3所示。在第二重經(jīng)濟圈維度上，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江中游和成渝經(jīng)濟圈中城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平普遍較高，其年均增速6.11%，顯著高于圈外城市的3.59%；在第三重城市維度上，外圍城市年均增長率為3.63%，而省會城市、副省級城市和直轄市等區(qū)域性大城市的平均增速高達7.58%，約為外圍城市增速的兩倍。

綜上可見，中國新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)以東部—中西部、五大經(jīng)濟圈—圈外區(qū)域、中心城市—外圍城市為特征的三重“中心—外圍”新格局，且“中心快、外圍慢”的增速分化趨勢進一步加劇該格局的定型?？赡艿脑蚴牵行牡貐^(qū)通過淘汰低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)或?qū)⑵滢D移至外圍地區(qū)，為吸引人才、技術等高端資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，因而呈現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高速發(fā)展態(tài)勢。而外圍地區(qū)的能源、勞動力、土地等傳統(tǒng)資源豐富，在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢。根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢進行的專業(yè)化分工有助于提升本地優(yōu)勢要素收益。

然而，以外圍地區(qū)承接中心地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的國內(nèi)價值鏈分工雖然利于中心地區(qū)布局新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)價值鏈攀升，但阻礙了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域間發(fā)展差距是否存在收斂趨勢，取決于中心與外圍區(qū)域在分工中的收益分配[26]12790rh，而馬克思強調(diào)“一定的分配形式是以生產(chǎn)條件的一定的社會性質(zhì)和生產(chǎn)當事人之間的一定的社會關系為前提的”[27]16999rh。中心與外圍區(qū)域在價值鏈中的不同位置決定二者在收益分配中的不平等地位。由此可見，中國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中存在第一重困境：“中心—外圍”梯度分化格局對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展造成負面影響。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域差異分析

1.區(qū)域差異程度與來源

區(qū)域差異的度量及分解結果如圖4所示。對于總體差異而言，新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域差異相對較小（基尼系數(shù)均值為0.250），但總體呈上升態(tài)勢，年均上升3.85%。另外，從第一重“中心—外圍”維度的差異分解結果可見，區(qū)域間差異貢獻率均值高達40.15%，年均下降1.87%。區(qū)域內(nèi)差異貢獻率次之，超變密度占比最小。其中，區(qū)域內(nèi)差異貢獻度增長幅度較小，年均增長率僅為0.12%；超變密度貢獻率年均降幅達2.80%?？傊沦|(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域差異主要來源于中心與外圍地區(qū)間的差異，而區(qū)域內(nèi)差異的存在也對新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構成一定阻礙

第二重與第三重“中心—外圍”維度的差異分解與基準結論方向一致，因篇幅限制留存?zhèn)渌鳌?/p>

2.區(qū)域內(nèi)分化趨勢

為更全面探討區(qū)域差異的演變，本文進一步分析區(qū)域內(nèi)各城市新質(zhì)生產(chǎn)力分化趨勢，如圖5所示。從差異程度上看，新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域內(nèi)差異程度呈現(xiàn)“中心高，外圍低”的特點，即中心區(qū)域內(nèi)部各城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差異程度大于外圍區(qū)域。從變化趨勢上看，中心區(qū)域內(nèi)部各城市的分化速度較快，部分城市在競爭中處于不利地位，發(fā)展趨于邊緣化，而外圍區(qū)域內(nèi)部各城市間分化趨勢緩慢。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平動態(tài)演變

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的總體演變趨勢

核密度分析結果見圖6。高峰峰脊逐漸向右移動，表明新質(zhì)生產(chǎn)力整體穩(wěn)步提升。高峰峰值逐年下降，且分布寬度不斷擴大，說明城市間新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差距在持續(xù)拉大。右側低峰逐漸升高并向右移動，反映出新質(zhì)生產(chǎn)力增長極正在形成，且進入增長極的城市數(shù)量逐年增加，區(qū)域極化效應逐步增強。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的動態(tài)演變方向

本文將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平根據(jù)五分位點劃分為低、中低、中等、中高和高水平5個等級（k=5），利用空間馬爾科夫鏈方法分析新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的轉移特征和演變方向。

1.發(fā)展等級的動態(tài)轉移

空間馬爾科夫鏈分析結果如表4所示。第一，各城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等級在下一期具有較大概率實現(xiàn)躍升，表明總體發(fā)展趨勢向更高水平演進。第二，矩陣對角線的概率值大于非對角線，說明新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在“俱樂部收斂效應”，這意味著城市在特定發(fā)展等級上存在路徑依賴與鎖定現(xiàn)象，阻礙其向更高水平方向躍升。第三，發(fā)展等級的轉移主要發(fā)生在相鄰等級，無顯著的“跨級躍升”現(xiàn)象，可見新質(zhì)生產(chǎn)力向高水平躍升是一個長期過程，各地區(qū)應依據(jù)自身區(qū)位條件和經(jīng)濟規(guī)律循序漸進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第四，鄰域等級越高，實現(xiàn)等級躍升的城市越多，反映出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展存在空間聯(lián)動效應，高水平地區(qū)能帶動較落后地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2.發(fā)展等級長期轉移的預測

本文利用馬爾科夫鏈預測模型預測新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的長期演變結果，分析各城市發(fā)展等級經(jīng)過長期轉移過程后達到穩(wěn)定的極限分布狀態(tài)。長期來看，不同等級城市均有較大概率向更高等級的方向躍升，如表5所示。具體而言，在不考慮空間聯(lián)系性時，大部分城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平有望最終提升至高水平等級。在考慮空間聯(lián)系性后，隨著領域城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等級的提升，本地區(qū)提升到高水平的概率逐漸增加，可能的原因是較落后地區(qū)能通過人員交流、多樣化的信息搜集、制度學習等方式低成本地吸收發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗和知識，提升本地區(qū)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

六、新質(zhì)生產(chǎn)力影響因素探究：基于生產(chǎn)關系的視角

（一）發(fā)展：生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響

為檢驗生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動效應，對式（5）進行估計的結果見表6第（1）列。在控制相關變量后，生產(chǎn)關系每提升1個單位，城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平將顯著提升0.287，證實制度優(yōu)化是其躍升的重要動力。鑒于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系存在互為因果的內(nèi)生性問題，本文利用多種檢驗方法確保結論穩(wěn)健性

本文還通過縮尾剔除極端值、使用交互固定效應、利用2012—2019年樣本數(shù)據(jù)進行回歸以及重新設計聯(lián)立方程等方法進行穩(wěn)健性檢驗，回歸結果留存?zhèn)渌鳌?/p>

第一，工具變量法。選擇滯后兩期的生產(chǎn)關系發(fā)展水平作為工具變量，兩階段最小二乘法（2SLS）估計結果結果見表6第（2）（3）列，回歸系數(shù)依然顯著為正，與基準結論一致。

第二，構建聯(lián)立方程模型。將式（7）與式（5）結合構建聯(lián)立方程模型并使用三階段最小二乘法進行估計：

RPt，c=δ0+δ1NQPt，c+φCVt，c+ωt+υc+πt，c[JY]（7）

回歸結果見表6第（4）（5）列，其中第（4）列為式（5）估計結果，第（5）列為式（7）的估計結果，實證結果揭示了二者間存在顯著的內(nèi)生強化機制：新質(zhì)生產(chǎn)力進步推動制度變革，而生產(chǎn)關系優(yōu)化反哺新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系這一循環(huán)系統(tǒng)是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵[15]15844rh28317rh。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力的跨期效應。使用系統(tǒng)廣義矩估計（GMM）模型的檢驗結果見表6第（6）列。在考慮新質(zhì)生產(chǎn)力的跨期效應后，生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響依然顯著。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力滯后項系數(shù)顯著為正，說明其發(fā)展過程具有路徑依賴性。因此，優(yōu)先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能為地區(qū)提供顯著的先發(fā)優(yōu)勢，然而新質(zhì)生產(chǎn)力的跨期效應會拉大優(yōu)先布局的地區(qū)與后發(fā)地區(qū)之間的發(fā)展差距。

第四，生產(chǎn)關系的滯后效應。在引入生產(chǎn)關系滯后項后，表6第（7）列的結果表明，當期新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展受當期和上一期生產(chǎn)關系影響。由此可知，生產(chǎn)關系的調(diào)整是一個持續(xù)且跨期的過程，這要求制度設計需保持連貫性和前瞻性，通過超前布局，提前為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

（二）“因地致異”：生產(chǎn)關系的區(qū)域異質(zhì)效應

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵在于生產(chǎn)關系的適應性調(diào)整，那么外圍地區(qū)能否通過改革滯后的生產(chǎn)關系以縮小與中心地區(qū)的差距？對此，本文進一步檢驗改革生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進效應在中心和外圍區(qū)域是否具有空間同質(zhì)性。

1.第一重“中心—外圍”：宏觀大區(qū)域維度

城市位于東部地區(qū)時將CER賦值1（CER1），位于中部或西部時將CER分別賦值2和3（CER2和CER3），將其與生產(chǎn)關系指標相交互的回歸結果見表7第（1）列。東部地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動效力顯著高于中、西部地區(qū)。

2.第二重“中心—外圍”：經(jīng)濟圈維度

當該城市位于五大經(jīng)濟圈時，將CEC虛擬變量賦值0，反之賦值1。將其與生產(chǎn)關系指標的交互項納入回歸模型，交互項系數(shù)見表7第（2）列。經(jīng)濟圈內(nèi)城市生產(chǎn)關系調(diào)整對新質(zhì)生產(chǎn)力的提升效應約為圈外城市的2.4倍。

3.第三重“中心—外圍”：城市維度

利用虛擬變量CEU劃分中心大城市和周邊城市，其中將省會城市、副省級城市和直轄市賦值0，其他周邊城市賦值1。具體交互結果見表7第（3）列。在區(qū)域性中心大城市，生產(chǎn)關系革新的增益幅度顯著高于周邊外圍城市。

4.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的雙重困境

前文分析表明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨“雙重困境”：其一，“中心—外圍”區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力呈梯度分化格局，且區(qū)域非均衡發(fā)展趨勢不斷強化；其二，生產(chǎn)關系優(yōu)化對新質(zhì)生產(chǎn)力的正向效能呈現(xiàn)顯著的空間異質(zhì)性。“各自為政”式的碎片化發(fā)展模式拉大了區(qū)域間新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差距。對此，破解雙重困境亟須根據(jù)“因地制宜”原則構建區(qū)域良性協(xié)同體系。

（三）困境之道與破除困境之器

1.困境之道：從生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力矛盾運動的角度探尋問題原因

分析“因地致異”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關鍵。對此，本文從生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力矛盾運動的角度出發(fā)，分析“雙重困境”產(chǎn)生的成因。耦合協(xié)調(diào)度模型是用于評估子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)性的重要分析工具，借鑒王淑佳等[28]28203rh的方法，利用修正的耦合協(xié)調(diào)度模型衡量新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運動系統(tǒng)的協(xié)同性。

本文以新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的耦合協(xié)調(diào)度（CSD）作為門檻變量構建門檻效應模型，估計結果見表7第（4）列。隨著耦合協(xié)調(diào)度的提高，生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的正向作用逐漸增強。因此，區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程需遵循雙向適配原則：其一，生產(chǎn)關系調(diào)整須與本地新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展狀況動態(tài)適配，確保制度創(chuàng)新供給精準匹配新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；其二，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局須與本地生產(chǎn)關系適配，在制度稟賦約束下構建差異化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

各區(qū)域生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同程度如表8所示，無論對于平均值抑或中位數(shù)，外圍地區(qū)協(xié)同程度均顯著低于中心地區(qū)?？梢?，生產(chǎn)關系的區(qū)域異質(zhì)效應來源于各區(qū)域生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同程度的差異：中心區(qū)域協(xié)同程度較高，其生產(chǎn)關系的提升對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用更為顯著，而外圍區(qū)域則相對較弱。

2.破除困境之器：從空間維度探索解決方案

因地制宜不僅需要考慮本地區(qū)情況，還需考慮周邊地區(qū)以及城際、區(qū)際互動情況。對此，本文進一步探討中心與外圍區(qū)域的互動機制，為探尋因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的可行途徑提供理論支撐。

在進行空間回歸分析前，首先利用莫蘭指數(shù)對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系空間自相關性進行檢驗，結果如表9所示，新質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系存在顯著空間自相關性，這與前文分析三重“中心—外圍”區(qū)域發(fā)展格局的邏輯一致

利用其他權重矩陣的計算結果結論一致，留存?zhèn)渌?。。其次，進行拉格朗日乘子檢驗（LM），結果顯示Robust"LMlag值以及Robust"LMerror值均在1%的水平下拒絕原假設，此時應使用空間杜賓模型（SDM）。最后，進行似然比檢驗（LR）和Wald檢驗，其結果均在0.01的水平下顯著拒絕原假設，表明SDM無法退化成空間滯后模型（SAR）或空間誤差模型（SEM）

限于篇幅，結果留存?zhèn)渌?。。綜合而言，本文使用SDM進行空間分析。對式（6）進行估計的結果以及空間效應分解結果分別見表10和表11。一方面，從新質(zhì)生產(chǎn)力的空間溢出角度看，周邊地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)[JP3]展狀況對本地新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生正向影響。這反映出中心地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是引領外圍地區(qū)發(fā)展的重要力量。另一方面，從生產(chǎn)關系的空間溢出角度來看，生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的直接效應和空間溢出效應均顯著為正，表明生產(chǎn)關系的優(yōu)化亦對周邊地區(qū)產(chǎn)生積極帶動作用。

前述分析尚未揭示生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同度差異對城際空間互動的影響，同時還缺乏對區(qū)域

壁壘引致的空間交互效率損失的分析。本文從以下方面探究“中心—外圍”空間互動機制。

互動機制一：生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同程度影響生產(chǎn)關系的溢出方向和溢出程度。本文借鑒Yuan等[29]28530rh的方法，構建空間門檻效應模型，以識別各地區(qū)在不同協(xié)同程度下生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力的空間溢出效應。模型構建如下

空間門檻效應估計結果見表12

此處為采用經(jīng)濟地理嵌套矩陣（乘法形式）的估計結果，利用其他權重的估計結果依然穩(wěn)健，留存?zhèn)渌鳌?。在低協(xié)同區(qū)域（CSD≤T1），生產(chǎn)關系對周邊城市新質(zhì)生產(chǎn)力的影響不顯著（空間溢出系數(shù)"0.022）；但在高協(xié)同區(qū)域（T2lt;CSD），其空間溢出效應顯著增強（溢出系數(shù)"0.387）。這反映了生產(chǎn)關系的溢出效應不僅具有空間方向性特征，且溢出強度與協(xié)同程度呈正相關關系即高協(xié)同的區(qū)域更易將生產(chǎn)關系改革的紅利輻射至周邊地區(qū)。因此，各地區(qū)在生產(chǎn)關系調(diào)整過程中應借鑒協(xié)同程度較高城市的成功經(jīng)驗，并主動嵌入新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工網(wǎng)絡，同時還需結合自身發(fā)展實際，及時破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙。

[JP3]

互動機制二：區(qū)域壁壘阻礙生產(chǎn)關系的空間溢出效應。本文構建一個反事實框架檢驗當區(qū)域壁壘完全阻礙中心與外圍城市間互動時，生產(chǎn)關系空間溢出效應的情況。通過構造中心與外圍區(qū)域空間權重矩陣，其矩陣元素分別為wegcij和wegoij，以識別區(qū)域壁壘對中心與外圍區(qū)域生產(chǎn)關系溢出效應的影響，構建方法見式（9）（10）。

[JB（]wegcij=weij×wdij，i≠j且i與j同屬于中心區(qū)域城市0，i=j或i與j不同屬于中心區(qū)域城市

wegoij=weij×wdij，i≠j且i與j同屬于外圍區(qū)域城市0，i=j或i與j不同屬于外圍區(qū)域城市[JB）][JY]"[FK（W][KG*2]（9）（10）[FK）]

其中，weij為i與j城市之間人均GDP的差值的倒數(shù)，反映了兩地間經(jīng)濟距離；wdij表示i與j城市之間空間直線距離的倒數(shù)，以衡量兩地間地理距離。

基于上述空間權重矩陣，對式（6）進行重新估計的結果見表13。在中心與外圍地區(qū)完全阻隔的條件下，中心地區(qū)生產(chǎn)關系對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的溢出效應不顯著，外圍地區(qū)同樣未能形成明顯的溢出效應，證實區(qū)域壁壘對生產(chǎn)關系跨區(qū)域傳導產(chǎn)生嚴重阻礙。對此，構建“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”相結合的“中心—外圍”良性互動機制能夠推動制度創(chuàng)新從中心節(jié)點城市向周邊鄰域傳導，并通過區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡實現(xiàn)全域覆蓋，最終促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

綜上研究，實現(xiàn)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要有四條路徑。第一，內(nèi)生性演進路徑：生產(chǎn)關系→新質(zhì)生產(chǎn)力。該路徑受制于區(qū)域制度稟賦差異，生產(chǎn)關系調(diào)整產(chǎn)生的效應存在顯著空間異質(zhì)性，導致中心與外圍區(qū)域間新質(zhì)生產(chǎn)力演進呈現(xiàn)差異化發(fā)展格局，難以實現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第二，梯度轉移路徑：中心地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力→外圍地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力。中心地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉移對外圍地區(qū)產(chǎn)生輻射效應。而外圍地區(qū)需依托自身區(qū)位條件與生產(chǎn)關系發(fā)展狀況重塑比較優(yōu)勢，并通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工，構建非對稱性產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡。第三，制度溢出路徑：中心地區(qū)生產(chǎn)關系→外圍地區(qū)生產(chǎn)力。制度創(chuàng)新具有非對稱性擴散特征即中心地區(qū)通過制度環(huán)境優(yōu)化降低交易成本，吸引外圍區(qū)域嵌入其價值鏈體系，進而分攤外圍地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成本[30]10170rh。第四，制度學習路徑：中心地區(qū)生產(chǎn)關系→外圍生產(chǎn)關系。外圍區(qū)域在實施漸進式改革策略時，應構建起適配性制度創(chuàng)新框架：一方面通過政策學習降[JP3]低制度試錯成本；另一方面結合本地新質(zhì)生產(chǎn)力稟賦特征進行制度調(diào)適，避免機械移植而引發(fā)的生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力失調(diào)問題。

同時，實現(xiàn)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還應進一步結合四條準則。第一，生產(chǎn)關系—新質(zhì)生產(chǎn)力適配性。一方面，制度變革需匹配本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免制度供給與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求產(chǎn)生結構性錯配；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)布局應與本地要素稟賦和制度結構相匹配。第二，構建協(xié)同合作網(wǎng)絡。跨區(qū)域合作過程中應兼顧各方制度比較優(yōu)勢，構建“雙向適配”機制，實現(xiàn)制度互補性設計。第三，多層級空間擴散。發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力“增長極效應”，構建由“區(qū)域性大城市向周邊外圍城市”“五大經(jīng)濟圈內(nèi)城市向圈外城市擴散”“東部城市向中西部城市”的“三重”輻射擴散體系。第四，打通中心—外圍“雙循環(huán)”堵點。一方面，推動市場整合，消除區(qū)域間隱性門檻；另一方面，構建區(qū)域間差異競合機制，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“錯位協(xié)同”格局。總之，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，通過將“四條路徑”和“四條準則”相結合，建立起多路徑、多區(qū)域、多層級的嵌套式區(qū)域治理結構，從而不僅能保持各區(qū)域發(fā)展自主性，又能強化跨域協(xié)同效能，最終為破解新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)同發(fā)展難題提供學理依據(jù)。

七、結論與建議

本文通過對2012—2021年中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平進行測度，分析了其區(qū)域差異及空間來源的演變趨勢，并探討新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的動態(tài)演變[JP3]特征。進一步從生產(chǎn)關系的角度，探討其對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響機理，并揭示中心與外圍區(qū)域的空間互動機制。最后提出“四條路徑”和“四條準則”，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供理論支撐。主要結論包括六個方面。第一，全國各地新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭強勁，但呈三重“中心—外圍”梯度分化格局，中心地區(qū)增速快于外圍地區(qū)，導致區(qū)域差距拉大，此為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的“第一重困境”。第二，區(qū)域間差異是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域差異的主要來源，區(qū)域內(nèi)差異較小但呈遞增趨勢。第三，各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力總體向高水平等級躍升，但躍升概率受鄰近區(qū)域發(fā)展等級的影響。第四，生產(chǎn)關系優(yōu)化對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用呈現(xiàn)“中心強、外圍弱”的區(qū)域異質(zhì)特征，此為“第二重困境”。第五，生產(chǎn)關系與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展程度的差異是生產(chǎn)關系區(qū)域異質(zhì)效應產(chǎn)生的原因。第六，生產(chǎn)關系存在空間溢出效應。一方面，溢出強度與方向存在協(xié)同度門檻即協(xié)同程度更高的中心地區(qū)對外圍地區(qū)具有更強的溢出效應；另一方面，區(qū)域壁壘是制約溢出效應的重要因素。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需構建與之適配的新型生產(chǎn)關系，并通過“中心—外圍”聯(lián)動改革實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，本文提出以下對策建議：

首先，構建新型生產(chǎn)組織形式：以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策為主，產(chǎn)業(yè)結構政策為輔。第一，明確產(chǎn)業(yè)體系建設方向，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)。構建具空間層次性的未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局戰(zhàn)略，通過中心地區(qū)布局帶動外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。第二，制定產(chǎn)業(yè)結構轉型升級差異化配套政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為外圍地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)在新技術應用等方面提供政策優(yōu)惠。第三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立區(qū)域間創(chuàng)新合作平臺，為企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新合作提供如科技成果、研究方向等必要信息服務。

其次，構建新型分配關系：深化要素市場化配置，激發(fā)人才、資本等創(chuàng)新要素活力。第一，注重人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，通過政策層面規(guī)劃確保人才發(fā)展緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，避免人才產(chǎn)業(yè)間配置失衡。第二，推動區(qū)域基本公共服務均等化。健全多層次社會保障體系，提升公共服務質(zhì)量，避免人才區(qū)域間配置失衡。第三，強化金融對創(chuàng)新領域的“供血”功能。各地區(qū)應積極拓展新興技術融資模式，設立科技專項貸款和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款項目，提高資本配置效率。

再次，構建新型交換關系：建設全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護主義。第一，完善市場的公平競爭制度，加強各地區(qū)企業(yè)公平競爭審查的剛性約束。第二，完善知識產(chǎn)權保護體系，針對知識產(chǎn)權保護要求建立動態(tài)追蹤機制，推動知識要素區(qū)域間流動。第三，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“人工智能+監(jiān)管”等多種監(jiān)管手段提升各地區(qū)政府間綜合協(xié)同監(jiān)管能力。

最后，構建新型消費關系：通過引流導流培育居民高端消費品需求，構建新型消費結構。第一，放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品市場準入。通過完善高端消費品免稅政策，對高附加值、高科技產(chǎn)品調(diào)整免稅限額與免稅品種類等，吸引海外消費回流。第二，各地區(qū)應因地制宜制訂消費品以舊換新政策。中心發(fā)達地區(qū)應重視對新產(chǎn)品需求的培育，而外圍地區(qū)還需兼顧對傳統(tǒng)產(chǎn)能的消化。

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編輯：張靜