摘要:黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新的篇章。全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化的結合,更加彰顯了黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識新的躍升。進一步全面深化改革是全面深化改革舉措在廣度與深度的延展,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。文章基于黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》內涵的深入詮釋,通過明晰新時代進一步全面深化改革的邏輯意蘊、時代價值及演進理路,希望為進一步全面深化改革舉措的落實落細尋求著力點。通過分析,進一步全面深化改革的邏輯意蘊主要體現(xiàn)在:一是歷史邏輯,開啟改革開放征程上的歷史新篇;二是理論邏輯,書寫生產力與生產關系演進的理論之維;三是實踐邏輯,新時代全面深化改革的實踐深化。進一步全面深化改革彰顯豐富的時代價值意蘊,主要表現(xiàn)為:一是守正創(chuàng)新,彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性;二是人民至上,凸顯黨始終以人民為中心的價值情懷;三是自我革命,表明黨致力破除利益藩籬的堅定決心?;趪烂艿倪壿嬻w系和豐富的價值意蘊,進而結合實際,明晰進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的演進理路:一是堅定貫徹指導思想,引領進一步全面深化改革方向;二是堅持黨的領導,保障進一步全面深化改革進程;三是增強道路自信,堅定進一步全面深化改革航向;四是注重系統(tǒng)思維,明確進一步全面深化改革邏輯;五是遵循法治軌道,規(guī)范進一步全面深化改革秩序;六是發(fā)揚斗爭精神,提升進一步全面深化改革效能。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化演進理路是一個系統(tǒng)的有機整體,協(xié)力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家保駕護航。
關鍵詞:進一步全面深化改革;中國式現(xiàn)代化;黨的自我革命;中國特色社會主義制度;高水平社會主義市場經濟體制
中圖分類號:F121;D61
文獻標志碼:A
文章編號:1008-5831(2025)01-0144-12
一、問題的提出
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,堅定改革開放正確方向,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,繪就了中國高質量發(fā)展新藍圖,書寫了中國式現(xiàn)代化的新輝煌。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚,統(tǒng)籌全面深化改革發(fā)展全局,在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期組織召開了黨的二十屆三中全會,作出了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要決策部署,通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》[1](以下簡稱《決定》),為新時代改革發(fā)展指明了前進方向、明確了目標追求、提供了原則遵循、強化了重點領域。精準詮釋全會精神,領悟決定精髓要義,有助于更好推動進一步全面深化改革進程,更好賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展。
目前,學界對于學習貫徹黨的二十屆三中全會精神已經開展了一些探討,主要圍繞進一步全面深化改革的重大意義、邏輯進路、秉持原則及具體舉措等維度展開。如常慶欣和鄭子婕提出進一步全面深化改革各要素共同賦予了“中國式現(xiàn)代化”以鮮明的時代特色和豐富意蘊[2];胡鞍鋼從中國全面深化經濟體制改革全面推進中國式經濟現(xiàn)代化維度開展了探討[3];蒲清平和馬睿提出全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程[4];張夏恒指出新時代全面深化改革具備的三重邏輯[5];孫明增從進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則闡釋其重大意義所在[6];任保平和豆淵博提出構建做強做優(yōu)做大數字經濟體制機制的路徑選擇[7];宋才發(fā)提出了構建中國式現(xiàn)代化話語體系的重大舉措[8]。總體看,學術界對于進一步全面深化改革尚未有系統(tǒng)性的整體研究。為此,本文期待通過精準厘清進一步全面深化改革的邏輯意蘊,體悟其時代價值,明晰其演進理路,為深入貫徹進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署提供理論支撐。
二、進一步全面深化改革蘊含的邏輯意蘊
進一步全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的動力之源[9],推進中國式現(xiàn)代化是檢驗進一步全面深化改革成效的重要試金石。因此,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化蘊含了深厚的邏輯意蘊,彰顯了嚴密的邏輯內涵。具體而言,可以從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三個層面展開。
(一)歷史邏輯:開啟改革開放征程上的歷史新篇
《決定》指出,“黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面”[1]。黨的二十屆三中全會同樣也是劃時代的,開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新征程。歷史的跨度圍繞著共同的時代主題,接續(xù)改革的目標開啟了時代新篇。
從歷史沿革來看,一方面,進一步全面深化改革是對改革開放基本國策的堅定貫徹落實。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策,全黨的工作重心轉移到經濟建設上來,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體銳意進取,迎難而上,破除改革中的重重藩籬,建立健全社會主義市場經濟制度,激發(fā)市場活力,推動了經濟飛速發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化建設打下堅實基礎。四十余年的發(fā)展實踐證明,“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”[10]。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定推進改革開放,進一步完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署,就是堅持在改革開放的進程中,進一步增進改革活力,更加完善社會主義制度,實現(xiàn)國富民強的目標追求,推進中國式現(xiàn)代化新征程。另一方面,進一步全面深化改革是對新時代全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的繼承與發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的偉大情懷,緊密結合中國基本國情,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,指引中國式現(xiàn)代化發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,聚焦改革深水區(qū),把全面深化改革推向新征程。黨的二十屆三中全會作出的《決定》,是對全面深化改革目標的進一步深化,也是對中國式現(xiàn)代化發(fā)展的進一步強化,更加彰顯全面深化改革的決心和信心,開啟了新時代推進中國式現(xiàn)代化的改革新篇。
(二)理論邏輯:書寫生產力與生產關系演進的理論之維
馬克思指出,“社會的生產方式的變革,是生產資料改革的必然產物,是在各種錯綜復雜的過渡形式中完成的”[11]。這表明生產力決定生產關系的唯物主義邏輯蘊含了經濟發(fā)展的基本規(guī)律。之所以要進一步全面深化改革,最根本的原因就是變革生產關系中不適應生產力發(fā)展的因素,破除發(fā)展中的桎梏,理順發(fā)展的邏輯,完善發(fā)展的體制和機制,推動生產力向前發(fā)展,進而助力社會進步。
堅持生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的歷史唯物主義理論,是做好進一步全面深化改革的理論基礎。一方面,注重以先進生產力發(fā)展引領全面深化改革發(fā)展進程。生產力是社會改革發(fā)展的最大動力,尤其是進一步全面深化改革聚焦新質生產力的發(fā)展,更加彰顯在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等領域深化改革進程中的先進生產力要素賦能,引領社會發(fā)展。正是基于對社會生產力發(fā)展規(guī)律的深化認識,唯有不斷調整生產關系的結構和模式,才能推動中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)新的飛躍。從《決定》中可以發(fā)現(xiàn),所作的決策始終遵循馬克思主義理論,注重創(chuàng)新發(fā)展,強調在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的攻堅克難,致力于解決“卡脖子”難題,強化教育、科技、人才一體發(fā)展,旨在以生產力創(chuàng)新發(fā)展增強社會發(fā)展活力,引領社會進步。另一方面,以生產關系的變革更好地推動中國式現(xiàn)代化進程。進一步全面深化改革就是在破除改革發(fā)展中固化利益的藩籬,致力于破除長期影響改革進程的障礙,尤其是針對阻滯社會發(fā)展的頑疾,堅持發(fā)揚斗爭精神,實現(xiàn)生產關系的變化變革,更好地適應生產力的發(fā)展,進而促進生產力變革。從《決定》中可以發(fā)現(xiàn),進一步全面深化改革的內容更加聚焦中國社會發(fā)展現(xiàn)實,更加聚焦國計民生改善,更加聚焦各類體制機制的建立和完善,全面梳理進一步深化改革的重點和難點,確保改革取得扎實成效,更好地變革生產關系,推動新質生產力轉化為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的強大動力??梢姡M一步全面深化改革,推進中國式現(xiàn)代化蘊含了馬克思主義唯物主義理論邏輯,致力于在馬克思主義理論指引下,推進中國各領域全面發(fā)展進步,為中國式現(xiàn)代化發(fā)展夯筑堅實的理論根基。
(三)實踐邏輯:新時代全面深化改革的實踐深化
習近平總書記指出,“以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間”[12]。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識,及時總結改革開放四十余年發(fā)展的有益經驗,面對“兩個大局”,不懼風浪,統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展全局,作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署,持續(xù)推進對外開放,實現(xiàn)了經濟高質量發(fā)展,社會主義市場經濟體制更加完善,改革韌性更加強勁。
面對國際復雜局面和新的科技革命態(tài)勢,進一步全面深化改革成為發(fā)展的必然要求。一方面,進一步全面深化改革所涉及的改革范圍更寬、程度更深。進一步全面深化改革不是另起爐灶,而是在全面深化改革基礎上的進一步深化和完善。進一步全面深化改革提出的300余項具體舉措,更加聚焦新時代改革深水區(qū),目標更細、范圍更廣、力度更大,致力于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面提升,這是基于全面深化改革實踐基礎上的進一步升華?!稕Q定》從十四個方面,堅持問題導向,對進一步全面深化改革的內容進行細化,更加聚焦重點領域、重要方向,致力于通過進一步全面深化改革,更好賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展,夯實社會治理根基。另一方面,進一步全面深化改革的實踐性標準要求更高。《決定》明確“七個聚焦”指向,圍繞經濟體制改革這一重點,致力于高水平社會主義市場經濟體制建立;注重發(fā)展全過程人民民主,強化法治中國建設;致力于建設社會主義文化強國,增強文化軟實力;注重提高人民生活品質,實現(xiàn)人民對美好生活的需要;致力于建設美麗中國,實現(xiàn)綠水青山目標追求;希冀建設更高水平平安中國,實現(xiàn)社會長治久安;注重提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,堅持全面從嚴治黨。以上聚焦點更加明晰進一步全面深化改革的重點領域和重要方面,所提出的要求更高,所面臨的挑戰(zhàn)也復雜多變,所要建立的體制機制更加多樣,因此要緊盯重點環(huán)節(jié),致力于管根本、管長遠的體制機制完善,著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為中國式現(xiàn)代化發(fā)展夯筑堅實的根基。
綜上,進一步全面深化改革蘊含了嚴密的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。這是全面深化改革的進一步深化的實踐新篇,其嚴密的邏輯體系一方面基于改革開放以來的實踐新探索,另一方面基于新時代全面深化改革理論的新升華,實現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的有機統(tǒng)一,科學指引中國式現(xiàn)代化發(fā)展新的進程。
三、進一步全面深化改革彰顯的時代價值
黨的二十屆三中全會全面總結了改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,明確了進一步全面深化改革的目標要求、秉持原則、發(fā)展主線、任務聚焦、戰(zhàn)略舉措,是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循。全會對進一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署,深度聚焦影響高質量發(fā)展的各項體制機制完善,針對進一步全面深化改革中的瓶頸和桎梏等進行辨證施治,形成了一個系統(tǒng)完整的理論和實踐閉環(huán),彰顯了獨特深厚的時代價值。
(一)守正創(chuàng)新,彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性
所謂守正就是堅持進一步全面深化改革的基本原則不動搖;所謂創(chuàng)新就是不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。在《決定》提出的具體戰(zhàn)略舉措中,始終秉持守正與創(chuàng)新的融合發(fā)展,如在構建高水平社會主義市場經濟體制進程中,堅持“兩個毫不動搖”,堅持公有制經濟主體地位,同時大力發(fā)展非公有制經濟,這是黨的經濟工作的基本原則遵循。同時,為推動民營企業(yè)發(fā)展,提出要建立和完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制,在守正基礎上實現(xiàn)了創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是堅持立破并舉、不立不破的改革發(fā)展基調不動搖。進一步全面深化改革為的是生產力基于量變基礎上實現(xiàn)一次新的質變,進一步全面深化改革不是另起爐灶,而是立破并舉,同時也要做到不立不破。進一步全面深化改革旨在推進中國式現(xiàn)代化,這一現(xiàn)代化模式超越了西方現(xiàn)代化的霸權邏輯和狹隘思維,實現(xiàn)現(xiàn)代化模式新的飛躍,提供了現(xiàn)代化發(fā)展新的路徑和經驗,既利于中國,又利于世界。二是擁抱新質生產力,敢于在進一步全面深化改革中實現(xiàn)發(fā)展新的飛躍[13]。習近平總書記指出,“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”[14]。面對新一輪科技革命,敢于實現(xiàn)生產力新的突破,才能避免在一些關鍵領域出現(xiàn)“卡脖子”難題。新時代就是以新質生產力發(fā)展為驅動,以各領域全面改革為內容,致力于發(fā)揮先進生產力的引航作用。因此,進一步全面深化改革并積極擁抱新質生產力,正是時代價值的有力彰顯。
守正與創(chuàng)新的融合,也彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性?!稕Q定》中所提出的決策都完美詮釋了守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一,但所有的決策的最終立足點都是為了滿足全國各族人民利益實現(xiàn),這是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。中國特色社會主義制度與以逐利為目的的西方資本主義制度具有本質不同,始終堅持以人民為中心價值情懷,致力于追求共同富裕目標實現(xiàn),因此更加契合中國基本國情。如《決定》中提出要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,旨在徹底打破城鄉(xiāng)“二元結構”,縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展[15]。堅持不斷完善惠農制度不動搖,同時在土地改革上進行創(chuàng)新,更加契合城鄉(xiāng)發(fā)展實際,全面推進鄉(xiāng)村振興,最根本的還是為了滿足人民對美好生活的需要。社會主義制度的優(yōu)越性在于集中全黨全國各族人民的智慧,堅定目標,努力奮斗,群策群力,集中力量辦大事。進一步全面深化改革是一個系統(tǒng)工程,需要各方力量的協(xié)同配合,需要各種要素的緊密配合,唯有堅持中國特色社會主義制度才能夠最大程度凝聚人心,最大范圍盤活資源,推動進一步全面深化改革走深、走實。
(二)人民至上,凸顯黨始終以人民為中心的價值情懷
習近平總書記指出,“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力”[16]。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的價值追求,以“我將無我,不負人民”的寬廣胸懷,全心全意為人民服務。新時代,作出的全面深化改革的決策部署就是為了滿足人民對美好生活向往的目標追求。為了實現(xiàn)共同富裕,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,從人民至上的價值追求出發(fā),作出了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性部署,這也是黨的人民情懷的時代印證。黨的二十屆三中全會最大的特色、最真的情懷、最根本的原則就是在改革進程中始終堅持以人民為中心,堅定奉行人民至上,推進改革發(fā)展紅利最大程度惠及全體人民,從市場經濟體制機制完善、城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小、生態(tài)和文化安全的保障、國家安全等系統(tǒng)部署,都是為了人民美好生活作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃,最終都歸結為發(fā)展為了人民、為了人民發(fā)展,這是黨的初心和使命彰顯,也是對黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展思想的深入實踐,也是黨百余年來全心全意為人民服務宗旨的時代踐行。
全會的決策始終圍繞以人民為中心展開,并呈現(xiàn)其時代價值。一方面,堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。進一步全面深化改革,立足于社會主義制度完善,推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。如《決定》所提出的具體決策圍繞堅持全過程人民民主,致力于把人民當家作主具體化、真正體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。進一步加強人民當家作主制度建設,進一步健全協(xié)商民主和基層民主,致力于增進人民群眾的獲得感、幸福感。另一方面,進一步全面深化改革的最終目的就是為了滿足人民對高質量生產生活的需要。全會所作出的系統(tǒng)謀劃和部署,都是圍繞國計民生大事,注重各領域深層次改革,更加強化法治建設,堅持人民至上,致力于以經濟高質量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的新期待。如《決定》提出,要健全保障和改善民生制度體系,把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務部署。更加密切關注人民群眾日常關心的教育、醫(yī)療、住房、收入、養(yǎng)老等領域,針對具體領域提出具體舉措,切實追求實效??梢?,黨的二十屆三中全會始終彰顯以人民為中心的價值情懷,始終以滿足人民對美好生活的需要作為改革發(fā)展的目標任務,這也是對黨踐行為民初心使命的有力彰顯。
(三)自我革命,表明黨致力破除利益藩籬的堅定決心
習近平總書記指出,“只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利,都要自覺服從改革大局、服務改革大局,勇于自我革命,敢于直面問題,共同把全面深化改革這篇大文章做好”[17]。堅持自我革命,是黨一貫的優(yōu)良品質,也是黨始終保持先進性的重要法寶[18]。在進一步全面深化改革進程中,會遇到諸多風險與挑戰(zhàn),既有外部因素的干擾,也有內部因素的阻滯,黨的十八大以來,面對內外部風險與挑戰(zhàn),以習近平同志為核心的黨中央堅持實事求是基本路線,堅持發(fā)揚斗爭精神,尋求到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,這就是自我革命[19]。通過自我革命,更加強化黨的戰(zhàn)斗堡壘作用,更加純潔黨的隊伍建設,更加堅強黨的組織保障體系,全黨的戰(zhàn)斗性明顯增強,團結帶領全國各族人民奮力譜寫改革新的篇章。黨的二十屆三中全會提出的具體決策,無不體現(xiàn)自我革命精神,始終堅持刀刃向內,破解阻滯發(fā)展的桎梏,全力保障中國式現(xiàn)代化進程順利推進,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國夢想。
堅持自我革命,在《決定》中體現(xiàn)為兩個方面:一方面,《決定》提出的各項舉措,無不體現(xiàn)了黨堅持問題導向,著力破除深層次體制機制障礙的堅定決心。這也彰顯了黨敢于直面問題的勇氣,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘的魄力,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,著力解決推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題的堅定信念?!稕Q定》圍繞進一步全面深化改革的重要領域和關鍵問題,凸顯了黨堅持問題導向,站在戰(zhàn)略全局高度,不懼風險挑戰(zhàn),致力于理順發(fā)展體制機制,實現(xiàn)全面深化改革的廣度與深度的延展。另一方面,堅持全面從嚴治黨,敢于刀刃向內,堅決破除利益固化的藩籬。全會作出的決定,彰顯黨堅持斗爭的精神,堅持全面從嚴治黨,對于腐敗現(xiàn)象零容忍,同時對不作為、亂作為或者不善作為的現(xiàn)象進行堅決遏制,注重隊伍純潔性,強化擔當意識。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)揚斗爭精神,敢于動真碰硬,堅決遏制“四風”,黨的紀律性明顯加強,黨的戰(zhàn)斗力明顯提升,團結帶領全國各族人民全面深化改革,發(fā)展經濟、改善民生,推動政治、經濟、文化、社會、生態(tài)良性發(fā)展,實現(xiàn)了社會各領域發(fā)生全局性根本性變革。這都是黨敢于自我革命的時代魄力彰顯。
可見,《決定》作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的綱領性文獻,其彰顯的時代價值極其豐富。既是對黨的全面領導的先進性體現(xiàn),也是對以人民為中心價值的遵循,還包含改革的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、協(xié)同性要求,為進一步全面深化改革發(fā)展指明了方向,推進了中國式現(xiàn)代化新征程。
四、進一步全面深化改革發(fā)展的演進理路
黨的二十大以來,以習近平同志為核心的黨中央勇立時代潮頭,尊重改革發(fā)展基本規(guī)律,秉持人民情懷,堅持發(fā)揚斗爭精神,基本完成了黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革的各項任務。黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革新的篇章,可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。這就要求,一方面要堅持黨中央統(tǒng)一決策部署,這是改革的根本遵循。要做到一張藍圖繪到底,按照黨中央的統(tǒng)籌設計、系統(tǒng)規(guī)劃,不打折扣貫徹落實;另一方面各地要因地制宜,充分發(fā)揮主觀能動性,積極創(chuàng)新、敢于突破,劃定路線圖和時間表,根據輕重緩急做好落實工作,助力進一步全面深化改革取得扎實成效。為實現(xiàn)進一步全面深化改革目標任務,需要從戰(zhàn)略層面厘清進一步全面深化改革的演進理路,賦能中國式現(xiàn)代化新的發(fā)展。
(一)堅定貫徹指導思想,引領進一步全面深化改革方向
黨的二十大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持馬克思主義思想指引,錨定改革開放航向,奮力揚起高質量發(fā)展船槳,凝聚人民至上強大精神力量,牢牢把穩(wěn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展航船,推動中華民族偉大復興邁向新征程。馬克思主義作為科學指導思想始終是我們黨的方向指引。在中國特色社會主義發(fā)展實踐中,我們黨始終堅持馬克思主義思想與中國實際相結合,形成了馬克思主義中國化的“三次理論飛躍”,尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想的形成,更加契合新時代中國基本國情和改革發(fā)展實際,指引全面深化改革向縱深推進,取得顯著成效。黨的十八大以來,習近平總書記高瞻遠矚,以馬克思主義思想家、政治家、理論家的視野,統(tǒng)籌國內國際大局,提出了一系列關于改革發(fā)展的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,并經過實踐驗證,是科學的理論,指引了改革開放正確航程。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上,堅定習近平新時代中國特色社會主義思想指引,是確保改革進程始終沿著正確方向的理論指針,這是經過全面深化改革實踐驗證的科學、有效的理論指導體系,必須牢牢堅持、不可動搖。這一點在《決定》中也有明確體現(xiàn),即要求在這一科學思想引領下,積極開展實踐探索,圍繞政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等領域,以經濟體制改革為重點,著力完善中國特色社會主義制度,提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實踐證明,唯有堅定科學思想指引,才能保證進一步全面深化改革始終沿著正確方向前行,這也是黨中央全面深化改革部署中的正確經驗遵循。
(二)堅持黨的領導,保障進一步全面深化改革進程
習近平總書記明確指出,“全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”[20]。黨的領導是確保進一步全面深化改革取得成效的關鍵。建黨百余年來,黨始終注重自身建設,始終注重保持先進性。歷史與現(xiàn)實反復證明,唯有堅持黨的領導,才能確保社會主義各項事業(yè)取得成功。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央更加注重黨的建設,全方位加強黨的領導,建立更加嚴密的黨的領導和組織體系,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用,確保黨的領導核心功能充分發(fā)揮[21]。在全面深化改革進程中,更加強化黨對經濟工作的全面領導,這也是全面深化改革取得顯著成效的關鍵所在。黨的二十屆三中全會作出了進一步全面深化改革的新的戰(zhàn)略部署,同樣要求堅定不移堅持黨的領導,確保黨對改革發(fā)展的全面領導,牢牢掌握進一步全面深化改革領導權、管理權和指揮權,發(fā)揮黨組織在各領域改革進程中領導核心作用,切實為進一步全面深化改革提供堅強的組織保障,進而從思想、組織等各方面為進一步全面深化改革保駕護航。堅持黨的領導,還要注重加強黨的建設,強化自我革命,積極維護黨中央的權威,堅持全面從嚴治黨,要把紀律擺在前面。進一步全面深化改革要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府宏觀調控功能,堅持黨的領導就是要為各項改革舉措保駕護航,提供方向指引,做好保障,確保進一步全面深化改革始終沿著正確方向前進。同時堅持全面從嚴治黨,凈化黨的政治生態(tài),黨的二十屆三中全會明確要求在國企完成紀檢監(jiān)察派駐機構全覆蓋,這也是全面從嚴治黨的有益舉措,始終保持黨的先進性,確保黨始終成為引領發(fā)展的主心骨。
(三)增強道路自信,堅定進一步全面深化改革航向
堅持走中國特色社會主義道路,是確保進一步全面深化改革不偏航的道路指南。習近平總書記指出,“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”[22]。道路決定方向,道路決定改革的價值追求。因此,增強道路自信,要始終沿著中國特色社會主義道路前行,才能確保進一步全面深化改革的目標實現(xiàn)。中國特色社會主義道路,是一條人民選擇的道路、歷史選擇的道路,是經過實踐檢驗的科學道路,經歷了“摸著石頭過河”的艱難前行,走過了四十余年的改革開放實踐,開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路的新探索,走出了一條適合中國國情的正確的發(fā)展道路,這一道路的確立是凝聚中國人民心血的正確選擇,也是歷史的正確選擇[23]。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的要求就是要始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,唯有堅持社會主義道路才能充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。改革越是進入攻堅期和深水區(qū),所遇到的阻力就會越大,因此要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,集中攻堅克難,尤其是在一些關鍵核心領域,需要協(xié)同配合,唯有走中國特色社會主義道路才能實現(xiàn)。堅持道路自信,是中國特色社會主義制度自信的基礎,進一步全面深化改革就是圍繞完善中國特色社會主義制度的目標追求,因此堅定道路自信,才能引領改革發(fā)展正確航程。堅定道路自信,在進一步全面深化改革進程中才能明白改革什么、何時改革、改革到什么程度,因為改革的價值衡量標準是人民利益獲得,堅持走中國特色社會主義道路,就是為了追求全體人民共同富裕目標,唯有堅持走中國特色社會主義道路,才能確保改革始終不偏向,基于人民核心利益指向,明確推進改革進程,擺脫對西方發(fā)展道路的迷信,從而確保進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化取得扎實成效。
(四)注重系統(tǒng)思維,明確進一步全面深化改革邏輯
習近平總書記特別強調,“改革開放是一個系統(tǒng)工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進”[24]。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是進一步全面深化改革的內在要求,也是推進改革的重要方法。進一步全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的邏輯使然,實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要強大的改革引擎的動力持久輸出。進一步全面深化改革是新時代改革的頂層設計,是統(tǒng)籌各生產要素的綜合考量,也是中國式現(xiàn)代化新的藍圖的系統(tǒng)謀劃。
在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中要始終秉持系統(tǒng)思維。一方面,要堅持系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃進一步全面深化改革進程。進一步全面深化改革涉及政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各領域,是一個系統(tǒng)的工程[25]。《決定》明確“七個聚焦”戰(zhàn)略目標,錨定“十四個層面”具體體制機制完善,堅持黨的領導,堅守為民初心,注重在高水平社會主義市場經濟體制、經濟高質量發(fā)展體制機制、全面創(chuàng)新體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、高水平對外開放體制機制、社會保障機制、生態(tài)文明體制等領域完善和提升,健全全過程人民民主制度體系、宏觀調控體系及中國特色社會主義法治體系,深化文化體制機制改革、保障和改善民生制度體系改革及國防和軍隊改革,推進完善國家安全體系并增強安全保障能力??梢?,進一步全面深化改革牽一發(fā)而動全身,要把整個社會資源進行充分整合調動,在理順改革思路,推進改革進程,做好改革進程監(jiān)督,檢驗改革成效進程中做好系統(tǒng)的謀劃,加強頂層設計。另一方面,堅持系統(tǒng)思維做好改革要素的協(xié)同配合[26]。在具體決策落實進程中,同樣要做到運用系統(tǒng)思維,要堅持“五位一體”協(xié)同推進,尤其是堅決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟的發(fā)展,這就要做好系統(tǒng)規(guī)劃、認真論證改革具體舉措,平衡改革各因素關系,統(tǒng)籌做好人財物等資源的合理調配,確保進一步全面深化改革扎實推進,同時要做到具體問題具體分析,根據任務書、路線圖和改革發(fā)展現(xiàn)實,適時做好改革進程調整,確保改革始終有序推進,這都需要系統(tǒng)規(guī)劃??梢姡瑘猿窒到y(tǒng)思維,才能確保進一步全面深化改革做到有的放矢、循序漸進,進而取得預期成效。
(五)遵循法治軌道,規(guī)范進一步全面深化改革秩序
習近平總書記指出,“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”[27]。這為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程做好法治遵循指明了方向,實現(xiàn)改革與法治同頻共振、同向而行。進一步全面深化改革涉及社會資源的調配、人力資源的整合、生態(tài)資源的保護等多領域,因此于法有據是確保進一步全面深化改革順利推進、取得成效的根本遵循。一方面,法律為進一步全面深化改革保駕護航。在法律允許的范圍內,要做好進一步全面深化改革的扎實推進。法無禁止即可為,要敢于解放思想,尋求改革空間,細分改革領域,充分利用法律助力改革深化,注重用法律武器保護改革進程,保護改革取得的成果。同時在改革實踐中,一些好的實踐經驗也可以通過有效渠道上升為立法實踐,從而更好服務于全面深化改革進程。這也是黨的十八大以來全面深化改革進程中,注重改革與法治同向而行的經驗總結。另一方面,秉持法治思維融入進一步全面深化改革實踐全過程。法律明確劃定人民利益保護邊界,作為維護人民利益的法治,始終站在人民立場,這就要求進一步全面深化改革始終不能逾越法律邊界,否則就可能走向人民的對立面,危及人民的合法權益。因此,在進一步全面深化改革中,要始終保持法律敬畏之心,堅決不能突破法律紅線和底線,堅決不能為了一己私利,損害人民群眾利益。這就要求在進一步全面深化改革實踐中,注重與法律的對接,做到遵法守紀,注重多領域制度建設和體制機制的完善。唯有沿著法治軌道,才能確保制度建設更加扎實,更好發(fā)揮體制機制改革的成效,為后續(xù)立法與制度建設有序銜接打下堅實基礎。在進一步全面深化改革進程中要始終保持與法治同步,始終堅持法律思維和法治意識,有序推進改革,確保改革于法有據,確保符合人民的利益,真正實現(xiàn)改革為了滿足人民對美好生活需要的目標追求,助力中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)新的飛躍。
(六)發(fā)揚斗爭精神,提升進一步全面深化改革效能
習近平總書記指出,“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念,打好三大攻堅戰(zhàn),做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作,等等,都需要擔當,都需要發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領”[28]。發(fā)展因斗爭而進步,斗爭為發(fā)展提供動力源泉。進一步全面深化改革是一場硬仗,唯有堅持發(fā)揚斗爭精神,才能不懼風險挑戰(zhàn),敢于突破,迎難而上,尋求破解改革發(fā)展頑疾的有效途徑。當今世界,面對百年未有之大變局,一方面,要敢于面對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。西方國家針對中國改革開放進程不斷實施各種形式的打壓,如不斷制造謊言謬論,炮制所謂“中國威脅論”“中國崩潰論”等[29],不斷渲染所謂涉疆、涉藏等問題,開展貿易壁壘限制,聯(lián)合抵制中國發(fā)展,尤其在高科技領域,妄圖制約中國經濟發(fā)展,這都是不爭的事實。面對全球經濟復蘇緩慢的態(tài)勢,我國進一步全面深化改革面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn),這就要求在進一步全面深化改革中,要敢于發(fā)揚斗爭精神,堅決捍衛(wèi)國家主權利益和聲譽,因此在全會《決定》中,明確提出要“加快構建中國話語和中國敘事體系,全面提升國際傳播效能”[1],積極展示中國和平、開放、共贏的良好形象,要敢于同污蔑中國的行為堅決斗爭,確保改革發(fā)展進程不被西方國家打亂,始終沿著正確道路穩(wěn)步前行[30]。另一方面,進一步全面深化改革進入深水區(qū),所涉及的利益更加復雜多變,尤其涉及一些利益固化群體,因此要破除障礙需要發(fā)揚釘釘子精神,不懼風險挑戰(zhàn),涉及金融、能源、教育等領域的改革,要敢于動真碰硬,進一步深化改革舉措,切實理順改革發(fā)展思路,堅持以斗爭求團結,堅決破除危害群眾利益的體制機制障礙,堅持一切為了人民,聚焦民生福祉,致力于以經濟高質量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的新期待。
進一步全面深化改革的演進理路是對深化改革的全面系統(tǒng)謀劃,是從戰(zhàn)略層面推進中國式現(xiàn)代化進程的科學部署。這就要求在進一步全面深化改革中堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領[31],堅持黨對全面深化改革的領導不動搖,堅定走中國特色社會主義道路不偏移,注重法治思維和法治方式運用,堅持系統(tǒng)思維,協(xié)同推進改革進程,面對風險挑戰(zhàn),堅持發(fā)揚斗爭精神,確保在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中取得扎實成效,為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標打下堅實基礎。
五、余論
黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新篇章。面對世界變亂交織的新局面、全球經濟持續(xù)低迷的新常態(tài)和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定新任務,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,深刻洞察全面深化改革中遇到的瓶頸,堅持問題導向,注重發(fā)揮實事求是精神,堅持與時俱進,統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展全局,作出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,這是我國改革發(fā)展歷程中的一個新的里程碑[32]。全會圍繞“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”主題,進一步明確了全面深化改革總目標,更加明晰了進一步全面深化改革的基本原則,更加系統(tǒng)部署全面深化改革發(fā)展布局,構成了進一步全面深化改革的四梁八柱,充分賦能中國式現(xiàn)代化進程?;谶M一步全面深化改革的緊迫性和重要性,要求我們堅持實事求是、與時俱進,不懼風險挑戰(zhàn),敢于發(fā)揚斗爭精神,堅持創(chuàng)新創(chuàng)造,推進進一步全面深化改革各項舉措落實落地,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實根基。
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The logical implications,contemporary value,and evolutionary path of further deepening reform comprehensively
LIU Cheng1,MING Fang2
(1.College of Marxism,Xinjiang Normal University,Urumqi 830017,P.R.China;
2.College of Marxism,Guangdong Medical University,Dongguan 523808,P.R.China)
Abstract:The third plenary session of the 20th CPC Central Committee opened a new chapter for further comprehensively deepening reform and promoting Chinese path to modernization.The combination of comprehensively deepening reform and promoting Chinese path to modernization further highlights the new leap in the Party’s understanding of the law of building socialism with Chinese characteristics.Further comprehensively deepening reform is an extension of the breadth and depth of comprehensively deepening reform measures and the only way to achieve Chinese path to modernization.Through analysis,the logic of further comprehensively deepening reform is mainly reflected in the following aspects:firstly,the historical logic is to open a new chapter in the history of the journey of reform and opening up; Secondly,the theoretical logic is to write the theoretical dimension of the evolution of productivity and production relations; Thirdly,the logic of practice is the practical deepening of comprehensively deepening reform in the new era.Further comprehensively deepening reform highlights rich contemporary value implications,mainly manifested in the following aspects:firstly,upholding integrity and innovation,demonstrating the superiority of the socialist system with Chinese characteristics; secondly,putting the people first,highlighting the Party’s value and sentiment of always putting the people at the center; thirdly,self revolution,which demonstrates the Party’s firm determination to break down the barriers of interests.Based on a rigorous logic system and rich value implications,and then combined with reality,we should clarify the evolution path of further comprehensively deepening reform and promoting Chinese path to modernization,which mainly covers:first,strengthen scientific thinking and lead the direction of further comprehensively deepening reform; second,adhere to the leadership of the Party and ensure the further comprehensively deepening reform process; third,enhance confidence in the road and firmly adhere to the path of further comprehensively deepening reform; fourth,pay attention to systematic thinking and clarify the logic of further deepening reform comprehensively; fifth,follow the legal track and standardize the order of further deepening reform comprehensively; sixth,promote the spirit of struggle and enhance the effectiveness of further comprehensively deepening reform.To further comprehensively deepen reform and promote the evolution of Chinese path to modernization are a systematic and organic whole,they work together to safeguard the comprehensive construction of a socialist modernized country.
Key words: further deepen reform comprehensively; Chinese modernization; the Party’s self-revolution; the socialist system with Chinese characteristics; high-level socialist market economic system
(責任編輯 彭建國)