摘 " 要： 聯(lián)合國(guó)經(jīng)過(guò)多年籌劃形成的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相輔相成的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，被認(rèn)為是到2030年的全球發(fā)展路線(xiàn)圖?，F(xiàn)在這個(gè)議程時(shí)間表已經(jīng)過(guò)半，但落實(shí)議程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，“重啟”的呼聲日漸高漲。值得注意的是，馬克思主義發(fā)展思想為當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)提供了重要的方法論，作為十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)代中國(guó)不僅在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提交了世人矚目的成績(jī)單；還發(fā)出堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先等“全球發(fā)展倡議”，特別重視深化合作、相向而行，共同推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)進(jìn)入開(kāi)放、和諧、包容的新階段。

關(guān)鍵詞： 2030年可持續(xù)發(fā)展議程；可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；全球發(fā)展倡議

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8634（2025）02-0039-（09）

DOI：10.13852/J.CNKI.JSHNU.2025.02.004

21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)十年的中期，到2030年全球范圍若干發(fā)展目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，成為近年世人關(guān)注的一大話(huà)題。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（英文全稱(chēng)Transforming our World： The 2030 Agenda for Sustainable Development，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2030年議程》）被認(rèn)為是到2030年的新的全球發(fā)展路線(xiàn)圖，也是基于“千年發(fā)展目標(biāo)”（2000—2015年）落實(shí)情況推出的2015年以后的發(fā)展議程，因此也被稱(chēng)為“2015年后發(fā)展議程”。這個(gè)議程高度契合當(dāng)今中國(guó)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國(guó)也正在通過(guò)發(fā)展轉(zhuǎn)型全面落實(shí)議程設(shè)置的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大領(lǐng)域良性循環(huán)，為全球發(fā)展事業(yè)作出新的重要貢獻(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)入艱難下半場(chǎng)

作為一系列促進(jìn)全球發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程制定始于20世紀(jì)90年代，包括1992年的“二十一世紀(jì)議程”和2000年的“千年發(fā)展目標(biāo)”。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議（2002年）通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議實(shí)施計(jì)劃》，提出從地方到全球各個(gè)層面促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境這三個(gè)相互依存又相互加強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展支柱，特別強(qiáng)調(diào)要“化計(jì)劃為行動(dòng)”。2012年，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（“里約+20”峰會(huì)）上通過(guò)的《我們希望的未來(lái)》文件提出，“消除貧窮、改變不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式、推廣可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式、保護(hù)和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)和基本需要”，并決定啟動(dòng)2015年后發(fā)展議程，確定全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商談判，歷時(shí)三年，終于形成正式文件，在2015年9月聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了《2030年議程》。這個(gè)議程要求各國(guó)承諾用15年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)這些目標(biāo)調(diào)整有關(guān)國(guó)家政策、消除極端貧困現(xiàn)象、抵制不平等和不公正、應(yīng)對(duì)氣候變化，以及在從全球到地方不同層面制定相應(yīng)的執(zhí)行方案、技術(shù)路線(xiàn)和督促跟蹤機(jī)制。

《2030年議程》提出17個(gè)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs），很大程度上體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的新共識(shí)，它們“是整體的，不可分割的，并兼顧了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境”；“在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，消除一切形式和表現(xiàn)的貧困，消除國(guó)家內(nèi)和國(guó)家間的不平等，保護(hù)地球，實(shí)現(xiàn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)包容，是相互關(guān)聯(lián)和相輔相成的”。1 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌劃了世界范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)福祉、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展藍(lán)圖，突出了相關(guān)行動(dòng)及其建議必須考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在2019年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)上，呼吁開(kāi)展行動(dòng)十年：通過(guò)采取全球行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供更強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力、更明智的解決方案，以及更多樣的資源；各國(guó)政府、地方當(dāng)局和城市的有關(guān)政策、制度、預(yù)算及其監(jiān)管體系都要進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型；民間社會(huì)、私營(yíng)部門(mén)、媒體、知識(shí)界乃至青年群體和其他利益攸關(guān)方均應(yīng)發(fā)起一場(chǎng)推動(dòng)必要變革的運(yùn)動(dòng)，并承諾提高行動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。

但是，近年來(lái)全球發(fā)展步伐遭受經(jīng)濟(jì)低迷、新冠疫情、氣候?yàn)?zāi)害以及多處地區(qū)沖突等因素交織影響，變得相當(dāng)艱難。2022年，世界人口達(dá)到80億，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展不但緩慢，而且在不少領(lǐng)域特別是貧困、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面還出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)情況，迫切需要重新啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的全球行動(dòng)。

從2015年到2030年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，按照目前這個(gè)進(jìn)度，到2030年生活在極端貧困狀態(tài)的仍將有近6億人，而能夠?qū)崿F(xiàn)將國(guó)家貧困水平減半目標(biāo)的或許只有約三分之一的國(guó)家。新冠疫情以及還在加劇的全球糧食和能源危機(jī)，使得有關(guān)消除饑餓、健康、生物多樣性、氣候變化應(yīng)對(duì)、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)以及和平與包容性社會(huì)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有所偏離，有的甚至還是嚴(yán)重偏離，世界上一半多的人口掉隊(duì)了。2 聯(lián)合國(guó)《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》進(jìn)一步警告，如果不進(jìn)行大規(guī)模投資并加大行動(dòng)力度，那么實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——一個(gè)更具韌性和更加繁榮的世界藍(lán)圖以及擺脫當(dāng)前全球危機(jī)的路線(xiàn)圖——仍將遙遙無(wú)期。報(bào)告顯示，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中僅有約17%的目標(biāo)進(jìn)展順利，近一半的目標(biāo)進(jìn)展甚微或一般，超過(guò)三分之一的目標(biāo)停滯不前或出現(xiàn)倒退。疫情大流行的影響揮之不去，沖突不斷升級(jí)，地緣政治緊張局勢(shì)和日益嚴(yán)重的氣候混亂嚴(yán)重阻礙了這些目標(biāo)的進(jìn)展。與 2019年相比，2022年新增2300萬(wàn)人陷入極端貧困，1億多人遭受饑餓。2023年，死于武裝沖突的平民人數(shù)激增。這一年也是有史以來(lái)最熱的一年，全球氣溫升幅接近1.5°C 的臨界點(diǎn)。3 有的突發(fā)事件中斷了30年來(lái)減貧方面的進(jìn)展，并導(dǎo)致國(guó)家之間的不平等加劇，這也是30年來(lái)最嚴(yán)重的。許多國(guó)家面臨巨大的融資缺口，債臺(tái)高筑，三分之一的國(guó)家很可能無(wú)力償還債務(wù)，它們不但缺乏克服挑戰(zhàn)的雄心、緊迫感和團(tuán)結(jié)，還正面臨著“財(cái)政深淵”，無(wú)法負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源。1 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)疾呼：目前公眾對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的興趣遲緩、地緣政治摩擦，或許最關(guān)鍵的原因是全球疫情大流行，雖然目標(biāo)進(jìn)展不足是全球性的普遍現(xiàn)象，但一些發(fā)展中國(guó)家和最貧窮、最脆弱的群體更甚，迫切需要一個(gè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“全球救援計(jì)劃”。

在2023年第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，強(qiáng)調(diào)《2030年議程》使大會(huì)對(duì)和平、可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)的“共同承諾”成為一個(gè)基調(diào)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅僅是一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境目標(biāo)，還承載著世界各地人民的希望、權(quán)利和夢(mèng)想，以及和平、繁榮、進(jìn)展和可持續(xù)性這四個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)。2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行了回顧，就邁向2030目標(biāo)年的轉(zhuǎn)型和加速行動(dòng)提供了高級(jí)別政治指導(dǎo)，“重啟”對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的希望，重燃落實(shí)目標(biāo)的熱情，重聚各方的投入與合作，并擬在三個(gè)方面找到突破口：（1）為可持續(xù)和包容性的轉(zhuǎn)型配備治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)；（2）優(yōu)先制定政策和投資，以推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型并在各項(xiàng)目標(biāo)上取得進(jìn)展；（3）確?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)融資激增，為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造有利的全球環(huán)境。峰會(huì)還通過(guò)政治宣言，重申對(duì)《2030年議程》中“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”核心目標(biāo)的承諾：我們的行動(dòng)必須與影響世界危機(jī)的規(guī)模和范圍相匹配；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)福祉并保護(hù)環(huán)境。這個(gè)政治宣言承諾支持每年至少5千億美元的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激方案，為發(fā)展中國(guó)家提供資金以及債務(wù)減免機(jī)制；還進(jìn)一步支持改革“過(guò)時(shí)、失調(diào)和不公平”的國(guó)際金融架構(gòu)，致力于改變現(xiàn)有開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)模式，通過(guò)更可負(fù)擔(dān)的利率提供私人資金。此外，為了在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得更明顯的集體進(jìn)展，使得全世界走上韌性和可持續(xù)性之路，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)還必須堅(jiān)定推動(dòng)內(nèi)部變革，向成員國(guó)提供更好的業(yè)務(wù)支持和行動(dòng)方案，增強(qiáng)它們?cè)?1世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

當(dāng)今世界，人類(lèi)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都更多樣、更復(fù)雜，也更需要世界各國(guó)政府和人民齊心協(xié)力，尋求切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的途徑。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)綜合見(jiàn)解》（2023年）認(rèn)為，人類(lèi)和地球的福祉往往取決于財(cái)政和金融方面的制約因素。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的既有增長(zhǎng)路線(xiàn)普遍存在財(cái)政和金融方面的嚴(yán)厲約束，使得它們?nèi)詢(xún)A向于環(huán)境社會(huì)不友好的碳密集型和非包容性產(chǎn)業(yè)。各國(guó)政府的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造和機(jī)構(gòu)改革等優(yōu)先事項(xiàng)都更加要求在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境聯(lián)動(dòng)方面有更大幅度的調(diào)整。世界貿(mào)易組織（WTO）的《世貿(mào)組織為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)》（2023年）強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易在幫助各國(guó)從新冠疫情中恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)方面的作用，特別指出服務(wù)貿(mào)易在供應(yīng)消費(fèi)用水和處理廢水方面的作用：公私伙伴關(guān)系對(duì)于幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體改善供水和衛(wèi)生服務(wù)的重要性，以及國(guó)際貿(mào)易合作對(duì)負(fù)擔(dān)得起的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)的促進(jìn)。2023年，在新德里召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十八次峰會(huì)通過(guò)宣言，強(qiáng)調(diào)了文化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的變革意義，特別是文化在應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)凝聚力和多邊合作等方面的積極作用，包括南北文化外交促成的文化財(cái)產(chǎn)返還等事項(xiàng)，同時(shí)，還提出在2030年后的全球發(fā)展議程中應(yīng)更加重視文化。

二、落實(shí)《2030年議程》的中國(guó)方案、中國(guó)力量

20世紀(jì)后半葉聯(lián)合國(guó)先后通過(guò)四個(gè)“發(fā)展十年”戰(zhàn)略，促使發(fā)展中國(guó)家逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，突出以人為中心的發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)而提出減貧、促進(jìn)人力資源發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，并越來(lái)越聚焦于人的發(fā)展權(quán)利。發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，而保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)又必須依靠發(fā)展。人類(lèi)發(fā)展既體現(xiàn)在對(duì)人的投資、增強(qiáng)人的能力上，也要轉(zhuǎn)變社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)，充分利用這些能力，因而其必須建立在生產(chǎn)力、公正、持續(xù)性和賦權(quán)的基礎(chǔ)上，“讓所有人平等和有尊嚴(yán)地在一個(gè)健康的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的潛能”，“保護(hù)和促進(jìn)所有人的人權(quán)和基本自由，不分其種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生、殘疾或其他身份等任何區(qū)別”。1

馬克思主義認(rèn)為，人擺脫個(gè)體的、地域的和民族的狹隘性，積極參與廣泛的社會(huì)生活，是形成豐富社會(huì)關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的必要條件，人們因此“能夠全面發(fā)揮他們的得到全面發(fā)展的才能”。2 盡管現(xiàn)實(shí)社會(huì)距離這樣的愿景還很遙遠(yuǎn)，但發(fā)展的目的是人，是全面的而不是片面的發(fā)展，是自由的而不是異化的發(fā)展，是可持續(xù)的而不是竭澤而漁的發(fā)展。這些見(jiàn)解還是印證了馬克思主義創(chuàng)始人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。正如不能脫離人與人的關(guān)系來(lái)討論和把握人與自然的關(guān)系，當(dāng)然也就不能脫離人與自然的關(guān)系來(lái)討論和把握人與人的關(guān)系。馬克思主義創(chuàng)始人要開(kāi)辟的“人類(lèi)與自然的和解以及人類(lèi)本身的和解”3 道路，就與《2030年議程》強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境高度契合。也正是在這個(gè)意義上，馬克思主義發(fā)展思想為今天世界級(jí)的可持續(xù)發(fā)展方案提供了最重要的方法論。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合重申將落實(shí)《2030年議程》納入國(guó)家行動(dòng)。2016年4月，中國(guó)發(fā)布《落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場(chǎng)文件》；9月，發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》。中國(guó)將落實(shí)《2030年議程》同執(zhí)行“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃等中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)取得積極進(jìn)展。中國(guó)迄今已發(fā)布四份《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》（2017年、2019年、2021年和2023年），參加落實(shí)《2030年議程》國(guó)別自愿陳述，將落實(shí)情況聯(lián)系國(guó)際合作以促進(jìn)全球共同發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家落實(shí)《2030年議程》提供力所能及的幫助。習(xí)近平主席指出：“我們要全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際議程中心位置，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同解決全球發(fā)展赤字。歡迎各方積極參與全球發(fā)展倡議，深化減貧、糧食安全、工業(yè)化、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球發(fā)展共同體，讓各國(guó)人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果?！?

根據(jù)中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心（CIKD）《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告（2023）》5 以下有關(guān)中國(guó)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)均可參見(jiàn)這個(gè)報(bào)告，中國(guó)將所對(duì)應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)列出分項(xiàng)落實(shí)進(jìn)展、基本經(jīng)驗(yàn)和下一步工作，以充分的事實(shí)和數(shù)據(jù)表明近年中國(guó)歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，開(kāi)啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征途；保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性；推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，民生福祉得到持續(xù)增進(jìn)；大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐；推動(dòng)全球發(fā)展合作，助力落實(shí)《2030年議程》。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以第8個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作為例，2015年以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，加大宏觀調(diào)控力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。例如，2016年至2019年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上；2020年，中國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重達(dá)到18.4%；2022年，中國(guó)GDP超過(guò)120萬(wàn)億元。中國(guó)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到21萬(wàn)億元以上，占GDP比重比2016年提高2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2022年，全社會(huì)Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入占比已達(dá)到2.5%以上，全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體較2018年增長(zhǎng)29.2%。中國(guó)大力推動(dòng)實(shí)施有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，提升小微企業(yè)融資可及性，實(shí)現(xiàn)量增、面擴(kuò)、價(jià)降。中國(guó)將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。2015年至2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口年均約1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比約62.6%，第三產(chǎn)業(yè)人員占比約47.1%，并通過(guò)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃等，保障高校畢業(yè)生等青年充分就業(yè)，農(nóng)民工總量達(dá)到約2.96億人。

但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨許多困難挑戰(zhàn)，包括國(guó)內(nèi)需求不足、市場(chǎng)信心偏低、重點(diǎn)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等。中國(guó)仍將有力實(shí)施宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，通過(guò)增加居民收入、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)促進(jìn)消費(fèi)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)；有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為主線(xiàn)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量；切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

在社會(huì)領(lǐng)域，以第10個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——減少?lài)?guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等為例，2015年以來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，實(shí)施有力舉措縮小收入差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，持續(xù)完善多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。例如，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.73（2015年）下降至2.45（2022年）；脫貧人口人均純收入增速高于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平；東西部地區(qū)居民人均可支配收入比由1.67收窄至1.61。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.5億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過(guò)13億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保 2.38億人，工傷保險(xiǎn)參保超過(guò)2.91億人；實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)統(tǒng)籌；對(duì)特別困難人員大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%，支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。此外，自2020年春季學(xué)期起，提高中西部地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并與東部地區(qū)保持一致；2021年中國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡；2022年，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的比例達(dá)95.2%；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)街道社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋，每個(gè)脫貧縣至少有1家公立醫(yī)院；幫助2億多困難群眾改善住房條件，全國(guó)3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房。

但是中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，將繼續(xù)促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。中國(guó)將擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，形成合理分配結(jié)構(gòu)；有力縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，健全有關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，通過(guò)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；完善社會(huì)保障尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，完善社會(huì)救助體系，完善住房供應(yīng)和保障體系。

在環(huán)境領(lǐng)域，以第13個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響為例，2015年以來(lái)，中國(guó)將碳達(dá)峰、碳中和（“雙碳”）納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，減污降碳協(xié)同增效已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的最重要抓手。例如，“十四五”規(guī)劃要求“2025年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%”成為約束性指標(biāo)。以“雙碳”工作為引領(lǐng)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，中國(guó)在中央和省級(jí)層面成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實(shí)施和出臺(tái)一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與政策。2022年，中國(guó)單位GDP碳排放比2012年下降超過(guò)35%。截至2021年底，全國(guó)累計(jì)建成綠色建筑面積占新建建筑面積比達(dá)84.22%。此外，中國(guó)構(gòu)建完成五級(jí)災(zāi)害信息員體系；綜合利用科技手段加強(qiáng)突發(fā)性自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)，組織氣象、水利、自然資源等有關(guān)部門(mén)滾動(dòng)會(huì)商研判，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)測(cè)；建成中央森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)12個(gè)、中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)46個(gè)、中央生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)55個(gè)；建設(shè)6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，基本形成就近快速調(diào)配的應(yīng)急力量布局。2021年7月，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易，年覆蓋CO2排放超45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)；到2021年底，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入重點(diǎn)用能單位1.25萬(wàn)余家企業(yè)。中國(guó)本外幣綠色信貸余額近16萬(wàn)億元（2021年），綠色債券存量余額1.1萬(wàn)多億元，綠色金融規(guī)模居全球前列；2022年末，綠色貸款余額達(dá)22.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款近7億元，帶動(dòng)碳減排量超1億噸。

但是中國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)、瓶頸，包括科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素投入消耗較大、綠色生產(chǎn)生活方式未完全形成，因此應(yīng)對(duì)氣候變化還面臨不少困難。中國(guó)將立足能源資源稟賦，不斷完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控”制度；進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型；推動(dòng)各領(lǐng)域、各地方不斷強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，提高適應(yīng)氣候變化能力；強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，推動(dòng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)功能，在全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，完善自愿減排交易機(jī)制和辦法。

三、共同推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)砥礪前行

2015年以來(lái)，中國(guó)為應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、彌合發(fā)展赤字，特別是落實(shí)《2030年議程》促進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出大量努力，包括：提出“全球發(fā)展倡議”，呼吁加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，深化倡議重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在減貧、教育、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、青年發(fā)展等領(lǐng)域搭建合作平臺(tái)，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，培育可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力（“一帶一路”倡議提出十年已拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資，形成三千多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線(xiàn)國(guó)家創(chuàng)造數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的工作崗位），成為世人矚目的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作項(xiàng)目；加強(qiáng)知識(shí)分享和技術(shù)合作，擴(kuò)大智力、技術(shù)和數(shù)據(jù)支持力度，建立中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院等機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，共享可持續(xù)發(fā)展衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

面對(duì)《2030年議程》進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域甚至有所逆轉(zhuǎn)的情況，2021年9月，中國(guó)發(fā)出“全球發(fā)展倡議”：堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加強(qiáng)發(fā)展合作戰(zhàn)略對(duì)接，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，共建全球發(fā)展命運(yùn)共同體；堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，全力破解發(fā)展難題，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，努力不讓任何一國(guó)、任何一人掉隊(duì)；堅(jiān)持普惠包容，通過(guò)緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國(guó)家尤其是脆弱國(guó)家，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家特殊需求，著力解決國(guó)家間發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展；堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，深化推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。1

為了促使發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際視野，尤其是提高發(fā)展中國(guó)家在全球發(fā)展事業(yè)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和代表性，支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須秉持真正的多邊主義，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為共同發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境?！叭虬l(fā)展倡議”呼吁加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年議程》，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體；其所提出的重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以求最大限度凝聚全球發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)全球發(fā)展動(dòng)力，消除全球發(fā)展赤字，促進(jìn)全球發(fā)展合作。世界范圍內(nèi)落實(shí)《2030年議程》，“合作”就是一個(gè)關(guān)鍵詞，“發(fā)達(dá)國(guó)家要履行義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不讓任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)人掉隊(duì)”。2 2022年9月，在“全球發(fā)展倡議之友小組”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)又提出推進(jìn)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作的新舉措，并與“全球發(fā)展和南南合作基金”、3 “中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金”、全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、全球發(fā)展促進(jìn)中心等平臺(tái)合作推動(dòng)這一倡議進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段。2023年7月，全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平主席向這場(chǎng)以“中國(guó)的倡議，全球的行動(dòng)”為主題的會(huì)議發(fā)來(lái)賀信：“中國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，同國(guó)際社會(huì)一道，持續(xù)推進(jìn)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，為如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)?！? 由此可見(jiàn)，“全球發(fā)展倡議”的內(nèi)涵理解不斷豐富、落實(shí)機(jī)制還在健全，進(jìn)而為加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作、共同破解發(fā)展難題注入新動(dòng)力。

但也應(yīng)看到，近年世界范圍的單邊主義、保守主義明顯抬頭，全球疫情也還沒(méi)有完全消停，貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，地緣政治軍事沖突、氣候變化等多重因素交織在一起，又構(gòu)成新的發(fā)展赤字，給實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)更多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！叭虬l(fā)展倡議”對(duì)發(fā)展問(wèn)題的看法，與世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展關(guān)切是一致的，更注重行動(dòng)導(dǎo)向，更致力于將發(fā)展共識(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的行動(dòng)。截至2023年底，《全球發(fā)展高層對(duì)話(huà)會(huì)成果清單》（2022年）的有關(guān)舉措已有一半實(shí)施或取得早期成果；《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》（2022年）發(fā)布的倡議項(xiàng)目庫(kù)首批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目已有十多個(gè)實(shí)施完畢，其他項(xiàng)目也在持續(xù)推進(jìn)中。

在2023年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又提出四點(diǎn)倡議：一是將發(fā)展牢牢置于全球議程中心，維護(hù)和踐行真正的多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)在落實(shí)《2030年議程》中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打造重視發(fā)展、共謀合作的政治共識(shí)；二是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)開(kāi)放包容，反對(duì)“脫鉤斷鏈”，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境，提高發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)；三是抓住新一輪科技革命歷史機(jī)遇，深化綠色發(fā)展、新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享；四是重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家要履行發(fā)展援助和氣候融資承諾，發(fā)展中國(guó)家要深化南南合作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2 2023年聯(lián)合國(guó)大會(huì)活動(dòng)期間還開(kāi)展了主題為“加快推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》：中國(guó)的進(jìn)展、挑戰(zhàn)和未來(lái)”研討會(huì)，國(guó)際組織及各界代表希望通過(guò)真正的多邊主義，克服各種發(fā)展困難，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作和共情，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“加速”。

國(guó)家社會(huì)也在積極行動(dòng)起來(lái)。作為聯(lián)合國(guó)與各國(guó)政府的協(xié)議，《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展合作框架》（UNSDCF，前身是《聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架》）確定并反映聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)在各國(guó)的表現(xiàn)，決定進(jìn)一步的資產(chǎn)配置，對(duì)國(guó)別小組方案周期進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)為實(shí)現(xiàn)《2030年議程》所提供集體支持的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)估工作的開(kāi)展?！靶碌穆?lián)合國(guó)合作框架為擴(kuò)大2030年議程實(shí)施范圍和展示當(dāng)?shù)鼐唧w成果提供了重要機(jī)遇?！? 該框架指出：（1）必須明確闡述聯(lián)合國(guó)的集體對(duì)策，幫助各國(guó)處理國(guó)家發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，以及在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)道路上縮小與目標(biāo)的差距。為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展重塑經(jīng)濟(jì)政策和做法提供選擇，以實(shí)現(xiàn)向更具包容性、多元化和就業(yè)密集型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而改善所有公民的權(quán)利和福祉，鞏固經(jīng)濟(jì)并保護(hù)地球。（2）必須體現(xiàn)伙伴關(guān)系精神，不僅包括與各國(guó)政府的伙伴關(guān)系，也包括與民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界、議會(huì)、私營(yíng)部門(mén)、雙邊合作伙伴等所有利益相關(guān)者的伙伴關(guān)系，以發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)轉(zhuǎn)型變革。（3）必須推動(dòng)“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的集體承諾轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際行動(dòng)，特別是在最為脆弱的國(guó)家；不僅要在國(guó)家平均水平基礎(chǔ)上查看更具體的數(shù)據(jù)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包容性和解決不平等問(wèn)題的關(guān)注。（4）必須為聯(lián)合國(guó)國(guó)家工作隊(duì)提供針對(duì)國(guó)家具體需求和現(xiàn)實(shí)情況作出恰當(dāng)反應(yīng)的工具，確保所有實(shí)體都能有效支持各國(guó)實(shí)施《2030年議程》。

聯(lián)合國(guó)《2023可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》呼吁在若干關(guān)鍵領(lǐng)域采取緊急行動(dòng)：各國(guó)元首和政府首腦應(yīng)當(dāng)再次承諾在國(guó)家和國(guó)際兩級(jí)采取為期七年的加速、持續(xù)和變革性行動(dòng)，以?xún)冬F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的承諾。各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)具體、綜合和有針對(duì)性的政策和行動(dòng)以消除貧困，減少不平等，結(jié)束對(duì)自然的戰(zhàn)爭(zhēng)，注重促進(jìn)婦女和女孩的權(quán)利，增強(qiáng)最弱勢(shì)群體的權(quán)能。各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家和國(guó)家以下各級(jí)的能力、問(wèn)責(zé)制和公共機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展步伐。為確保發(fā)展中國(guó)家能夠在這些領(lǐng)域兌現(xiàn)承諾，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上再次承諾落實(shí)有關(guān)議程，為發(fā)展中國(guó)家、特別是為處境特殊和面臨嚴(yán)重脆弱性的發(fā)展中國(guó)家調(diào)動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的資源和投資。會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)，提高多邊系統(tǒng)的能力，以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，解決2015年以來(lái)國(guó)際架構(gòu)中出現(xiàn)的與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有關(guān)的差距和弱點(diǎn)。1 聯(lián)合國(guó)《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》提出的緊急優(yōu)先事項(xiàng)則是：一是發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)投資缺口目前為每年4萬(wàn)億美元，它們需要更多的資金和財(cái)政空間；二是由于被迫流離失所者的人數(shù)接近1.2億，再創(chuàng)歷史新高，2022年至2023年間平民傷亡人數(shù)激增了72%，通過(guò)對(duì)話(huà)和外交手段解決目前的沖突至關(guān)重要；三是需要大量投資和有效的伙伴關(guān)系來(lái)推動(dòng)糧食、能源、社會(huì)保護(hù)、數(shù)字連接等領(lǐng)域的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。2

值得注意的是，21世紀(jì)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)中新興力量迅速成長(zhǎng)，“金磚五國(guó)”（BRICS）、“遠(yuǎn)景五國(guó)”（VISTA）、“新興七國(guó)”（E7）、“新鉆十一國(guó)”（N11）、G20中的“新興經(jīng)濟(jì)體十一國(guó)”（E11）等正式或非正式集團(tuán)提法層出不窮，其中尤以“全球南方”（Global South）3 概念廣受關(guān)注。特別是近年南方國(guó)家在加強(qiáng)南南合作、減貧和發(fā)展領(lǐng)域相互幫襯，在國(guó)際政治舞臺(tái)相互聲援，已經(jīng)成為當(dāng)今世界“大變局”中最富有歷史性變化的重要表現(xiàn)。中國(guó)既是發(fā)展中國(guó)家，也是全球南方的一員，一如既往地加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家、全球南方的團(tuán)結(jié)合作，并始終為南方國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，積極支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的努力。發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)互信，全球南方深化合作，將進(jìn)一步增強(qiáng)它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)和國(guó)際政治中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，有力推動(dòng)全球治理體系改革。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)人均GDP已非常接近世界平均水平，但幾千萬(wàn)脫貧人員的就業(yè)安置問(wèn)題，縮小城鎮(zhèn)居民、城鄉(xiāng)居民收入差距和推動(dòng)共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展問(wèn)題，以及由于人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷減弱，既有發(fā)展模式的資源環(huán)境約束日趨緊張，為人民美好生活提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品等問(wèn)題都有待解決。中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，堅(jiān)持不懈在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大領(lǐng)域平衡推進(jìn)《2030年議程》的落實(shí)，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向邁進(jìn)，同時(shí)為全球發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2018年，中國(guó)組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，體現(xiàn)了從對(duì)外援助到國(guó)際發(fā)展合作的理念刷新和機(jī)制轉(zhuǎn)變。近年中國(guó)不僅對(duì)外直接投資迅速擴(kuò)大，還在各種國(guó)際場(chǎng)合呼吁各利益攸關(guān)方增強(qiáng)意愿、積極行動(dòng)，重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對(duì)接，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序；呼吁齊心協(xié)力落實(shí)“全球發(fā)展倡議”有關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)與國(guó)際伙伴特別是發(fā)展中國(guó)家伙伴凝聚發(fā)展優(yōu)先共識(shí)，利用好“全球發(fā)展和南南合作基金”和“中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金”等平臺(tái)，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展提供資金支持，匯聚促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的更大合力；踐行全人類(lèi)共同價(jià)值和真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，反映發(fā)展中國(guó)家改革完善全球治理體系的意愿，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和制度環(huán)境。

作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，當(dāng)代中國(guó)不僅在全球經(jīng)濟(jì)體系中具有舉足輕重的分量，而且還要運(yùn)用好自身影響力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放，為落實(shí)《2030年議程》賦能，也將成為中國(guó)式現(xiàn)代化最深遠(yuǎn)的世界意義之一。

Challenges and Empowerment in Implementing the 2030 Agenda for

Sustainable Development

XIAO Wei

Abstract： The United Nations’ 2030 Agenda for Sustainable Development， developed after years of planning， establishes goals that address the interrelated dimensions of the economic， social， and environmental sustainability， and is considered as the global development roadmap for the period up to 2030. The agenda has now reached its midpoint， but the progress towards implementing it and achieving sustainable development goals faces significant challenges， with increasing calls for a “reset.” It is worth noting that Marxist development ideas provide important methodological insights for today’s global sustainable development efforts. As a developing country with a population of over one billion， contemporary China has not only emphasized the people-centered development concept in achieving sustainable development goals， promoting transformative development， but has also made remarkable achievements that have attracted worldwide attention. Additionally， China has also proposed the “Global Development Initiative” that prioritizes development and attaches great importance to deepening cooperation and working together towards the same goals. These joint efforts aim to usher in a new stage of global development characterized by openness， harmony， and inclusiveness.

Keywords： 2030 Agenda for Sustainable Development; Sustainable Development Goals; China’s approach; China’s strength; Global Development Initiative

（責(zé)任編輯：姚聰聰）