2024年6月，習(xí)近平總書(shū)記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，青海是我國(guó)少數(shù)民族分布集中的省份，要繼續(xù)做好民族工作和宗教工作。全面貫徹新時(shí)代黨的民族工作大政方針，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族全方位嵌入、廣泛交往交流交融。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出：“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。”為我們?cè)谛抡鞒躺献龊命h的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的民族理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的時(shí)代成果。歷史上，西寧市是青藏高原各民族交往交流交融的重地，其獨(dú)特的地理位置和豐富的歷史文化使其在中華民族共同體形成發(fā)展中，發(fā)揮了中介和連接的重要作用。如今，作為青海省的省會(huì)城市，西寧市多民族聚居、多宗教并存、多元文化薈萃交融，肩負(fù)著帶動(dòng)全省各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重任，于2017年、2023年先后兩次榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”榮譽(yù)，在全省率先提出創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，在全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)、推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理能力和水平現(xiàn)代化、堅(jiān)決防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患“五大方面”先行先試、作示范，在打造新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好樣板上顯擔(dān)當(dāng)、有作為。隨著城市民族工作不斷深化，西寧市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市逐步邁入提升發(fā)展的重要時(shí)期，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，如何找準(zhǔn)創(chuàng)建工作特色，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)示范市建設(shè)工作，在全省示范創(chuàng)建上發(fā)揮好牽引、輻射、帶動(dòng)作用，成為我們亟待思考的問(wèn)題。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上作示范

一是著力發(fā)揮西寧市各級(jí)黨委（黨組）組織核心作用，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、示范市建設(shè)工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)等，繼續(xù)完整準(zhǔn)確全面貫徹中央、省委、市委民族工作的決策部署。優(yōu)化聯(lián)創(chuàng)共創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善各級(jí)黨委（黨組）鑄牢中華民族共同體意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)（單位）鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市的工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，凝聚起共創(chuàng)工作合力。二是健全經(jīng)費(fèi)、人員等長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐年增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)調(diào)劑、設(shè)立公益性崗位、臨聘、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式充實(shí)工作隊(duì)伍，以互學(xué)互觀互助、結(jié)對(duì)幫扶等措施提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快制定《西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，打造一支“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，不定期開(kāi)展“一對(duì)一”“面對(duì)面”跟蹤檢查督導(dǎo)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

二、凝聚思想共識(shí)，在不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園上作示范

一是構(gòu)建“黨政班子引領(lǐng)學(xué)、黨員干部跟進(jìn)學(xué)、各族群眾全覆蓋”的常態(tài)化大宣教格局，建設(shè)一體化品牌課程教育體系，組建干部教育培訓(xùn)資源庫(kù)和示范宣講團(tuán)，支持科研院所開(kāi)展相關(guān)課題研究。二是在提升宣傳實(shí)效上再發(fā)力，在營(yíng)造氛圍上再創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極建設(shè)各民族共同的精神家園，每2年至3年開(kāi)展一次“鑄牢中華民族共同體意識(shí)西寧行”訪談活動(dòng)，引導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)商定期向用戶(hù)推送相關(guān)公益短信。三是深化融合互嵌工程，在西寧城市文化地標(biāo)建設(shè)、社區(qū)陣地升級(jí)過(guò)程中融入示范市建設(shè)的理念、符號(hào)和元素，拍攝實(shí)踐專(zhuān)題片，講好“有筋骨、接地氣”的西寧市各民族交往交流交融故事。四是用足用活西寧紅色文化遺址遺跡及愛(ài)國(guó)主義教育基地的宣教作用，策劃紅色旅游主題精品路線(xiàn)，鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位研創(chuàng)富有地域特色的文化欄目及文創(chuàng)產(chǎn)品，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因。

三、堅(jiān)持發(fā)展助力，在以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)各民族共同富裕上作示范

在助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上加大力度，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)、國(guó)企改革三年行動(dòng)等為契機(jī)，加快建設(shè)具有西寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”為抓手，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。二是改善民生凝聚人心，開(kāi)展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、師德師風(fēng)建設(shè)、春暖校園關(guān)愛(ài)行動(dòng)，擴(kuò)大街道養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，提檔升級(jí)縣（區(qū)）級(jí)綜合體育中心建設(shè)。三是營(yíng)造各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“科普大篷車(chē)基層行”等宣教載體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“科普文化進(jìn)萬(wàn)家”，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和強(qiáng)化全市各族群眾現(xiàn)代文明教育的主題實(shí)踐活動(dòng)。

四、深化團(tuán)結(jié)互促，在促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融上作示范

一是豐富各民族交往交流交融平臺(tái)載體，定期開(kāi)展省內(nèi)外青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)夏（冬）令營(yíng)、聯(lián)歡聯(lián)誼和結(jié)對(duì)交流研學(xué)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“紅石榴就業(yè)”行動(dòng)，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)旅游促進(jìn)“三交”搭橋計(jì)劃，推進(jìn)各民族文化交融互鑒。二是優(yōu)化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，用好社區(qū)活動(dòng)空間和閑置資源，全力提升社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)力度和數(shù)量，并延伸至更多家庭，探索利用“紅色物業(yè)”做好文章，常態(tài)化推進(jìn)各民族學(xué)生混班教學(xué)，讓各族群眾聯(lián)誼和結(jié)親互助等實(shí)踐交流活動(dòng)走深走實(shí)。三是持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各區(qū)（縣）創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，建設(shè)一批教育基地、展館、主題廣場(chǎng)和公園等實(shí)踐載體，突出“融”的導(dǎo)向，做實(shí)“融合文章”、培育擦亮“鑄牢中華民族共同體意識(shí)+”融合發(fā)展品牌。

五、推進(jìn)法治保障，在提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化上作示范

一是確保黨的民族政策在西寧市落細(xì)落實(shí)，依法開(kāi)展各族人民享有平等法律地位、同等權(quán)利義務(wù)、參與各項(xiàng)事務(wù)的保障行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展民族政策和法律法規(guī)貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，持續(xù)修訂完善相關(guān)政策法規(guī)。二是將民族事務(wù)納入西寧市共建共治共享的社會(huì)治理格局，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)、城市民族事務(wù)服務(wù)中心等，健全民委委員制制度，完善跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)作共管工作體系，以社區(qū)為依托，合作設(shè)立各民族流動(dòng)人口信息服務(wù)平臺(tái)或站點(diǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作，創(chuàng)新完善政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”治理方式，深入實(shí)施一個(gè)中心統(tǒng)指揮、一個(gè)平臺(tái)通社區(qū)、一條熱線(xiàn)連民生、一張網(wǎng)絡(luò)促服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一站多元解糾紛、一套系統(tǒng)抓綜治、一張網(wǎng)格強(qiáng)基礎(chǔ)的“八個(gè)一”工程，建設(shè)五級(jí)可視化指揮調(diào)度中心和網(wǎng)上矛盾交織糾紛調(diào)處平臺(tái)，鞏固深化“智慧治理”建設(shè)成果，提升社會(huì)治理效能。

六、筑牢安全屏障，在防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患上作示范

一是把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)教育基地、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等陣地管理，健全涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合引導(dǎo)管控機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)。二是提升防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)處置機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)，將線(xiàn)上檢測(cè)和線(xiàn)下排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判有機(jī)結(jié)合銜接。三是在堅(jiān)持推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化方向上探索實(shí)踐，開(kāi)展宗教事務(wù)依法管理、宗教工作法治化水平提升行動(dòng)，配齊配強(qiáng)寺管會(huì)干部，落實(shí)宗教界代表人士中長(zhǎng)期政策法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)宗教界在西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市中持續(xù)發(fā)揮積極作用。

※本文系2024年青海省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“青海深入推進(jìn)社區(qū)‘石榴籽家園’建設(shè)的實(shí)踐與思考”階段性成果；項(xiàng)目編號(hào)：24QN063。