［摘" 要］

跨境電商是傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化的集中體現(xiàn)，也是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字手段在對(duì)外貿(mào)易應(yīng)用中的典型形式?？缇畴娚藤x能制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)制造品牌出海的重要渠道，對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)意義重大。本文以青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的實(shí)踐為例，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)跨境電商出海進(jìn)行SWOT分析，詳盡分析了產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)在制造、研發(fā)、價(jià)格、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)人才缺乏、柔性供應(yīng)鏈改造難度大等方面的劣勢(shì)，跨境電商新業(yè)態(tài)政策全面利好等機(jī)遇以及應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等挑戰(zhàn)，提出加強(qiáng)載體建設(shè)、制定精準(zhǔn)扶持政策、厚植跨境電商出海的生態(tài)土壤、升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)全供應(yīng)鏈服務(wù)、筑起高質(zhì)量出海的護(hù)城河等對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］

特色產(chǎn)業(yè)帶" 跨境電商" "青島" 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

［中圖分類(lèi)號(hào)］" "D727"" ""［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］" A" "［文章編號(hào)］" 1008—3642（2025）01—0124—05

收稿日期：2024-09-04

作者簡(jiǎn)介：

崔媛，青島市貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。跨境電商是我國(guó)自主探索的新型貿(mào)易形式，是外貿(mào)新動(dòng)能，是數(shù)字貿(mào)易的典型形式，是推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記高度重視跨境電商的發(fā)展，2020年11月他在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式視頻演講中提到，“中國(guó)將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。”跨境電商賦能制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)制造品牌出海的重要渠道，對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)意義重大。本文以青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的具體實(shí)踐為例，詳析了青島特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議，以期為我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海提供區(qū)域性改革創(chuàng)新的視角。

一、特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于重塑外貿(mào)價(jià)值鏈

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，也是產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國(guó)家。但長(zhǎng)期以來(lái)，中小制造企業(yè)大都是以O(shè)EM（俗稱(chēng)“代工生產(chǎn)”）方式出口，處于價(jià)值鏈的低端。尤其是在逆貿(mào)易全球化背景下，我國(guó)大量OEM企業(yè)生存空間受限，發(fā)展受阻。以跨境電商為代表的貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是打破價(jià)值鏈低端鎖定，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、售后的全流程，實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)和品牌出海，全面融入全球市場(chǎng)、參與價(jià)值鏈升級(jí)的重要路徑［1］。

（二）有利于快速優(yōu)化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈

跨境電商推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)智造升級(jí)?？缇畴娚掏ㄟ^(guò)交易平臺(tái)與終端消費(fèi)者直接接觸，獲取了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品第一手評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見(jiàn)，從而在生產(chǎn)中能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)端需求，對(duì)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈做出優(yōu)化調(diào)整。跨境電商改變了傳統(tǒng)貿(mào)易適應(yīng)大批量采購(gòu)的供應(yīng)鏈，使貿(mào)易形式向定制化、小批量、設(shè)計(jì)創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，提高供應(yīng)鏈協(xié)同能力和倉(cāng)配快速履約能力。

（三）有利于中國(guó)制造建立海外營(yíng)銷(xiāo)新渠道

目前，企業(yè)開(kāi)展跨境電商的渠道主要有兩種，一種是第三方平臺(tái)，另一種是獨(dú)立站。無(wú)論采用哪一種方式，跨境電商企業(yè)都需要直達(dá)終端消費(fèi)者和采購(gòu)需求，這就要求企業(yè)建立面向消費(fèi)者的海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，提供本土化退換貨、維修、上門(mén)安裝等售后服務(wù)。站內(nèi)引流、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)、搜索引擎營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)等方式也被廣泛應(yīng)用，使得跨境電商企業(yè)能夠在海外建立起一套完善的營(yíng)銷(xiāo)渠道。

二、特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的實(shí)踐

（一）特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

1.依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，特色產(chǎn)業(yè)帶形成集聚

從2019年11月起，商務(wù)部大力推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。近年來(lái)，在商務(wù)部、地方政府、行業(yè)的共同努力下，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)取得了積極進(jìn)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地578家，主要集中在東部地區(qū)，特別是浙江省、江蘇省和山東省，產(chǎn)品涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工工藝品、紡織服裝、醫(yī)藥、新型材料、專(zhuān)業(yè)化工、五金建材八大行業(yè)。浙江省共有國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地70家，占全國(guó)總數(shù)的12.1%，居全國(guó)首位，江蘇省和山東省各有45家基地，這些省份的特色產(chǎn)業(yè)帶集聚效應(yīng)也很明顯。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是特色產(chǎn)業(yè)帶和跨境貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的載體，各地依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)突出。

2.產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)探索借助跨境電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著數(shù)字化在外貿(mào)行業(yè)的應(yīng)用，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，數(shù)字化能力顯著提升。各外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的排頭兵，率先提升數(shù)字化能力建設(shè)。2020年青島市提出發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，2021年浙江省印發(fā)《浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，2021年重慶市借助跨境電商的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”。2023年商務(wù)部在召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上提出積極發(fā)展跨境電商加產(chǎn)業(yè)帶模式，帶動(dòng)跨境電商B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）出口，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。2023年7月山東省出臺(tái)《跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確提出開(kāi)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程。

（二）青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐探索

青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)①于2016年8月獲批，是第二批獲批的國(guó)家級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)，業(yè)已形成真人假發(fā)、假睫毛、紡織服裝、小家電、木質(zhì)家具等特色產(chǎn)業(yè)帶。2020年青島市提出“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展思路，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

1.開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

青島市現(xiàn)有國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地9家，其中膠州市發(fā)制品和運(yùn)動(dòng)帽、即墨區(qū)服裝、嶗山區(qū)家電、平度市睫毛制品等基地是開(kāi)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青島市商務(wù)局印發(fā)了《青島特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動(dòng)實(shí)施方案》，立足紡織服裝、建材家居、汽車(chē)配件、小家電、戶(hù)外用品、美妝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，匯集第三方平臺(tái)資源，通過(guò)宣講會(huì)、探廠、廠貿(mào)對(duì)接等多種形式開(kāi)展跨境電商培育活動(dòng)，青島跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海提供培訓(xùn)、合規(guī)、通關(guān)、財(cái)稅等服務(wù)。

2.積極開(kāi)展品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建議

青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)企業(yè)走品牌電商之路，支持企業(yè)借助境外社交媒體、搜索引擎、短視頻等數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)手段開(kāi)展品牌推廣。企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，青島保稅物流園區(qū)參與跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制，青島假睫毛深度參與《發(fā)制品" 假頭發(fā)套及頭飾（GB/T23140-2008）》和《發(fā)制品" 人發(fā)發(fā)條（GB/T23168-2008）》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《發(fā)制品 假睫毛（QB/T 5774-2022）》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，青島跨境電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與編制從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/QDSF 011-2021）。

3.著力推動(dòng)供應(yīng)鏈柔性化改造

青島市推動(dòng)以海爾卡奧斯為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商融合發(fā)展，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)精準(zhǔn)快速響應(yīng)終端市場(chǎng)需求，拓展按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等新模式，與跨境電商小訂單、定制化需求的場(chǎng)景相融合，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新、服務(wù)迭代升級(jí)的能力。推廣酷特智能C2M（消費(fèi)者對(duì)工廠）規(guī)模化定制生產(chǎn)供應(yīng)模式，共同研發(fā)建設(shè)全流程智能生產(chǎn)線，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)提升技術(shù)、服務(wù)、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、青島特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海發(fā)展的SWOT分析

青島特色產(chǎn)業(yè)帶是北方中小制造業(yè)的縮影，青島特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的策略分析對(duì)于研究中小制造業(yè)數(shù)字化出海路徑具有典型意義。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)歸根結(jié)底是產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

1.制造及研發(fā)優(yōu)勢(shì)

就生產(chǎn)型企業(yè)而言，工廠具備產(chǎn)品的制造優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)工藝的完善改進(jìn)推動(dòng)供應(yīng)鏈的優(yōu)化提升，同時(shí)具備生產(chǎn)和研發(fā)能力。就產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)帶不僅具備供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，還具備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)往往集聚了上下游和生態(tài)圈內(nèi)的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，企業(yè)之間形成了上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互補(bǔ)的制造優(yōu)勢(shì)。青島市擁有真人假發(fā)、假睫毛、紡織服裝、小家電、木質(zhì)家具、仿真飾品等特色產(chǎn)業(yè)帶，這些產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)力和研發(fā)力，成為眾多跨境賣(mài)家和貿(mào)易商的供應(yīng)鏈和代工廠。

2.價(jià)格優(yōu)勢(shì)

成本低、中間環(huán)節(jié)少是產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)出海的一大優(yōu)勢(shì)。相較于傳統(tǒng)貿(mào)易生產(chǎn)商-外貿(mào)企業(yè)-分銷(xiāo)商-零售商-消費(fèi)者的長(zhǎng)鏈路，跨境電商由交易平臺(tái)直達(dá)消費(fèi)者。供應(yīng)鏈的扁平化大大節(jié)省了貿(mào)易成本，使得產(chǎn)業(yè)帶出海的價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸顯。在全球真人假發(fā)最大的生產(chǎn)基地青島膠州，一頂高端假發(fā)的出廠價(jià)在800到1000美元之間，而出口歐美的零售價(jià)格可以實(shí)現(xiàn)翻倍，高端定制假發(fā)的溢價(jià)還會(huì)更高。

3.資源優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)帶在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下抱團(tuán)取暖，獲取外部資源和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。地方政府會(huì)更加重視對(duì)于產(chǎn)業(yè)帶的扶持，在公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流保障等方面予以?xún)A斜。在全球假睫毛生產(chǎn)基地青島平度，市區(qū)兩級(jí)政府全力打造了平度美妝新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為假睫毛企業(yè)搭建起品牌出海、營(yíng)銷(xiāo)資源整合、數(shù)字選品平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）劣勢(shì)分析

1.專(zhuān)業(yè)人才的缺乏

傳統(tǒng)制造企業(yè)習(xí)慣于OEM和訂單式生產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)注于生產(chǎn)，缺乏利用電商平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。跨境電商行業(yè)變化快，新模式新業(yè)態(tài)迭代快，對(duì)專(zhuān)業(yè)性人才提出了更高的素質(zhì)要求。專(zhuān)業(yè)人才缺乏是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)開(kāi)啟跨境電商的第一大攔路虎。

2.柔性供應(yīng)鏈改造難度大

相較于傳統(tǒng)貿(mào)易訂單式生產(chǎn)，跨境電商訂單呈現(xiàn)出定制化、個(gè)性化、碎片化的特點(diǎn)，市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈的定制化和響應(yīng)速度要求更高，這就對(duì)工廠柔性供應(yīng)鏈提出了更高要求。但目前大多數(shù)傳統(tǒng)代加工工廠只適應(yīng)大批量生產(chǎn)模式和訂單交付模式，缺乏測(cè)款、快速改款、小批量快速生產(chǎn)的能力。紡織服裝是青島市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除少數(shù)企業(yè)如酷特智能、環(huán)球服裝等企業(yè)能主動(dòng)優(yōu)化供應(yīng)鏈，大多數(shù)服裝企業(yè)習(xí)慣于訂單式生產(chǎn)，改造供應(yīng)鏈意愿不強(qiáng)。

（三）機(jī)遇分析

1.政策利好不斷出臺(tái)

國(guó)務(wù)院自2016年起設(shè)立第一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，到目前為止全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。從國(guó)家層面看，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯管理局等監(jiān)管部門(mén)秉持包容審慎的監(jiān)管理念，不斷創(chuàng)新對(duì)于跨境電商的監(jiān)管模式［2］。自2012年起我國(guó)開(kāi)始跨境電商試點(diǎn)，陸續(xù)出臺(tái)若干政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展，截至目前，共發(fā)布支持跨境電商政策80余項(xiàng)。從地方層面看，杭州綜合試驗(yàn)區(qū)率先探索出“兩平臺(tái)六體系”②經(jīng)驗(yàn)，各綜合試驗(yàn)區(qū)都結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)出臺(tái)政策扶持跨境電商發(fā)展，大力推動(dòng)企業(yè)主體做強(qiáng)、支持跨境直播、獨(dú)立站等模式創(chuàng)新，出臺(tái)跨境電商金融產(chǎn)品，創(chuàng)新跨境電商人才培養(yǎng)。

2.模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

跨境電商是模式創(chuàng)新比較集中的領(lǐng)域，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以來(lái)，業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新迭代不斷加快。直播、社交媒體、獨(dú)立站等新業(yè)態(tài)迅速和跨境電商嫁接；海外倉(cāng)成為跨境電商重要的海外基礎(chǔ)設(shè)施，前置海外倉(cāng)、海外倉(cāng)供應(yīng)鏈金融、保稅備貨出口海外倉(cāng)模式等新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)［3］。特別是由Shein（一家國(guó)際B2C快時(shí)尚跨境電商公司）、Temu（拼多多跨境電商平臺(tái)）探索出的跨境電商全托管模式大大降低了生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入跨境電商的門(mén)檻。

（三）挑戰(zhàn)分析

1.監(jiān)管政策尚需完善，政策落實(shí)在各地差異較大

作為新業(yè)態(tài)，國(guó)家和地方支持跨境電商發(fā)展的政策力度大，政策落地的效果在各地差異性也較大。這里面既有商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等各監(jiān)管部門(mén)之間橫向配合的問(wèn)題，也存在監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間政策解讀是否一致的問(wèn)題。

2.跨境電商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

從2012年跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，到2016年第一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)批復(fù)，跨境電商已經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，并且以每年30%～50%的速度增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)程度已經(jīng)由藍(lán)海逐漸向紅海過(guò)渡。目前的跨境電商，平臺(tái)流量逐漸被大賣(mài)家占據(jù)，賣(mài)家對(duì)平臺(tái)規(guī)則的掌握程度趨于成熟，歐美日韓等成熟市場(chǎng)趨于飽和。

四、特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

產(chǎn)業(yè)帶制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和跨境電商去中間化優(yōu)勢(shì)的疊加造就了中國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上的高性?xún)r(jià)比，數(shù)字貿(mào)易已是大勢(shì)所趨。采取“機(jī)遇-優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略，可以利用機(jī)遇來(lái)放大自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型跨境電商面臨的劣勢(shì)也正是企業(yè)不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力要修煉的內(nèi)功，采用“機(jī)遇-劣勢(shì)”戰(zhàn)略可以彌補(bǔ)不足。無(wú)論是“機(jī)遇-優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略還是“機(jī)遇-劣勢(shì)”戰(zhàn)略都為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，開(kāi)啟從傳統(tǒng)代工到品牌出海、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造和價(jià)值鏈提升的轉(zhuǎn)型之路?；诖耍岢鋈缦聦?duì)策建議。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)帶集聚提供載體

1.支持建設(shè)專(zhuān)業(yè)性線下產(chǎn)業(yè)園

突出行業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)和整合一批專(zhuān)業(yè)性線下園區(qū)，園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)帶及其上下游招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶集聚，逐步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)要為入駐企業(yè)提供有針對(duì)性的市場(chǎng)分析和行業(yè)出海指導(dǎo)，組織企業(yè)抱團(tuán)出海。

2.建設(shè)數(shù)字出海平臺(tái)

與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海較為集中的平臺(tái)合作設(shè)立地方特色產(chǎn)業(yè)帶線上專(zhuān)區(qū)，鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)入駐線上專(zhuān)區(qū)，對(duì)入駐企業(yè)給予一定的費(fèi)用支持。有條件的地方可以建設(shè)自有數(shù)字化出海平臺(tái)，鼓勵(lì)本地特色產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)上線，打造數(shù)字化選品和展示中心。

3.組建地方行業(yè)協(xié)會(huì)

組建專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)組織，協(xié)助地方政府制定行業(yè)跨境電商出海規(guī)劃和解決方案。專(zhuān)注于匯集特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海的物流、金融、人才、直播等各類(lèi)資源，開(kāi)展跨境電商出海業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織特色產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)開(kāi)展境外對(duì)接活動(dòng)和出境參展，組織企業(yè)研究跨境電商領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極對(duì)接國(guó)外市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海制定精準(zhǔn)扶持政策

1.支持特色產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈進(jìn)行數(shù)字化改造

加大包括云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)以及人工智能和數(shù)據(jù)分析公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)傳統(tǒng)供應(yīng)鏈向數(shù)字化供應(yīng)鏈的升級(jí)改造。發(fā)揮大型企業(yè)資源和資金優(yōu)勢(shì)，建設(shè)垂直細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的數(shù)據(jù)貫通，沉淀產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部的協(xié)同。

2.實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)跨境電商出海一業(yè)一策

梳理各地特色產(chǎn)業(yè)帶，按照行業(yè)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)模、適用電商平臺(tái)類(lèi)型等維度形成企業(yè)名錄。對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)根據(jù)行業(yè)及出口市場(chǎng)特點(diǎn)制定“一業(yè)一策”，對(duì)“專(zhuān)精特新”行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的跨境電商出海培育行動(dòng)。對(duì)于出口規(guī)模大的龍頭企業(yè)可以實(shí)施“一企一策”，成立服務(wù)小組提供上門(mén)服務(wù)。

3.加快跨境電商政策創(chuàng)新成果落地

國(guó)家層面出臺(tái)了多項(xiàng)跨境電商政策，這些政策在各地的落實(shí)還需要地方的配套政策支持。建議地方政府制定特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出海白名單，給予配套政策和資金支持，白名單內(nèi)企業(yè)優(yōu)先享受海外倉(cāng)出口退稅、零售出口所得稅核定征、跨境電商出口退貨等政策優(yōu)惠。

（三）厚植跨境電商出海的生態(tài)土壤

1.積極與主流跨境電商平臺(tái)建立地區(qū)合作

平臺(tái)是開(kāi)展跨境電商的渠道。主流跨境電商平臺(tái)市場(chǎng)占有率高，流量大，平臺(tái)生態(tài)完善，是各地產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)跨境出海的必要選擇，要積極與主流跨境電商平臺(tái)建立地區(qū)合作。邀請(qǐng)各類(lèi)跨境電商平臺(tái)開(kāi)展招商推介活動(dòng)，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶探廠。積極舉辦跨境電商線下展會(huì)，建立產(chǎn)業(yè)帶工廠和平臺(tái)之間的對(duì)接渠道。

2.建立跨境電商人才“政校企行”聯(lián)合培養(yǎng)模式

深入實(shí)踐產(chǎn)教融合協(xié)同育人，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校共同發(fā)力培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才。支持當(dāng)?shù)馗咝：推髽I(yè)搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)、構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制，打通人才“成長(zhǎng)鏈條”。廣泛開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)，積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)的作用，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展沙龍、宣講會(huì)等社會(huì)化培訓(xùn)。搭建校企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)供需平臺(tái)，及時(shí)檢驗(yàn)人才培養(yǎng)效果。

3.建設(shè)綜合物流體系和海外基礎(chǔ)設(shè)施

各地應(yīng)在精準(zhǔn)分析出口國(guó)別市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身在海運(yùn)、空運(yùn)、國(guó)際班列、國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)炔煌矫娴馁Y源優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)主流出口國(guó)的物流集散地。視業(yè)務(wù)規(guī)模開(kāi)通至出口國(guó)的海運(yùn)快線、空運(yùn)包機(jī)等時(shí)效性強(qiáng)的物流航線。建設(shè)海外基礎(chǔ)設(shè)施，整合公共海外倉(cāng)、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)品牌展示交易中心和退換貨維修中心，提高公共海外倉(cāng)的信息化和智能化建設(shè)，建設(shè)海外智慧物流平臺(tái)。

（四）升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)全供應(yīng)鏈服務(wù)

1.運(yùn)用數(shù)字化分析工具賦能全供應(yīng)鏈

全供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍漠a(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、平臺(tái)銷(xiāo)售、支付回款、售后服務(wù)的全流程和全鏈條?？缇畴娚唐髽I(yè)需要具備提供從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)到交易完成的全供應(yīng)鏈服務(wù)能力和供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力，其中精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、科學(xué)管理物流倉(cāng)儲(chǔ)、精準(zhǔn)數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)能力必不可少。應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)分析、AI等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的應(yīng)用，積極引入具有數(shù)據(jù)分析能力的技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)各大跨境電商平臺(tái)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶結(jié)合，從市場(chǎng)端倒逼供應(yīng)鏈升級(jí)，實(shí)施從數(shù)據(jù)測(cè)款、定制研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)字化選品、營(yíng)銷(xiāo)分析、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流等全供應(yīng)鏈數(shù)字化改造。

2.對(duì)傳統(tǒng)供應(yīng)鏈進(jìn)行柔性化改造

跨境電商相比于傳統(tǒng)貿(mào)易而言具有訂單小批量、產(chǎn)品定制化、產(chǎn)品線豐富化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)工廠型企業(yè)需要對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行柔性化改造以適應(yīng)小單快返的市場(chǎng)需求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源對(duì)傳統(tǒng)工廠型企業(yè)進(jìn)行信息化、數(shù)字化、柔性化改造，在生產(chǎn)制造企業(yè)中推廣C2M模式和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)按需供應(yīng)的柔性供應(yīng)鏈模式和快速響應(yīng)，提高生產(chǎn)效率，精準(zhǔn)預(yù)估每日銷(xiāo)量，降低產(chǎn)品庫(kù)存和物流運(yùn)輸費(fèi)用。

（五）筑起高質(zhì)量出海的護(hù)城河

1.實(shí)施品牌出海計(jì)劃

政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)自主出口品牌的扶持力度，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式由OEM向DTC（數(shù)字原生垂直品牌）轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提高和品牌培育為重點(diǎn)，從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、收購(gòu)品牌、引進(jìn)境外技術(shù)等。加快培育本地外貿(mào)自主品牌，將企業(yè)自主出口品牌按出口規(guī)模、營(yíng)銷(xiāo)渠道、產(chǎn)品專(zhuān)利等維度分為出口初創(chuàng)品牌、出口成長(zhǎng)品牌、出口優(yōu)秀品牌等發(fā)展層級(jí)，并給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。

2.注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以分為商標(biāo)、專(zhuān)利和版權(quán)三個(gè)部分?；ヂ?lián)網(wǎng)銷(xiāo)售使得熱銷(xiāo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、外觀、商標(biāo)等傳播快、傳播廣，但也極易帶來(lái)爆款跟賣(mài)、仿造等侵權(quán)行為，中國(guó)賣(mài)家銷(xiāo)售假貨或者侵權(quán)產(chǎn)品也是2021年發(fā)生亞馬遜閉店潮的重要原因。政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)于出口國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣講，引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)的識(shí)別率，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)合規(guī)化可持續(xù)出海。

3.引領(lǐng)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)合規(guī)化發(fā)展和更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，是跨境電商由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際建立跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)出口的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。例如，廣東新會(huì)申報(bào)了《跨境電子商務(wù)產(chǎn)品 新會(huì)陳皮（T/GDFSPA 0005-2022）》。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，積極推動(dòng)我國(guó)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

注釋?zhuān)?/p>

①跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

②“兩平臺(tái)六體系”：兩平臺(tái)即線上綜合服務(wù)平臺(tái)、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)；六體系即信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商誠(chéng)信體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

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責(zé)任編輯：魏麗莉