摘 要：精細(xì)化預(yù)算管理在建筑工程造價管理中發(fā)揮著重要作用，是保證工程質(zhì)量和進度的關(guān)鍵，有助于提高整體工作效率和資金利用率，有效規(guī)避風(fēng)險，更好地應(yīng)對市場變化，提高工程造價管理科學(xué)性。預(yù)算管理實踐中常存在著較多問題，包括管理體制不健全、執(zhí)行力度不足、缺乏內(nèi)部監(jiān)督等，導(dǎo)致工程成本控制效果不理想，迫切需要優(yōu)化完善預(yù)算管理在工程造價管理中的應(yīng)用?；诖?，對預(yù)算管理的意義及其常見的問題進行分析，并從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等層面探討預(yù)算管理在建筑工程造價管理中的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；預(yù)算管理

中圖分類號：TU723.3" " " " " " " " " " " " " " " 文獻標(biāo)識碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號：2096-6903（2025）02-0044-03

0 引言

建筑工程項目中，造價管理是一項關(guān)鍵性工作，涉及投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、決策依據(jù)、成本控制、工程質(zhì)量和工期保證等多個方面，其管理質(zhì)量直接影響工程項目的效益、質(zhì)量和安全性。預(yù)算管理是造價管理中的一個重要組成部分，負(fù)責(zé)在項目投入建設(shè)之前，依據(jù)圖紙、施工方案、材料價格、人工成本等對建設(shè)所需費用進行預(yù)算，還要綜合考慮建筑規(guī)模、技術(shù)難度、質(zhì)量要求以及市場環(huán)境等相關(guān)因素，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。合理的預(yù)算管理和造價管理，能夠優(yōu)化工程項目的資源分配，控制財務(wù)狀況，降低成本風(fēng)險，確保資金能夠滿足建設(shè)需求，也有利于提升建設(shè)工作的規(guī)范性與有序性，確保按時間、按質(zhì)量完成建筑工程，并獲得良好的經(jīng)濟效益。

1 預(yù)算管理對于建筑工程造價管理的意義

1.1 提高造價管理科學(xué)性

工程造價代表著施工單位為完成建筑工程項目投入的全部經(jīng)濟資源。因此在項目動工前，需綜合運用工程技術(shù)學(xué)知識、經(jīng)濟學(xué)知識等，科學(xué)預(yù)估工程項目建設(shè)需要的資金投入規(guī)模，并采取科學(xué)合理的管理控制措施[1]。高質(zhì)量的預(yù)算管理全面覆蓋工程項目建設(shè)全過程及每個環(huán)節(jié)，能夠有效防止實際建設(shè)成本過多偏離預(yù)期，并促進項目資源的合理分配與高效利用，使工程造價管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終達到預(yù)期效果，提升整體經(jīng)濟效益。

預(yù)算管理有助于在項目前期科學(xué)預(yù)測各方面成本的范圍，制定明確的經(jīng)費支出框架，合理評估各類成本的比例，為后續(xù)管理的各項決策提供有效依據(jù)和可靠基礎(chǔ)。還能提高工程造價計算精確性，以便于精準(zhǔn)有效地開展成本控制，保證其決策的科學(xué)性和可行性。

1.2 實現(xiàn)資金利用最大化

造價管理在建筑工程建設(shè)的整個過程中都發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，不僅涉及對工程成本、施工進度、工程質(zhì)量的管控，還進一步擴展到風(fēng)險管理、資源分配、決策制定等多個層面。其中預(yù)算管理工作則是工程造價管理的有力工具，可提高工程造價管理效率與質(zhì)量。預(yù)算管理也有利于促進施工單位良性經(jīng)營，使其合理把控經(jīng)濟支出，降低資金損耗，實現(xiàn)資源利用最大化，提升經(jīng)濟效益。

基于預(yù)算管理的工程造價管理更符合工程項目實際施工要求，在預(yù)算管理的干預(yù)下，對施工方案進行優(yōu)化調(diào)整，可實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，提高資源的使用效率，減少因施工計劃或施工程序的不足導(dǎo)致的物資、設(shè)備和人力等資源過度消耗，進而增強建筑工程的后期盈利潛能。

2 建筑工程造價管理中預(yù)算管理常見的問題

2.1 管理體制不健全

管理機制不健全是影響建筑工程造價管理與預(yù)算管理質(zhì)量的重要因素?？紤]到工程項目的復(fù)雜性與變化性，在管理過程中，需要采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，充分考慮項目中的風(fēng)險和變動因素，設(shè)立合理的預(yù)備金，并建立有效的風(fēng)險管理和應(yīng)急機制。但在建筑工程實踐中，預(yù)算編制、執(zhí)行與控制之間的銜接往往不夠順暢，導(dǎo)致工程造價管理風(fēng)險增加，影響整體成本控制效果。

目前，工程造價管理大部分采取分階段式管理，缺乏整體性、全過程性的管理和監(jiān)督機制，導(dǎo)致不同階段造價管理工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等各方之間未建立高效溝通渠道，彼此之間的協(xié)同配合不到位，導(dǎo)致成本控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求不夠統(tǒng)一[2]。編制工程預(yù)算時通常未對設(shè)計成本進行限制和約束，導(dǎo)致設(shè)計階段成本投入可能偏高。

在施工階段，容易出現(xiàn)造價管理落實不到位的問題，業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理單位更多地關(guān)注工程的質(zhì)量和進度，忽視了整體成本控制，難以發(fā)揮造價管理應(yīng)有的約束作用。建筑工程造價管理迫切需要改進現(xiàn)有的管理體制，加強各參與方的溝通與協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，對工程建設(shè)全過程進行成本控制與管理。

2.2 預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格也是建筑工程造價管理中較常見的問題，其將導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，難以充分發(fā)揮其原有的效用。完成預(yù)算編制后，需要將具體造價管理措施嚴(yán)格落實，使其符合預(yù)算管理要求。但許多工程項目參與人員缺乏預(yù)算管理意識及相關(guān)專業(yè)知識，對預(yù)算管理工作的重視度不足，執(zhí)行力度欠佳，導(dǎo)致工程建設(shè)成本超出預(yù)期目標(biāo)，進而導(dǎo)致工程質(zhì)量、進度出現(xiàn)問題。

建筑工程項目施工具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、變化性特點，其施工步驟繁雜、工期長，并且對施工安全、環(huán)境保護等方面要求越來越高，使預(yù)算管理與工程造價管理面臨較大的挑戰(zhàn)[3]。在項目初期，管理團隊需依據(jù)工程項目特點及其具體要求，綜合考慮材料、設(shè)備、管理、人工等各方面費用需求，制定項目預(yù)算。但在實際執(zhí)行過程中，每個環(huán)節(jié)都具有一定的變化性，容易受到各種不確定因素的影響，包括政策調(diào)整、市場波動等，其成本費用也是動態(tài)變化的，將直接影響預(yù)算的實際執(zhí)行。

預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格對整個工程造價管理有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，不僅會影響資金使用的合理性，導(dǎo)致實際建設(shè)成本超出預(yù)算，使項目建設(shè)后期出現(xiàn)資金短缺的風(fēng)險，阻礙工程順利、有序推進，導(dǎo)致工期延誤，無法按時完成建設(shè)。還會增加成本投入，甚至可能導(dǎo)致項目暫停，導(dǎo)致資金管理混亂，影響資金利用效率，造成資源浪費，無形中增加了建設(shè)成本。

2.3 監(jiān)管機制不完善

完善的監(jiān)督機制是確保預(yù)算管理與工程造價管理得到充分落實的關(guān)鍵因素。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，建筑工程項目建設(shè)期間，必須加強工程造價管理與預(yù)算管理，并采取有效監(jiān)督機制，加強各部門之間的互相監(jiān)督與配合，確保各項預(yù)算控制措施得以嚴(yán)格執(zhí)行，從而有效管控工程造價帶來的風(fēng)險。

在實際建設(shè)工作中，主要由財務(wù)部門獨自負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，并且相關(guān)職責(zé)劃分不夠清晰具體。其他部門則主要作為被監(jiān)管者身份，被動接受財務(wù)部門的監(jiān)督，其主動參與度不夠高，部門之間和各管理人員之間也缺乏互相監(jiān)督機制[4]。

基于預(yù)算管理的建筑工程造價管理是一項跨部門的，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作體系，牽涉到財務(wù)、采購、維護和物業(yè)管理等多個領(lǐng)域的專業(yè)知識，且各個部門的關(guān)注點有所差異，單獨依賴財務(wù)部門進行監(jiān)管可能缺乏專業(yè)性與全面性。因此，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作需要各部門積極參與。在預(yù)算執(zhí)行過程中，還經(jīng)常存在財務(wù)信息更新不及時的情況，加上部分預(yù)算監(jiān)管人員自身專業(yè)經(jīng)驗有限，難以及時有效地落實各項監(jiān)管措施，導(dǎo)致工程造價風(fēng)險的不斷累積。

建筑企業(yè)亟須改進預(yù)算監(jiān)管體系，明確各部門及人員的責(zé)任分工，充分利用各部門專業(yè)知識與經(jīng)驗，保證預(yù)算管理的科學(xué)性與可行性，使預(yù)算得到精準(zhǔn)執(zhí)行，提升信息流通速度，增強監(jiān)管人員的專業(yè)能力，以確保工程造價得到穩(wěn)定控制，實現(xiàn)項目利益最大化。

3 預(yù)算管理在建筑工程造價管理中的應(yīng)用策略

3.1 健全管理體制

工程項目造價管理中，需重視預(yù)算管理的應(yīng)用，積極推進全面預(yù)算，健全相關(guān)管理體制。項目啟動前對預(yù)算進行編制，需細(xì)化至各具體環(huán)節(jié)、具體任務(wù)，并充分考量各可能的潛在支出，包括市場價格變動、材料耗損、設(shè)備維修等。

首先，需編制工程進度計劃表，全面包含工程建設(shè)中的各個階段，確立工程時間線，明確其人力需求、材料需求、時間需求等，為實施全面預(yù)算設(shè)置框架[5]。其次，全面收集設(shè)計圖紙、材料報價、技術(shù)說明、成本數(shù)據(jù)庫等各方面信息，為精確全面的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，幫助管理人容易充分掌握項目全局，使預(yù)算編制更加科學(xué)、可行。最后，對預(yù)算規(guī)劃進行進一步細(xì)化，按照工程進度規(guī)劃表將建設(shè)工作分為多個階段，全面剖析各階段的工作內(nèi)容及具體支出項目，通常涉及運輸、設(shè)備、材料、人力等方面。

應(yīng)依據(jù)過往經(jīng)驗結(jié)合當(dāng)前項目實際特點與需求，對各階段成本進行精確預(yù)算，擬定全面且精細(xì)的工程預(yù)算。考慮到建筑工程項目的復(fù)雜性與變化性，編制預(yù)算時應(yīng)保留一定的彈性空間，以便于更好地應(yīng)對各種風(fēng)險因素。為了確保預(yù)算方案合理性，后續(xù)還需加強審核與調(diào)整，與各參與方進行緊密的交流與協(xié)商，共同對預(yù)算方案進行優(yōu)化，確保其符合各個環(huán)節(jié)工作的實際需求，保證預(yù)算的實際可操作性，同時確保各參與方的預(yù)算目標(biāo)同步，為后續(xù)執(zhí)行與監(jiān)督工作打下基礎(chǔ)。

只有健全相關(guān)管理體制，才能確保預(yù)算得以有效執(zhí)行，優(yōu)化工程造價管理效果。在管理過程中需加強各部門之間的參與和配合，明確其具體管理職責(zé)，建立通暢、高效的交流溝通渠道，以便于對具體執(zhí)行過程中的各種問題進行探討，強化對工程建設(shè)過程的動態(tài)管理和成本控制。工程建設(shè)時間跨度較大，工作內(nèi)容復(fù)雜，存在較多不確定性，業(yè)主方需求可能會發(fā)生變動，材料、人工、環(huán)保等方面成本也容易產(chǎn)生較大波動。因此，需要采取更靈活的預(yù)算管理策略，依據(jù)工程實際情況對預(yù)算及具體支出進行適當(dāng)調(diào)整，確保工程能夠按既定計劃推進。

3.2 增強預(yù)算控制

為了達成工程造價管理的預(yù)期效果和目標(biāo)，必須確保預(yù)算得以有效執(zhí)行。目前，許多建筑企業(yè)若存在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，將造成資金使用的不合理，加大風(fēng)險問題的發(fā)生概率。因此，在實施工程造價管理時，必須加大預(yù)算執(zhí)行力度。應(yīng)強化項目成本監(jiān)控，以各個具體項目的成本預(yù)算分配情況為依據(jù)，對項目成本的消耗情況進行實時追蹤和監(jiān)督，并通過適宜的管理手段對各項開支進行合理調(diào)節(jié)，確保項目成本保持在預(yù)算范圍內(nèi)。應(yīng)加強對建設(shè)進度的管控，定期檢查各具體項目的預(yù)算執(zhí)行情況，對于因不可控因素導(dǎo)致出現(xiàn)進度延遲的項目，需及時進行預(yù)算調(diào)整，以防進度問題不斷累積，最終引發(fā)工程造價管理風(fēng)險的失衡。

為了保證預(yù)算符合建筑工程實際情況與需求，需加強預(yù)算控制，實施周期性審核。首先，需要明確項目關(guān)鍵績效指標(biāo)，例如提升施工速度、改善工程品質(zhì)、增強項目影響力等，以便在預(yù)算編制階段就能制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和資源分配策略。其次，要設(shè)立固定的預(yù)算分析周期，可按月或按季度舉行預(yù)算審核會議，邀請項目團隊各部門共同參與，審查實際支出與預(yù)算之間的差距，探討并制定改進和優(yōu)化方案。最后，確立預(yù)算控制的關(guān)鍵指標(biāo)。為了準(zhǔn)確評估實際成本與預(yù)算之間的偏差，需為項目量身定制一套合適的預(yù)算控制指標(biāo)，例如具體金額或百分比，以便于對項目預(yù)算規(guī)模進行有效監(jiān)控和管理。

3.3 提升管理水平

預(yù)算管理是一門既具有較高的專業(yè)知識要求，又具有很強實踐操作性的工作。為了確保建筑工程按質(zhì)、按時完成建設(shè)工作，并獲得良好經(jīng)濟效益，需要依據(jù)工程項目實際需求和特點，對其建設(shè)成本進行科學(xué)、精細(xì)預(yù)測，并將預(yù)算嚴(yán)格落實。但在實際項目建設(shè)過程中，預(yù)算執(zhí)行通常面臨著各種各樣的問題，實際落實情況難以得到有效保證。因此，建筑企業(yè)迫切需要不斷優(yōu)化預(yù)算監(jiān)管機制，強化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，提升工程造價管理水平。合理的監(jiān)督機制有利于促進各部門、人員之間的協(xié)同配合與互相監(jiān)督，提高各項工作的有序性，更好地控制成本，確保項目順利進行，同時提升整體的工程管理效率和效果。

工程造價管理實踐中，為了提高預(yù)算執(zhí)行效果，可實行主體責(zé)任制，也就是明確界定各項管理工作的具體責(zé)任歸屬，包括節(jié)點管理、流程控制和工藝實施等方面。要加強對各部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核，以各部門具體成本支出作為考核的關(guān)鍵指標(biāo)，對于支出嚴(yán)重偏離預(yù)算的部門，啟動相應(yīng)的問責(zé)機制，需深入分析其原因，責(zé)令部門進行優(yōu)化整改。需對相應(yīng)的預(yù)算編制進行調(diào)整，并確保工程造價管理的風(fēng)險始終處于可控的狀態(tài)。應(yīng)將建筑工程質(zhì)量納入預(yù)算執(zhí)行成效的評價標(biāo)準(zhǔn)中，防止各部門為了壓縮成本而造成工程質(zhì)量問題，增加工程造價管理風(fēng)險，導(dǎo)致問題復(fù)雜化。通過明確責(zé)任、強化考核，可促使各部門嚴(yán)格遵守預(yù)算，提高工程造價管理的整體效率和效果。

4 結(jié)束語

預(yù)算管理對于建筑工程造價管理有著重要價值，可提升其管理水平。在實際應(yīng)用中，需合理編制工程預(yù)算，并健全相關(guān)管理機制，強化預(yù)算控制與執(zhí)行，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，確保預(yù)算得以有效執(zhí)行，在滿足質(zhì)量要求及工期要求的前提下節(jié)約成本，提升工程造價管理整體水平。

參考文獻

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