美國挑起的關(guān)稅戰(zhàn)背后有著精明的算計，但算計的精明與否與能否達到預(yù)期，兩者之間存在巨大的不確定性。關(guān)鍵的原因在于，世界貿(mào)易正在發(fā)生位移，經(jīng)濟秩序也在經(jīng)歷重構(gòu)，而且是以華盛頓“權(quán)力之手”不能完全掌控的方式。

特朗普做出了加征關(guān)稅的決策，而且還在不斷變臉，但關(guān)稅對美國經(jīng)濟的影響，他絕對做不到收放自如。英國《金融時報》4月6日的文章，分析了關(guān)稅的“粘性”問題，即一旦通過加征關(guān)稅豎起貿(mào)易壁壘，想拆除并不容易。根據(jù)這篇文章的分析，基本可以預(yù)判特朗普在關(guān)稅問題上的回旋空間。比如，貿(mào)易壁壘背后會形成新的產(chǎn)業(yè)利益集團以及強大的游說勢力；若想轉(zhuǎn)變政策削減關(guān)稅，那就需要（在國內(nèi)）尋找其他稅種，而以常識來看，對國內(nèi)加稅政治壓力會更大。

雖然特朗普在關(guān)稅問題上有所回撤，但大范圍、大幅提升關(guān)稅的局面，在可預(yù)見的未來沒有也不太可能改變。美國政治新聞網(wǎng)一篇報道援引白宮內(nèi)部人士的話稱，特朗普政府尋求的是“混合型策略”，絕非純粹的自由貿(mào)易。“雖然尚未聽說高層就豁免問題作出最終決定，但預(yù)計政府將采取基于行業(yè)的豁免、基于國家的豁免，或者雙軌并行。”

由此可見，無論最終弄出一個什么策略，在關(guān)稅“粘性”的加持下，“特朗普關(guān)稅”都具有不可逆性。

鑒于美國經(jīng)濟的體量與對世界的外溢影響，接下來出現(xiàn)的很可能是美國康奈爾大學教授埃斯瓦爾·普拉薩德所稱的“一個關(guān)稅時代”。他在《外交事務(wù)》雜志的文章中寫道，“特朗普最愛把談判當真人秀，各國只能配合演出，給他搭個‘贏家’的臺階，反正這個人無論如何都會宣布自己大獲全勝。”但普拉薩德也指出，無論特朗普與其他國家如何討價還價，最終塑造出的都將是一個以保護主義、對抗博弈和利益交換為特征的新經(jīng)濟秩序。

不過，“關(guān)稅時代”可能更多地只發(fā)生在與美國貿(mào)易相關(guān)的鏈條上，因為其他經(jīng)濟體可能會選擇另一個方向。普拉薩德就指出了新經(jīng)濟秩序“繞開美國”的可能性。他在文章中寫道，“面對美國市場準入受限和消費者需求疲軟，世界各國將尋求出口市場多元化、建立排除美國的貿(mào)易協(xié)定等策略，以緩沖這場迫在眉睫的全球貿(mào)易戰(zhàn)沖擊?！彼貏e提到，尤其是那些已經(jīng)建立穩(wěn)固貿(mào)易關(guān)系的國家，或許能徹底繞開美國。

《經(jīng)濟學人》雜志的文章也隱晦地提到了“繞開美國”。這篇文章“設(shè)想”了一個主張自由貿(mào)易“開放貿(mào)易聯(lián)盟”，即內(nèi)部協(xié)調(diào)日益緊密的歐盟和貿(mào)易額占重要分量的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”經(jīng)濟圈。

這兩大經(jīng)濟圈吸納了34% 的全球貿(mào)易進口額（遠超美國的12%），根據(jù)經(jīng)濟學“需求側(cè)規(guī)則制定權(quán)”原理，這樣的體量足以對全球貿(mào)易秩序產(chǎn)生影響力。

特朗普的經(jīng)濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭，在解釋為何美國在關(guān)稅談判中占據(jù)優(yōu)勢時， “無意中”也提到了這種“需求側(cè)權(quán)力”。他表示，美國是全球最大的消費市場，而且擁有眾多進口替代選擇，“這種不對稱的議價能力差異，最終導致關(guān)稅成本主要由其他國家承擔?！?/p>

但是，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)，美國進口額的全球占比，已經(jīng)從2000年的20%降到2023年的12%。《經(jīng)濟學人》的文章分析稱，這一變化不僅反映出新興市場和區(qū)域供應(yīng)鏈的崛起，也體現(xiàn)了美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而且“隨著服務(wù)業(yè)壯大，美國對進口商品的需求已趨于平穩(wěn)?！币簿褪钦f，斯蒂芬·米蘭所稱的“議價能力”事實上已經(jīng)明顯弱化，如果不是他的思考前提還停留在20多年前的話。