隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化與科技的快速發(fā)展，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升成為各國(guó)發(fā)展的核心命題。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中，高等教育質(zhì)量、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率等指標(biāo)占據(jù)關(guān)鍵地位。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。作為與我國(guó)文化相近、地域相鄰的國(guó)家，韓國(guó)近年來通過系統(tǒng)性教育改革、科技賦能與人才培養(yǎng)帶動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并為此出臺(tái)了相應(yīng)的政策及法律法規(guī)。

韓國(guó)政府于2018年出臺(tái)了由教育部、勞動(dòng)部、產(chǎn)業(yè)部等部門共同參與制定的《產(chǎn)業(yè)教育與產(chǎn)學(xué)研合作基本計(jì)劃（2019—2023 年）》，提出了涉及人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓率、激活創(chuàng)業(yè)教育及技術(shù)創(chuàng)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出了部署。五年實(shí)踐雖取得階段性成果，但仍存在地域特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)力度不足、公共研究機(jī)構(gòu)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化量變質(zhì)不變、產(chǎn)學(xué)合作數(shù)量雖有增加但與企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)學(xué)合作不足、對(duì)有利于地區(qū)內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育支持不足等問題。

面對(duì)學(xué)齡人口銳減、首都圈集中、地區(qū)發(fā)展不均衡等各類危機(jī)。2024年1月，韓國(guó)政府出臺(tái)了《第二次（2024-2028）產(chǎn)業(yè)教育及產(chǎn)學(xué)研合作基本計(jì)劃》，將重點(diǎn)目標(biāo)設(shè)定為通過地產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)建“培養(yǎng)地方人才—就業(yè)創(chuàng)業(yè)—定居”的良性循環(huán)體系，以期推進(jìn)引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地產(chǎn)學(xué)研合作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該計(jì)劃圍繞地區(qū)性人才、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、地產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)體系制定了四大戰(zhàn)略推進(jìn)任務(wù)，以期通過提高創(chuàng)業(yè)活躍度增加地方就業(yè)崗位。韓國(guó)政府期望在該計(jì)劃實(shí)施后，將大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)從2022年的2296家提升至3100家；將大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的地區(qū)定居型企業(yè)比例從68%提升至75%；將大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)聘用人員數(shù)從2022年的1200名提升至1450名。其中“戰(zhàn)略任務(wù)三：通過創(chuàng)業(yè)活躍度提高地方就業(yè)率”正是圍繞提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育就業(yè)率這一目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的戰(zhàn)略布局。

激活實(shí)戰(zhàn)型創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)

創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于提升創(chuàng)業(yè)活躍度有著至關(guān)重要的作用，韓國(guó)教育部為提升創(chuàng)業(yè)教育的成效，推出了一系列舉措。相較于中小學(xué)，高等院校有著更豐富的資源，韓國(guó)教育部提出利用大學(xué)的人力、物力、基礎(chǔ)設(shè)施支持針對(duì)中小學(xué)生的企業(yè)家精神教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)等創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)教育作為一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，是提升學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐能力的有效途徑，韓國(guó)教育部力求通過民間投資者及產(chǎn)業(yè)界共同企劃、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目來提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)業(yè)能力。以入選韓國(guó)“創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新先導(dǎo)大學(xué)”名單的大學(xué)為引領(lǐng)，在大學(xué)校園內(nèi)舉辦“學(xué)生創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，為學(xué)生營(yíng)造具有親和力的創(chuàng)業(yè)氛圍。如何解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者學(xué)業(yè)創(chuàng)業(yè)無法兼顧的問題也是韓國(guó)教育部在第二次計(jì)劃期間急需解決的難題，部分韓國(guó)大學(xué)通過引入創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)制及創(chuàng)業(yè)學(xué)期制，緩解學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)并行的負(fù)擔(dān)。例如，韓國(guó)嘉泉大學(xué)設(shè)立了Cocone School，選拔具有相應(yīng)資質(zhì)的在校生實(shí)行創(chuàng)業(yè)學(xué)期制，每學(xué)期為學(xué)生提供6門共18學(xué)分的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，為修滿創(chuàng)業(yè)教育課程的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢等支持與幫助。韓國(guó)的教育資源存在向首都圈學(xué)校傾斜的普遍現(xiàn)象，為縮小地區(qū)間創(chuàng)業(yè)教育差距，帶動(dòng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的均衡發(fā)展，政府構(gòu)建了全新的“創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新先導(dǎo)大學(xué)”創(chuàng)業(yè)教育在線平臺(tái)，為全域內(nèi)的本、?？圃盒Ｌ峁﹦?chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)教育模式參考；同時(shí)，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新先導(dǎo)大學(xué)”項(xiàng)目，激活各區(qū)域間創(chuàng)業(yè)教育交流，將2023年度5個(gè)地區(qū)的本科院校及3個(gè)地區(qū)的?？圃盒！皠?chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新先導(dǎo)大學(xué)”名額擴(kuò)充至2024年度的本、專科院校各5個(gè)名額。

提高學(xué)生全球化創(chuàng)業(yè)能力

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程高速推進(jìn)的當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也發(fā)生了改變，全球化的市場(chǎng)能為創(chuàng)業(yè)者帶來更多的技術(shù)、資源和機(jī)遇。大學(xué)作為人才培養(yǎng)的搖籃，在創(chuàng)業(yè)者培育方面也起著至關(guān)重要的作用，為提高韓國(guó)大學(xué)及大學(xué)生的全球化創(chuàng)業(yè)能力，韓國(guó)教育部、產(chǎn)業(yè)部等部門將開發(fā)和推廣創(chuàng)業(yè)教育先導(dǎo)模式列為首要任務(wù)。如支持由韓國(guó)大學(xué)生和外國(guó)留學(xué)生組成的合作創(chuàng)業(yè)社團(tuán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)軍海外市場(chǎng)體驗(yàn)實(shí)習(xí)教育，該活動(dòng)主要通過他國(guó)文化體驗(yàn)教育、全球創(chuàng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐及實(shí)習(xí)、全球創(chuàng)業(yè)綜合設(shè)計(jì)等，發(fā)掘并支持全球創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，韓國(guó)政府以快速成長(zhǎng)的東南亞新興市場(chǎng)為對(duì)象，培育以技術(shù)為基礎(chǔ)，針對(duì)制造業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。為此韓國(guó)計(jì)劃實(shí)施G-Star培育項(xiàng)目，該項(xiàng)目分為四大階段，第一階段為Boot Camp市場(chǎng)理解與項(xiàng)目調(diào)查階段，第二階段為市場(chǎng)調(diào)查方法課程，第三階段由創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查，第四階段創(chuàng)業(yè)者將進(jìn)行實(shí)際創(chuàng)業(yè)并參與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。在韓外國(guó)留學(xué)生也是韓國(guó)大學(xué)全球化創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃中不可或缺的一大力量，韓國(guó)政府以國(guó)內(nèi)大學(xué)生和外國(guó)留學(xué)生為對(duì)象，構(gòu)建了以全國(guó)為單位的“全球創(chuàng)業(yè)社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)”。為促進(jìn)外國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)，舉辦K-Startup Grand Challenge創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，為獲獎(jiǎng)留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持，并單獨(dú)新設(shè)“挑戰(zhàn)K-Start Up”留學(xué)生賽道。除以上針對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)的舉措之外，努力在國(guó)際上發(fā)聲，也是韓國(guó)提升大學(xué)及大學(xué)生全球化創(chuàng)業(yè)能力的途徑之一，韓國(guó)力求通過國(guó)際合作先導(dǎo)大學(xué)培育項(xiàng)目，將韓國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育成果推廣至海外，為增進(jìn)國(guó)家發(fā)展力量做出貢獻(xiàn)，如為受援助國(guó)家的大學(xué)教師、學(xué)生提供以技術(shù)為基礎(chǔ)的企業(yè)家精神教育、創(chuàng)業(yè)專家培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)力量提升支援等。

培育地區(qū)定居型創(chuàng)業(yè)企業(yè)

為減少地區(qū)間發(fā)展不均衡現(xiàn)象，提高地方創(chuàng)業(yè)率，韓國(guó)政府提出了“HERO 300計(jì)劃”，該計(jì)劃包含以下四點(diǎn)措施。一是激活發(fā)掘并解決地區(qū)問題的地區(qū)問題解決型教育，通過地方企業(yè)、機(jī)關(guān)合作構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。例如為激活地區(qū)商圈和日漸沒落的傳統(tǒng)市場(chǎng)，實(shí)行地方大學(xué)—傳統(tǒng)市場(chǎng)合作的“重啟傳統(tǒng)市場(chǎng)項(xiàng)目”；全國(guó)12所大學(xué)與地方自治團(tuán)體、企業(yè)合作，利用地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘能解決地區(qū)問題的“sumsum項(xiàng)目”。二是運(yùn)營(yíng)地方自治團(tuán)體主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)組織，以各地區(qū)核心領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，挖掘大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)者，培育地區(qū)定居型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。例如，漢陽(yáng)大學(xué)每學(xué)年遴選30名具有創(chuàng)新想法的創(chuàng)業(yè)學(xué)生，為他們提供創(chuàng)業(yè)宿舍、校內(nèi)創(chuàng)業(yè)空間并配備專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；大邱市自2015年開始每年舉辦韓國(guó)國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的ICT競(jìng)賽—全球創(chuàng)新者節(jié)，該競(jìng)賽現(xiàn)已發(fā)展為該地區(qū)的最大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是發(fā)掘及培育能通過解決地區(qū)問題并發(fā)現(xiàn)提高地區(qū)價(jià)值和地區(qū)定居率的本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、本地創(chuàng)客支援項(xiàng)目、本地成分重點(diǎn)大學(xué)項(xiàng)目等合作，為能激活地區(qū)價(jià)值的創(chuàng)業(yè)提供支持。四是通過改善大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金制度，擴(kuò)大以大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為對(duì)象的初期投資范圍，同時(shí)全新設(shè)立各地方自治團(tuán)體大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金方案。以韓國(guó)釜山市為例，該市設(shè)立有釜山大學(xué)聯(lián)合持股公司基金，以使用地方大學(xué)技術(shù)的子公司為對(duì)象進(jìn)行投資。

升級(jí)可持續(xù)性創(chuàng)業(yè)發(fā)展保障

在完成提高創(chuàng)業(yè)教育成效、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育均衡發(fā)展、提升全球化創(chuàng)業(yè)能力三大任務(wù)后，韓國(guó)教育部將目光投向了大學(xué)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性大學(xué)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)升級(jí)，韓國(guó)教育部提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，通過大學(xué)內(nèi)的創(chuàng)客空間等構(gòu)建支持地方創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高密度產(chǎn)學(xué)合作生態(tài)體系。為大學(xué)創(chuàng)客空間內(nèi)的學(xué)生、教師的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)控股公司提供招商引資幫助，賦予他們大學(xué)層面的人力支持和研究、實(shí)驗(yàn)設(shè)備優(yōu)先使用權(quán)。為技術(shù)創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)問題解決型企業(yè)、（預(yù)備）創(chuàng)業(yè)大學(xué)生或研究生提供優(yōu)良的居住環(huán)境。韓國(guó)獎(jiǎng)學(xué)財(cái)團(tuán)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為對(duì)象，設(shè)立有創(chuàng)業(yè)宿舍制度，每期提供195個(gè)名額，為申請(qǐng)者提供一年內(nèi)免費(fèi)住宿，并提供專家咨詢、創(chuàng)業(yè)能力提升教育、企業(yè)家交流會(huì)等活動(dòng)。韓國(guó)教育部還鼓勵(lì)高校營(yíng)造具有挑戰(zhàn)性的教師創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將教師的創(chuàng)業(yè)研究年限、創(chuàng)業(yè)數(shù)量與課時(shí)數(shù)減免掛鉤的人事制度將會(huì)反映在各高校的財(cái)政支援評(píng)價(jià)體系中。教師創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)政府Ramp;D研究開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，建議創(chuàng)業(yè)者接受相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育，提升對(duì)教師創(chuàng)業(yè)過程的指導(dǎo)能力。同時(shí)，敦促各高校建立能夠系統(tǒng)性地追蹤和管理學(xué)生、教師創(chuàng)業(yè)企業(yè)履歷、路徑等的“大學(xué)創(chuàng)業(yè)履歷管理系統(tǒng)”。

（作者俞快系溫州大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院博士，施永川系溫州大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)）