摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各個(gè)區(qū)域都加大了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理力度，為促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展打下了良好的根基?；诖?，簡要概述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村鎮(zhèn)建設(shè)的新要求，探討村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理策略，加快村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；村鎮(zhèn)建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理要點(diǎn)

中圖分類號：TU984" " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號：2096-6903（2025）02-0123-03

0 引言

各類工程項(xiàng)目建設(shè)只有以嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督與管理作為基礎(chǔ)，執(zhí)行工程項(xiàng)目監(jiān)管操作，才能夠更好地加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)形式的規(guī)范性，減少工程建設(shè)中產(chǎn)生的問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工作業(yè)，應(yīng)該以提高工程經(jīng)濟(jì)效益作為主要目的，并產(chǎn)生一定的社會效益，以充分體現(xiàn)工程建設(shè)的作用和價(jià)值。因此，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特點(diǎn)和要求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理形式，解決現(xiàn)階段存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村鎮(zhèn)建設(shè)的新要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出主要是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，其作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，需要以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明作為主要目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綜合競爭力，達(dá)到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求。村鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要部分，落實(shí)相應(yīng)建設(shè)工作時(shí)，要達(dá)到以下要求。

1.1 產(chǎn)業(yè)興旺

區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目的開展不能夠脫離區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于村鎮(zhèn)建設(shè)提出的要求來看，實(shí)際開展建設(shè)工作時(shí)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上支持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打破農(nóng)村的發(fā)展限制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)及增收渠道，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的目標(biāo)。

1.2 生態(tài)宜居

部分鄉(xiāng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，雖然能夠加快鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但是會破壞生態(tài)環(huán)境，在后期建設(shè)發(fā)展中產(chǎn)生更多難以解決的問題。開展村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，就需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居目標(biāo)，充分利用自然資源推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，給居民營造良好的生活環(huán)境[1]。

1.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明

相對于城鎮(zhèn)居民來說，鄉(xiāng)村居民受教育的程度普遍偏低，但從總體來看，較多鄉(xiāng)村區(qū)域民風(fēng)淳樸，只是在區(qū)域文明建設(shè)中缺乏專業(yè)理論支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展村鎮(zhèn)建設(shè)工作時(shí)，就要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，注重提高農(nóng)民的文明水平，豐富農(nóng)民的精神生活，在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作成效

2.1 政府部門重視程度提升

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的當(dāng)下，政府部門對于村鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的重視程度不斷提升，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施的過程中，政府部門增大了投入力度，組織了相關(guān)團(tuán)隊(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，致力于減少工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的不符合規(guī)范的行為，規(guī)避其中的沖突和矛盾[2]。

針對區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)工程特點(diǎn)與建設(shè)要求，有相關(guān)政策規(guī)定，對工程建設(shè)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了嚴(yán)格的要求，形成了更加規(guī)范的工程項(xiàng)目建設(shè)流程，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量提供了法治保障。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)單位開展工作時(shí)更加有法可依，對于提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理成效大有裨益。

2.2 管理技術(shù)手段有所更新

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理技術(shù)手段有了一定的創(chuàng)新，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，各類工程項(xiàng)目建設(shè)手段都得到了更新，管理方法也不斷推陳出新，逐步優(yōu)化了工程項(xiàng)目管理。

以村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理作為要點(diǎn)時(shí)，許多建設(shè)單位的管理人員已經(jīng)開始借助數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等方法構(gòu)建了高效的工程監(jiān)管系統(tǒng)，從根本上解決了傳統(tǒng)管理模式下的弊端，提高了工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的精準(zhǔn)性，基本已經(jīng)達(dá)到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的要求。

目前，一些建設(shè)單位已經(jīng)開始利用現(xiàn)代化技術(shù)方法開展工程監(jiān)督巡查工作，其中無人機(jī)的應(yīng)用頻率較高，建設(shè)單位會利用其實(shí)時(shí)監(jiān)控工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況，根據(jù)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村鎮(zhèn)建設(shè)工程中潛在的質(zhì)量問題。也有一些建設(shè)單位已經(jīng)開始利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深入分析和挖掘工程項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

2.3 質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)

在現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中的質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)，參建人員落實(shí)相關(guān)工作時(shí)體現(xiàn)出來的質(zhì)量意識有所提高，社會各界對于工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注度也有所提升，這就使得工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所提高[3]。

村鎮(zhèn)建設(shè)工程參建主體，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位等都已經(jīng)逐步調(diào)整工作方法，各個(gè)單位也對工作人員也提出了更高的要求，管理人員和一線操作人員在實(shí)踐操作當(dāng)中也更加明確了自身的義務(wù)和職責(zé)?；鶎邮┕と藛T在日常工作中已經(jīng)逐步規(guī)范自身的行為操作，雖然很難完全規(guī)避工程建設(shè)中的質(zhì)量問題，但是村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制已經(jīng)初見成效。監(jiān)理單位針對村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督時(shí)，已經(jīng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了規(guī)范化管理，形成了良好的質(zhì)量管理氛圍，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理提供了十分有力的支持。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理提升措施

3.1 強(qiáng)化主管部門服務(wù)職能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理時(shí)，首先需要強(qiáng)化主管部門的服務(wù)職能，明確自身的工作職責(zé)，將工程質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)到位，為加快村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要重視村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工作業(yè)的有序開展，在工程施工許可和竣工備案環(huán)節(jié)都按照統(tǒng)一的制度執(zhí)行管理操作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦在工程項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生各類問題就需要及時(shí)查明產(chǎn)生問題的原因，按照程序執(zhí)行各項(xiàng)操作，減少村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的質(zhì)量問題。

主管人員負(fù)責(zé)和承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任時(shí)，需要按照有關(guān)法律法規(guī)對工程項(xiàng)目施工主體進(jìn)行檢查。尤其需要檢查施工方的資質(zhì)，當(dāng)施工人員缺乏對工程項(xiàng)目建設(shè)施工的了解時(shí)，主管部門工作人員要及時(shí)對其進(jìn)行組織引導(dǎo)，使其可以掌握工程項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)。如果村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域的條件允許，管理人員就要實(shí)施旁站監(jiān)理制度，在施工現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)督和管控施工人員的行為，最大限度地避免工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量問題。

主管部門應(yīng)該根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量檢測體系，對每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位質(zhì)量檢測及監(jiān)督，并且成立專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，定期開展工程項(xiàng)目巡查和抽檢。對于質(zhì)量優(yōu)秀的工程項(xiàng)目，主管部門可以給予一定的表彰和獎勵，還要對其中表現(xiàn)優(yōu)異的施工管理人員給予專項(xiàng)獎勵，激勵施工單位和施工人員在未來開展工程施工管理工作時(shí)產(chǎn)生更加優(yōu)異的表現(xiàn)，為建設(shè)高質(zhì)量村鎮(zhèn)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理要求與普通的工程項(xiàng)目建設(shè)管理要求存在一定的差異，管理人員開展質(zhì)量監(jiān)督和管理工作時(shí)要充分考慮工程項(xiàng)目建設(shè)中可能受到的影響，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下強(qiáng)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過工程質(zhì)量管理切實(shí)保障村鎮(zhèn)居民的利益，讓村鎮(zhèn)建設(shè)工程為區(qū)域綜合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政府部門要深入調(diào)查村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合村鎮(zhèn)的具體情況和建設(shè)工程項(xiàng)目的需求制定符合國家法律法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)范，提高法規(guī)在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理中的適用性[4]。

由于許多村鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到統(tǒng)一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下就需要通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，促使每一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)都能夠達(dá)到質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)。管理人員開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)要具備較強(qiáng)的前瞻性，考慮到村鎮(zhèn)的實(shí)際情況和未來的變化，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求行業(yè)專家及區(qū)域政府部門的建議，保證有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中可以體現(xiàn)較強(qiáng)的合理性。還應(yīng)增強(qiáng)施工人員對于村鎮(zhèn)建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，使其自覺遵守工程項(xiàng)目建設(shè)施工要求，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)操作，全面提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)效性。

3.3 加大宣傳引導(dǎo)力度

針對施工人員在建設(shè)工程項(xiàng)目中缺乏質(zhì)量和安全意識的現(xiàn)象，管理人員應(yīng)該持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，組織參建人員參與工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全教育培訓(xùn)，使其充分了解工程建設(shè)施工質(zhì)量要求，并且落實(shí)到位，提高建設(shè)工程質(zhì)量管理效果。政府部門應(yīng)指派管理人員對施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)規(guī)范施工，杜絕使用劣質(zhì)材料開展工程項(xiàng)目施工作業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全保障體系，確保每一項(xiàng)工作的落實(shí)都滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)優(yōu)化工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全問題處理預(yù)案，增強(qiáng)施工人員的安全意識，降低質(zhì)量問題風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提高工程質(zhì)量管理水平。為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效性，有關(guān)部門還需要加大農(nóng)村生活污水處理宣傳力度，做好設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高改造和運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理成效，讓更多人意識到村鎮(zhèn)工程質(zhì)量控制的重要性。

3.4 推行全過程質(zhì)量控制

全過程質(zhì)量控制在目前建設(shè)行業(yè)發(fā)展的過程中得到了廣泛應(yīng)用，管理人員不僅需要在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間進(jìn)行監(jiān)督檢查，還要將質(zhì)量管理拓展到工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，全面提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理成效，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供良好的工程質(zhì)量保障。在村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃階段，要深入研究工程項(xiàng)目建設(shè)可行性，調(diào)查施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、自然條件等，評估當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求制定更加符合實(shí)際發(fā)展情況的工程建設(shè)規(guī)劃[5]。

在設(shè)計(jì)階段開展工程質(zhì)量管理工作時(shí)，則要明確工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范，組織人員對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，確定設(shè)計(jì)方案無誤之后再開展具體的施工操作。施工階段的質(zhì)量管理則要以工程項(xiàng)目建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，健全工程施工質(zhì)量管理體系及制度，嚴(yán)格按照制度要求落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工操作，解決因各種因素引發(fā)的質(zhì)量問題。施工管理人員要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，了解工程施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，尤其需要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)工程施工管理制度，形成更加完善的施工管理體系，規(guī)范施工人員的行為操作。

施工階段的工作則要以對工程施工材料、設(shè)備、人員等的科學(xué)管理作為要點(diǎn)，明確每一項(xiàng)管理工作的內(nèi)容。同時(shí)還要保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工操作的規(guī)范性，管理人員則要給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，充分提高工程建設(shè)施工質(zhì)量控制成效?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量監(jiān)督與管理則應(yīng)以工程檢查及測試為主，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，記錄和跟蹤工程項(xiàng)目的具體情況，鼓勵村鎮(zhèn)居民參與到工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中，形成良好的工程質(zhì)量監(jiān)督管理氛圍，促進(jìn)我國現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展[6]。

3.5 引入市場化機(jī)制

在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理中，引入市場化機(jī)制可以激發(fā)建設(shè)單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新力，形成更加專業(yè)和有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程項(xiàng)目建設(shè)施工操作達(dá)到更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的要求，建設(shè)單位可以引入第三方檢測機(jī)構(gòu)提供更加客觀的質(zhì)量檢測服務(wù)，其作為獨(dú)立的第三方能夠更好地分散和轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，不僅能夠在較大程度上提高質(zhì)量監(jiān)督管理成效，還可以確保工程項(xiàng)目參建方的權(quán)益，形成更加多元化的質(zhì)量監(jiān)督管理形式。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的村鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，在引入市場化機(jī)制的過程中，政府部門需要與工程項(xiàng)目投資方和建設(shè)方達(dá)成溝通合作，了解市場需求之后引導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，掌握村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量狀況之后，按照政策走向和工程項(xiàng)目監(jiān)管需求形成更強(qiáng)的競爭力。

建設(shè)單位需要加強(qiáng)市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，為了防止村鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)單位之間出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，政府部門應(yīng)該對建設(shè)市場進(jìn)行規(guī)范化管理，尤其需要形成完善的信用體系，將信用評價(jià)結(jié)果作為市場準(zhǔn)入依據(jù)，為強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量打下良好的根基。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理需要以嚴(yán)格的法律法規(guī)和規(guī)章制度作為基礎(chǔ)依據(jù)，管理人員在實(shí)踐操作當(dāng)中應(yīng)明確自身的工作職能，按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織工程項(xiàng)目施工作業(yè)，還要落實(shí)全過程質(zhì)量管理等方法提高工程質(zhì)量監(jiān)督及管理成效，為促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐提供保障。

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