2024年6月，習近平總書記在青?？疾鞎r強調(diào)，青海是我國少數(shù)民族分布集中的省份，要繼續(xù)做好民族工作和宗教工作。全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進各民族全方位嵌入、廣泛交往交流交融。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出：“制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識的制度機制，增強中華民族凝聚力?！睘槲覀冊谛抡鞒躺献龊命h的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

鑄牢中華民族共同體意識是習近平總書記對黨的民族理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的時代成果。歷史上，西寧市是青藏高原各民族交往交流交融的重地，其獨特的地理位置和豐富的歷史文化使其在中華民族共同體形成發(fā)展中，發(fā)揮了中介和連接的重要作用。如今，作為青海省的省會城市，西寧市多民族聚居、多宗教并存、多元文化薈萃交融，肩負著帶動全省各民族團結(jié)進步的重任，于2017年、2023年先后兩次榮獲“全國民族團結(jié)進步示范市”榮譽，在全省率先提出創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，在全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理能力和水平現(xiàn)代化、堅決防范化解民族領(lǐng)域風險隱患“五大方面”先行先試、作示范，在打造新時代民族團結(jié)進步好樣板上顯擔當、有作為。隨著城市民族工作不斷深化，西寧市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市逐步邁入提升發(fā)展的重要時期，面臨新的形勢和任務(wù)，如何找準創(chuàng)建工作特色，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，穩(wěn)妥有序推進示范市建設(shè)工作，在全省示范創(chuàng)建上發(fā)揮好牽引、輻射、帶動作用，成為我們亟待思考的問題。

一、強化政治引領(lǐng)，在加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上作示范

一是著力發(fā)揮西寧市各級黨委（黨組）組織核心作用，定期召開聯(lián)席會、示范市建設(shè)工作專題推進會等，繼續(xù)完整準確全面貫徹中央、省委、市委民族工作的決策部署。優(yōu)化聯(lián)創(chuàng)共創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善各級黨委（黨組）鑄牢中華民族共同體意識領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總體工作協(xié)調(diào)機制，加強各地區(qū)（單位）鑄牢中華民族共同體意識示范市的工作機構(gòu)建設(shè)，凝聚起共創(chuàng)工作合力。二是健全經(jīng)費、人員等長效運行保障機制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐年增加專項經(jīng)費，通過調(diào)劑、設(shè)立公益性崗位、臨聘、政府購買服務(wù)等多種方式充實工作隊伍，以互學互觀互助、結(jié)對幫扶等措施提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是完善考核獎懲機制，加快制定《西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市測評指標體系》，打造一支“指導(dǎo)員隊伍”，不定期開展“一對一”“面對面”跟蹤檢查督導(dǎo)，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二、凝聚思想共識，在不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園上作示范

一是構(gòu)建“黨政班子引領(lǐng)學、黨員干部跟進學、各族群眾全覆蓋”的常態(tài)化大宣教格局，建設(shè)一體化品牌課程教育體系，組建干部教育培訓資源庫和示范宣講團，支持科研院所開展相關(guān)課題研究。二是在提升宣傳實效上再發(fā)力，在營造氛圍上再創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)積極建設(shè)各民族共同的精神家園，每2年至3年開展一次“鑄牢中華民族共同體意識西寧行”訪談活動，引導(dǎo)通信運營商定期向用戶推送相關(guān)公益短信。三是深化融合互嵌工程，在西寧城市文化地標建設(shè)、社區(qū)陣地升級過程中融入示范市建設(shè)的理念、符號和元素，拍攝實踐專題片，講好“有筋骨、接地氣”的西寧市各民族交往交流交融故事。四是用足用活西寧紅色文化遺址遺跡及愛國主義教育基地的宣教作用，策劃紅色旅游主題精品路線，鼓勵各地區(qū)、各單位研創(chuàng)富有地域特色的文化欄目及文創(chuàng)產(chǎn)品，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因。

三、堅持發(fā)展助力，在以中國式現(xiàn)代化推動各民族共同富裕上作示范

在助力地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上加大力度，深入推進改革創(chuàng)新，以實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、國企改革三年行動等為契機，加快建設(shè)具有西寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”為抓手，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。二是改善民生凝聚人心，開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)優(yōu)先行動，實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)項目、師德師風建設(shè)、春暖校園關(guān)愛行動，擴大街道養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面，鼓勵社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，提檔升級縣（區(qū)）級綜合體育中心建設(shè)。三是營造各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗的社會氛圍，充分發(fā)揮文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“科普大篷車基層行”等宣教載體優(yōu)勢，推進“科普文化進萬家”，開展文明村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和強化全市各族群眾現(xiàn)代文明教育的主題實踐活動。

四、深化團結(jié)互促，在促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融上作示范

一是豐富各民族交往交流交融平臺載體，定期開展省內(nèi)外青少年鑄牢中華民族共同體意識夏（冬）令營、聯(lián)歡聯(lián)誼和結(jié)對交流研學活動，持續(xù)開展“紅石榴就業(yè)”行動，實施鑄牢中華民族共同體意識旅游促進“三交”搭橋計劃，推進各民族文化交融互鑒。二是優(yōu)化互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，用好社區(qū)活動空間和閑置資源，全力提升社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)力度和數(shù)量，并延伸至更多家庭，探索利用“紅色物業(yè)”做好文章，常態(tài)化推進各民族學生混班教學，讓各族群眾聯(lián)誼和結(jié)親互助等實踐交流活動走深走實。三是持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鼓勵各區(qū)（縣）創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，建設(shè)一批教育基地、展館、主題廣場和公園等實踐載體，突出“融”的導(dǎo)向，做實“融合文章”、培育擦亮“鑄牢中華民族共同體意識+”融合發(fā)展品牌。

五、推進法治保障，在提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化上作示范

一是確保黨的民族政策在西寧市落細落實，依法開展各族人民享有平等法律地位、同等權(quán)利義務(wù)、參與各項事務(wù)的保障行動，常態(tài)化開展民族政策和法律法規(guī)貫徹落實專項檢查行動，持續(xù)修訂完善相關(guān)政策法規(guī)。二是將民族事務(wù)納入西寧市共建共治共享的社會治理格局，建立民族團結(jié)進步協(xié)會、城市民族事務(wù)服務(wù)中心等，健全民委委員制制度，完善跨地區(qū)聯(lián)動機制和協(xié)作共管工作體系，以社區(qū)為依托，合作設(shè)立各民族流動人口信息服務(wù)平臺或站點。三是持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作，創(chuàng)新完善政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”治理方式，深入實施一個中心統(tǒng)指揮、一個平臺通社區(qū)、一條熱線連民生、一張網(wǎng)絡(luò)促服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法、一站多元解糾紛、一套系統(tǒng)抓綜治、一張網(wǎng)格強基礎(chǔ)的“八個一”工程，建設(shè)五級可視化指揮調(diào)度中心和網(wǎng)上矛盾交織糾紛調(diào)處平臺，鞏固深化“智慧治理”建設(shè)成果，提升社會治理效能。

六、筑牢安全屏障，在防范化解民族領(lǐng)域風險隱患上作示范

一是把握意識形態(tài)主動權(quán)，加強教育基地、文化市場、互聯(lián)網(wǎng)平臺等陣地管理，健全涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合引導(dǎo)管控機制，強化網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)。二是提升防范化解民族領(lǐng)域風險隱患能力，加強全民國家安全教育，健全協(xié)同聯(lián)動的協(xié)調(diào)處置機制，推進各級綜治中心建設(shè)，將線上檢測和線下排查、監(jiān)測預(yù)警和分析研判有機結(jié)合銜接。三是在堅持推進我國宗教中國化方向上探索實踐，開展宗教事務(wù)依法管理、宗教工作法治化水平提升行動，配齊配強寺管會干部，落實宗教界代表人士中長期政策法規(guī)培訓計劃，引導(dǎo)宗教界在西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市中持續(xù)發(fā)揮積極作用。

※本文系2024年青海省哲學社會科學規(guī)劃青年項目“青海深入推進社區(qū)‘石榴籽家園’建設(shè)的實踐與思考”階段性成果；項目編號：24QN063。