摘" "要：為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展平衡，積極提升西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力具有重要的意義。在新時(shí)代背景下，提升自我發(fā)展能力成為各地尤其是西南地區(qū)縣域迫在眉睫的任務(wù)。隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，縣域不僅需要在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自我驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，而且還要在社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面全面發(fā)展。此外，為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縣域必須加快發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有西南地區(qū)各縣都得到了充分發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域整體進(jìn)步，才能夠加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，積極探索西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力提升的路徑是很有必要的。

關(guān)鍵詞：縣域自我發(fā)展能力；提升路徑；西南地區(qū)；區(qū)域平衡發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）01-0117-04

進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略部署。這要求縣域在發(fā)展過(guò)程中，不僅要追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，更要注重自我發(fā)展能力的提升，所以我國(guó)西南地區(qū)必須強(qiáng)化自身在多個(gè)維度上的能力建設(shè)，積極加強(qiáng)各方合力，助力我國(guó)西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力的全面提升。此前，學(xué)者們多對(duì)農(nóng)戶和貧困戶的自我發(fā)展能力提升進(jìn)行研究，是因?yàn)檫@一領(lǐng)域關(guān)系到貧困問(wèn)題的解決以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在“十四五”時(shí)期，國(guó)家將提升社會(huì)治理效能作為關(guān)鍵載體，強(qiáng)調(diào)了縣域在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的基本單元作用。這表明，縣域的發(fā)展能力對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的作用，縣域能力逐漸成為發(fā)展的主力。故本文認(rèn)為，縣域自我發(fā)展能力是指一個(gè)縣（或縣級(jí)市）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和創(chuàng)新觀念三個(gè)方面，通過(guò)內(nèi)部資源的有效整合與利用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力?？偠灾?，縣域自我發(fā)展能力是一個(gè)綜合性概念，它要求縣域在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也要注重社會(huì)進(jìn)步和創(chuàng)新理念的培育，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、西南地區(qū)縣域提升自我發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)必要性

西南地區(qū)縣域在發(fā)展過(guò)程中仍面臨著挑戰(zhàn)，必須清晰地認(rèn)識(shí)到縣域自我發(fā)展能力提升的必要性，才能更好地研究實(shí)現(xiàn)路徑。西南地區(qū)縣域提升自我發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)必要性在于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而改善民生、形成良性發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境以及縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。這不僅有助于理解縣域自我發(fā)展能力提升的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，更能明白該研究對(duì)改善西南地區(qū)發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要性。

（一）縣域自我發(fā)展能力有助于改善民生

縣域自我發(fā)展能力的增強(qiáng)是改善民生的關(guān)鍵，提升自我發(fā)展能力有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化和持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，不僅可以吸納更多的勞動(dòng)力，還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平。隨著縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨接型玫斤@著提升。特別是通過(guò)發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，如高科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，可有效提高人均收入，改善居民的生活質(zhì)量?？h域自我發(fā)展能力的增強(qiáng)將擴(kuò)大地方政府的財(cái)政來(lái)源，從而有更多的資金用于改善和提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等。這些保障和服務(wù)的改善直接關(guān)系到民眾的生活質(zhì)量和幸福感，它們滿足了民眾的基本生活需求，提供了安全網(wǎng)以應(yīng)對(duì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)公平和凝聚力。除此之外，西南各縣都是山水富足的地區(qū)，山水、林田、湖草系統(tǒng)完整，具有獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值。自我發(fā)展能力的提升有助于生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好自然環(huán)境對(duì)改善民生有著深遠(yuǎn)的影響。縣域通過(guò)采用更加先進(jìn)的技術(shù)和管理方法來(lái)高效利用資源、減少浪費(fèi)，從而減輕對(duì)自然環(huán)境的壓力?？偠灾?，通過(guò)增強(qiáng)縣域自我發(fā)展的能力，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，提升居民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安。

（二）縣域提升自我發(fā)展能力有助于形成良性發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境

縣域自我發(fā)展能力的增強(qiáng)能夠形成良好的發(fā)展環(huán)境，主要通過(guò)科技創(chuàng)新和人才支撐來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，科技創(chuàng)新和科技人才都備受關(guān)注?？萍紕?chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)附加值、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。西南地區(qū)需要不斷引入新技術(shù)、新工藝、新材料等，來(lái)有效改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[1]。科技創(chuàng)新還能提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。人才是知識(shí)和技能的載體，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的理念、科技和管理經(jīng)驗(yàn)帶入縣域，對(duì)提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率和整體競(jìng)爭(zhēng)力起到關(guān)鍵作用。高素質(zhì)的人才能夠帶來(lái)新知識(shí)、新技能、新觀念，對(duì)于促進(jìn)西南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動(dòng)、提高管理水平、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有不可替代的作用，特別是在當(dāng)前全球化和信息化的背景下，高端人才和創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。優(yōu)秀的人才還能夠吸引更多的投資者和企業(yè)落戶，人才集聚也能創(chuàng)造出更好的創(chuàng)新環(huán)境和商業(yè)氛圍。因此，一定程度的科技進(jìn)步和人才集聚可以形成正向反饋機(jī)制。一方面，科技進(jìn)步為人才提供了更好的研究條件和發(fā)展平臺(tái)，吸引人才匯聚；另一方面，人才的集聚又能推動(dòng)科技創(chuàng)新，產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。這種良性循環(huán)能夠不斷增強(qiáng)縣域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化以及技術(shù)的快速更新，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型壓力?？萍紕?chuàng)新和人才支撐是推動(dòng)縣域從傳統(tǒng)制造向技術(shù)服務(wù)，從低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移的重要力量?？偠灾?，提升縣域自我發(fā)展能力不僅需要科技創(chuàng)新和人才支撐，還需要兩者相互促進(jìn)，共同構(gòu)建起一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。

（三）縣域提升自我發(fā)展能力有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距

縣域自我發(fā)展能力的增強(qiáng)有利于改善區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，西南縣域通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升教育水平等措施激發(fā)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。我國(guó)西南地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源，提升自我發(fā)展能力有助于更好地利用這些資源。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以更高效地轉(zhuǎn)化資源為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在全球化背景下，各地區(qū)面臨不同程度的外部風(fēng)險(xiǎn)，提升自我發(fā)展能力有助于西南地區(qū)構(gòu)建更加穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。并且，西南地區(qū)擁有豐富的自然資源和文化資源，大多數(shù)縣域擁有一定的礦產(chǎn)資源、水利資源或旅游資源，只有積極提升相關(guān)利用能力才不會(huì)浪費(fèi)這些獨(dú)特的資源。同時(shí)，提升自我發(fā)展能力還使得西南地區(qū)可以更好地參與區(qū)域合作，與周邊省份形成互補(bǔ)發(fā)展，在政策上的協(xié)調(diào)和配合有助于形成統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)商環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高政策效果，共同應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)?？偠灾?，各縣根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

二、西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)情況分析

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代，西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力有所提升，為西南地區(qū)全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。縣域自我發(fā)展能力是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，還直接影響著國(guó)家整體的高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)提升縣域自我發(fā)展能力，可以促進(jìn)資源要素的合理配置和優(yōu)化組合，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)其內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。隨著我國(guó)西南地區(qū)縣域人口不斷發(fā)展壯大，縣域自我發(fā)展能力不斷被激發(fā)?？h域自我發(fā)展能力已成為推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展的重要力量，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。

（一）西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力的現(xiàn)狀分析

國(guó)家對(duì)西南地區(qū)縣域發(fā)展的鼓勵(lì)政策是多維度、多層次的，提供了較多的資金、技術(shù)扶持，西南地區(qū)縣域發(fā)展有所改善，自我發(fā)展能力有所提升。根據(jù)西南地區(qū)縣域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的自然資源和文化遺產(chǎn)被逐步開(kāi)發(fā)，如旅游資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，這些資源的合理開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，有助于提升縣域自我發(fā)展能力。隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，西南地區(qū)縣域的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，如高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的支撐。一些縣域通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，吸引和培養(yǎng)了一批科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，提高了當(dāng)?shù)氐娜肆Y源水平。西南地區(qū)縣域在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面取得了一定成效，如退耕還林、水土保持等生態(tài)工程的實(shí)施，改善了生態(tài)環(huán)境，為綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。除了生態(tài)環(huán)境，在教育、醫(yī)療、住房等方面公共服務(wù)水平也有所提升，居民生活質(zhì)量得到改善。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐漸從城市和發(fā)達(dá)地區(qū)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，硬件設(shè)施的不足、醫(yī)療教育人才資源的匱乏以及教育與醫(yī)療融合發(fā)展的欠缺等多個(gè)層面的問(wèn)題通過(guò)縣域政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力在逐步改善。此外，西南地區(qū)民族眾多，早已形成了自身的文化特色，各縣依托豐富的文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如民族工藝品、文化旅游等，提升了地方文化的影響力和經(jīng)濟(jì)效益。盡管西南地區(qū)縣域在提升自我發(fā)展能力方面取得了一定的成績(jī)，但仍需要持續(xù)努力，加強(qiáng)創(chuàng)新和改革，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

新時(shí)代對(duì)縣域自我能力提升的新要求是多方面的，包括加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高公共服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保以及推動(dòng)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。這些要求都需要縣域?qū)崿F(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。但西南地區(qū)的縣域普遍面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，西南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)較多依賴(lài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低，容易受市場(chǎng)波動(dòng)和資源枯竭的影響。當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。除了產(chǎn)業(yè)力量不足外，產(chǎn)業(yè)人才缺失也是西南地區(qū)發(fā)展的難題[2]。其中，科技創(chuàng)新和企業(yè)管理人才不足，限制了西南地區(qū)縣域的發(fā)展?jié)摿?。在社?huì)發(fā)展方面，近幾年西南地區(qū)縣域教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)水平有所提升，但提升力度還是不足以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，相?duì)于東部地區(qū)和沿海地區(qū)，西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)都略顯不足，不僅影響居民的生活質(zhì)量，也影響了縣域發(fā)展的活力。

三、西南地區(qū)縣域提升自我發(fā)展能力的路徑

積極提升我國(guó)西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力對(duì)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展有重要作用，這是當(dāng)前需要著重考慮的問(wèn)題。為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力、動(dòng)力，應(yīng)聚焦補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及強(qiáng)化縣域居民精神活力等方面。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

西南地區(qū)提高自我發(fā)展能力的重要途徑之一在于加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，夯實(shí)生活基礎(chǔ)。由于西南地區(qū)山地眾多，與外界溝通較為困難，但基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升居民生活質(zhì)量、吸引外部投資具有顯著作用。西南各縣需積極投資公路和鐵路等方面的建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)外的交通連通性。這包括改造升級(jí)國(guó)省道、建設(shè)高速公路網(wǎng)、完善鐵路網(wǎng)絡(luò)以及增加國(guó)內(nèi)外航線，促進(jìn)旅游和商貿(mào)往來(lái)。同時(shí)，應(yīng)注重農(nóng)村地區(qū)的交通設(shè)施改善，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速進(jìn)入市場(chǎng)，降低物流成本，提高農(nóng)民收入。水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水安全及防洪減災(zāi)至關(guān)重要，應(yīng)加大對(duì)水庫(kù)、堤壩、排灌系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)力度，確保水資源的合理分配和利用。同時(shí)，實(shí)施飲水安全工程，解決農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題，提高生活質(zhì)量。信息化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，加快通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)4G和5G網(wǎng)絡(luò)在縣域的普及。同時(shí)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，打造智慧城市，提高政府和企業(yè)的信息化管理水平。除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，教育、醫(yī)療和文化設(shè)施的建設(shè)是提升人力資源素質(zhì)和居民幸福感的關(guān)鍵。西南各縣應(yīng)加大對(duì)教育設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀教師，提高教育質(zhì)量。在醫(yī)療方面，鞏固和加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，必要的醫(yī)療設(shè)備絕不缺失，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)增加就醫(yī)的機(jī)會(huì)，提供更好的醫(yī)療服務(wù)。此外，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)圖書(shū)館、博物館、文化館等文化場(chǎng)所，豐富縣域居民的精神文化生活。因此，還需要縣域政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，為西南地區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

西南地區(qū)提高自我發(fā)展能力的重要途徑之一在于注重培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)居民增收。目前，西南縣域產(chǎn)業(yè)聚焦于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。故而，加速這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程對(duì)于增強(qiáng)西南縣域自我發(fā)展能力意義重大，能夠激發(fā)縣域居民內(nèi)生動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。由于生態(tài)旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)仍是西南地區(qū)重點(diǎn)幫扶縣收入來(lái)源的主渠道，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的原則，既要以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要抓手，又要積極突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)舊觀念，有效拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展新業(yè)態(tài)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理念?？h域政府應(yīng)充分挖掘自然資源、人文資源，結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源、加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。部分縣還可利用地處“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的地理位置優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府還可以加大對(duì)西南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策和措施，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和資金支持。比如貴州省多地的茶產(chǎn)業(yè)以及四川省多地的畜牧產(chǎn)業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)等方面。除了完善產(chǎn)業(yè)和打造品牌，還應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和支持西南地區(qū)的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)西南地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)，加強(qiáng)西南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才和管理人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平和管理水平。

（三）增加技能素質(zhì)培訓(xùn)，提振發(fā)展信心

西南地區(qū)提高自我發(fā)展能力的重要途徑之一在于增加技能素質(zhì)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念。西南地區(qū)居民因長(zhǎng)期面臨環(huán)境困難與心理壓力的雙重挑戰(zhàn)，創(chuàng)造能力受限，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與困境之際常顯力不從心。因此，強(qiáng)化精神能力不僅可以滋養(yǎng)心田，還能通過(guò)技術(shù)能力培育增強(qiáng)發(fā)展信心。物質(zhì)富足、精神富有，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，而只有精神與物質(zhì)雙重滿足才能激發(fā)西南地區(qū)縣域居民的發(fā)展?jié)撃躘3]。從技術(shù)能力出發(fā)，增加縣域居民技術(shù)技能培訓(xùn)，提高西部縣域就業(yè)質(zhì)量，有助于提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在西部縣域建立技術(shù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，主要圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和培育，可以針對(duì)不同的人群設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等，提供多種形式的培訓(xùn)課程和服務(wù)。制定針對(duì)西部縣域的技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃和政策，明確培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容，加大對(duì)技術(shù)技能培訓(xùn)的資金支持和政策傾斜，鼓勵(lì)更多的人參與培訓(xùn)[4]。開(kāi)展對(duì)西部縣域就業(yè)市場(chǎng)的需求調(diào)研，了解不同行業(yè)、不同崗位的就業(yè)技能需求情況，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持，確保培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相匹配。除了傳統(tǒng)的面對(duì)面培訓(xùn)，可以探索采用線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)等多種形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，包括技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)技能等方面。組建駐村干部、村社領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨員、“鄉(xiāng)賢”“能人”等團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厝罕娚?，多與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|和溝通，讓勤勞致富的思想深入人心。同時(shí)大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，用身邊事教育引導(dǎo)居民，讓他們主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興和增收致富中來(lái)，使每個(gè)村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)宜居建設(shè)匯聚起共建共治共享合力，成為西南地區(qū)建設(shè)成果的受益者。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上論述，研究新時(shí)代西南地區(qū)縣域自我發(fā)展能力的重要性在于直接關(guān)系到國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的全局?？h域作為連接城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展能力不僅影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)性，還關(guān)乎西南地區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和精神文化富足等多方面。在新時(shí)代背景下，推動(dòng)西南地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]" "陳文杰，劉錦暉，喬德華，等.鄉(xiāng)村振興背景下純山區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力分析與提升措施：以鎮(zhèn)原縣JS村為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2023，51（15）：253-258.

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[責(zé)任編輯" "張宇霞]