摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，高標準農(nóng)田建設成為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措。在高標準農(nóng)田建設實踐中，如何運用科學合理、高效規(guī)范的土地開發(fā)整理施工管理，確保項目建設質(zhì)量和進度，提升土地資源的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是人們關注的問題。高標準農(nóng)田建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，通過改善農(nóng)田基礎設施，提升耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。土地開發(fā)整理作為高標準農(nóng)田建設的關鍵環(huán)節(jié)，對提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要作用。由此，文章基于高標準農(nóng)田建設項目中土地開發(fā)整理施工管理進行了分析和探究，旨在通過探究，能夠為相關土地開發(fā)整理施工管理工作的進行起到一定參考作用。

關鍵詞：高標準；農(nóng)田建設；土地開發(fā)；施工管理

農(nóng)田是國家糧食安全的根基。隨著人口的增長和城市化加速，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和高質(zhì)量提出了更高要求。因此，高標準農(nóng)田建設作為國家推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，其重要性不言而喻。土地開發(fā)整理是高標準農(nóng)田建設的核心環(huán)節(jié)之一，它涉及土地的規(guī)劃、整理、改良等多個方面，直接關系到農(nóng)田的生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展。當前在實際操作過程中，土地開發(fā)整理施工管理還面臨著諸多挑戰(zhàn)。怎樣在保證工程質(zhì)量的同時提高施工效率，并科學合理調(diào)配資源以降低成本，都是亟待解決的問題。因此，深入研究高標準農(nóng)田建設項目中的土地開發(fā)整理和施工管理，對于提升項目建設效果，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 總體施工部署

在當前國家大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的背景下，高標準農(nóng)田建設項目作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)化土地利用結構的重要舉措，其施工管理顯得尤為重要。文章基于安徽省五河縣地區(qū)高標準農(nóng)田建設項目中的土地開發(fā)整理施工管理項目的基本概況，結合近年來土地整治項目的實際完成情況，展現(xiàn)施工管理在項目成功實施中的關鍵作用。本項目施工規(guī)模宏大，旨在通過科學謀劃、精心組織，實現(xiàn)農(nóng)田建設的高標準、高質(zhì)量。為便于施工現(xiàn)場的組織管理，加快施工進度，降低項目建設成本，確保工程順利開展，項目團隊制定了詳細的施工部署方案。該方案不僅考慮了施工技術的先進性，還充分考慮了土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護，力求在保障糧食安全的同時，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近五年來，項目團隊共參與實施各類土地整治項目737個，總規(guī)模達到

1.68萬hm2，占全縣耕地面積的15.36%。這些項目總投資54 660.13萬元，有效提升了土地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。通過土地整治，不僅增加了有效耕地面積，還改善了農(nóng)田基礎設施，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。為合理利用土地，項目團隊組織驗收了新增耕地項目679個，確認新增耕地2 393.33 hm2。這些項目重點對縣域內(nèi)的廢棄水塘進行復墾，以及對裸巖地、荒灘、荒草地等進行開發(fā)再利用。通過實施這些項目，不僅實現(xiàn)了縣內(nèi)耕地的“占補平衡”，還為全市重點建設項目提供了“占補平衡”指標支持，為縣級財政創(chuàng)收近22億元。同時，近年來，項目團隊共申報實施了38個批次的“增減掛”及工礦廢棄地項目，總規(guī)模980 hm2，新增城鎮(zhèn)新建指標853.33 hm2。這些項目的實施，不僅為當?shù)亟ㄔO用地需求提供了用地保障，還有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間建設用地的合理利用和優(yōu)化配置，推動了城鄉(xiāng)一體化進程。

項目團隊還實施了提質(zhì)改造（旱改水）項目6個，建設規(guī)模786.67 hm2，預計新增水田面積700 hm2。這些項目的實施，不僅滿足了全市重大建設項目對水田指標的需求，還為縣級財政增收近5億元。作為項目的重要組成部分，高標準農(nóng)田建設項目在過去5年中共實施了8 466.67 hm2，實際總投資13 084.08萬元。這些項目通過科學規(guī)劃、精心施工，實現(xiàn)了農(nóng)田的高標準建設，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和土地利用效率。目前，所實施的11個項目已全部完成并通過上級領導部門的終驗，并完成省級報備系統(tǒng)備案[1]。

在高標準農(nóng)田建設項目中，施工管理是確保項目成功實施的關鍵。項目團隊注重施工前的規(guī)劃與設計，確保項目符合國家政策和地方實際需求；在施工過程中，加強質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全；同時，注重與地方政府和農(nóng)戶的溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利實施并惠及廣大農(nóng)民群眾。

2 高標準農(nóng)田建設項目中的土地開發(fā)整理施工管理措施

2.1 強化高標準農(nóng)田建設規(guī)劃

作為新農(nóng)村建設的根本任務，高標準農(nóng)田建設面臨著重重考驗，首要任務是強化高標準農(nóng)田建設的規(guī)劃工作，并做好土地的開發(fā)整理與施工管理。高標準農(nóng)田建設的成功實施關系到國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。但是，這一任務充滿了挑戰(zhàn)。

2.1.1 提高高標準農(nóng)田建設標準

高標準農(nóng)田建設的質(zhì)量和效益，一定程度上依賴于建設標準的科學性和執(zhí)行力度。因此，還應積極推進高標準農(nóng)田建設的技術標準制定，并在實際建設過程中進行嚴格的科學監(jiān)管。這種監(jiān)管不僅包括對建設材料和工藝的嚴格把關，還要確保建設過程符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。高標準農(nóng)田的建設涉及多個職能管理部門，各部門的標準和工作內(nèi)容存在顯著差異，導致建設過程中的協(xié)調(diào)難度加大。機構改革后，高標準農(nóng)田建設工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一負責，這為統(tǒng)籌各縣的工作提供了機遇。所以，需要制定并完善高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，確保各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門能夠根據(jù)自身地域特征，科學規(guī)劃高標準農(nóng)田建設。為了確保高標準農(nóng)田建設的質(zhì)量，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要進一步制定和完善相關技術標準，相關標準應涵蓋土地開發(fā)整理、灌溉排水、土壤改良等多個方面的內(nèi)容，以確保農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和生態(tài)可持續(xù)性[2]。

2.1.2 因地制宜布局項目，做好土地開發(fā)整理

在高標準農(nóng)田建設中，土地開發(fā)整理是一項關鍵任務，它涉及土地的重新規(guī)劃、整治和改良，以提高土地的生產(chǎn)潛力和可持續(xù)利用性。合理的土地開發(fā)整理不僅能提高農(nóng)田的產(chǎn)出，還能改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實際工作進行時，還應合理規(guī)劃高標準農(nóng)田建設的空間布局，以做好土地的開發(fā)和整理。要在耕地資源豐富、水資源充足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎良好且農(nóng)民積極性高的區(qū)域，優(yōu)先開展高標準農(nóng)田建設。在項目前期，設計單位應深入項目區(qū)進行實地調(diào)研，充分了解當?shù)氐牡匦蔚孛病⑼寥李愋?、水資源狀況、農(nóng)作物種植習慣等，以確保設計方案的科學性和可行性。設計單位在項目設計過程中應堅持因地制宜的原則，根據(jù)項目區(qū)的具體情況制定個性化的方案。同時，設計單位應對項目過程全程負責，從設計到施工再到后期的維護管理，提供全過程的技術支持和服務，確保項目建設的質(zhì)量和效果。

在項目規(guī)劃落地過程中，可以將農(nóng)田規(guī)劃分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)2部分，分別開展高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。這樣做可以更精準地滿足不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提高土地利用效率。同時，盡可能實現(xiàn)整村推進、規(guī)模開發(fā)，這樣可以更大限度地發(fā)揮規(guī)模效益，降低管理成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。對于有條件的區(qū)域，應積極推進節(jié)水灌溉技術的應用，如實施低壓管道灌溉工程。這不僅能夠節(jié)約水資源，還能提高灌溉效率，減少水資源的浪費。同時，保證土地的集中耕種，確保耕種地規(guī)?；兔娣e最大化，使得水資源的使用更加合理和高效。

2.2 將高標準農(nóng)田建設項目與土地開發(fā)項目聯(lián)動

為了更好地推進高標準農(nóng)田建設并做好土地開發(fā)整理施工，需要將土地開發(fā)項目與高標準農(nóng)田建設項目進行聯(lián)動，實現(xiàn)資金和資源的有效整合。在一定區(qū)域內(nèi)，將耕地及其周邊的未利用地一同納入項目建設范疇，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設計。通過這種方式，可以提高設計標準，確保項目建設的高質(zhì)量和高效率。在項目建設過程中，將產(chǎn)生的部分新增耕地通過交易獲得的收入，可用于高標準農(nóng)田建設項目。這樣不僅可以增加高標準農(nóng)田建設的資金來源，還能夠促進土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。在設計階段，要充分考慮土地的多樣性和復雜性，結合當?shù)貙嶋H情況，制定科學合理的設計方案。在建設過程中，要嚴格把控質(zhì)量，確保各項工程指標符合高標準農(nóng)田建設的要求。將一定區(qū)域內(nèi)的耕地及其周邊未利用地納入項目建設，可以實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和整村推進，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。這不僅有助于提高土地的利用效率，還能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[3]。

2.3 拓寬渠道，整合資金

根據(jù)《安徽省財政廳安徽省自然資源廳關于撥付2022年度耕地保護與激勵專項資金的通知》要求，結合五河縣耕地保護實際情況，我們積極組織實施了一系列農(nóng)田基礎設施項目。例如，小圩鎮(zhèn)和東劉集鎮(zhèn)的農(nóng)田基礎設施項目已經(jīng)竣工并通過驗收。這一項目的實施極大地改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，顯著提升了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。2025年，我們計劃再實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田基礎設施項目，總投資為300萬元，目前項目正處于施工階段，預計2025年10月底能夠全面完成。

在高標準農(nóng)田建設過程中，土地開發(fā)整理的施工管理尤為重要。這一環(huán)節(jié)直接影響到項目的最終效果和長遠效益。為了確保項目的順利實施，我們采取了一系列措施，涵蓋項目規(guī)劃、施工管理、質(zhì)量控制等多個方面。

在項目規(guī)劃階段，施工管理部門充分考慮了當?shù)氐牡匦蔚孛?、土壤類型、水資源狀況等因素，進行科學合理的布局。通過實地調(diào)研，我們獲取了翔實的第一手資料，這些資料為項目的順利實施提供了堅實的基礎。規(guī)劃設計過程中，我們堅持因地制宜的原則，針對不同區(qū)域的具體情況制定個性化的方案，確保每一塊土地都能得到最有效的利用。

在施工管理方面，施工管理部門建立了嚴格的項目管理制度，確保各項工程按照既定的計劃和標準有序推進。項目實施過程中，設立了專門的項目管理團隊，負責協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的工作，解決施工中遇到的問題。此外，積極采用了現(xiàn)代化的施工技術，如GPS定位系統(tǒng)和無人機航拍技術，提高了施工的精準度和效率[4]。

在質(zhì)量控制方面，施工管理部門建立了多層次的監(jiān)督體系，確保項目建設各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。項目實施過程中，我們定期進行現(xiàn)場檢查，對施工材料、施工工藝、施工進度進行嚴格把關，確保每一項工程都符合高標準農(nóng)田建設的要求。同時，我們還引入了第三方機構進行獨立的監(jiān)測和評估，確保項目的透明度和公正性。

為了實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展，施工管理部門在施工過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護。通過采用科學合理的土地整理措施，盡最大能力控制對周邊環(huán)境的影響。例如，當?shù)胤e極采用節(jié)水灌溉技術，優(yōu)化了水資源利用，減少了水資源的浪費。此外，我們還加強了對土壤的改良和保護，通過施用有機肥料和生物肥料，提高了土地的肥力和抗逆性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

通過上述措施的采取，不僅提高了項目的建設質(zhì)量，還顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。五河縣小圩鎮(zhèn)和東劉集鎮(zhèn)的農(nóng)田基礎設施項目完工后，當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)條件得到了極大的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高，農(nóng)民的收入有了顯著的增加。此外，項目的實施還帶動了當?shù)氐纳鷳B(tài)效益顯著提升，高效促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且計劃在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新的農(nóng)田基礎設施項目。這些項目總投資為300萬元，目前正處于施工階段。同時嚴格按照既定的計劃和標準進行施工，確保項目按時按質(zhì)完成。在項目實施過程中，繼續(xù)堅持高質(zhì)量、高效率的建設標準，力求在有限的時間內(nèi)取得最佳的建設效果。

為了保證項目的順利推進，施工管理部門進一步優(yōu)化了項目管理和施工流程。在項目啟動階段，提前進行了全面的風險評估，識別可能出現(xiàn)的問題并制定了相應的應對措施。在施工過程中，相關部門同時重視加強與當?shù)剞r(nóng)民的溝通和合作，充分調(diào)動他們的積極性，確保項目建設得到廣泛的支持和參與。同時，還建立了科學的培訓體系，對施工隊伍進行系統(tǒng)的培訓，提高其的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過這些措施，不僅提高了項目的實施效果，還增強了項目的可持續(xù)性。項目的實施不僅改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的收入水平，還為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力[5]。此外，項目的實施還為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒，推動了整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

3 結語

綜上所述，隨著高標準農(nóng)田建設項目的持續(xù)推進，土地開發(fā)整理施工管理的重要性日益凸顯。相關土地開發(fā)整理施工管理進行時，應結合自身地區(qū)的實際情況，從管理流程的優(yōu)化、技術創(chuàng)新應用以及監(jiān)管機制完善等方面出發(fā)，以有效提高土地開發(fā)整理的效率和質(zhì)量，確保高標準農(nóng)田建設項目的順利實施。通過不斷提升土地開發(fā)整理施工管理的水平，不僅能夠更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，還能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，保障國家糧食安全。

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