摘 要 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)“兩山論”理念的重要實(shí)踐,是推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。分析了貴州省遵義市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析,探討了遵義市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題,并提出了圍繞擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量建強(qiáng)生產(chǎn)鏈,圍繞育龍頭、提附加值建強(qiáng)加工鏈,圍繞拓銷路、強(qiáng)品牌建強(qiáng)銷售鏈的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;貴州省遵義市
中圖分類號(hào):S759 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.05.051
林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐“兩山論”的重要載體,其本身具有較為豐富的內(nèi)涵,中國林學(xué)會(huì)2018年以社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)(T/CSF001-2018)頒布《林下經(jīng)濟(jì)術(shù)語》,該標(biāo)準(zhǔn)將林下經(jīng)濟(jì)定義為:依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境,遵循可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則,以開展復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì),其主要包括林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用、林產(chǎn)品采集加工等4種經(jīng)營(yíng)模式[1-3]。該定義不僅強(qiáng)調(diào)了生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)及資源利用相統(tǒng)一,還強(qiáng)調(diào)了林下經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),目前已被廣泛認(rèn)可。
隨著21世紀(jì)初集體林權(quán)制度的改革,林地使用權(quán)和森林分類經(jīng)營(yíng)得到深化,極大地推動(dòng)了我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1,4-5]。目前,林下經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展已成為研究熱點(diǎn)問題之一,越來越多的學(xué)者投入到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中。
陳幸良系統(tǒng)研究了林下經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的背景,概述了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了林下經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、研究對(duì)象和學(xué)科體系,展望了林下經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和突破方向[6];江秀蓮等探討了我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[7];羅創(chuàng)福以廣西國有七坡林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,探討了依托生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式[8];黎進(jìn)先探討了國有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式,并對(duì)國有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出建設(shè)性建議[9];羅志斌以SWOT分析了福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,提出福建省林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)該走林藥、林游、森林康養(yǎng)等多元化發(fā)展的路徑[10];馬成軍分析了遼寧省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式及存在的問題,并提出引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展、加大科技投入、培育龍頭企業(yè)的發(fā)展建議[11];王海鼎等通過分析浙江省22個(gè)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣(市、區(qū))發(fā)展現(xiàn)狀,探討了林菌、林藥、林影、森林康養(yǎng)等模式存在的問題并提出統(tǒng)籌規(guī)劃、金融扶持等建議[12];賀欣敏剖析了貴州民族地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、典型案例,針對(duì)貴州林下經(jīng)濟(jì)存在的問題提出完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)品牌建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐等建議[13];周赟分析了畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)存在的問題,提出健全林下經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議[14];宋磊以安順市林下經(jīng)濟(jì)為例,提出了深挖特色、融合發(fā)展等建議[15]。
盡管目前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究較多,但對(duì)遵義市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究的論文較少,本文在充分調(diào)研的前提下,針對(duì)存在的問題提出對(duì)策和建議,以期為遵義市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供參考。
1" 發(fā)展現(xiàn)狀
遵義市現(xiàn)有林地面積174.16萬hm2,其中林下經(jīng)濟(jì)可利用林地56萬hm2,占全市林地面積的32.15%。截至2023年底,遵義市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積43.7萬hm2,占可利用林地面積的77.9%,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值103.5億元。
1.1" 產(chǎn)業(yè)規(guī)模
截至2023年底,遵義市林下種植利用林地面積5.65萬hm2,林下養(yǎng)殖利用林地面積13.57萬hm2,林產(chǎn)品采集加工利用林地面積19.76萬hm2,森林景觀利用林地面積4.73萬hm2?,F(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)示范基地53個(gè),其中國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地4個(gè),市級(jí)林長(zhǎng)掛點(diǎn)幫扶示范基地17個(gè),面積(500×667 )m2以上規(guī)上基地134個(gè),森林康養(yǎng)(試點(diǎn))基地18家,森林人家10.69萬戶,林家樂3.63萬家。
1.2" 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
遵義市林下經(jīng)濟(jì)以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用4種模式為主。從2023年利用面積來看,林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用林地面積在林下經(jīng)濟(jì)總面積中的占比分別為12.92%、31.05%、45.22%、10.82%,從面積占比看,粗放型的林產(chǎn)品采集加工在遵義市林下經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。目前,林下種植典型模式有林菌、林藥、林筍等,2023年林下食用菌種植面積0.34萬hm2,主要有羊肚菌、香菇、竹蓀、黑木耳等,產(chǎn)地集中在赤水市、習(xí)水縣、湄潭縣、務(wù)川縣等地;2023年林下中藥材種植面積1.83萬hm2,主要有石斛、天麻、黃精、茯苓等,產(chǎn)地集中在赤水市、匯川區(qū)、播州區(qū)等地;2023年林下養(yǎng)雞利用面積1.69萬hm2,主要集中在習(xí)水縣、鳳岡縣、務(wù)川縣;林下養(yǎng)蜂利用面積4.61萬hm2,主要集中在鳳岡縣、匯川區(qū)。林下養(yǎng)畜7.12萬hm2,占林下養(yǎng)殖面積的52.6%,主要集中在匯川區(qū)、鳳岡縣、務(wù)川縣;林產(chǎn)品采集加工以采集野生菌、竹筍、野生中藥材為主,林下野生菌2.99萬hm2,集中在務(wù)川縣和習(xí)水縣,竹筍10.79萬hm2,集中在桐梓縣、赤水市、綏陽縣、正安縣等地,野生中藥材1.44萬hm2,主要集中在播州區(qū)、仁懷市、務(wù)川縣、道真縣等地。
1.3" 產(chǎn)業(yè)效益
2023年,遵義市林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值103.5億元,較2022年增長(zhǎng)13.24%,其中林下種植26.58億元,林下養(yǎng)殖25.97億元,森林景觀利用22.3億元,林產(chǎn)品采集加工28.65億元。
1.4" 產(chǎn)品開發(fā)
目前,遵義市有林產(chǎn)品加工企業(yè)51家,林下經(jīng)濟(jì)“三品一標(biāo)”無公害產(chǎn)品21個(gè),綠色食品11個(gè),有機(jī)產(chǎn)品22個(gè),地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè),此外,注冊(cè)有國家級(jí)商標(biāo)4個(gè),省級(jí)商標(biāo)141個(gè)。匯川區(qū)、道真縣等天麻主產(chǎn)地開發(fā)了天麻酒、天麻面等產(chǎn)品;赤水市開發(fā)了石斛花茶、石斛面膜、石斛牙膏等石斛產(chǎn)品;赤水市、習(xí)水縣等地打造了“赤水烏骨雞”“黑山羊”“跑山豬”等品牌;桐梓縣注冊(cè)了“大婁山方竹筍”公共品牌。
2" 存在的問題
遵義市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,還存在以下幾方面的問題。
2.1" 種植環(huán)節(jié)基礎(chǔ)薄弱
1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小散弱,系統(tǒng)規(guī)劃不足,布局分散、點(diǎn)多面小,還未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,盡管林地面積總量較大,但綜合利用率不高,許多林區(qū)不通水、電、路,采摘、管護(hù)及運(yùn)輸成本高,制約了企業(yè)投資的積極性。3)能人大戶缺扶持。林下經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人不開明,思路不清晰,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,在技術(shù)、管理、市場(chǎng)開拓等方面短板明顯。
2.2" 加工環(huán)節(jié)附加值低
1)產(chǎn)業(yè)鏈條短。目前,遵義市林下產(chǎn)品以供給原材料或初級(jí)加工產(chǎn)品為主,附加值不高甚至無附加值,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。例如林下養(yǎng)雞、林下中藥材以售賣原材料為主,缺乏精深加工產(chǎn)品。2)龍頭帶動(dòng)不夠。在全市1 381個(gè)經(jīng)營(yíng)主體中,除竹筍、金釵石斛產(chǎn)業(yè)外,無省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),市場(chǎng)開拓難。3)科技支撐不強(qiáng)。林下經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì),科技服務(wù)尤為重要,縣、鄉(xiāng)嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員,導(dǎo)致一些林菌、林藥等優(yōu)勢(shì)品種不敢發(fā)展或只能小規(guī)模發(fā)展。
2.3" 銷售環(huán)節(jié)影響力小
1)產(chǎn)銷對(duì)接不強(qiáng)。由于缺乏獲取市場(chǎng)信息的平臺(tái)和渠道,對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)期掌握不足,市場(chǎng)信息滯后,未形成市場(chǎng)聯(lián)盟,各自為戰(zhàn),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2)品牌知名度不高。雖然有國家級(jí)商標(biāo)“中國婁山麻” “中國婁麻” “赤水金釵石斛” “丹青竹鄉(xiāng)雞”,省級(jí)商標(biāo)“紅赤水”“方竹筍(頂箐)”等,但林下經(jīng)濟(jì)整體品牌較少,知名度不高,品牌效應(yīng)不強(qiáng),缺乏充分體現(xiàn)“遵山珍”價(jià)值的公共品牌。
2.4" 政府扶持力度不夠
1)發(fā)展資金不足。由于政策性資金投入力度小,加之項(xiàng)目融資難度大,林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)普遍存在發(fā)展資金短缺的問題,經(jīng)營(yíng)主體缺乏資金推動(dòng)規(guī)?;?jīng)營(yíng),發(fā)展后勁不足。2)扶持力度不夠。財(cái)政對(duì)林下經(jīng)濟(jì)投入不高,信貸支持和資金補(bǔ)貼力度不夠,同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到配套技術(shù)、保險(xiǎn)、銷售等諸多因素制約。
3" 對(duì)策建議
3.1" 圍繞擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量建強(qiáng)生產(chǎn)鏈
3.1.1" 穩(wěn)步擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模
1)大力發(fā)展林下種植業(yè),因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林茶等種植模式。2)適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè),合理推廣林禽、林畜、林蜂等養(yǎng)殖模式。3)積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè),培育發(fā)展竹筍、野生菌、中藥材等林下產(chǎn)品采集業(yè)。4)有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè),充分利用現(xiàn)有的濕地、國有林場(chǎng)、森林公園等森林生態(tài)景觀資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。
3.1.2" 加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持,加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排;合理布局水利設(shè)施,推廣節(jié)水灌溉技術(shù);將電力設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)供電系統(tǒng),建設(shè)安全配套設(shè)施;加快5G、千兆光纖等在林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)林區(qū)布設(shè),滿足產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化需求。
3.1.3" 著力打造高標(biāo)準(zhǔn)示范基地
支持龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),圍繞林筍、林菌、林藥、林蜂等產(chǎn)業(yè)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地,展示推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式,帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展,打造林下經(jīng)濟(jì)“遵義樣板”。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建“遵義標(biāo)準(zhǔn)體系”。
3.1.4" 壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
充分依托“科技特派員”“農(nóng)民講習(xí)員”等人才資源,建立林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)人才資源,組建科技服務(wù)組織,提供技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù);鼓勵(lì)科研院所、事業(yè)單位、國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)領(lǐng)創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
3.2" 圍繞育龍頭、提附加值建強(qiáng)加工鏈
3.2.1" 培育壯大市場(chǎng)主體
把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。1)繼續(xù)把現(xiàn)有的小微企業(yè)和林業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。2)鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶和各類社會(huì)主體新辦領(lǐng)辦林下產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工企業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
3.2.2" 大力引進(jìn)加工企業(yè)
強(qiáng)化招商引資舉措,重點(diǎn)引進(jìn)一批林產(chǎn)品加工實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)初加工基地,推進(jìn)食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精深加工向園區(qū)集聚。
3.2.3" 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)
充分發(fā)揮科研院所作用,加快研發(fā)或引進(jìn)精深加工技術(shù),推廣林下經(jīng)濟(jì)林機(jī)裝備、循環(huán)利用、儲(chǔ)藏加工、質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的集成示范成果。
3.3" 圍繞拓銷路、強(qiáng)品牌建強(qiáng)銷售鏈
3.3.1" 強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接能力,建立林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品效益最大化。深化東西部協(xié)作,全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,拓展北京、上海、廣東等地市場(chǎng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的綠色生態(tài)產(chǎn)品出市通道,構(gòu)建直達(dá)目標(biāo)市場(chǎng)的物流體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,拓展線上銷售市場(chǎng),培育線上品牌,助推“黔貨出山”。
3.3.2" 加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、物流基地布局,引導(dǎo)供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村,支持建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,布局一批區(qū)域性冷鏈物流骨干節(jié)點(diǎn)。
3.3.3" 大力培育林下經(jīng)濟(jì)特色品牌
指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體就林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品做好森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定,綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)“遵山珍”系列林下產(chǎn)品公共品牌的創(chuàng)建,將產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌策劃、市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷服務(wù)相結(jié)合,打造一批具有遵義特色的林下“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”,加大品牌宣傳推廣,提升遵義林產(chǎn)品知名度、影響力。
3.3.4" 加大財(cái)稅金融支持力度
市縣兩級(jí)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金、政府投資基金等要優(yōu)先支持林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)符合條件的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、貸款及貼息等扶持,將種植、養(yǎng)殖、采集和初加工常用機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
4" 結(jié)語
隨著我國森林覆蓋率的穩(wěn)步提升,豐富的森林資源為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的同時(shí),更應(yīng)該問效于林,積極探索林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,將綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山,助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。就目前遵義市林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小散弱、附加值不高、品牌影響力不足等問題,要結(jié)合我國相關(guān)的政策與要求,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,加大龍頭企業(yè)培育力度,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造,提升遵義市林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值,不斷推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)遵義市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:易" 婧)
收稿日期:2024-10-09
作者簡(jiǎn)介:潘浪(1992—),碩士,工程師,研究方向?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏。E-mail:panlang1992@foxmail.com。
*為通信作者,E-mail:479521183@qq.com。