國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及政策對(duì)比

國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已取得了令人矚目的顯著成就。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2022年，全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資金額較高，且占全國(guó)總額的比重較大，這表明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸引外資方面發(fā)揮了重要作用。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資的大幅增長(zhǎng)也符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)出口總額是衡量其對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的重要指標(biāo)。2022年，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到較高水平，且同比增長(zhǎng)，表明其對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)較為活躍。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極服務(wù)于國(guó)家的一系列重大戰(zhàn)略，包括西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及“一帶一路”倡議等，有力地推動(dòng)了油氣、新能源、生物醫(yī)藥等諸多產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在區(qū)域協(xié)同與跨境合作方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同樣進(jìn)行了諸多積極探索。例如，沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)跨境產(chǎn)能合作等，充分彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中的“試驗(yàn)田”與示范引領(lǐng)作用。

自由貿(mào)易區(qū)的政策對(duì)比 自由貿(mào)易區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其各區(qū)政策特點(diǎn)體現(xiàn)了不同區(qū)域發(fā)展的需求和特色。上海自貿(mào)區(qū)突出了更高水平的制度型開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》；2024年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》等。其政策重點(diǎn)在于推動(dòng)貨物貿(mào)易自由便利、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放、數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；強(qiáng)調(diào)深層次改革，涵蓋政府采購(gòu)、國(guó)企改革、勞動(dòng)者權(quán)益和高水平環(huán)保等領(lǐng)域，以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)等方面的試驗(yàn)探索。未來(lái)，上海將繼續(xù)聚焦航運(yùn)服務(wù)功能提升，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，促進(jìn)綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南自貿(mào)區(qū)在政策開(kāi)放度上表現(xiàn)突出，放寬對(duì)外投資限制，吸引國(guó)際人才。其稅收優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠，極大地降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕31號(hào)）等文件，以及海南省政府印發(fā)修訂后的《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）》，惠及航空航運(yùn)等領(lǐng)域，為推進(jìn)行業(yè)發(fā)展降低了稅務(wù)成本，作出了卓越貢獻(xiàn)。同時(shí)，海南自貿(mào)區(qū)還強(qiáng)化環(huán)保要求，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。天津自貿(mào)區(qū)的政策則聚焦于辦理體制的優(yōu)化，穩(wěn)固行政管理體制變革效果，實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)注冊(cè)制度變革，為企業(yè)提供了便利的營(yíng)商環(huán)境。其金融開(kāi)放和創(chuàng)新政策清晰，突出服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和高質(zhì)量發(fā)展。這些自貿(mào)區(qū)的政策差異反映了中國(guó)在不同區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施差異化策略，從而在全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)租賃公司的業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

自貿(mào)區(qū)內(nèi)航空租賃業(yè)務(wù)發(fā)展 自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)航空金融在全球化背景下的逐步成熟與國(guó)際化進(jìn)程。以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（保稅區(qū)片區(qū)）為例，當(dāng)?shù)氐暮娇兆赓U業(yè)務(wù)已成為推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。天津航空租賃的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分表明，自貿(mào)區(qū)不僅匯聚了眾多航空金融租賃業(yè)務(wù)，而且逐漸構(gòu)建起了全生命周期的資產(chǎn)管理模式，有效推動(dòng)了航空租賃行業(yè)的多元化和深入發(fā)展。此外，該自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空租賃企業(yè)不僅注重業(yè)務(wù)數(shù)量的增長(zhǎng)，更重視業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新與管理環(huán)境的優(yōu)化。通過(guò)與各部門(mén)的緊密合作，優(yōu)化跨境交易流程，實(shí)現(xiàn)了租賃飛機(jī)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的自由流轉(zhuǎn)，從而顯著提升了航空金融業(yè)務(wù)的靈活性和效率。

面對(duì)國(guó)際航空市場(chǎng)的持續(xù)變化以及國(guó)產(chǎn)飛機(jī)如C919和ARJ21的陸續(xù)交付使用，如何在保持自貿(mào)區(qū)航空租賃業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為未來(lái)業(yè)內(nèi)需要重點(diǎn)探索的新課題。為此，各大自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空租賃公司已開(kāi)始著手研究如何通過(guò)融資支持、稅收優(yōu)惠等創(chuàng)新舉措，降低國(guó)產(chǎn)民機(jī)的資金成本，提高資產(chǎn)管理能力。通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空租賃業(yè)務(wù)有望繼續(xù)保持其在國(guó)際航空金融市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，為全球航空產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展 航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)，根植于航運(yùn)資源的資本化及航運(yùn)資產(chǎn)的資本化進(jìn)程，通過(guò)融資、投資及金融服務(wù)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)資金的有效流通、資源的深度整合以及價(jià)值的顯著放大，是一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該業(yè)務(wù)的發(fā)展不僅催生了海上保險(xiǎn)、船舶融資、資金結(jié)算等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，還促進(jìn)了包括航運(yùn)企業(yè)、港口、造船廠、銀行及保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的多元化市場(chǎng)主體所構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系的形成。

當(dāng)前，多個(gè)自貿(mào)區(qū)如上海、廣東等，已明確提出發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)的規(guī)劃。其中，上海臨港新片區(qū)尤為突出，其對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展航運(yùn)融資等服務(wù)給予了大力支持。而天津、福建、浙江、海南等自貿(mào)區(qū)則側(cè)重于高端航運(yùn)服務(wù)的培育，如航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易及船舶融資租賃等。這些政策的密集出臺(tái)，不僅為航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)營(yíng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，還加速了行業(yè)的國(guó)際化與專(zhuān)業(yè)化步伐。此趨勢(shì)清晰地反映出，航運(yùn)金融市場(chǎng)正朝著更加集中且專(zhuān)業(yè)化的方向演進(jìn)，同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化。航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)的蓬勃發(fā)展，不僅顯著提升了我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)金融市場(chǎng)中的影響力，更為國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步與國(guó)際合作的深化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

租賃公司在自貿(mào)區(qū)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的影響因素與挑戰(zhàn)

競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)需求 當(dāng)前，金融租賃行業(yè)內(nèi)部分化現(xiàn)象顯著，尤其是城商行與農(nóng)商行背景的租賃公司，在與國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行及股份制銀行的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于不利地位。截至2023年年底，我國(guó)僅有14家租賃公司的總資產(chǎn)規(guī)模突破了千億大關(guān)，其余公司普遍規(guī)模較小。城商行與農(nóng)商行系租賃公司在資金實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模以及盈利模式上均存在較大差距。

在東南沿海自貿(mào)區(qū)這一競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，外部競(jìng)爭(zhēng)者如商業(yè)融資租賃公司，憑借其強(qiáng)大的股東背景和資源優(yōu)勢(shì)，在資產(chǎn)管理、客戶(hù)資源積累以及展業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擠壓了租賃公司的業(yè)務(wù)拓展空間。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的租賃公司還需直面同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及來(lái)自銀行、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)在融資成本和市場(chǎng)認(rèn)可度方面的雙重壓力。更為關(guān)鍵的是，過(guò)度依賴(lài)售后回租模式的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致收入來(lái)源單一，使得這些公司極易受到監(jiān)管政策調(diào)整、信用環(huán)境變化以及市場(chǎng)流動(dòng)性波動(dòng)的影響。因此，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融租賃企業(yè)迫切需要采取多元化業(yè)務(wù)策略和創(chuàng)新服務(wù)模式，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)健增長(zhǎng)。

發(fā)展建議與對(duì)策

加快優(yōu)化航空航運(yùn)政策環(huán)境 針對(duì)租賃公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，政府應(yīng)制定針對(duì)性政策，支持金融租賃行業(yè)特別是航空航運(yùn)領(lǐng)域的發(fā)展。具體措施包括提供稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批流程、提供資金支持等，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升行業(yè)吸引力。同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立國(guó)際化金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資本自由流動(dòng)，使租賃公司能夠靈活配置全球資源。此外，還需加強(qiáng)對(duì)租賃公司的監(jiān)管，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)租賃公司與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)在航空航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)聯(lián)合人才培養(yǎng)，提升行業(yè)服務(wù)能力，培育專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的金融租賃人才隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。這些措施將為租賃公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境，促進(jìn)金融租賃行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

拓展國(guó)際租賃業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域 自貿(mào)區(qū)內(nèi)的租賃公司應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放環(huán)境，積極與國(guó)際伙伴建立合作關(guān)系，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與海外金融機(jī)構(gòu)和租賃公司開(kāi)展合作，共享資源和市場(chǎng)信息，在帶來(lái)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的國(guó)際影響力。通過(guò)跨境合作拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如綠色金融、可再生能源項(xiàng)目租賃等，把握全球經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，加強(qiáng)與政策性銀行與國(guó)際金融組織的合作，共同開(kāi)發(fā)適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，獲取更多資金支持和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，為公司提供更多國(guó)際市場(chǎng)接觸機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)租賃業(yè)務(wù)的法律條款 鑒于航空航運(yùn)行業(yè)的特殊性，為更好地推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)的開(kāi)展，需加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)租賃業(yè)務(wù)的法律條款建設(shè)。首先，加強(qiáng)監(jiān)管，確保租賃企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)定和安全。其次，在合規(guī)范圍內(nèi)鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)的租賃公司結(jié)合境內(nèi)外法律法規(guī)設(shè)計(jì)條款，保障創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合法性和有效性。最后，完善法律條款，引入航空航運(yùn)專(zhuān)業(yè)律所對(duì)合同條款進(jìn)行設(shè)計(jì)，在明確雙方權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，解決跨境交易中的第三方監(jiān)管賬戶(hù)、費(fèi)用和保證金的收取等問(wèn)題，并確保在發(fā)生糾紛時(shí)能夠依法解決。

總之，租賃公司租賃業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，必須緊密貼合政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈態(tài)勢(shì)與需求變化的挑戰(zhàn)。為此，租賃公司需采取一系列舉措：加速優(yōu)化政策環(huán)境，深化國(guó)際合作，健全法律法規(guī)體系，并著力提升管理能力。通過(guò)這些綜合措施的實(shí)施，租賃公司將能夠靈活適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)，確保在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的穩(wěn)健前行與持續(xù)發(fā)展。

作者單位：中航國(guó)際融資租賃有限公司