摘" "要：聚焦事業(yè)單位固定資產管理的新模式，分析事業(yè)單位固定資產的特點與分類，進而深入剖析管理現狀，指出工作中存在的管理意識不強、管理方法落后、管理制度不完善、資產賬實不符以及資產使用效益低等問題。針對這些問題，提出通過強化管理意識、推進信息化建設、完善管理制度、加強預算管理與績效評價，以及優(yōu)化資產配置等關鍵措施，構建事業(yè)單位固定資產管理新模式，以期為事業(yè)單位固定資產管理的優(yōu)化提供有益的參考。

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產管理；現狀；新模式

中圖分類號：F275" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）01-0137-04

在當今社會經濟的快速發(fā)展背景下，事業(yè)單位作為國家公共服務體系的重要組成部分，其資產管理效率與效益直接關系到社會服務的質量和水平。固定資產作為事業(yè)單位資產構成的核心部分，管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化顯得尤為重要。然而，傳統的事業(yè)單位固定資產管理模式往往存在信息不對稱、資源配置不合理、管理效率低等問題，嚴重制約了事業(yè)單位的服務能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，探索事業(yè)單位固定資產管理的新模式成為當務之急。這不僅需要借鑒先進的管理理念和技術手段，還需要結合事業(yè)單位自身的特點和實際需求，構建一套科學、高效、透明的固定資產管理體系，旨在實現資產管理的精細化、動態(tài)化和信息化，提高資產使用效率，降低運營成本，為事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一、事業(yè)單位固定資產的特點與分類

在深入探討事業(yè)單位固定資產的特點與分類之前，有必要先對其整體特性有一個宏觀的認識。事業(yè)單位固定資產作為公共服務體系中的重要組成部分，其特性與分類不僅關乎事業(yè)單位自身的運營效率，更直接影響到公共服務的質量和社會的整體福祉。本文將從事業(yè)單位固定資產的特點出發(fā)，逐步深入其細致的分類中，以期為讀者提供一個全面、深入的理解框架。

（一）事業(yè)單位固定資產的特點

從資產性質的角度審視，事業(yè)單位固定資產的非經營性特質尤為顯著。這主要體現在其使用目的并非直接創(chuàng)造經濟效益，而是以滿足公共服務和社會福利需求為核心，它的使用和配置決策更多的是基于社會公益和公共利益的考量，通常不受市場盈利動機的驅動。

事業(yè)單位固定資產在資金來源上呈現出多元化的特點，這既包括了國家財政的穩(wěn)定撥款，也廣泛涵蓋了社會捐贈、自籌資金等多個渠道，對事業(yè)單位在資產管理和使用上提出了更高的要求。它們更加注重透明度和公正性，以確保資產的合理配置和有效利用，同時回應社會各界的期望和信任。

在固定資產的使用上往往具有長期性和穩(wěn)定性的顯著特點，管理者在進行資產配置和決策時必須具備長遠的眼光，充分考慮資產的長期效益和可持續(xù)性，避免短期行為和資源浪費，促使資產能夠為事業(yè)單位提供長期、穩(wěn)定的支持和服務[1]。

事業(yè)單位固定資產的管理和使用必須嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，一切操作都必須在合法合規(guī)的框架內進行，在資產管理和使用過程中也要時刻關注公共利益的最大化，確保資產的使用能夠為社會帶來最大的福祉和效益。

（二）事業(yè)單位固定資產的分類

1.經營性資產和非經營性資產

從資產的經濟用途這一維度出發(fā)，可以將事業(yè)單位固定資產明確地劃分為經營性資產和非經營性資產這兩大類。

經營性資產主要是指那些能夠直接參與生產經營活動，通過運營為事業(yè)單位帶來一定經濟收益的資產。例如，用于科研、醫(yī)療等專業(yè)服務的先進設備。

非經營性資產是指那些不直接參與生產經營活動，其存在的主要目的是滿足公共服務和社會福利需求的資產。比如，辦公用房、公共設施等，它們的使用和管理更多地體現了事業(yè)單位的社會責任和服務宗旨。

2.在用資產、未使用資產以及不需用資產

除了經濟用途，還可以根據資產的使用狀況對事業(yè)單位固定資產進行進一步分類，可以分為在用資產、未使用資產以及不需用資產這三類。

在用資產是指那些目前正在使用中的，為事業(yè)單位提供服務或創(chuàng)造效益的資產，它們是事業(yè)單位運營和發(fā)展的核心支撐。

未使用資產指的是那些已經購置但尚未投入使用的資產，這類資產可能由于各種原因暫時處于閑置狀態(tài)，但具有潛在的使用價值。

不需用資產則是指那些已經過時、損壞或無法再使用的資產，它們的處理是事業(yè)單位資產管理工作中的重要一環(huán)。

三、事業(yè)單位固定資產管理現狀分析

事業(yè)單位固定資產的管理水平直接關系到其服務效能和公共資源的利用效率，但當前事業(yè)單位在固定資產管理方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。這不僅源于管理意識的薄弱，還包括管理方法的滯后、管理制度的不完善以及資產賬實不符等問題。深入剖析這些問題，對于探索有效改進措施和提升事業(yè)單位固定資產管理水平具有重要意義。

（一）管理意識不強

在事業(yè)單位固定資產管理中，管理意識的欠缺是一個顯著的問題，這主要體現在單位領導和員工對固定資產管理的重視程度不夠，往往將其視為次要任務，甚至是可有可無的工作。由于事業(yè)單位通常不以盈利為目的，因此固定資產的經濟效益往往不是首要考慮的因素，這導致在管理上缺乏足夠的動力和壓力。同時許多員工對于固定資產的保值增值意識淡薄，認為這些資產是“公家”的，與個人利益無直接關聯，因此在日常工作中容易忽視對固定資產的妥善保管和有效利用，進而對事業(yè)單位固定資產管理的整體水平和效果造成一定影響。

（二）管理方法落后

隨著信息技術的快速發(fā)展，現代化的管理方法和工具已經廣泛應用于企業(yè)管理的各個領域。但在一些事業(yè)單位固定資產管理中，傳統的手工記賬和簡單的電子表格仍然占據主導地位，這種落后的管理方法不僅效率低，而且容易出現錯誤和遺漏，難以滿足事業(yè)單位固定資產管理的復雜需求。此外，由于缺乏現代化的管理手段，事業(yè)單位在資產盤點、維修保養(yǎng)等方面也存在諸多困難，進一步影響了資產的管理效果[2]。

（三）管理制度不完善

完善的管理制度是確保資產管理工作有序進行的重要保障。然而，在不少事業(yè)單位中，固定資產管理制度往往存在諸多缺陷和不足，資產采購、驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)的流程可能不夠明確和規(guī)范，導致實際操作中出現混亂和失控。再加上一些事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機制，管理制度的執(zhí)行往往流于形式，難以發(fā)揮其應有的約束和引導作用，給事業(yè)單位的運營和發(fā)展帶來潛在風險。

（四）資產賬實不符

在事業(yè)單位固定資產管理中，資產賬實不符是一個普遍存在的問題，這通常表現為固定資產的賬面價值與實際價值不符，以及資產的數量、狀態(tài)等信息與實際情況不一致。造成這一問題的原因是多方面的，如資產采購時未及時入賬、資產損壞未及時報廢處置便隨意丟棄、資產盤點和清查不徹底等，這種賬實不符的情況不僅影響了事業(yè)單位對固定資產的準確掌握和管理決策的制定，還可能導致資產的流失和浪費。

（五）資產使用效益低

在當前的管理模式下，不少事業(yè)單位的資產使用效益并不高，因為管理不善和缺乏有效的維護保養(yǎng)機制，一些資產可能長期處于閑置或低效狀態(tài)，無法充分發(fā)揮其應有的價值。而且，部分事業(yè)單位缺乏科學的資產配置和優(yōu)化機制，在資產購置和使用上往往存在盲目性和隨意性，導致資產的浪費和重復建設，甚至會在一定程度上影響事業(yè)單位的社會服務質量和效率。

四、事業(yè)單位固定資產管理新模式的構建

事業(yè)單位固定資產管理模式的革新，不僅是提升運營效率和服務質量的內在要求，更是適應新時代發(fā)展、實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在構建固定資產管理新模式的過程中，需要從管理意識、信息化建設、制度完善、預算管理及資源配置等多個維度出發(fā)，形成一套全面、高效且適應性強的管理體系。

（一）強化管理意識，提高重視程度

強化管理意識是構建新模式的基礎，領導層要充分認識到固定資產管理絕非財務或行政部門的專屬事務，而是一個牽涉單位運營效率、公共服務質量乃至長遠發(fā)展的全局性問題。需要站在戰(zhàn)略高度來制定明晰、前瞻性的資產管理戰(zhàn)略，將固定資產管理深度融入單位發(fā)展的整體藍圖，讓每一項資源都能在精心規(guī)劃下得到合理配置與高效利用，為單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供堅實支撐。更進一步，領導層還要成為推動全員參與資產管理的核心力量，領導層自身不僅要樹立起資產管理的先進理念，更需通過精心組織資產管理經驗交流會等實際行動，切實提升全體員工對資產管理重要性的認識，并將他們的參與熱情與責任感充分激發(fā)出來。如此，領導層的引領作用與全體員工的積極參與將形成強大合力，共同推動事業(yè)單位固定資產管理邁向新高度。

員工作為事業(yè)單位固定資產的直接使用者與管理者，他們的管理意識直接關乎資產管理新模式構建的效果。因此，員工需要深刻領悟固定資產管理對于單位長遠發(fā)展的重要性，明確自身在這一關鍵領域所肩負的職責與義務，將資產管理的理念內化于心、外化于行。在實際工作中，員工應當自覺遵守單位關于資產管理的各項指導原則與行為規(guī)范，嚴格按照既定流程操作執(zhí)行，確保每一項資產都能得到妥善保管，其完整性與安全性得到有力保障。在此基礎上，員工還要積極的資產管理的各項實踐活動，可以定期參與資產的全面盤點、細致入微的維護保養(yǎng)等工作，通過親身實踐不斷磨礪并提升自身的資產管理技能與專業(yè)素養(yǎng)[3]。為了進一步強化員工的管理意識，激發(fā)員工內在的責任感與使命感，單位可以構建一套行之有效的激勵機制，可以設立“資產管理優(yōu)秀個人獎”來表彰那些在資產管理工作中展現出卓越才能與作出突出貢獻的員工，立優(yōu)秀標桿，樹榜樣力量，激勵全體員工更加積極主動地參與資產管理工作，共同為單位資產的高效利用與保值增值貢獻力量。

（二）推進信息化建設，提高管理效率

在事業(yè)單位固定資產管理的新模式構建中，信息化建設成為提升管理效率和準確性的核心驅動力。這不僅意味著技術層面的革新，更是一次管理理念和流程的深度重塑。信息化建設的核心在于引入一套先進、高度集成且智能化的固定資產管理系統，搭建一個能夠實時采集、更新與全方位監(jiān)控資產信息的綜合性管理平臺。它憑借卓越的數據處理能力，能夠詳盡無遺地記錄并分析每一項固定資產的詳細信息，例如資產名稱、規(guī)格型號、購置日期、使用狀態(tài)、存放地點、使用人、維護保養(yǎng)記錄以及折舊情況等多維度數據，從而形成一個既全面又可動態(tài)更新的資產數據庫。依托這一精密構建的固定資產管理系統，管理人員能夠實時把握資產的最新動態(tài)，無論是資產的增減變動、位置遷移，還是使用情況的瞬息變化與性能狀態(tài)的持續(xù)監(jiān)控，都可以獲得及時且精確的數據支撐，從而極大地提升資產管理的透明度與效率，讓資產的整個生命周期管理變得可視化與可追溯。

同時，新模式還強調自動化和智能化管理工具的應用，通過巧妙運用物聯網技術，如RFID標簽、傳感器等創(chuàng)新手段，可以實現對固定資產的精準定位與實時追蹤。不僅大幅度提升了資產盤點的效率與準確性，更在實質上構筑了一道堅實的防線，有效遏制了資產丟失與被盜的風險。借助大數據分析技術的強大力量，系統能夠進一步深入挖掘并自動分析資產的使用模式與效率，從而為資產的優(yōu)化配置提供科學依據與數據支撐，助力事業(yè)單位實現資產管理的精細化與智能化。移動應用的普及也為新模式的構建增添了新的動力，管理人員無論身處何地均可輕松通過手機或平板電腦等移動設備，隨時隨地查看并管理資產信息，極大地增強了管理的靈活性與響應速度，使得資產管理更加高效、便捷[4]。

（三）完善管理制度，規(guī)范操作流程

在事業(yè)單位固定資產管理新模式中，完善管理制度與規(guī)范操作流程是確保資產高效、有序管理的關鍵。首先，需要構建一套全面且細致的管理規(guī)則與操作流程體系，這一體系要涵蓋資產從采購、驗收、入庫、領用、調撥直至報廢等各個環(huán)節(jié)的具體操作步驟及明確的責任人分配，通過精心制定詳盡的管理規(guī)定讓每一個管理環(huán)節(jié)均擁有清晰的指導方案與操作標準，從而最大限度地減少人為操作的隨意性與錯誤率，提升整體管理效能[5]。舉例來說，在采購環(huán)節(jié)要著重制定一套嚴格的供應商篩選與評估標準，對采購程序及合同條款進行充分的細化與明確，使所采購的資產不僅能夠充分滿足單位的實際需求，同時兼具高性價比，實現經濟效益的最大化。其次，進入驗收階段就需建立健全由專業(yè)人員組成的驗收團隊，并確立一套明確的驗收標準與流程，驗收團隊需對采購的資產進行全方位、多角度的細致檢查，嚴格把關其質量與性能是否切實符合既定要求，從而有效避免不良資產流入，保障單位資產的整體質量水平。至于資產的報廢處理環(huán)節(jié)同樣不容忽視，制定一套嚴謹的報廢流程與審批程序是必不可少的。要充分明確報廢條件、申請流程、審批權限及后續(xù)處理方式，讓每一項待報廢資產都必須經過嚴格審查，防止隨意處置與資源浪費現象的發(fā)生。同時還需探索資產再利用的可能性，對于仍具一定使用價值的資產，要積極尋求修復、改造或轉讓等再利用途徑，從而實現資產價值的最大化利用。

為確保新模式的有效執(zhí)行，事業(yè)單位還需建立健全監(jiān)督機制。為此，事業(yè)單位可以設立專門的資產管理監(jiān)督小組，該小組要獨立于資產管理部門來保持檢查的客觀性和公正性。通過定期對資產管理情況進行深入檢查和審計，核查資產賬實相符情況，評估管理制度的執(zhí)行效果，確保各項管理制度得到不折不扣的落實。為了進一步強化監(jiān)督機制的有效性，事業(yè)單位還可以建立與之相配套的獎懲措施體系，對于嚴格遵守管理制度、在資產管理工作中表現突出的員工，要給予充分的表彰和獎勵。這不僅是對員工個人工作的肯定，也能在單位內部樹立起遵守制度的良好風尚[6]。相反，對于違反管理制度、因個人疏忽或不當行為導致資產損失的員工，也要依據相關規(guī)章制度予以嚴肅處理，視情節(jié)輕重給予相應的懲罰，以此警示其他員工，避免類似問題的再次發(fā)生。

（四）加強預算管理，實行績效評價

在事業(yè)單位固定資產管理的創(chuàng)新探索中，融合預算管理與績效評價，構建一種全新的管理模式，是提升資產管理效能、優(yōu)化資源配置的關鍵路徑。預算管理在事業(yè)單位固定資產管理中扮演著資源配置與資產安全保障的雙重角色，其重要性不言而喻。事業(yè)單位必須將固定資產的購置、日常維護、定期檢修以及最終處置等全生命周期的各項費用全面納入預算管理的范疇，確保無一遺漏。在預算編制的初始階段，事業(yè)單位要深入剖析自身的實際需求與未來發(fā)展趨勢，以此為基礎進行預算的制定，讓預算的合理布局與科學分配得到充分保證。既要充分考慮固定資產的必需性，又要兼顧經濟效益，避免盲目購置與資源浪費。進入預算執(zhí)行階段，事業(yè)單位必須堅守預算計劃的剛性約束，堅決避免超預算、無預算的支出行為，將每一筆資金都精準投入到最需要的環(huán)節(jié)，實現資金使用的最大化效益，并保證預算管理的動態(tài)調整能力，以應對單位內外部環(huán)境的變化，加強預算與實際需求的緊密匹配。尤為值得一提的是，針對資產賬實不符這一常見問題，預算管理更是展現出了獨特的預防與糾正功能。通過嚴格的預算管理可以實現對資產配置與使用情況的實時監(jiān)控，及時發(fā)現并糾正其中存在的資產閑置、重復購置等不合理現象，能夠顯著提升資產賬實的匹配度，為資產管理的精確性與規(guī)范性提供有力保障。

績效評價作為衡量固定資產管理成效的重要手段，通過對資產管理效果進行客觀、量化的評估，能夠為管理決策提供科學依據，進而推動固定資產管理水平的持續(xù)提升。因此，事業(yè)單位要致力于建立一套科學、全面的績效評價體系，要將固定資產的使用效率、配置合理性、保值增值率等多個關鍵方面都包含在其中，從而全面、系統地反映資產管理的實際效果和潛在問題[7]。例如，資產使用效率是衡量資產管理水平高低的重要指標，它反映了資產在單位運營中的利用程度和產出效益，通過評估資產使用效率可以發(fā)現資產閑置、浪費等問題，進而采取措施提高資產利用效率。同時，績效評價結果應作為預算管理調整、資源配置優(yōu)化的重要依據，形成閉環(huán)管理，促進資產管理水平的持續(xù)提升。

（五）優(yōu)化資源配置，提升使用效益

事業(yè)單位在構建固定資產管理新模式的過程中，需要根據自身的長期發(fā)展戰(zhàn)略和短期運營需求，對固定資產進行科學合理的配置，這個過程中不僅要求事業(yè)單位全面考慮資產的功能性和適用性，滿足單位運營的實際需要，同時還要兼顧經濟性和效益性，避免盲目投資和資源浪費。為此，事業(yè)單位需要對現有資產進行全面的清查和評估，深入了解資產的實際使用狀況、性能表現以及市場價值，準確掌握資產的現有存量和質量狀況，在此基礎上制訂更加精準的資產配置計劃。在資產配置的具體過程中，事業(yè)單位需要注重資產的共享與協同，將部門之間的壁壘打破，促進資產在單位內部的流動和共享，有效避免資產的重復購置和閑置浪費，進一步提高資產的使用效率，降低運營成本。事業(yè)單位還要關注資產的結構優(yōu)化，根據不同類型、不同功能的資產在單位運營中的作用及價值進行合理的配置和組合，在滿足單位多樣化運營需求的基礎上提高資產的整體使用效益和經濟效益[8]。

面對外部環(huán)境的不斷變化和內部需求的動態(tài)調整，新模式強調資源配置的靈活性與響應速度。這就要求事業(yè)單位建立一套靈活高效的資源配置調整流程，以便在今后的工作中能夠根據實際需求的變化快速、準確地調整資產分配。例如，在面對某個部門工作量突然增加的情況時，事業(yè)單位要迅速響應，通過調整資源配置臨時增加該部門的資產配備，確保該部門的工作能夠順利進行，不會因資源短缺而受到影響。同樣地，當某項資產因技術進步或市場需求變化而面臨更新換代的需求時，事業(yè)單位也需及時調整資源配置計劃，將新資產及時投入使用，從而避免資產過時帶來的運營效率低下和資源浪費。

五、結束語

綜上所述，事業(yè)單位固定資產作為運營和發(fā)展的重要支撐，具有獨特的特點和分類。然而，當前事業(yè)單位在固定資產管理方面還存在著管理意識薄弱、管理方法陳舊、管理制度不健全、資產賬實不符以及資產使用效益低等問題。需要進一步強化管理意識、推進信息化建設、完善管理制度、加強預算管理、優(yōu)化資源配置，為事業(yè)單位固定資產管理的優(yōu)化提供有益參考，從而有效提升固定資產的管理水平和使用效益，為事業(yè)單位的穩(wěn)健運營和持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

參考文獻：

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