［摘 要］ 文章以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，探索數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的演化特征與趨勢(shì)，并構(gòu)建了數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型。研究表明：數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論高度契合，可視為一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的多元主體能夠自發(fā)地持續(xù)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和行為方式；旅游公共服務(wù)宏觀系統(tǒng)“復(fù)雜性”的涌現(xiàn)來源于微觀主體的“適應(yīng)性”。各參與主體通過與其他主體以及外界環(huán)境進(jìn)行不斷交互，從而改變復(fù)雜的內(nèi)部系統(tǒng)以適應(yīng)組織層次，從而涌現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)與模型；依據(jù)數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型，將數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)解構(gòu)為技術(shù)支撐、資源與環(huán)境、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)子系統(tǒng)，并基于其功能與作用，提出了數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理模式的實(shí)施策略。

［關(guān)鍵詞］ 旅游公共服務(wù)；數(shù)智化；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論；多元治理

［中圖分類號(hào)］F592.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章DOI］10.15883/j.13-1277/c.20250207108

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)著各領(lǐng)域規(guī)則的重構(gòu)、變革與創(chuàng)新，數(shù)字化和智能化已經(jīng)成為當(dāng)前旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和鮮明特征[1]。國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)文件，為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供了政策支撐[2]。

旅游公共服務(wù)是衡量旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對(duì)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在融合創(chuàng)新和綜合應(yīng)用高新技術(shù)的數(shù)智化時(shí)代，旅游公共服務(wù)的形態(tài)也在不斷發(fā)生改變，數(shù)智化與旅游公共服務(wù)發(fā)展同頻共振已成為驅(qū)動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。旅游公共服務(wù)本身可以看作是由政府主導(dǎo)，企業(yè)、居民和外來游客共同參與耦合形成的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)[3]。數(shù)智化的普適應(yīng)用推動(dòng)了旅游公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的重塑，涌現(xiàn)出數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理的新模式，既響應(yīng)了旅游公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也為推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

一、 文獻(xiàn)回顧

（一） 復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用

Leiper首次提出了區(qū)域旅游系統(tǒng)的概念[4]。之后學(xué)者們陸續(xù)對(duì)旅游系統(tǒng)的研究框架與體系展開探索。Holland教授提出的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（Complex Adaptive System，以下簡(jiǎn)稱為CAS）理論引進(jìn)了“適應(yīng)性主體”的概念，指出系統(tǒng)的組成要素是智能的，能夠在環(huán)境變化時(shí)自發(fā)地調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和行為方式，從而引導(dǎo)系統(tǒng)整體的升級(jí)重組，最終形成復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)[5]。此后，復(fù)雜系統(tǒng)思維逐漸被運(yùn)用到旅游領(lǐng)域的研究中。有的學(xué)者將旅游系統(tǒng)詮釋為開放的CAS [6]。CAS理論在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用側(cè)重于旅游地系統(tǒng)演化、空間發(fā)展、環(huán)境演變等方面。學(xué)者們將旅游地概念化為復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[7]，并將其發(fā)展視為多層次、共同進(jìn)化和路徑依賴的過程，系統(tǒng)內(nèi)部要素之間存在著耦合、適應(yīng)與互動(dòng)[8]。Feiya將CAS理論運(yùn)用到對(duì)旅游綜合體的探索中，分析了其復(fù)雜適應(yīng)過程[9] 。以上研究成果均證實(shí)了CAS理論可以較好地運(yùn)用到旅游系統(tǒng)的演化過程中。

（二） 旅游公共服務(wù)的相關(guān)研究

目前，法律、政策層面還沒有關(guān)于旅游公共服務(wù)的明確、具體、共識(shí)程度高的界定和闡釋[10]。在國(guó)家“十二五”與“十三五”的旅游公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃中，旅游公共服務(wù)體系涉及的內(nèi)容包括旅游信息咨詢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民等。由于發(fā)展階段的差異，西方國(guó)家關(guān)于旅游公共服務(wù)的研究主要集中在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、旅游信息以及游客滿意度等方面[11-12]，注重實(shí)踐性和可操作性。我國(guó)相關(guān)研究起步相對(duì)較晚，隨著建設(shè)服務(wù)型政府的提出以及公眾旅游休閑方式的日趨多元，對(duì)旅游公共服務(wù)的發(fā)展提出了更高要求，這一問題逐漸引起了各領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注。研究?jī)?nèi)容涉及旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、旅游公共服務(wù)與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[13]，以及文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展[14]等方面。

目前，旅游業(yè)已向數(shù)智化方向轉(zhuǎn)變[15]。數(shù)智化是基于數(shù)字技術(shù)、智慧平臺(tái)、智能管理等形成的有機(jī)整體[16]。有學(xué)者從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念分析入手，認(rèn)為旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠優(yōu)化供給模式，實(shí)現(xiàn)資源共享[17]。而智慧化是實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革，精準(zhǔn)識(shí)別用戶需求，滿足用戶多元化需求的重要實(shí)現(xiàn)方式[18]。綜上所述，本文認(rèn)為數(shù)智化賦能的旅游公共服務(wù)， 即數(shù)智化+旅游公共服務(wù)是通過數(shù)字技術(shù)與智能技術(shù)，將旅游服務(wù)中心、旅游設(shè)施、旅游信息等公共服務(wù)資源進(jìn)行數(shù)字化處理，借助智慧平臺(tái)與終端設(shè)備，精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，并為其提供個(gè)性化、便捷、高效的旅游公共服務(wù)。數(shù)智化正成為旅游發(fā)展的新理念與新模式，是未來旅游領(lǐng)域的研究趨勢(shì)。與此同時(shí)，系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展也為旅游公共服務(wù)的研究提供了新的視角。因此，根據(jù)CAS理論，探索旅游公共服務(wù)的發(fā)展模式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 CAS理論視角下數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型

（一） 數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)與CAS理論契合度分析

根據(jù)CAS理論，系統(tǒng)中的成員具備動(dòng)態(tài)可變化的特性，能夠與其他成員相互作用，適應(yīng)周圍環(huán)境以及其他成員，并持續(xù)改變自身的體系與構(gòu)成，最終演化為新的系統(tǒng)[19]?！斑m應(yīng)”一詞指的是個(gè)體與環(huán)境之間主動(dòng)的反復(fù)交互作用[20]。同時(shí)，Holland教授將CAS理論的基本分析框架歸納為“適應(yīng)性主體”這個(gè)核心概念以及圍繞“主體”的7個(gè)基本點(diǎn)，包括4個(gè)通用特性（聚集、非線性、流、多樣性）和3 種個(gè)體與環(huán)境進(jìn)行交流的機(jī)制（標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型、積木塊）。雖然“主體”與7個(gè)基本點(diǎn)之間有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，但CAS理論的普適性與開放性并不意味著它適用于任何系統(tǒng)。只有符合這7個(gè)基本點(diǎn)，且必須同時(shí)存在，能完整呈現(xiàn)上述 CAS理論的基本概念，才適合使用該理論[5]。簡(jiǎn)單來說，就是適應(yīng)性主體之間通過“標(biāo)識(shí)”在特定的空間單元內(nèi)進(jìn)行“集聚”，呈現(xiàn)“非線性”作用，再通過一系列物質(zhì)、信息和能量等 “流”的相互作用，推動(dòng)適應(yīng)性主體的“多樣性”及其動(dòng)態(tài)模式的生成。多樣化的主體遵循自身的“刺激-反饋”模型響應(yīng)恒新的環(huán)境狀態(tài)。同時(shí)，系統(tǒng)要素“積木塊”的組合方式也隨之發(fā)生變化，做出適應(yīng)行為，促使系統(tǒng)的發(fā)展水平、功能結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等不斷演化，從而使適應(yīng)性主體在強(qiáng)化自身的同時(shí)推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)向更高層次發(fā)展。數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)與CAS理論契合度的分析詳見表1。

由表1可知，數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)與CAS理論的特征相符。CAS理論通過關(guān)注系統(tǒng)組件與結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系而并非系統(tǒng)的單個(gè)組件來研究系統(tǒng)的演化過程，這與數(shù)智技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代是相適配的。在CAS理論詮釋下，數(shù)智化具有一定的復(fù)雜系統(tǒng)思維，可以構(gòu)建出能夠映射和反饋復(fù)雜系統(tǒng)的服務(wù)體系，從而為旅游公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)平衡和變化適應(yīng)提供可能性[21]。因此，數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)可依據(jù) CAS 理論進(jìn)行研究。

（二） 旅游公共服務(wù)多元治理模式下的角色定位

目前，我國(guó)旅游公共服務(wù)是由政府、企業(yè)、社會(huì)組織等不同社會(huì)參與主體耦合形成的生態(tài)系統(tǒng)[3]。其中，政府、企業(yè)、非營(yíng)利性社會(huì)組織是旅游公共服務(wù)的供給主體，游客與本地居民則是需求主體[22]。

政府承擔(dān)著宏觀決策與調(diào)控管理的職責(zé)，是旅游公共服務(wù)多元主體中的統(tǒng)籌者[23]。隨著公眾對(duì)旅游公共服務(wù)需求愈發(fā)個(gè)性化與多樣化，政府治理也面臨著更多的挑戰(zhàn)，既要綜合協(xié)調(diào)、依法治旅、資源對(duì)接以平衡各方利益，還要響應(yīng)時(shí)代要求，提高政府?dāng)?shù)字化治理能力。企業(yè)是旅游產(chǎn)品、設(shè)施以及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與供給者，其通過市場(chǎng)反饋的信息調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改善營(yíng)銷方法，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)承擔(dān)起帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源共享的社會(huì)責(zé)任。從企業(yè)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來看，其能夠?qū)⒄摹白陨隙隆迸c公眾的“自下而上”進(jìn)行較好的銜接。公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)等組成的社會(huì)組織具有非營(yíng)利性與靈活性，能夠在參與旅游公共服務(wù)的建設(shè)過程中，有效地緩解 “政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”所導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)與供給效率低下問題，尤其是通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)供給渠道，從而滿足游客對(duì)旅游公共服務(wù)的多元化需求，是形成新的合作邊界和創(chuàng)造社會(huì)效益的重要渠道。游客與本地居民是旅游公共服務(wù)的消費(fèi)者和接受方?；诜?wù)主導(dǎo)邏輯的核心思想，接受服務(wù)的一方處于旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的核心位置，其需求信息將成為整個(gè)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基石[24]。游客從旅游活動(dòng)中感知到獲得感、幸福感，本地居民可分享旅游發(fā)展紅利，二者同時(shí)參與治理，形成新的協(xié)作方式，從而促成“價(jià)值共創(chuàng)”的新局面，是多元治理的最終價(jià)值追求與體現(xiàn)。

（三） 數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化分析

在CAS理論框架下，微觀主體之間的相互作用能夠推動(dòng)宏觀系統(tǒng)呈現(xiàn)出新的狀態(tài)與結(jié)構(gòu)，即宏觀系統(tǒng)“復(fù)雜性”的涌現(xiàn)來源于微觀主體的“適應(yīng)性”。因此，本文擬從宏觀和微觀兩個(gè)層面闡述旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化過程。

1. 外部環(huán)境-主體交互機(jī)制

外環(huán)部環(huán)境是推動(dòng)系統(tǒng)從無到有、從弱到強(qiáng)實(shí)現(xiàn)模式演化的重要?jiǎng)恿25]。當(dāng)系統(tǒng)所處環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，適應(yīng)性主體能夠基于某種規(guī)則進(jìn)行相互作用，自發(fā)地持續(xù)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和行為方式，從而引導(dǎo)系統(tǒng)整體的升級(jí)重組[26]。旅游系統(tǒng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分，對(duì)外部環(huán)境具有開放性。旅游公共服務(wù)作為旅游系統(tǒng)的重要組成部分，其發(fā)展必然受到區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文條件、政策導(dǎo)向以及突發(fā)事件等外部因素的影響。在外部環(huán)境的影響下，政府、企業(yè)、游客等主體能在自我學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)中不斷調(diào)整自身行為方式，并與其他主體形成良好的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[27]。同時(shí)，多元主體的適應(yīng)行為反饋至外部環(huán)境，引發(fā)環(huán)境狀態(tài)的變化。在與外部環(huán)境的持續(xù)交互中，雙方不斷產(chǎn)生反饋，形成積極的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。這個(gè)循環(huán)的適應(yīng)過程，使多元主體具備了與外部環(huán)境和諧共生的適應(yīng)能力。

旅游領(lǐng)域處于數(shù)字創(chuàng)新的前沿，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，正逐步向數(shù)智化轉(zhuǎn)型。數(shù)智化的發(fā)展加速了社會(huì)資本、信息、技術(shù)等要素的流動(dòng)，推動(dòng)了旅游公共服務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)作管理、發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)功能等方面的不斷調(diào)整與適應(yīng)。在此過程中，旅游公共服務(wù)的治理方式日漸革新，服務(wù)也向著更便捷、智能化和高品質(zhì)方向發(fā)展?？傊?，數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是一個(gè)從微觀層面（多元主體）到中觀層面（旅游業(yè)）再到宏觀層面（社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）的動(dòng)態(tài)演化過程。其目標(biāo)在于提升公眾的滿意度和獲得感，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的能級(jí)躍遷，進(jìn)而推動(dòng)旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 內(nèi)部多元主體的自適應(yīng)機(jī)制

就微觀而言，政府、旅游企業(yè)、游客與本地居民以及非營(yíng)利性社會(huì)組織是旅游公共服務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)主體，其自適應(yīng)行為是旅游公共服務(wù)系統(tǒng)演化的源動(dòng)力。標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型與積木塊是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)的適應(yīng)主體自適應(yīng)行為與交互作用的機(jī)制。旅游公共服務(wù)系統(tǒng)中，各主體適應(yīng)行為交互耦合所具有的多樣性與非線性，促使了標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型和積木塊的變化，形成了更高層次的系統(tǒng)，是導(dǎo)致系統(tǒng)復(fù)雜性涌現(xiàn)的根本。各適應(yīng)性主體內(nèi)部空間不斷聚集與替代，產(chǎn)生主體差異，再進(jìn)行轉(zhuǎn)化與重組，導(dǎo)致旅游公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生內(nèi)部分化和外部增長(zhǎng)，形成多元化的適應(yīng)性空間聚集體，從而在系統(tǒng)中獲得更好的生存與發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用促使旅游公共服務(wù)各主體之間加速構(gòu)建起“平臺(tái)化”的跨界組織，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、多元參與、全民共享的格局。參與主體各司其職，折射到空間上，形成各種類型、不同層級(jí)、規(guī)模各異的聚集體，并基于多樣性、非線性與層次性的適應(yīng)性行為模式，融合在旅游公共服務(wù)供需匹配的各個(gè)環(huán)節(jié)并與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化、持續(xù)優(yōu)化，將運(yùn)行模式和治理體系推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展軌道。

總之，旅游公共服務(wù)本身可視為一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，在受外界因素影響的同時(shí)，系統(tǒng)的構(gòu)成、發(fā)展變化和運(yùn)作管理也在對(duì)外界環(huán)境進(jìn)行著反饋[28]。由于外部環(huán)境是不斷變化的，系統(tǒng)內(nèi)部模型需要不斷進(jìn)行修正、優(yōu)化來生成新的內(nèi)部適應(yīng)模型。同時(shí)，系統(tǒng)“積木”的組合方式發(fā)生變化，適應(yīng)性主體通過調(diào)整、選擇、優(yōu)化自己的適應(yīng)行為，從正向反饋中加強(qiáng)了自身的存在，也推動(dòng)了旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的演化發(fā)展[29]。

（四） 數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型與系統(tǒng)解構(gòu)

1. 數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的回聲反饋模型將個(gè)體進(jìn)化和系統(tǒng)演化的關(guān)系連接起來。由圖1可以看出，主體之間以及主體與環(huán)境之間存在著復(fù)雜的非線性相互作用，導(dǎo)致了系統(tǒng)的“涌現(xiàn)”現(xiàn)象，即微觀個(gè)體的進(jìn)化使宏觀系統(tǒng)呈現(xiàn)出新的狀態(tài)和新的結(jié)構(gòu)[20]。進(jìn)一步而言，數(shù)智化的普適應(yīng)用使得旅游公共服務(wù)主體與服務(wù)內(nèi)容的融合日益深入，各主體根據(jù)自身發(fā)展需求，持續(xù)調(diào)整自身行為方式，并與其他主體以及外界環(huán)境進(jìn)行持續(xù)交互。在交互過程中，通過物質(zhì)、能量和信息流的交換，推動(dòng)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)空間聚集格局的動(dòng)態(tài)變化，涌現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)與模型，從而實(shí)現(xiàn)其各子系統(tǒng)或要素之間與外部環(huán)境在時(shí)空與功能上的有序演化、相互作用，進(jìn)而達(dá)到創(chuàng)新提質(zhì)的效果與可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，最終形成良性的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。

由數(shù)智化+旅游公共服務(wù)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的回聲反饋模型可知：第一，移動(dòng)互聯(lián)與數(shù)字技術(shù)的導(dǎo)入和拓展將有效整合與旅游業(yè)相關(guān)的資源、信息與服務(wù)，推動(dòng)著旅游公共服務(wù)模式創(chuàng)新，產(chǎn)生重構(gòu)效應(yīng)。第二，數(shù)智化顛覆了傳統(tǒng)旅游行業(yè)的運(yùn)行思維模式。通過以公眾需求為核心要素，融合數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建起一個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，有助于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)供給。第三，數(shù)智化作為持續(xù)創(chuàng)新的變量，可“賦能”旅游公共服務(wù)發(fā)展由低能級(jí)圈層躍遷到高能級(jí)圈層，使其在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，數(shù)智化+旅游公共服務(wù)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的回聲反饋模型，即為數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型。該模型主要表現(xiàn)在以數(shù)字技術(shù)為支撐，提高旅游公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；以多元主體參與為基本模式，形成智慧服務(wù)、及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展合力；以價(jià)值共創(chuàng)為導(dǎo)向，通過資源和信息共享，推動(dòng)各類服務(wù)的有效整合，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的共創(chuàng)、共建與共享。

2. 數(shù)智化+旅游公共服務(wù)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)解構(gòu)

由于不同社會(huì)發(fā)展階段公眾對(duì)旅游公共服務(wù)的需求不同，再加上不同地域文化、政策、資源的區(qū)別導(dǎo)致其供給上的差異，旅游公共服務(wù)的內(nèi)容也不斷發(fā)生改變，但仍然保持一定的共性。其中，資源環(huán)境、旅游交通、旅游信息、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游安全等都是旅游公共服務(wù)不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前，旅游公共服務(wù)是以滿足公眾個(gè)性化旅游需求為核心，能夠共享基礎(chǔ)旅游信息，聚合動(dòng)態(tài)旅游信息，突破空間限制，形成線上線下服務(wù)的雙向延伸，從而構(gòu)建起服務(wù)價(jià)值共創(chuàng)的全新生態(tài)[30]?；贑AS理論視角下對(duì)數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的演化分析，結(jié)合數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型，本文將數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)解構(gòu)為技術(shù)支撐、資源與環(huán)境、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)子系統(tǒng)（詳見圖1）。

包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、地理信息等高新技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)支撐是旅游公共服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，其作用在于推動(dòng)旅游數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，將數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)化為功能服務(wù)，形成有效的信息處理、分析與共享能力。

資源與環(huán)境是旅游公共服務(wù)發(fā)展的底線和約束，是生態(tài)稟賦、自然資源、環(huán)境污染與治理的綜合體現(xiàn)，保障著區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)與運(yùn)營(yíng)是旅游公共服務(wù)發(fā)展的形式與保障，旅游信息、旅游安全、文娛服務(wù)、電子政務(wù)等是其重要組件，其功能在于使旅游公共服務(wù)供給與需求之間的動(dòng)態(tài)匹配效率持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)與服務(wù)質(zhì)量問題的有效處理?；A(chǔ)設(shè)施是旅游公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，涵蓋公共設(shè)施、交通、郵政、信息化工程等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，是信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合應(yīng)用，亦是區(qū)域旅游發(fā)展水平的體現(xiàn)。總之，以上四個(gè)子系統(tǒng)通過物質(zhì)、能量與信息的協(xié)同作用，驅(qū)動(dòng)著旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)力變革、質(zhì)量變革與效率變革，進(jìn)而增加公眾的獲得感、體驗(yàn)感與幸福感。

三、 數(shù)智化+ 旅游公共服務(wù)多元治理模式實(shí)施方略

數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理模式的應(yīng)用與推廣，引領(lǐng)了旅游公共服務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。旅游公共服務(wù)的發(fā)展應(yīng)鼓勵(lì)多方社會(huì)力量參與其建設(shè)，開展良性競(jìng)合，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外各要素的調(diào)適，形成提升數(shù)字服務(wù)水平的潛在推力?；谏鲜鰯?shù)智化+旅游公共服務(wù)四個(gè)子系統(tǒng)的功能與作用，本文提出了以下四點(diǎn)數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理模式的實(shí)施方略。

（一） 創(chuàng)造可行的技術(shù)支撐，消弭數(shù)字鴻溝

不同地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建立起旅游信息流通、數(shù)據(jù)共享的協(xié)作機(jī)制。首先，建立完善的數(shù)據(jù)資源管理體系，通過整合數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)旅游信息的高效共享，推動(dòng)主體之間的供需匹配向智能化發(fā)展。其次，在全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益權(quán)屬的基礎(chǔ)上，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島。最后，搭建跨界交流平臺(tái)，切實(shí)解決數(shù)據(jù)資源碎片化的問題，推動(dòng)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，跨越現(xiàn)實(shí)與虛擬、本地與異地空間上的數(shù)字鴻溝，提升區(qū)域旅游的空間布局與服務(wù)能力，破解旅游公共服務(wù)發(fā)展的空間困境。總之，各主體應(yīng)積極參與數(shù)智化平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)作，政府提供政策支持，企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，社會(huì)組織與公眾參與治理與監(jiān)督，共同推動(dòng)無障礙的互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)。

（二） 強(qiáng)化生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)多元主體和諧共生

首先，建立智能化生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各主體共同參與生態(tài)決策與監(jiān)督。政府作為生態(tài)治理的主導(dǎo)者，依據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)決策，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。企業(yè)可利用生態(tài)數(shù)據(jù)優(yōu)化旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。其他主體則通過參與監(jiān)督和反饋，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的有效落實(shí)。其次，推動(dòng)綠色技術(shù)的普及與應(yīng)用，政府應(yīng)提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，以優(yōu)化旅游公共服務(wù)的資源配置與發(fā)展模式，提升旅游環(huán)境質(zhì)量。再次，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)治理平臺(tái)，協(xié)調(diào)各主體的角色與責(zé)任，共同推進(jìn)生態(tài)治理的效率與效果。最后，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金和激勵(lì)措施，明確各主體在生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任。

（三） 多元主體協(xié)同合作，以價(jià)值共創(chuàng)推進(jìn)智慧治理

旅游公共服務(wù)的多元治理需要各主體之間開展良性競(jìng)合。首先，政府應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)功能，制定與旅游業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型相匹配的政策體系和管理規(guī)范。通過政策引導(dǎo)與資源整合為其他主體提供支持與激勵(lì)，推動(dòng)智慧治理的全面落地。其次，旅游企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體，應(yīng)建立高效的旅游數(shù)據(jù)信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)互聯(lián)與信息共享，從而推動(dòng)資源優(yōu)化配置與服務(wù)模式的創(chuàng)新。再次，社會(huì)組織與政府、企業(yè)共同形成智慧治理的有機(jī)整體，共同參與智慧治理的實(shí)踐，通過監(jiān)督、反饋和協(xié)作，確保各方利益的平衡與服務(wù)質(zhì)量的提升。最后，需求主體作為最終的服務(wù)接受者和價(jià)值創(chuàng)造者，應(yīng)主動(dòng)參與智慧治理的反饋與改進(jìn)過程，提供真實(shí)體驗(yàn)與需求信息，推動(dòng)供給側(cè)與需求側(cè)的動(dòng)態(tài)平衡。

（四） 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化治理效能

首先，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)，構(gòu)建覆蓋廣泛的數(shù)據(jù)庫、智能終端和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)旅游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并持續(xù)改進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，為智慧治理提供技術(shù)支持。其次，打造數(shù)智化的無障礙交通服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供全鏈條、多方式、一站式出行交通服務(wù)，提升旅游交通的便捷性和效率。最后，用數(shù)字平臺(tái)整合信息資源，提升治理效能和決策質(zhì)量。政府應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，企業(yè)需致力于技術(shù)創(chuàng)新，社會(huì)組織則應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，而公眾的積極反饋是確保治理模式優(yōu)化的重要因素。通過多元主體的協(xié)同合作，有效提升旅游公共服務(wù)的共享性、可及性與均衡性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)智化背景下旅游公共服務(wù)的高效治理。

本文基于數(shù)智化發(fā)展背景，以CAS理論為基礎(chǔ)，探索了數(shù)智化+旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化過程，并構(gòu)建了數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理演化模型，將旅游公共服務(wù)系統(tǒng)解構(gòu)為技術(shù)支撐、資源與環(huán)境、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)子系統(tǒng)，并據(jù)此提出了數(shù)智化+旅游公共服務(wù)多元治理模式的實(shí)施方略。旅游公共服務(wù)的發(fā)展是一個(gè)不斷演化、持續(xù)完善的過程，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各主體之間的最優(yōu)組合效能，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共創(chuàng)、游客參與的多元治理格局，打造出強(qiáng)有力的資源聚集與協(xié)同發(fā)展的智慧平臺(tái)，使旅游公共服務(wù)發(fā)展水平得到持續(xù)性的提升，從而推動(dòng)區(qū)域旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

[1]銀元. 鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化發(fā)展：動(dòng)力機(jī)制、邏輯維度與矛盾紓解[J].西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2023（1）： 29-40.

[2]王曰影. 數(shù)智化賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理與實(shí)施方略[J]. 價(jià)格理論與實(shí)踐， 2022（10）： 179-182+215.

[3]韋鳴秋， 白長(zhǎng)虹， 華成鋼. 旅游公共服務(wù)價(jià)值共創(chuàng)：概念模型、驅(qū)動(dòng)因素與行為過程[J]. 旅游學(xué)刊， 2020（3）： 72-85.

[4]LEIPER N. The framework of tourism[J]. Annals of Tourism Research， 1979（4）： 390-407.

[5]HOLLAND J H. Adaption in natural and artificial system[M]. Cambridge， M. A.： MIT Press， 1992.

[6]OLMEDO E， MATEOS R. Quantitative characterization of chaordic tourist destination [J]. Tourism Management， 2015（47）： 115-126.

[7]SAINAGHI R， BAGGIO R. Complexity traits and dynamics of tourism destinations [J]. Tourism Management， 2017（63）： 368-382.

[8]楊春宇， 黃震方， 毛衛(wèi)東. 旅游地復(fù)雜系統(tǒng)演化理論之基本問題探討[J]. 中國(guó)人口·資源與環(huán)境， 2009（5）： 123-130.

[9]MA F Y， XUE T， HUANG S H. On the conceptual framework of tourism complex research from the perspective of the Theory of Complex Adaptive System [J]. Tourism Management and Technology Economy， 2020 （1）： 203-207.

[10]李國(guó)新. 文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與前瞻[J]. 圖書館建設(shè)， 2023（2）： 13-17.

[11]COHEN S A， HOPKINS D. Autonomous vehicles and the future of urban tourism[J]. Annals of Tourism Research， 2019 （1）： 33-42.

[12]ALBAYRAK T， CABER M. Examining the relationship between tourist motivation and satisfaction by two competing methods[J]. Tourism Management. 2018 （12）： 201-213.

[13]朱林芳， 周燕， 馬慧強(qiáng). 中國(guó)省域旅游公共服務(wù)與旅游效率耦合協(xié)調(diào)分析[J]. 經(jīng)濟(jì)問題， 2020（11）： 95-102.

[14]陶俊， 陳秦欽. 公共文化服務(wù)與旅游的高質(zhì)量融合發(fā)展[J]. 圖書館論壇， 2023（10）： 47-54.

[15]徐岸峰， 任香惠， 王宏起. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下智慧旅游信息服務(wù)模式創(chuàng)新機(jī)制研究[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）， 2021 （11）： 31-43.

[16]周巍， 色米熱·買買提艾力， 穆巴拉克·肖克拉提. 意蘊(yùn)·機(jī)理·進(jìn)路： 數(shù)智賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展[J]. 圖書館，2024 （1）： 8-15.

[17]蘆雲(yún)峰. 數(shù)字化時(shí)代文化和旅游公共服務(wù)供給路徑的提升[J]. 湖北文理學(xué)院學(xué)報(bào)， 2023 （2）： 24-28.

[18]李陽. 公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)智慧平臺(tái)融合發(fā)展路徑研究[J]. 圖書館學(xué)研究， 2022（5）：26-34.

[19]仇保興. 城市規(guī)劃學(xué)新理性主義思想初探： 復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)（CAS）視角[J]. 南方建筑， 2016 （5）： 14-18.

[20]郭旸. 共生型跨區(qū)域旅游空間融合的CAS動(dòng)態(tài)演化機(jī)制研究[J]. 現(xiàn)代城市研究， 2011 （2）： 33-36.

[20]李娜. 基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的特色小鎮(zhèn)空間發(fā)展研究[D]. 天津： 天津大學(xué)， 2019.

[22]王佳欣. 中國(guó)旅游公共服務(wù)供給機(jī)制發(fā)展變遷研究[J]. 改革與戰(zhàn)略， 2017 （6）： 152-155.

[23]楊仲元. 基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的皖南文化旅游地演化特征和機(jī)制[D]. 南京： 南京大學(xué)， 2018．

[24]許峰， 李帥帥， 齊雪芹. 大數(shù)據(jù)背景下旅游系統(tǒng)模型的重構(gòu)[J]. 旅游科學(xué)， 2016 （1）： 48-59.

[25]苗東升. 系統(tǒng)科學(xué)大學(xué)講稿[Ｍ]. 北京： 中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2007.

[26]ALI" E A， HALIT K K， JOHN C B. Complex adaptive systems theory and firm product innovativeness[J].Journal Engineering Technology Management， 2014（31）： 21-42.

[27]張玲， 鄔永強(qiáng). 基于CAS理論的旅游產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制研究： 以廣州會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)集群為例[J]. 經(jīng)濟(jì)地理， 2013（8）： 171-176.

[28]李嶸. 四川省縣域旅游公共服務(wù)空間格局與影響因素研究[D]. 成都： 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，2020.

[29]周瑜. 數(shù)字技術(shù)影響公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑研究 [D]. 北京： 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)， 2020.

[30]惠寧， 寧楠. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量提升的效應(yīng)與機(jī)制研究[J]. 北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2023 （1）： 109-124.

Study on Diversified Governance of Digital Intelligence + Tourism Public Services from the Perspective of Complex Adaptive Systems Theory

GUO Wei， YANG Shuo

（School of Economics and Management， Yanshan University， Qinhuangdao 066004，China）

Abstract：Based on the complex adaptive systems theory， the evolution characteristics and trends of the digital intelligence + tourism public service system are explored， and an evolutionary model for digital intelligence + tourism public service diversified governance was built in this paper. The findings are as follows.The digital intelligence + tourism public service system is highly consistent with the complex adaptive systems theory， and can be regarded as a dynamical evolving and complex adaptive system， in which， the diversified entities can spontaneously and continuously adjust their structure and behavior patterns when the environment changes. The “complexity” of the macro system of the tourism public service comes from the “adaptability” of the micro entities. By the continuous interaction with other entitiews and the external environment， the participating entities change the complex organizational level of the system and generates new structures and models. According to the evolution model of diversified governance fordigital intelligence + tourism public service， the digital intelligence + tourism public service system has been deconstructed into four subsystems： technical support， resources and environment， service and operation， and infrastructure. Implementation strategies for the digital intelligence + diversified-governance model are put forward based on their functions and roles.

Key words：tourism public services; digital intelligence; complex adaptive systems theory; diversified governance

［責(zé)任編輯 田春霞］

［收稿日期］ 2024-08-21

［基金項(xiàng)目］ 河北省社會(huì)科學(xué)基金 “新發(fā)展理念下河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及提升路徑研究”（HB22GL017）

［作者簡(jiǎn)介］ 郭 偉（1966—），女，黑龍江蘿北人，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；楊 碩（1989—），女，河北秦皇島人，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。