摘"要：隨著人本導(dǎo)向的國(guó)土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)在規(guī)劃領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)提出了新的要求。在此背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃方法技術(shù)相關(guān)課程的開設(shè)及教學(xué)極為重要。本文在對(duì)人本、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新規(guī)劃背景解析基礎(chǔ)上，提煉出城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的培養(yǎng)要求，并基于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃方法技術(shù)相關(guān)課程的開設(shè)和教學(xué)現(xiàn)狀，立足于教學(xué)實(shí)踐需求，對(duì)“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃方法技術(shù)相關(guān)課程的重要性不斷凸顯，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)中應(yīng)囊括認(rèn)知、上機(jī)操作等的教授，既包括指引規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃程序的方法論，也包括數(shù)據(jù)獲取的手段方法，還包括定性和定量相結(jié)合的多元分析方法，并最終根據(jù)城鄉(xiāng)主要規(guī)劃要素明晰實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景。

關(guān)鍵詞：人本規(guī)劃；大小數(shù)據(jù)；方法論；多元分析方法；城鄉(xiāng)規(guī)劃

1"人本、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新規(guī)劃背景解析

隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的不斷深入，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)、鄉(xiāng)村發(fā)展從鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的新階段，愈加強(qiáng)調(diào)以人為核心的城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，一方面，指引城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)正發(fā)生轉(zhuǎn)變，從重視經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)向以人為本的科學(xué)規(guī)劃，從重視物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向基于人本需求的空間規(guī)劃。同時(shí)，面向人本需求及重視國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》于2019年發(fā)布實(shí)施，這一面向全域、全要素、全過(guò)程的新的規(guī)劃體系將對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在技術(shù)方法上的支撐提出更高要求。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)與手段也在不斷更新迭代。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)的支撐下，城鄉(xiāng)尤其是城市時(shí)空大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)感知、城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程規(guī)律描述、城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)理性決策等方面的規(guī)劃技術(shù)空白［1］，依托多源大小數(shù)據(jù)及科學(xué)定量方法實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)規(guī)劃（Data"Driven"Planning，DDP）能夠提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和前瞻性［2］。

2"新規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)要求

伴隨城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和技術(shù)手段的更新，對(duì)于本科教育主要以培養(yǎng)具備服務(wù)規(guī)劃建設(shè)基本素養(yǎng)的人才為目標(biāo)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而言，其培養(yǎng)要求也進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)面向人本需求的規(guī)劃，突破傳統(tǒng)“只見物不見人”的規(guī)劃思維，具備能夠精準(zhǔn)捕捉城鄉(xiāng)居民多樣化需求的能力。其次，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，適應(yīng)面向“多規(guī)合一”的規(guī)劃，突破傳統(tǒng)“只顧自己一畝三分地”的規(guī)劃視野，具備能夠交叉融合多學(xué)科的能力。最后，以多源大小數(shù)據(jù)為支撐，適應(yīng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的規(guī)劃，突破傳統(tǒng)“靜態(tài)、主觀經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)”的規(guī)劃手段，具備能夠運(yùn)用多元分析手段的能力。

3"適應(yīng)“人本+數(shù)據(jù)”雙驅(qū)動(dòng)規(guī)劃的“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”教學(xué)內(nèi)容探討

3.1"城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與技術(shù)教育的意義和價(jià)值

與其他學(xué)科所不同的是，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科實(shí)踐應(yīng)用所面對(duì)的對(duì)象是城鄉(xiāng)這一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，沒有先進(jìn)科學(xué)的方法與技術(shù)支撐，城鄉(xiāng)的分布、演化規(guī)律難以被捕捉，城鄉(xiāng)的發(fā)展難以被準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，進(jìn)而無(wú)從談及科學(xué)合理規(guī)劃，乃至城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科體系中必須納入城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與技術(shù)的教育［3］（圖1）。

3.2"“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”教學(xué)現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與技術(shù)的教育主要依托相關(guān)課程實(shí)現(xiàn)，所開設(shè)的課程包括“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”“城市分析方法”“城市規(guī)劃系統(tǒng)工程”等。此類課程在本科階段開設(shè)較少，以研究生階段的開設(shè)為主，目前多數(shù)高校仍處在探索相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與模式過(guò)程中。這一現(xiàn)象與長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)多基于土建類學(xué)科背景下設(shè)置密切相關(guān)，主要表現(xiàn)為本科生在大一、大二的專業(yè)課與建筑學(xué)基本相同，在城市與區(qū)域發(fā)展的分析類課程上雖包括經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的分析方法、人口與社會(huì)的分析方法、城市系統(tǒng)工程以及信息技術(shù)在規(guī)劃中的應(yīng)用等，但主要以理論教授為重點(diǎn)，方法的教授比較薄弱，導(dǎo)致學(xué)生面向城鄉(xiāng)規(guī)劃分析能力的訓(xùn)練較為薄弱［34］。在教學(xué)內(nèi)容上，側(cè)重單一方面分析方法的講授，例如，部分地方院校所開設(shè)的“城市規(guī)劃系統(tǒng)工程”課程重點(diǎn)講授基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定量分析，包括一些常用的決策分析、線性規(guī)劃、空間分析等方法，“城市分析方法”課程主要以基于Excel的數(shù)據(jù)的定量分析為主［5］。在可參考教程上，數(shù)量相對(duì)較少，直接相關(guān)的教材包括南京大學(xué)甄峰等編著的《基于大數(shù)據(jù)的城市研究與規(guī)劃方法創(chuàng)新》、同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)編著的《城市規(guī)劃方法》、華中科技大學(xué)趙麗元編著的《城鄉(xiāng)規(guī)劃定量分析方法》等。［1，3，6］在學(xué)情上，以作者教學(xué)實(shí)踐為例，所開設(shè)的“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”課程的學(xué)習(xí)對(duì)象為大三學(xué)生，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部分分析方法具有直觀感知，尚缺少系統(tǒng)認(rèn)知和實(shí)際使用方法的能力。

3.3"新背景下“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”教學(xué)內(nèi)容探討

在人本、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的規(guī)劃轉(zhuǎn)向以及學(xué)科發(fā)展不斷交叉融合背景下，首先，需明確“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”課程性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)。這一課程應(yīng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程體系中的必修課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析城鄉(xiāng)規(guī)劃基本問(wèn)題的能力。其次，針對(duì)本科生專業(yè)基礎(chǔ)和認(rèn)知特點(diǎn)，遵循基礎(chǔ)性、實(shí)用性和易掌握性等原則，本課程既要使學(xué)生了解有關(guān)“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”的基本理論，又要使其掌握在實(shí)踐工作中能夠廣泛應(yīng)用的一些定性、定量分析方法，以通過(guò)開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”的系統(tǒng)性訓(xùn)練提高學(xué)生的問(wèn)題辨識(shí)、原因解析、模式總結(jié)與規(guī)律探尋能力。因此，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程，城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法教學(xué)內(nèi)容從哲學(xué)價(jià)值觀層面到城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)層面，可包括城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查方法、城鄉(xiāng)規(guī)劃定性分析方法、城鄉(xiāng)規(guī)劃定量分析方法、城鄉(xiāng)規(guī)劃空間分析方法、城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法綜合應(yīng)用六個(gè)部分（圖2）。

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論。這是在哲學(xué)層面對(duì)作為理論和實(shí)踐活動(dòng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所進(jìn)行的頂層思考，以認(rèn)識(shí)、改造城鄉(xiāng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃所面對(duì)的對(duì)象、內(nèi)容以及所使用的具體方法進(jìn)行整體、系統(tǒng)、理性認(rèn)識(shí)，并通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐引導(dǎo)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)的發(fā)展。在當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃思想方法從單向封閉轉(zhuǎn)向多元網(wǎng)絡(luò)、從理想靜態(tài)轉(zhuǎn)向過(guò)程動(dòng)態(tài)、從剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向彈性遞進(jìn)、從指令性轉(zhuǎn)向群體協(xié)作發(fā)展的背景下［3］，“城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論”可涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃程序兩個(gè)層面，其中遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)思維不斷演進(jìn)的規(guī)律。教學(xué)內(nèi)容既包括物質(zhì)空間決定論、社會(huì)文化決定論、科學(xué)研究方法論、系統(tǒng)規(guī)劃方法論、新馬克思主義的城市研究方法論、后現(xiàn)代的城市規(guī)劃方法論、整體主義方法論等的教授，也可納入“以流定形”［7］等新的方法論的教授。規(guī)劃程序方法論則包括理性規(guī)劃、綜合規(guī)劃、漸進(jìn)主義規(guī)劃、混合審視規(guī)劃、連續(xù)性城市規(guī)劃、倡導(dǎo)式規(guī)劃、溝通式規(guī)劃、協(xié)作式規(guī)劃、陪伴式規(guī)劃等的教授。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查方法。調(diào)查是以人為主體獲取城鄉(xiāng)規(guī)劃所需數(shù)據(jù)以及認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)律的基礎(chǔ)，同時(shí)調(diào)查中的問(wèn)卷設(shè)計(jì)、樣本數(shù)量確定、抽樣方法選擇等需要一定的專業(yè)知識(shí)和技巧，因此，調(diào)查方法的掌握具有重要的意義，在城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法課程內(nèi)容體系中可納入相關(guān)內(nèi)容的教授，包括現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)法、參與式觀察法、問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)法、訪談法等，主要教授這些方法的概念、實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景、使用流程等。除了教授學(xué)生掌握調(diào)查方法獲取第一手資料，基于越來(lái)越多大規(guī)模社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的免費(fèi)共享，也適當(dāng)給學(xué)生提供一些與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的這一類網(wǎng)站，引導(dǎo)學(xué)生會(huì)下載、使用這一類數(shù)據(jù)，以獲取更多數(shù)據(jù)來(lái)源。此外，基于當(dāng)前信息通信技術(shù)等帶來(lái)的海量數(shù)據(jù)資源，能夠更為全面深入地剖析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)調(diào)查方法的不足，適當(dāng)向?qū)W生教授一些與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的大數(shù)據(jù)類型及獲取方式，以便學(xué)生了解到能夠?yàn)槌青l(xiāng)現(xiàn)象規(guī)律認(rèn)知、優(yōu)化方案制訂與決策輔助提供支撐的大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)結(jié)合所形成的最新開放數(shù)據(jù)環(huán)境。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃定性分析方法。在獲取數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，洞悉、揭示城鄉(xiāng)現(xiàn)象發(fā)生的過(guò)程、原因和機(jī)制等，具有重要的意義，而對(duì)抽象規(guī)律的挖掘往往需要掌握一定的定性分析方法。定性分析方法是一種科學(xué)分析方法，依托專業(yè)人員的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、主觀判斷和分析能力，通過(guò)不斷抽象、歸納、比較等過(guò)程，能夠推斷出城鄉(xiāng)事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)。此外，現(xiàn)有基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的分析推導(dǎo)，而非從規(guī)劃問(wèn)題出發(fā)，存在分析結(jié)果與客觀事實(shí)不符，拙于揭示背后原因與機(jī)制的不足。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃定性分析方法的掌握對(duì)于學(xué)生認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展本質(zhì)規(guī)律具有重要作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法課程可納入常用定性分析方法的教授，如因果分析法、比較法、5W1H分析法、PEST分析法、Delphi法、SWOT分析法等，主要教授這些方法的概念、實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景和分析過(guò)程，以訓(xùn)練學(xué)生抽象思維的能力。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃定量分析方法。隨著定量分析手段的廣泛應(yīng)用，定量分析在城鄉(xiāng)規(guī)劃前期分析及評(píng)價(jià)其科學(xué)性方面具有重要的作用，是極為重要的建立理性分析的手段方法。定量分析方法多樣，既包括基礎(chǔ)的描述性統(tǒng)計(jì)分析方法、聚類方法，有利于探究城鄉(xiāng)事物或現(xiàn)象的分布規(guī)律，也包括揭示城鄉(xiāng)現(xiàn)象背后原因或機(jī)制的回歸分析方法，以及對(duì)城鄉(xiāng)事物或現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法等。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法可納入這部分內(nèi)容的教授，在描述性統(tǒng)計(jì)分析方法教授上，主要包括數(shù)據(jù)的頻數(shù)分析、集中趨勢(shì)分析、離散程度分析、數(shù)據(jù)的分布及常用餅狀圖、柱狀圖、散點(diǎn)圖等基本統(tǒng)計(jì)圖形制作；相關(guān)分析和回歸分析方法教授上，主要包括相關(guān)分析以及適應(yīng)多元應(yīng)用場(chǎng)景的一元線性回歸、多元線性回歸、邏輯回歸、地理加權(quán)回歸等；評(píng)價(jià)方法教授上，主要包括聚類分析、主成分分析、因子分析、層次分析、熵權(quán)法等。這些方法的教授內(nèi)容包括方法原理、上機(jī)操作（主要依托SPSS軟件實(shí)現(xiàn)），是城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法課程的重點(diǎn)教授內(nèi)容。

（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃空間分析方法。與其他學(xué)科所不同的是，城鄉(xiāng)規(guī)劃注重空間現(xiàn)象的挖掘、空間問(wèn)題的剖析以及空間的優(yōu)化，因此，空間分析方法也應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法課程中。依托ArcGIS軟件空間分析與可視化的突出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)注意與“地理信息系統(tǒng)”課程內(nèi)容交錯(cuò)、各有側(cè)重，“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”課程在空間分析部分側(cè)重相關(guān)方法在規(guī)劃中的實(shí)際應(yīng)用，如空間引力模型、空間相互作用分析、空間自相關(guān)分析、地理加權(quán)回歸等。

（6）“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”綜合應(yīng)用?！俺青l(xiāng)規(guī)劃分析方法”的學(xué)習(xí)最終是落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中，因此“城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法”課程不僅要教授具體分析方法，還要教授如何用所學(xué)的方法分析城鄉(xiāng)事物或現(xiàn)象的現(xiàn)狀及問(wèn)題。因此，這部分教授內(nèi)容主要是基于人口、產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）、交通、生態(tài)、公共服務(wù)設(shè)施、技術(shù)、文化等專題提供大量分析案例，以便學(xué)生學(xué)習(xí)不同實(shí)踐應(yīng)用下如何選擇合適的分析方法、分析的過(guò)程以及對(duì)分析結(jié)果的解析等，訓(xùn)練其理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

結(jié)語(yǔ)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃面向人本需求的空間規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)與手段也在不斷更新迭代，對(duì)培養(yǎng)出符合當(dāng)前及未來(lái)社會(huì)需求的復(fù)合型應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)人才提出了更高要求的背景下，“城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與技術(shù)”課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科體系中的重要性不斷凸顯，然而城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)長(zhǎng)期以理論和設(shè)計(jì)教授為重點(diǎn)，方法的教授比較薄弱，導(dǎo)致學(xué)生面向城鄉(xiāng)規(guī)劃分析能力的訓(xùn)練較為缺失。因此，“城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與技術(shù)”應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)要求的教學(xué)內(nèi)容。這不僅要重視符合人本需求規(guī)劃思維的訓(xùn)練，提供重要方法論的教授，重視動(dòng)手能力的訓(xùn)練，提供數(shù)據(jù)獲取方法、多元分析方法的教授，還應(yīng)重視理論聯(lián)系實(shí)際的訓(xùn)練，提供方法應(yīng)用場(chǎng)景的教授。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（42301206）；蘇州科技大學(xué)人才引進(jìn)科研啟動(dòng)項(xiàng)目（332211301）；江蘇省“雙創(chuàng)博士”計(jì)劃（JSSCBS20220859）；蘇州科技大學(xué)研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：姜玉培（1987—"），女，漢族，安徽阜陽(yáng)人，博士研究生，講師，研究方向：健康人居環(huán)境、國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)方法。