摘 要：近年來，我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域成果斐然。以2024年為例，在貿(mào)易規(guī)模上，全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比顯著提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，東部沿海區(qū)域憑借自身優(yōu)勢名列前茅，中西部區(qū)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的良好格局初顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，“保稅+”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這些成就的取得，得益于產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)創(chuàng)新的有力支撐、區(qū)域差異化戰(zhàn)略與協(xié)同合作的有效實(shí)施及政策優(yōu)惠與監(jiān)管創(chuàng)新的積極推動(dòng)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，為東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移搭建了平臺(tái)，帶動(dòng)了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分體現(xiàn)了政策導(dǎo)向作用，通過先行先試開放政策，有力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建；滿足了國內(nèi)市場需求，積極拓展國際市場，推動(dòng)了貿(mào)易市場多元化。

關(guān)鍵詞：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；貿(mào)易數(shù)據(jù)；對(duì)外貿(mào)易；營商環(huán)境；集群優(yōu)勢

中圖分類號(hào)：F752；F745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）04（a）--05

1 引言

2024年，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年1～7月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額達(dá)4.62萬億元，其中進(jìn)口2.41萬億元，出口2.21萬億元。外貿(mào)向好勢頭的穩(wěn)固，與海關(guān)監(jiān)管效能提升、服務(wù)水平優(yōu)化緊密相關(guān)。在口岸營商環(huán)境的打造上，海關(guān)總署聯(lián)合相關(guān)部門及地方政府，已連續(xù)7年開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)城市如今已拓展至20個(gè)。海關(guān)積極支持建立鮮活農(nóng)食產(chǎn)品快速通關(guān)的“綠色通道”，實(shí)行“優(yōu)先檢測、即檢即放”。以京津冀地區(qū)為例，進(jìn)口車?yán)遄訌目诎哆\(yùn)抵相關(guān)批發(fā)市場，5小時(shí)內(nèi)即可完成。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域同樣發(fā)揮著重要作用，保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等已成為推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)。綜合保稅區(qū)憑借業(yè)務(wù)功能齊全、稅收政策優(yōu)惠、貨物流轉(zhuǎn)便利等顯著優(yōu)勢，為外貿(mào)發(fā)展持續(xù)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，全年貿(mào)易規(guī)模增長更為顯著，各特殊監(jiān)管區(qū)域憑借政策優(yōu)勢，吸引了大量進(jìn)出口業(yè)務(wù)。例如，上海外高橋保稅區(qū)2024年1—10月就完成進(jìn)出口額8454.7億元，同比增長1.7%，其在國際貿(mào)易、保稅物流等領(lǐng)域的功能也不斷完善，成為對(duì)外貿(mào)易的重要樞紐。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的出口占比逐步提高，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占比逐漸下降。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，成都高新綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)等區(qū)域，憑借電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，筆記本電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品出口額持續(xù)增長，成為拉動(dòng)出口的重要力量。進(jìn)口方面，先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，滿足了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的需求。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是以海關(guān)為主，實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域，定位是“境內(nèi)關(guān)外”，主要包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)六大類，除了保稅區(qū)外的其他五類大部分已被整合為綜合保稅區(qū)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為我國對(duì)外貿(mào)易的重要窗口與試驗(yàn)田，在推動(dòng)貿(mào)易便利化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及深化國際合作等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其進(jìn)出口數(shù)據(jù)不僅是衡量我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，還是洞察貿(mào)易發(fā)展趨勢、把握國際市場動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵依據(jù)。在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，深入分析2024年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，對(duì)準(zhǔn)確把握我國在國際市場競爭中的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易總體態(tài)勢分析

2.1 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易規(guī)模

2024年，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，我國169個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額達(dá)到83710.70億元，在全國外貿(mào)進(jìn)出口總額中占據(jù)19.09%的比重，與2023年的167個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額80132.51億元相比，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4.47%的增長。2023年1～7月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口值達(dá)到4.48萬億元；2024年1～7月，進(jìn)出口總額達(dá)到4.62萬億元，其中進(jìn)口2.41萬億元，出口2.21萬億元。從全年數(shù)據(jù)來看，貿(mào)易規(guī)模增長更為顯著，眾多特殊監(jiān)管區(qū)域憑借政策優(yōu)勢，吸引了大量進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，依然保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，成為推動(dòng)我國外貿(mào)增長的重要力量。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，與2023年相比，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占比進(jìn)一步下降，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口占比持續(xù)攀升。從出口數(shù)據(jù)來看，2024年前5個(gè)月，成都高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1897.8億元，規(guī)模繼續(xù)居全國綜合保稅區(qū)第1，同比增長25.1%。其中，筆記本電腦出口334.9億元，依托電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，筆記本電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品出口額持續(xù)增長，成為拉動(dòng)出口的重要力量。進(jìn)口方面，先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效滿足了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的需求。

這種增長得益于多方面因素。第一，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展為對(duì)外貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)和創(chuàng)新能力的提高，提高了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。第二，全球貿(mào)易需求逐步復(fù)蘇，為我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)出口業(yè)務(wù)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。第三，我國政府在貿(mào)易政策上的積極支持，如不斷優(yōu)化貿(mào)易便利化措施、加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新等，進(jìn)一步促進(jìn)了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貿(mào)易發(fā)展。

2.2 區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

如表1所示，2024年進(jìn)出口額在1000億元以上的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，東部地區(qū)有18個(gè)，中部地區(qū)有2個(gè)，西部和東北地區(qū)共有5個(gè)。

這說明，我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，但同時(shí)展現(xiàn)出協(xié)同共進(jìn)的趨勢。雖然存在區(qū)域差異，但各區(qū)域海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的協(xié)同合作也不斷加強(qiáng)。東部地區(qū)利用自身的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，與中西部及東北地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，東部地區(qū)的企業(yè)在中西部地區(qū)投資建廠，利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)布局；中西部地區(qū)則借助東部地區(qū)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，各區(qū)域在物流、信息等方面的合作也日益緊密，通過構(gòu)建一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物的快速流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)貿(mào)易信息的互聯(lián)互通，共同推動(dòng)我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易的整體發(fā)展。

東部地區(qū)憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的物流網(wǎng)絡(luò)和完善的配套服務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。以上海外高橋保稅區(qū)為例，其進(jìn)出口總值高達(dá)10441.06億元，穩(wěn)居全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前列。東部地區(qū)的眾多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。這些區(qū)域不僅是我國先進(jìn)制造業(yè)的集聚地，還擁有豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和高端的人才資源，能夠迅速響應(yīng)國際市場需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易創(chuàng)新。

對(duì)比2023—2024年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口額（見表2），中西部地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也在近些年得到了顯著的發(fā)展，雖然整體規(guī)模仍不及東部地區(qū)，但部分區(qū)域如成都高新綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)等發(fā)展勢頭迅猛。這些區(qū)域受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域政策扶持及交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，在電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步形成特色貿(mào)易集群。例如，重慶西永綜合保稅區(qū)依托當(dāng)?shù)氐碾娮有畔a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引了眾多知名電子企業(yè)入駐，成為全球重要的筆記本電腦生產(chǎn)和出口基地。隨著中西部及東北地區(qū)的不斷發(fā)展，我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貿(mào)易格局逐漸從東部地區(qū)單一主導(dǎo)向區(qū)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，有助于優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)布局，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性。

3 主要監(jiān)管區(qū)域類型的貿(mào)易特點(diǎn)與趨勢

為了促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮對(duì)外開放政策高地的作用，本文統(tǒng)計(jì)了2024年保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、珠海園區(qū)、保稅港區(qū)及綜合保稅區(qū)四類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，并深入剖析海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)效應(yīng)（表3）。

由表3可知，2024年綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為66973.7億元，累計(jì)比2023年同期增長4.7%；保稅區(qū)的進(jìn)出口額為15934.39億元，累計(jì)比2023年同期增長3.9%，保稅港區(qū)進(jìn)出口額為665.7億元，排名第三。

3.1 保稅區(qū)

傳統(tǒng)保稅區(qū)在我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域體系中占據(jù)著重要地位，其中上海外高橋保稅區(qū)具有典型代表性。2024年，上海外高橋保稅區(qū)在貿(mào)易規(guī)模和增長穩(wěn)定性方面表現(xiàn)出色，處于絕對(duì)領(lǐng)先位置，總貿(mào)易額為10441.06億元，其中出口2608.67億元，進(jìn)口7832.39億元，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了全增長，增長率分別為4.6%、6.9%、3.8%，繼續(xù)保持其在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中的領(lǐng)先地位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，上海外高橋保稅區(qū)不斷優(yōu)化升級(jí)，高附加值商品的進(jìn)出口占比逐年上升。隨著全球經(jīng)濟(jì)向知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，外高橋保稅區(qū)積極順應(yīng)這一趨勢，加大對(duì)高端制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域的招商力度，吸引了眾多國際知名企業(yè)入駐。這些企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，使得保稅區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸向高附加值領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，外高橋保稅區(qū)作為國際知名品牌商品的集散地和區(qū)域貿(mào)易分撥中心，也不斷完善其貿(mào)易服務(wù)功能，通過優(yōu)化物流配送體系、提升金融服務(wù)水平等措施，提高了商品的流轉(zhuǎn)效率和貿(mào)易便利化。

功能創(chuàng)新方面，上海外高橋保稅區(qū)積極探索多元化發(fā)展路徑，深度融合貿(mào)易、金融、物流等多種服務(wù)功能。隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，外高橋保稅區(qū)加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)智能化管理和運(yùn)營。通過建立數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化處理，大大提高了貿(mào)易效率。同時(shí)，在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，外高橋保稅區(qū)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為企業(yè)提供更加便捷的融資渠道，提高企業(yè)的資金流動(dòng)性和市場競爭力。此外，外高橋保稅區(qū)還積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，通過搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，整合物流、支付、通關(guān)等環(huán)節(jié)，為消費(fèi)者提供更加便捷的跨境購物體驗(yàn)。

3.2 保稅港區(qū)

保稅港區(qū)依托獨(dú)特的港口資源和政策優(yōu)勢，在大宗商品進(jìn)出口和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。以洋山特殊綜合保稅區(qū)為例，2024年進(jìn)出口總值為2727.6億元，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)值排名第八，其在能源、礦石等大宗商品交易中占據(jù)著重要地位，是我國重要的大宗商品進(jìn)口和中轉(zhuǎn)樞紐。

洋山特殊綜合保稅區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和先進(jìn)的港口設(shè)施，吸引了大量國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)和貿(mào)易商入駐。大宗商品進(jìn)出口方面，保稅港區(qū)通過優(yōu)化通關(guān)流程、降低物流成本等措施，提高了大宗商品的貿(mào)易效率。同時(shí)，積極推動(dòng)大宗商品交易市場的建設(shè)，為企業(yè)提供了更加公平、透明的交易平臺(tái)，促進(jìn)了大宗商品的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置。

國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮國際航運(yùn)樞紐的優(yōu)勢，加強(qiáng)與全球各大港口的合作，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，提高貨物中轉(zhuǎn)效率。通過開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，將來自不同地區(qū)的貨物進(jìn)行集中分揀和拼裝，再運(yùn)往世界各地，大大降低了物流成本、提高了物流效率。此外，洋山特殊綜合保稅區(qū)還積極拓展新興業(yè)態(tài)，如跨境電商保稅備貨、保稅維修等業(yè)務(wù)?？缇畴娚瘫６悅湄浄矫?，保稅港區(qū)利用政策優(yōu)勢和物流便利，為跨境電商企業(yè)提供了高效的倉儲(chǔ)和配送服務(wù)，促進(jìn)了跨境電商業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。保稅維修方面，通過建立保稅維修中心，吸引了眾多高端制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品維修和再制造業(yè)務(wù)，延長了產(chǎn)品生命周期、提高了資源利用效率。

3.3 綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)作為我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的重要類型，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)增長方面發(fā)揮著核心引擎作用。

以成都高新綜合保稅區(qū)為例，其2024年的進(jìn)出口表現(xiàn)十分亮眼，進(jìn)出口總值為5021.4億元，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)值從2023年的第三名躍升為2024年的第二名，成為我國西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。

成都高新綜合保稅區(qū)2024年進(jìn)出口額為5021.47億元，對(duì)比2023年的4070.12億元增長23%，在電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展國際市場，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口額同比增長20%。成都高新綜合保稅區(qū)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了大量上下游企業(yè)集聚。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從芯片制造、電子元器件生產(chǎn)到整機(jī)組裝，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，眾多知名企業(yè)如英特爾、富士康等均在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，保稅區(qū)積極推動(dòng)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)攀升，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高自主創(chuàng)新能力。通過培育本土品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

此外，成都高新綜合保稅區(qū)還積極拓展多元貿(mào)易模式，推動(dòng)“制造+研發(fā)+銷售”一體化發(fā)展。通過建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，拓寬國際市場渠道。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)外物流企業(yè)的合作，優(yōu)化物流配送體系，提高貨物運(yùn)輸效率。此外，保稅區(qū)還積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向高端制造和智能制造的轉(zhuǎn)變。

3.4 珠澳跨境工業(yè)區(qū)、珠海園區(qū)

2003年12月5日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)正式設(shè)立，這是國內(nèi)首個(gè)跨境特殊監(jiān)管區(qū)域，承載著促進(jìn)內(nèi)地與澳門經(jīng)濟(jì)合作的重要使命。園區(qū)設(shè)在珠海拱北茂盛圍與澳門西北區(qū)的青洲之間，分為珠海、澳門兩個(gè)園區(qū)，通過填海造地形成，首期總面積約0.4平方公里，其中珠海園區(qū)面積約0.29平方公里。園區(qū)布局倉儲(chǔ)物流、跨境電商、商貿(mào)服務(wù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，憑借優(yōu)越的地理位置和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了眾多物流企業(yè)入駐。園區(qū)專門設(shè)立了“跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化基地”來滿足珠澳兩地的商貿(mào)需求，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著科技的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在珠海園區(qū)嶄露頭角。一些澳資高新技術(shù)企業(yè)在此設(shè)立研發(fā)中心或運(yùn)營總部，借助內(nèi)地的人才資源和市場優(yōu)勢，結(jié)合澳門的國際視野與創(chuàng)新理念，開展軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、人工智能等業(yè)務(wù)。例如，部分企業(yè)專注于開發(fā)面向粵港澳大灣區(qū)市場的跨境電商平臺(tái)軟件，提高區(qū)域內(nèi)電商交易的便捷性和安全性。2024年，保稅區(qū)進(jìn)出口額合計(jì)136.87億元，同比增長33.7%；園區(qū)已成為內(nèi)地澳資企業(yè)最密集的區(qū)域，不僅為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了有力支撐，還為珠澳兩地的經(jīng)濟(jì)融合與協(xié)同發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

4 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢分析

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是推動(dòng)我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易發(fā)展格局變化的重要因素，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型與資源依賴型產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，為中西部及東北地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域帶來了發(fā)展機(jī)遇。

東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸延伸，不僅帶來了大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，還促進(jìn)了人才流動(dòng)。這些要素的匯聚，推動(dòng)了內(nèi)陸地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，東部地區(qū)的一些電子制造企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，中西部地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成特色的產(chǎn)業(yè)集群。

在沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐不斷加快。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷提高，沿海地區(qū)的企業(yè)逐漸聚焦高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，金融、物流、信息服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，為制造業(yè)升級(jí)提供了有力支持。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，沿海地區(qū)企業(yè)積極布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得沿海地區(qū)在全球貿(mào)易中的競爭力不斷提高，推動(dòng)我國外貿(mào)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，助力我國在全球價(jià)值鏈中向高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。

4.2 政策導(dǎo)向與開放格局塑造

政策導(dǎo)向在我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易格局的塑造中發(fā)揮著重要作用。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，一系列稅收優(yōu)惠政策和貿(mào)易便利化改革措施不斷深化。例如，增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的拓展應(yīng)用，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收政策上享有更多的靈活性，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。企業(yè)可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求，合理選擇納稅方式，從而降低運(yùn)營成本，提高市場競爭力。此外，貿(mào)易便利化改革措施不斷優(yōu)化，如簡化通關(guān)流程、提高通關(guān)效率、實(shí)施“單一窗口”等，大大縮短了貨物的通關(guān)時(shí)間，降低了企業(yè)的貿(mào)易成本。

“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，為我國西部、東北地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域帶來新的發(fā)展機(jī)遇。這些地區(qū)與沿線國家的貿(mào)易往來日益密切，邊境口岸型綜合保稅區(qū)成為經(jīng)貿(mào)合作的重要支點(diǎn)。通過加強(qiáng)與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化等合作，拓展了國際市場空間。例如，位于新疆的霍爾果斯綜合保稅區(qū)憑借獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，成為我國與中亞國家貿(mào)易往來的重要通道。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，霍爾果斯綜合保稅區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與中亞國家的貿(mào)易合作，進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)快速增長。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步形成了制度創(chuàng)新高地和開放型經(jīng)濟(jì)示范樣本。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列先行先試的改革，為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展提供了有益借鑒。同時(shí)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)樽杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革提供了實(shí)踐平臺(tái)，兩者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。例如，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在金融開放創(chuàng)新方面的改革措施，為上海外高橋保稅區(qū)的企業(yè)提供了更加便捷的融資渠道與金融服務(wù)，促進(jìn)了保稅區(qū)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 市場需求與全球貿(mào)易格局演變

全球消費(fèi)市場的升級(jí)和變化對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)化、個(gè)性化、綠色化產(chǎn)品需求的不斷增長，我國企業(yè)積極響應(yīng)市場需求，加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)力度。當(dāng)前，全球貿(mào)易格局面臨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護(hù)主義的加劇，使得我國企業(yè)面臨著更多的貿(mào)易壁壘和不確定性。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國企業(yè)加速在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，培育本土供應(yīng)鏈體系，降低對(duì)外部市場的依賴，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，我國企業(yè)還積極拓展多元化的國際市場，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和新興市場國家的貿(mào)易合作，降低對(duì)傳統(tǒng)市場的依賴程度。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，我國企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與升級(jí)，加強(qiáng)與上下游企業(yè)合作，提高了自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)。

5 結(jié)語

綜上所述，2024年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了我國對(duì)外貿(mào)易在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中穩(wěn)健前行的態(tài)勢。我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在貿(mào)易規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成就，呈現(xiàn)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速、開放創(chuàng)新深化的良好局面。展望未來，我國應(yīng)繼續(xù)深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作與政策協(xié)同創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方面，進(jìn)一步加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部及東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的有序進(jìn)行。通過建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。政策協(xié)同創(chuàng)新方面，加強(qiáng)國家層面的政策統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，制定更有利于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的政策措施。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，形成各具特色的發(fā)展模式。

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