〔〔摘要〕〕 社會資本是國家治理與社會發(fā)展的重要元素，能促進(jìn)社會互利行動(dòng)與良性合作。既有的社會資本研究主要是基于西方理論體系展開的。然而，社會資本的概念及現(xiàn)實(shí)應(yīng)用卻不可避免地受特定文化與制度等結(jié)構(gòu)性要素的影響。為了推進(jìn)社會資本理論在中國的運(yùn)用，需要從“國家與社會關(guān)系”“差序格局”等理論視角探討、構(gòu)建具有中國特色的社會資本理論體系，著重分析特定政治制度與傳統(tǒng)文化對于社會資本的影響機(jī)制。在中國，國家力量通過制度制定、組織結(jié)構(gòu)與思想引領(lǐng)等不同方式重新激發(fā)并塑造社會資本，形成了以黨政權(quán)力為紐帶的權(quán)威關(guān)系、權(quán)威信任與權(quán)威規(guī)范，凸顯了縱向調(diào)控下國家與社會之間的互動(dòng)合作。與此同時(shí)，傳統(tǒng)文化也豐富了社會資本的文化內(nèi)涵，生成了以血緣為核心、以地緣為紐帶的社會結(jié)構(gòu)，塑造了社會資本中的差序關(guān)系、差序信任與差序規(guī)范，體現(xiàn)了專屬于中國人的行為與習(xí)慣特色。鑒于此，這需要建構(gòu)具有中國特色的社會資本新概念，分析社會資本中國化的新特征與功能，為推動(dòng)社會資本理論的中國化、本土化發(fā)展提供理論鋪墊。

〔〔關(guān)鍵詞〕〕 社會資本；國家力量；傳統(tǒng)文化；中國特色

〔〔中圖分類號〕〕D63；D08 〔〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕〕A 〔〔文章編號〕〕1000 - 4769 （2025） 02 - 0058 - 13

一、問題提出

社會資本發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國家，是一個(gè)多維度概念，包括了民眾客觀的社會網(wǎng)絡(luò)和組織，以及主觀的道德規(guī)范和價(jià)值觀念。①在自然狀態(tài)下，社會資本代表著一種實(shí)際或潛在的資源，是存在于社會關(guān)系中的非金融資源①，有重要的社會聯(lián)結(jié)與互動(dòng)功能②，影響著城市建設(shè)與社會發(fā)展。

社會資本的功能鮮明，但其概念及應(yīng)用卻相當(dāng)復(fù)雜。③自社會資本理論興起至今，學(xué)界對社會資本的定義及特征的界定至今爭議不斷④，尚未形成定論。⑤社會資本的形成與發(fā)展存在階段性變化特征⑥，且受社會環(huán)境、文化與制度等結(jié)構(gòu)性要素的影響。⑦無論是社會資本概念本身，還是社會資本在特定結(jié)構(gòu)中的特征都值得關(guān)注和研究。

令人遺憾的是，既有的社會資本研究多是以公民自治與平等互動(dòng)為前提，強(qiáng)調(diào)社會主體之間的自發(fā)聯(lián)系與自由協(xié)作，以此分析社會資本的實(shí)踐應(yīng)用及作用機(jī)制。⑧但與西方國家的政治制度與社會特征不同，中國有獨(dú)特的國家治理特征與歷史文化傳統(tǒng)。中國有著單一制集權(quán)體制，國家對經(jīng)濟(jì)、社會有著全方位干預(yù)；同時(shí)，傳統(tǒng)習(xí)俗、宗教、規(guī)范等文化與價(jià)值觀念深刻嵌入了民眾的生活方式與行為習(xí)慣，持續(xù)、穩(wěn)定地影響著社會交互模式。⑩這表明，在此背景下，社會資本生成與運(yùn)作的前提條件及環(huán)境與西方社會不同，這會影響社會資本的表征與功能。正因如此，構(gòu)建具有中國特色的社會資本理論與知識體系尤為必要。既有的社會資本研究應(yīng)跳出西式背景與前提，尋求新的理論觀照與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。其中，中國政治制度與社會文化是不可忽視的關(guān)鍵元素。國家力量與傳統(tǒng)文化如何影響社會資本，根植于中國土壤的社會資本又存在哪些特征與功能？這些都是本文關(guān)注的核心議題。以社會資本理論為基礎(chǔ)，本文將結(jié)合“國家與社會關(guān)系”與“差序格局”等理論構(gòu)建中國特色社會資本理論體系，分析政治制度與傳統(tǒng)文化兩維因素的作用邏輯，形成中國特色社會資本的新概念，以此推動(dòng)社會資本的中國化、本土化研究和應(yīng)用。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）社會資本的概念爭議

20世紀(jì)80年代以來，社會資本快速興起與發(fā)展，以皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）為代表的學(xué)者開啟了社會資本的基礎(chǔ)理論研究。？？？布迪厄認(rèn)為資本有經(jīng)濟(jì)、文化等多種形式，社會資本是一種重要的社會關(guān)系和非金融性資源網(wǎng)絡(luò)。林南（Nan Lin）認(rèn)為社會資本是嵌入社會網(wǎng)絡(luò)的資源和關(guān)系，行動(dòng)者能在行動(dòng)中獲取和使用，它具有功能屬性?；诖耍瑖鴥?nèi)外學(xué)者逐漸拉開了社會資本研究的序幕。

與可直接觀測得到的諸多變量不同，社會資本是一個(gè)內(nèi)涵豐富、多維的潛變量。這使得學(xué)術(shù)界對社會資本概念有不同的理解與認(rèn)識，也衍生出了諸多衡量標(biāo)準(zhǔn)、類型劃分和解釋框架。有研究基于認(rèn)知與結(jié)構(gòu)來衡量社會資本，其中信任與行為規(guī)范屬于認(rèn)知，社會交往和參與網(wǎng)絡(luò)屬于結(jié)構(gòu)。也有研究拓展出結(jié)構(gòu)、關(guān)系與認(rèn)知三維解釋框架：結(jié)構(gòu)維度包括網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)配置和適當(dāng)組織；認(rèn)知維度包括共享代碼、語言和敘事；關(guān)系維度包括信任、規(guī)范、義務(wù)和認(rèn)同。其他相似研究也認(rèn)為，社會資本的三維解釋框架應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、共享規(guī)范的關(guān)系以及共享信念的認(rèn)知。②著名學(xué)者羅伯特·D.帕特南（Ro?bert D. Putnam）提出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會信任與社會規(guī)范經(jīng)典解釋框架③，不少國內(nèi)外學(xué)者以此構(gòu)建指標(biāo)體系并開展相應(yīng)理論與實(shí)證研究。④

在相關(guān)研究中，早期的分類研究按照結(jié)構(gòu)層次將社會資本分為個(gè)體性、群體性與集體性三種類型。其中，個(gè)體性社會資本主要分析個(gè)體行動(dòng)者如何通過與他人或鄰里的關(guān)系獲得信息、觀念和支持等資源；群體性社會資本主要關(guān)注社區(qū)志愿者、社團(tuán)組織等團(tuán)體的互動(dòng)與關(guān)系建立；集體性社會資本主要探討社區(qū)共同體如何發(fā)展、維持作為公共物品的社會資本，以及如何增進(jìn)社會成員福祉。⑥但也有研究認(rèn)為，此種分類方式較為泛化，忽視了研究對象本身的特征與差異。故而，更為主流的分類標(biāo)準(zhǔn)則把社會資本分為黏合型和橋聯(lián)型。黏合型社會資本主要是指同質(zhì)群體中的信任和互助關(guān)系，而橋聯(lián)型社會資本主要是指異質(zhì)群體間的利益關(guān)系。⑦同時(shí)，還存在基于共通性和特定性的社會資本分類方式，前者是指不同經(jīng)濟(jì)、社會和政治背景的人聯(lián)系在一起，后者則以具有相同背景為基準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，有研究延伸出“鏈接型社會資本（Linking Social Capital）”概念，將其定義為跨越權(quán)力梯度的群體中的尊重規(guī)范和信任網(wǎng)絡(luò)⑨，關(guān)注了社會資本中自上而下的非對稱性。此外，也有研究關(guān)注到社會資本背景的異質(zhì)性，賦予了社會資本概念以時(shí)代和技術(shù)特征。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，社會資本與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合成為新趨勢，已經(jīng)形成了線上與線下的社會資本。所謂線上社會資本指的是互聯(lián)網(wǎng)和社交軟件背景下衍生的社會資本新形態(tài)。社交媒體改變了社區(qū)的交互形式，傳統(tǒng)的“熟人社會”“地緣關(guān)系”模式發(fā)生松動(dòng)，人際關(guān)系與互動(dòng)規(guī)范被重塑。例如，疫情時(shí)期的團(tuán)購微信群就是信息時(shí)代的新產(chǎn)物，即根據(jù)特定群體或組織延展出特殊的信任機(jī)制。但是，這種形式上的變化或許也未必會改變社會資本的本質(zhì)特征與結(jié)構(gòu)形態(tài)。

上述分析表明，社會資本的概念內(nèi)涵受不同學(xué)科和理論視角的影響，這些研究試圖通過分類和再界定來重新明確社會資本的概念與性質(zhì)，以實(shí)施統(tǒng)一的研究計(jì)劃，從而推動(dòng)社會資本的發(fā)展與應(yīng)用。

（二）社會資本的理論應(yīng)用

對于政治學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科而言，社會資本是時(shí)髦和實(shí)用的理論，被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等不同領(lǐng)域中。著名學(xué)者帕特南就關(guān)注了意大利的“公民性”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效、政治制度績效之間的關(guān)系，認(rèn)為社會資本具有組織特征，可促進(jìn)社會互利行動(dòng)和合作。詹姆斯·S.科爾曼（James S. Coleman）認(rèn)為社會資本同其他資本一樣具有生產(chǎn)特質(zhì)，能促進(jìn)公司或個(gè)體行動(dòng)，并分析了其在理性選擇和集體行為等經(jīng)濟(jì)研究中的應(yīng)用。可以說，社會資本是一種寶貴的資源，能夠促進(jìn)不同學(xué)科之間觀點(diǎn)的聯(lián)結(jié)，為政治制度建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的理論解釋。②

近年來，社會資本在政治學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用愈發(fā)增多，而諸如社會資本對制度發(fā)展、民主支持、政治信任、權(quán)力控制、社會關(guān)系、公眾參與和社區(qū)建設(shè)有顯著影響等理論命題被廣泛接受。比如，在社會治理及公眾參與領(lǐng)域，社會資本與居民的歸屬感和滿意度密切相關(guān)。不少研究指出社會資本在凝聚人心以及增加社區(qū)融入感、滿意度等方面有顯著的促進(jìn)作用，影響著社區(qū)公共生活質(zhì)量（包括解決貧困等）。③社會資本也影響著政治參與及合作。社會資本能提高民眾參與公共事務(wù)（包括選舉、投票、捐贈(zèng)等）的意愿、頻率和水平。④況且，社會資本能有效應(yīng)對集體合作的困境，防止搭便車和機(jī)會主義行為，從而優(yōu)化資源配置并推動(dòng)公共利益最大化。⑤另外，社會資本有助于增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對危機(jī)的能力。社會資本能提供具有持續(xù)性、適應(yīng)性、轉(zhuǎn)變性、穩(wěn)定性的恢復(fù)能力，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)和貧困應(yīng)對等韌性建設(shè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮重要功能。此外，社會資本還能通過社會網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)與社區(qū)集體行動(dòng)鏈接各種資源，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)難的調(diào)節(jié)能力⑦，使社區(qū)能從各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊中獲得相應(yīng)的適應(yīng)力和復(fù)原力。⑧當(dāng)然，社會資本也是提升基層治理績效的重要策略。積累社會資本能為國家治理提供和諧、有序、穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，既能降低政府治理成本，又能提升政府治理水平?？梢?，這類研究把關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源、互惠規(guī)范或信任關(guān)系等作為關(guān)鍵變量，分析了其與社區(qū)治理效能的關(guān)系。⑨

總之，社會資本曾被視作解決政治發(fā)展、社會運(yùn)作、組織建設(shè)和個(gè)體行動(dòng)弊病的“靈丹妙藥”，研究的重心在于如何推動(dòng)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。然而，社會資本的來源仍是一個(gè)具有模糊性和爭議性的研究領(lǐng)域。⑩有研究提出，社會資本的影響是客觀存在的，但政府可能不適合這項(xiàng)任務(wù)。？？？實(shí)際上，該問題既是社會資本理論研究的前提，也直接影響著社會資本效用的發(fā)揮。

（三）社會資本的影響因素分析

關(guān)于社會資本的影響因素與中國化運(yùn)作，既有研究主要從居民自治、政治制度與社會結(jié)構(gòu)等視角切入。居民自治視角關(guān)注的是一種自發(fā)型社會資本，是居民或社會組織根據(jù)需求在互動(dòng)中自發(fā)形成的。前述的共通性與特定性資本、個(gè)體性與鄰里性資本、黏合型和橋聯(lián)型資本都是按照此衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。其中，共通性社會資本是指居民之間彼此形成包容、開放的社會信任與網(wǎng)絡(luò)，特定性社會資本則指居民之間自發(fā)形成的局限、封閉信任與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。這類研究普遍認(rèn)為社會資本源于社會個(gè)體或組織的自發(fā)互動(dòng)，由社會自治力量驅(qū)動(dòng)形成社會互動(dòng)、社會參與及共同體規(guī)范等，有著同質(zhì)、平等、頻繁與小規(guī)模特性?？梢姡@類研究側(cè)重于微觀層面的個(gè)體特征，包含年齡、性別、是否土著、受教育程度、職業(yè)分布與家庭收入等。例如，社區(qū)內(nèi)老年人數(shù)量多，社會資本存量也會增加，這是因?yàn)樘嵘丝傮w空閑時(shí)間，從而增加了相互交流的頻率；又如，本地村民多，社會資本總量就會提升，這主要緣于熟人社會這一因素。①有研究分析了包括社區(qū)的基本情況、客觀條件等物理性條件的作用，認(rèn)為具有社會性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間有助于形成持久性、經(jīng)常性的社會互動(dòng)，是社會資本得以發(fā)展的條件。②也有研究認(rèn)為，個(gè)體的認(rèn)知、理念或訴求等是培育社會資本的內(nèi)生動(dòng)力，如有無歸屬感、有無互助需求和共同目標(biāo)等。因?yàn)?，共同的壓力或危機(jī)會強(qiáng)化群體的互助需求，有助于激活社會資本。③

政治制度視角則關(guān)注一個(gè)社會中社會資本得以產(chǎn)生和維持的制度和權(quán)力因素，分析了政治制度和權(quán)力關(guān)系等影響因素，并相應(yīng)提煉出權(quán)力性資本、治理性資本、制度性資本等分析要素④，突出了國家權(quán)力縱向介入的特征。這些研究也存在觀點(diǎn)分歧：一種觀點(diǎn)較為強(qiáng)調(diào)國家建構(gòu)和黨政主導(dǎo)的作用，認(rèn)為橫向自治與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系會被縱向行政吸納或建制，國家會對社會進(jìn)行統(tǒng)合，黨政力量直接介入或干預(yù)社會資源供給，以實(shí)現(xiàn)合法性建構(gòu)。⑤如有研究提出“政黨-國家-社會”研究范式，強(qiáng)調(diào)政黨整合社會后會建立權(quán)力性資本，通過組織化、項(xiàng)目化和精英化動(dòng)員方式引領(lǐng)基層社區(qū)建設(shè)。社會互動(dòng)由此形成對制度和權(quán)力的依附嵌入關(guān)系，基層公共事務(wù)治理則在行政網(wǎng)絡(luò)中展開。⑦這種連接性社會資本反映的是一種垂直關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同地方政府及相關(guān)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系，生成了特殊的信任關(guān)系。⑧另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，國家與社會之間的互動(dòng)是一種協(xié)同關(guān)系，社會資本既非純社會中心導(dǎo)向，也非純國家建制，而是會嵌入社會自治與國家治理的協(xié)同狀態(tài)中。有研究指出，在共建共治共享的社區(qū)治理格局中，黨是社區(qū)多元主體的領(lǐng)導(dǎo)力量，政府則作為觸手參與社區(qū)規(guī)劃和完善基層自治制度，以實(shí)現(xiàn)多方參與社會協(xié)同。⑨基于社會資本視域，有研究建構(gòu)了應(yīng)急物資儲備的政企協(xié)同管理模式，要求通過協(xié)調(diào)社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等來培育社會資本。⑩這些研究更加強(qiáng)調(diào)政府與社會之間的資源交換和互惠關(guān)系，要求拓寬和創(chuàng)新政府、市場與社區(qū)社會組織的協(xié)同方式。

社會結(jié)構(gòu)視角認(rèn)為社會資本存在于宏觀社會結(jié)構(gòu)中，受不同的社會文化、習(xí)俗和角色等影響。如有研究指出隱藏于小區(qū)內(nèi)的單位文化所形成的社區(qū)社會資本，能使社區(qū)行動(dòng)擁有更多的社區(qū)資源。與西方社會不同，中國有著特殊的社會文化特征與社會結(jié)構(gòu)差異。如傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會在空間上具有很強(qiáng)的封閉性，在社會文化上有深刻的人情關(guān)系基因。根據(jù)社群文化差異，有研究將社會資本劃為“一盤散沙”“精英聯(lián)合”“山頭林立”“精誠團(tuán)結(jié)”等不同類型，嘗試建立本土化社會資本理論體系。也有部分研究關(guān)注到了中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對社會資本的影響。如有研究基于長時(shí)段歷時(shí)性調(diào)查，建構(gòu)了中國市場化背景下城市居民社會資本的動(dòng)態(tài)模型，認(rèn)為隨市場化進(jìn)程的推進(jìn)，社會資本呈現(xiàn)出階段性特征。①也有研究以少數(shù)民族為例，認(rèn)為社會資本建立在一定的道德規(guī)范、倫理秩序、文化風(fēng)俗和價(jià)值理念上，隨著內(nèi)外圈層的交往互動(dòng)，社會結(jié)構(gòu)面臨新調(diào)整，社會資本也會被重塑。上述研究表明，必須結(jié)合中國社會的結(jié)構(gòu)特征與中國人的行為模式③，以此界定社會資本的概念和建構(gòu)中國特色社會資本理論。

（四）研究評述

關(guān)于社會資本研究已形成了不少理論成果，為本研究分析社會資本的影響因素提供了重要啟示。但社會資本的中國研究應(yīng)有新的理論觀照，具體如下：

一是社會資本的應(yīng)用前提有待更新。既有的社會資本概念是基于西方的制度與社會背景產(chǎn)生的概念。盡管有研究發(fā)現(xiàn)社會資本的產(chǎn)生與發(fā)展會受制度、結(jié)構(gòu)的影響，建議關(guān)注中國的制度因素和文化環(huán)境，但這類討論并未關(guān)注國家力量與社會文化等關(guān)鍵因素的影響及其作用方式。如在分析制度與權(quán)力的影響時(shí)，并沒有將社會資本嵌入特定的政治發(fā)展框架中對制度和權(quán)力如何影響社會資本進(jìn)行解釋。社會中心論視角忽視了“制度”“政策”“權(quán)力”等國家要素，而國家中心論視角又過度強(qiáng)調(diào)國家要素的作用。正因如此，“國家-社會”協(xié)同論視角逐漸受到關(guān)注。然而，國家介入社會資本的作用方式如何，社會資本有哪些新變化與新特征，這些均有待深入研究。此外，既有研究也未將社會資本嵌入特定的文化框架中對中國傳統(tǒng)文化如何、為何會對社會資本產(chǎn)生影響進(jìn)行解釋。中國有著獨(dú)特的社會文化土壤，社會資本中的差序關(guān)系、差序信任與差序規(guī)范，體現(xiàn)了專屬于中國人的行為與習(xí)慣特色。因此，需要立足于中國的政治制度和文化特性來理解社會資本的概念內(nèi)涵，分析社會資本的新變化和新發(fā)展。

二是社會資本的衡量維度與分析要素有待調(diào)整。如前所述，學(xué)界關(guān)于社會資本的定義及特征界定至今爭議不斷。正是概念內(nèi)涵的模糊性對社會資本衡量維度的確立產(chǎn)生了影響，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了社會資本衡量維度的差異。因此，這就需要將社會資本概念置于中國場景、中國文化加以重新考量，將權(quán)力因素、文化因素等都納入相關(guān)分析，從而建構(gòu)具有中國特色的社會資本理論體系，并以此推進(jìn)社會資本的實(shí)證研究。

三、理論基礎(chǔ)：后發(fā)展國家與差序社會

（一）后發(fā)展理論中的國家元素

作為西方經(jīng)典的政治學(xué)理論分支，現(xiàn)代化理論認(rèn)為強(qiáng)有力的社會結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代化的重要機(jī)制，也是國家發(fā)展的動(dòng)力來源。隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，但民眾的收入水平、教育水平及社會經(jīng)濟(jì)地位則分化明顯。與此同時(shí)，民眾對自由、平等和參與等有了更高追求，這在一定程度上推動(dòng)了現(xiàn)代國家的建立。⑤然而，現(xiàn)代化理論體現(xiàn)的是早期工業(yè)國的自發(fā)模式，其中的“社會形態(tài)”并不適用于所有國家。以亞歷山大·格申克龍（Alexander Gerschenkron）為代表的學(xué)者提出質(zhì)疑，首次提出了“后發(fā)展”概念⑥，認(rèn)為后發(fā)展國家的發(fā)展道路是完全不同的，所選擇的是國家導(dǎo)向的發(fā)展與建設(shè)模式。

這些后發(fā)展國家缺少成熟的公民社會，社會自組織能力相對較弱。并且，在全球高速發(fā)展的浪潮中，這些國家還面臨外部嚴(yán)峻的國際政治形勢與內(nèi)部緊迫的政治經(jīng)濟(jì)變革壓力，必須以舉國之力在短時(shí)間內(nèi)解決來自政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等的結(jié)構(gòu)性困境，從而爭取發(fā)展機(jī)會。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展生產(chǎn)力成為國家發(fā)展的重心。為了創(chuàng)造高速發(fā)展的“奇跡”，國家也扮演著企業(yè)家角色，要推動(dòng)市場創(chuàng)新與貿(mào)易合作。⑦這就要求政黨必須有超強(qiáng)的規(guī)劃與動(dòng)員能力⑧，能自上而下推動(dòng)社會創(chuàng)新變革，由此集體意識與國家目標(biāo)也就自然地超越了個(gè)體之間的自發(fā)規(guī)范與行動(dòng)。這也意味著，社會自治與民眾自發(fā)不再是唯一的決定性要素，后發(fā)展國家提供了一條不同的發(fā)展道路。彼得·埃文斯（Peter Evans）等學(xué)者對此作了更加具體的理論闡釋，其在傳統(tǒng)的“國家-社會”協(xié)同理論基礎(chǔ)上提出了“國家嵌入”概念，認(rèn)為在后發(fā)展國家中國家干預(yù)和私人合作并非零和博弈關(guān)系，社會資本也不只存在于公民社會，這種嵌入式社會資本才是國家成功的關(guān)鍵因素。政府既有自主性特征，又深深嵌入社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中。國家與社會的緊密聯(lián)結(jié)為國家的目標(biāo)調(diào)適與政策協(xié)商提供了制度化渠道，這是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的根本原因。在具體分工上，國家通過一系列制度安排和公共宣傳嵌入社會，營造一個(gè)促進(jìn)公民參與的環(huán)境，組織公眾參與公共服務(wù)，幫助形成新的信任體系和社會共同體；而社會力量也為國家的發(fā)展提供互補(bǔ)支撐，最終實(shí)現(xiàn)共治效果。①喬爾·S.米格代爾（Joel S. Migdal）提出“社會中的國家”的概念，同樣印證了二者并非非此即彼的關(guān)系，而是以相互形塑來改變各自的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和規(guī)則，社會的合作互動(dòng)不會脫離于國家。②因此，分析國家的不同部分如何聯(lián)結(jié)和影響社會的不同部分才是更重要的議題。③當(dāng)政府計(jì)劃建立一個(gè)具有便利性、參與性的制度結(jié)構(gòu)，讓行動(dòng)者成為合作伙伴，這在促進(jìn)社會資本發(fā)展上非常有效。這些后發(fā)展國家缺少成熟的公民社會與健全的市場機(jī)制，如果想要自立于世界民族之林，就要啟用國家機(jī)器，高度依賴政府層級權(quán)力的引導(dǎo)與規(guī)制作用。

中國作為典型的后發(fā)展現(xiàn)代化國家，在改革開放四十多年的經(jīng)濟(jì)變革中，中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)起著主導(dǎo)作用。國家力量介入成為影響社會發(fā)展的關(guān)鍵變量，而社會運(yùn)作也深刻嵌入權(quán)威體制下的制度結(jié)構(gòu)。⑤有研究指出，國家與社會的關(guān)系有依附、服務(wù)、分工等不同形式，但雙重賦權(quán)、分類控制和行政吸納等治理邏輯始終縈繞其中。⑥國家不但主導(dǎo)著市場經(jīng)濟(jì)改革，也塑造了民眾的政治態(tài)度與參與行為，包括對國家和政黨的支持與信任。國家創(chuàng)制的社會空間是政社互動(dòng)的舞臺，民眾的認(rèn)知態(tài)度、社交關(guān)系與價(jià)值規(guī)范深受影響。如在國家所有制下，政府官員可能會擁有更多的資源、信息與權(quán)力。有研究指出，同政府的聯(lián)系越緊密，越可能帶來更多的便利或利益，這便生成了特殊的政治關(guān)系資本。⑨相較于個(gè)體信任，共享的價(jià)值規(guī)范和制度信任在建立共同目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更關(guān)鍵的作用。

不同于西方國家與社會關(guān)系的零和特征⑩，中國社會同國家共享經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定等益處，國家影響社會生活的方方面面。在此背景下，社會資本的中國化運(yùn)作勢必會有國家干預(yù)，而探討國家如何作用于社會資本則是中國式社會資本理論研究的邏輯起點(diǎn)。因此，國家力量介入勢必會影響到社會資本，包括社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任與社會規(guī)范等不同要素。

（二）傳統(tǒng)文化下的差序觀念

文化是影響人類意識、精神及行為的重要因素，其濃縮了歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念與社會規(guī)范。社會文化一旦形成，就以言傳身教或默認(rèn)習(xí)俗的方式迅速擴(kuò)散，并實(shí)現(xiàn)代際傳遞與自我增量，在更大的層面形成穩(wěn)固的文化體系，從而形成對社會行為的價(jià)值參照與約束效力。①文化潛移默化地影響著公民的態(tài)度及行為，這種社會影響是長期的、穩(wěn)定的。②加布里埃爾·A.阿爾蒙德（Gabriel A. Almond）等指出，大部分人在青少年時(shí)期就已經(jīng)開始大部分的社會化，形成了相對穩(wěn)定的價(jià)值取向與行為模式，還在此基礎(chǔ)上分析不同類型文化產(chǎn)生的政治影響。③帕特南在觀察意大利南北部地區(qū)的公民文化傳統(tǒng)時(shí)提出，社會文化是影響制度績效差異的關(guān)鍵要素，二者存在著強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。因?yàn)?，公民文化傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，直接影響著社會資本，包括公民對公共事務(wù)的興趣（參與）、彼此之間的合作關(guān)系以及社會團(tuán)結(jié)與信任等。④

文化是一個(gè)國家和地區(qū)的特色所在，每個(gè)國家與民族都沿著自身文化軌跡前行。塞繆爾·P.亨廷頓（Samuel P. Huntington）指出，根據(jù)宗教及文化傳統(tǒng)，世界應(yīng)分為不同文明社會，不同文明之間有著差異化的價(jià)值與觀念。⑤例如，不同于尊崇個(gè)人主義的西方文化⑥，中國形成了以儒家倫理為核心的文化路徑⑦，有著鮮明的家庭、倫理本位和差序格局等特征。⑧費(fèi)孝通曾以“差序格局”理論形象地概括了中國傳統(tǒng)社會的社會結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的特點(diǎn)。⑨社會格局更像是把石頭丟在水面后所形成的一圈圈外推波紋。每個(gè)人都是他社會影響所推出去的圈子的中心，被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。⑩其中，“石頭”是指以家庭為核心的血緣關(guān)系，它基于成員間的血統(tǒng)、婚姻上的聯(lián)系而形成。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)文明的影響，中國的血緣關(guān)系得以長期延續(xù)并能以新的形式延展。顯然，血緣關(guān)系的延展涉及地緣關(guān)系，地緣關(guān)系也被視為“血緣化的地緣”，由基于成員空間或地理位置上的鄰近而形成的群體所構(gòu)成。盡管隨著社會學(xué)研究的發(fā)展，有研究提出業(yè)緣、趣緣等具有文化導(dǎo)向的論述。但血緣和地緣仍是形成傳統(tǒng)熟人交往關(guān)系的基礎(chǔ)，在社會的互動(dòng)交往中有著不可或缺的作用。

自傳統(tǒng)社會以來，中國便是“二人”社會，人在社會關(guān)系建構(gòu)中體現(xiàn)價(jià)值，人的態(tài)度與行為受這種關(guān)系模式影響。例如，很少有人能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立于他人的超脫生活，“孤寡”等通常被社會視為不好。所謂熟人好辦事，即熟人社會中大家按照“貴人而賤己，先人而后己”來處事，“自己人”之間的互信、互助則理所當(dāng)然。這種社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與互信互助模式，就是按照最基本的家族血緣和鄉(xiāng)土地緣來維系的。例如，每逢婚喪嫁娶等紅白喜事之時(shí)，鄰里之間就自覺、自發(fā)地互幫互助。但一旦走出熟人圈或關(guān)系網(wǎng)，就開始按照親疏有別原則來確認(rèn)社會關(guān)系。并且，“信”是中國文化中一項(xiàng)非常重要的道德約束與社會規(guī)范，其通過建立精神激勵(lì)或道德譴責(zé)來引導(dǎo)各種行為，是中國社會資本的特殊組成部分。成為一個(gè)可信賴的人，意味著其符合所處社會的道德標(biāo)準(zhǔn)，這有助于不同個(gè)體建立互惠互利關(guān)系。

如前所述，中國傳統(tǒng)文化深刻根植于并塑造著社會的交往活動(dòng)。在此背景下，社會資本的中國化運(yùn)作必然蘊(yùn)涵傳統(tǒng)文化底色，探討文化如何作用于社會資本則是中國特色社會資本理論研究的重要支撐。因此，傳統(tǒng)文化中的差序理念影響著社會資本，包括社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任與社會規(guī)范等。

四、國家嵌入與文化塑造：社會資本的中國化

中國有特殊的政治制度與社會文化特征，社會資本的形成與發(fā)展內(nèi)嵌于這一制度和文化結(jié)構(gòu)。國家力量通過制度設(shè)計(jì)、組織動(dòng)員與思想引領(lǐng)等介入并塑造了社會資本的縱向特征，傳統(tǒng)文化則以血緣為核心、以地緣為紐帶影響并生成了社會資本的差序特征，豐富了社會資本中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會信任與社會規(guī)范的內(nèi)涵。這就需要以社會資本理論為基礎(chǔ)，解析中國特殊的政治制度與社會文化特征，發(fā)展并建構(gòu)起中國特色社會資本理論體系（如圖1所示），深入分析社會資本的中國化運(yùn)作邏輯，即國家力量與社會文化是緣何、如何影響社會資本的。需要說明的是，國家力量的干預(yù)發(fā)揮著不可忽視的作用，但這并不意味著國家與社會之間是一種零和博弈關(guān)系，社會資本中仍然存在橫向的互動(dòng)力量與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（一）中國特色社會資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

1.權(quán)威關(guān)系。國家力量介入社會資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，生成了以政黨權(quán)威為紐帶的新關(guān)系。不同于民眾自發(fā)形成的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶有“縱向”的政治印痕，存在非對稱性，是國家自上而下介入社會交往所形成的。①

在中國，社會自組織能力較弱且民眾互動(dòng)程度偏低，國家則有強(qiáng)大的組織規(guī)劃與社會動(dòng)員能力，掌握并配置關(guān)鍵政策資源。②為提高參與合作水平，政府部門會設(shè)法增加民眾的交往、互動(dòng)機(jī)會，包括通過政策制定直接或間接地引導(dǎo)民眾或社會組織之間的互動(dòng)。況且，社會交往也會對官員關(guān)系與政府資源產(chǎn)生黏性。

一方面，政府提供一套規(guī)范化、多層次的制度安排，調(diào)整社會交往的環(huán)境、空間與能力。這些制度是政府自上而下的管理體制在基層的延伸，既包括有調(diào)控、指示功能的專項(xiàng)規(guī)劃與公共政策，也涵蓋有管理和操作功能的文件規(guī)定、專門項(xiàng)目及合作協(xié)議等，目的在于通過政府公權(quán)力引領(lǐng)、促進(jìn)互利行動(dòng)與良性合作，以此重塑社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出，截至2025年城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)與建設(shè)的指標(biāo)與要求，且具體到城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率、居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積及活動(dòng)區(qū)域面積占比等指標(biāo)。這類規(guī)劃內(nèi)容對城鄉(xiāng)基層的建設(shè)與治理提出了明確的權(quán)利義務(wù)約定，對公共活動(dòng)場地，公共設(shè)施等內(nèi)容作出強(qiáng)制性要求，就是要為民眾創(chuàng)造交流互動(dòng)的機(jī)會，促進(jìn)公共活動(dòng)的開展。在此規(guī)劃之外，政府部門還出臺一系列保障性、激勵(lì)性和倡導(dǎo)性公共政策，支持社區(qū)組織建設(shè)，激勵(lì)民眾參與社會活動(dòng)與公益事業(yè)，建立互助友愛的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，政府通過官員介入和資源供給重塑社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為個(gè)體、集體之間的互動(dòng)交往注入力量。官員介入指的是基層干部直接采取動(dòng)員或服務(wù)等方式幫助民眾建立持久、良性的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。例如，為提高基層黨政組織的服務(wù)組織能力，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了基層黨建全覆蓋和政府工作網(wǎng)格化，形成了多層次、全方位的組織體系。一些社區(qū)干部會用自身的資源、關(guān)系和影響力幫助民眾建立聯(lián)系，有的領(lǐng)導(dǎo)者本就兼任其他重要職務(wù)，能夠鏈接體制內(nèi)外的廣泛人脈和資源①，能有效解決民眾之間的矛盾和問題。由此，黨政組織直接承擔(dān)了關(guān)系鏈接、社會協(xié)調(diào)等重要責(zé)任，包括扶持培育社會組織、開展專項(xiàng)工作、組織社區(qū)群眾性活動(dòng)等。資源供給則指政府部門通過提供間接的附加性、專業(yè)性服務(wù)，以及直接保障相應(yīng)的人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場地空間等，為社會組織的成長與社會參與的培育提供資源保障。如前所述，政府部門往往是在財(cái)政、用地規(guī)劃上為社區(qū)民眾提供共同活動(dòng)所需的場所、設(shè)施、娛樂和休閑空間，通過提供資金和培訓(xùn)等資源扶持社區(qū)組織和社區(qū)志愿者，為民眾提供更多的社交和服務(wù)計(jì)劃。

總之，國家力量通過制度設(shè)計(jì)、組織動(dòng)員、思想引領(lǐng)等介入民眾社交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和保障民眾之間的交流互動(dòng)，這種自上而下的政治關(guān)系、組織關(guān)系也嵌入社會關(guān)系中。尤其是，當(dāng)社區(qū)行動(dòng)得到更高一級官員的關(guān)注或認(rèn)同，就有得到更廣泛、更持久支持的可能。為此，國家力量在引導(dǎo)社會交互時(shí)，人們也依賴于這種關(guān)系，往往在常規(guī)社交網(wǎng)絡(luò)之外會更加積極、主動(dòng)地尋找更具權(quán)威性和影響力的關(guān)系。

2.差序關(guān)系。傳統(tǒng)文化觀念影響著社會資本的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，塑造了以血緣、地緣為基礎(chǔ)的差序關(guān)系。區(qū)別于西方社會的“團(tuán)體格局”，中國的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“差序”特征，包括以血緣觀念為核心的血親關(guān)系和受地緣觀念影響的鄉(xiāng)土情誼及鄰里關(guān)系。

中國人的社會關(guān)系基礎(chǔ)由血緣和地緣所構(gòu)成，其他關(guān)系則是在這一基礎(chǔ)上延伸出來的。②根據(jù)差序格局理論，這是一種以個(gè)人為中心的運(yùn)作模式，所推出的“波紋”為個(gè)人的社會關(guān)系，“一圈圈波紋”則為層層疊疊的社會關(guān)系所形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種差序格局塑造了社會群體之間的關(guān)系與互動(dòng)分層，生成了由熟人關(guān)系組合而成的“強(qiáng)關(guān)系”和由生人關(guān)系組合而成的“弱關(guān)系”。④

其中，血緣關(guān)系作為一種先天的、捆綁式的血親關(guān)系，是一種“強(qiáng)關(guān)系”形式。⑤通常情況下，這種關(guān)系是根據(jù)生育和婚姻事實(shí)所發(fā)生的社會關(guān)系，表現(xiàn)為父輩、子輩、夫妻、宗族、家族等形式。在中國的鄉(xiāng)土社會中，男系血緣（父系家族）通常處于核心位置，用以體現(xiàn)與他人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近。并且，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)文明的影響，以血親關(guān)系為核心的社會關(guān)系模式得以長期延續(xù)?？梢哉f，相較于西方的“天賦人權(quán)”，中國社會更為信奉“祖賦人權(quán)”。有研究發(fā)現(xiàn)，中國華南地區(qū)的城市村落中心仍然保留著供奉祖先的祠堂。⑥另外，除核心血親關(guān)系之外，中國社會中也形成了一種泛化血親關(guān)系，又被稱為擬血親關(guān)系，表現(xiàn)為認(rèn)同宗、認(rèn)干親、拜把子等關(guān)系形式。⑦這兩類關(guān)系共同構(gòu)成了中國社會的血親關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也決定了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中成員的資格、身份、責(zé)任、權(quán)利和活動(dòng)。

伴隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程，受地緣觀念影響的社會網(wǎng)絡(luò)可分為傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土情誼”和現(xiàn)今的社區(qū)“鄰里關(guān)系”。沒有血緣關(guān)系的人結(jié)成的一個(gè)地方社群⑧，這種純粹的地緣關(guān)系在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中很難實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，“生于斯，死于斯”的文化使得居住在同一地域的人常常有著錯(cuò)綜復(fù)雜的血緣關(guān)系。有研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村向城市遷移的過程中，人的遷移軌跡表現(xiàn)出以血緣和地緣為基礎(chǔ)的“鏈?zhǔn)搅鲃?dòng)”特征，如北京的“浙江村”等。⑨這體現(xiàn)出了一種“鄉(xiāng)土情誼”關(guān)系，本質(zhì)上是一種先天的“捆綁型”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。例如，籍貫相同的人流動(dòng)到不同的城市、國家，由此有了“同鄉(xiāng)”“同胞”等說法，從而形成一種將彼此緊密聯(lián)系的“血緣化的地緣”。另一種受地緣觀念影響生成的關(guān)系則為“鄰里關(guān)系”。在現(xiàn)代都市社會中，這種關(guān)系更加接近“純粹的地緣”。

（二）中國特色社會資本規(guī)范體系

1.權(quán)威規(guī)范。國家介入影響著社會資本規(guī)范體系，確立了以黨政權(quán)威為引領(lǐng)的新規(guī)范。這與西方社會公民的自發(fā)互助合作不同，國家要素嵌入了中國的社會規(guī)范體系，影響著社會規(guī)范的內(nèi)容、特征和生成方式。當(dāng)民眾處于弱參與和弱合作的狀態(tài)時(shí)，易陷入團(tuán)結(jié)與合作的困境，從而制約美好社區(qū)與和諧社會的建設(shè)。為此，國家就要扮演積極的指導(dǎo)者與建設(shè)者角色，通過制度安排和思想引領(lǐng)規(guī)制社會民眾的互動(dòng)及社會組織的運(yùn)作，確立以社會主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核的社會規(guī)范體系，促使社會形成良性、有序的互動(dòng)合作。

在制度安排上，國家憑借正式的法律制度與政策安排，形成自上而下的約束，引導(dǎo)著所有行動(dòng)者的行為。例如，社區(qū)居民之間的參與是非制度化、非常規(guī)化及非政治化的②，社區(qū)管理者則牽頭建立了協(xié)商議事等常態(tài)化制度規(guī)則，在明晰部門之間權(quán)責(zé)分工和監(jiān)督考核的同時(shí)，增加了對社區(qū)公共利益進(jìn)行商討和決策的可能，提供了提升社區(qū)居民參與能力的集體活動(dòng)。此外，集中力量辦大事一直是中國制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。政府可通過自上而下的制度設(shè)計(jì)，確保社區(qū)中社會組織的規(guī)范運(yùn)行，并高效、快速地激勵(lì)民眾參與，從而構(gòu)建起強(qiáng)有力的社會資本規(guī)范體系，在提升社區(qū)民眾認(rèn)同感的同時(shí)，不斷培育社區(qū)共同體意識和社區(qū)公共精神。

在思想的引領(lǐng)上，政府部門要大力推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)，營造自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的良好氛圍，引導(dǎo)社區(qū)民眾做文明的倡導(dǎo)者與踐行者。例如，各部門要有側(cè)重地開展有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文明倡導(dǎo)、互助幫扶等不同公益活動(dòng)，從而構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會關(guān)系。與此同時(shí)，通過大力扶持公益類社會組織來不斷形塑公民精神，引導(dǎo)各類互助性社會組織借助互助、互惠活動(dòng)建構(gòu)社區(qū)良好鄰里關(guān)系?？傊?，在集體性公益活動(dòng)中，促使民眾逐漸建立起廣泛、包容的社會聯(lián)結(jié)與合作，自覺遵守社會公德和社區(qū)規(guī)范，最終培育互助的公民精神和形成良性的互惠規(guī)范。③

需要注意的是，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持中國特色社會主義思想是所有規(guī)則制定與活動(dòng)開展的基本原則，不論是各類社會組織的運(yùn)作，還是志愿公益活動(dòng)的開展，都必須堅(jiān)持這一核心價(jià)值理念。近年來，社會自組織團(tuán)體活動(dòng)愈發(fā)增多，而這類活動(dòng)的實(shí)施規(guī)則通常由民眾自主協(xié)商與制定，如廣場舞、攝影愛好等。然而，這些活動(dòng)并非純自治的，而是有約束、有分寸和有紅線的自治，同樣是需要合乎于安全、穩(wěn)定、和諧等價(jià)值觀的。④

2.差序規(guī)范。傳統(tǒng)文化觀念影響著社會資本規(guī)范體系，形成了以血緣、地緣為基礎(chǔ)的差序規(guī)范。如前所述，差序格局社會是一個(gè)由無數(shù)私人關(guān)系所構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范要素則附著在這張關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)結(jié)之中，既包括受血緣觀念影響的倫理道德、受地緣觀念影響的風(fēng)俗規(guī)約，還包括受血緣和地緣觀念共同作用的“相扶相助”社會規(guī)范。

一方面，倫理道德是中國社會中血緣觀念的重要體現(xiàn)。在中國倫理文化中，人們通常在家族內(nèi)部區(qū)分尊卑長幼，規(guī)定倫理關(guān)系，進(jìn)而界劃道德義務(wù)。⑤由于在中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中小農(nóng)生產(chǎn)方式長期占據(jù)主導(dǎo)地位，以孝為本的父系父權(quán)家庭制度一直被社會所強(qiáng)調(diào)，“忠、孝、悌、忍、善”的“五倫”關(guān)系準(zhǔn)則主要以血緣為基礎(chǔ)，父慈子孝、兄友弟恭等傳統(tǒng)倫理都彰顯了這種血緣觀念?！皞悺笔且环N集體主義行動(dòng)規(guī)約，要求家庭成員遵循集體規(guī)范，進(jìn)行不求回報(bào)的互惠行為，而破壞“倫”這種強(qiáng)大規(guī)范的人則會受到家庭乃至整個(gè)社會的譴責(zé)。⑦與國家強(qiáng)制力不同，倫理道德是每一個(gè)社會成員都需要自覺遵守的行為規(guī)范，是社會對個(gè)人行為的制裁力，用以維持社會的生存和綿續(xù)。⑧受地緣因素影響，不同地區(qū)存在相應(yīng)的風(fēng)俗規(guī)約，這都是經(jīng)過長期生產(chǎn)勞動(dòng)與生活實(shí)踐后所形成的。俗話說，“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。這些風(fēng)俗為當(dāng)?shù)鼐用竦囊?、食、住、行、婚喪、?jié)慶和禮儀等活動(dòng)提供了指引與約束，是基于地域自發(fā)產(chǎn)生的社會規(guī)范，具有濃厚的地方生活實(shí)踐色彩。①

另一方面，“相扶相助”的社會規(guī)范是由血緣、地緣觀念共同作用而產(chǎn)生的。首先，基于“血緣”，家人之間的相互扶持、相互幫助常為傳統(tǒng)。可以說，具有血緣關(guān)系的人相互之間通常具有情感性支持和工具性互惠的優(yōu)先性和必要性②，家庭血親關(guān)系則成為人與人之間互幫互助的核心支撐。在遭遇困難、危機(jī)時(shí)，人們通常更傾向于求助“自己人”，優(yōu)先考慮家人，其次為親戚或朋友同學(xué)。③其次，基于“地緣”，社會成員之間往往形成老鄉(xiāng)或鄰里關(guān)系，本質(zhì)上也是建構(gòu)了一種“相扶相助”的社會規(guī)范。

（三）中國特色社會資本信任體系

1.權(quán)威信任。國家介入影響社會資本信任體系，形成了以黨政權(quán)威為背書的新信任關(guān)系。與社會民眾之間自發(fā)形成的信任關(guān)系不同，國家要素自上而下介入社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成了以政府權(quán)威為導(dǎo)向的第三方信任關(guān)系，為社會交往搭建了新的信任橋梁。

在日常生活中，社會民眾之間會存在關(guān)系疏離、情感淡薄與信任缺失等問題，而黨和政府一直在建構(gòu)和維系社會信任中扮演著特殊角色。在中國政治傳統(tǒng)中，黨政權(quán)力是影響社會信任的重要因素之一，政府具有較高的合法性、權(quán)威性與社會責(zé)任，擁有良好的治理信譽(yù)與形象。政府在公共服務(wù)供給、公共利益保障和社會穩(wěn)定維護(hù)時(shí)，也增強(qiáng)了社會民眾對政府的信任，能夠促進(jìn)社會信任的形成與發(fā)展。在此過程中，政府會通過特定的制度設(shè)計(jì)和組織動(dòng)員方式促進(jìn)社會信任機(jī)制的建構(gòu)。例如，新中國成立以來，“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)定不移地走群眾路線”等都是黨的建設(shè)和國家治理的基本制度綱領(lǐng)。黨和政府歷來高度重視同人民群眾的血肉聯(lián)系，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾真實(shí)感受到政府的治理實(shí)效和服務(wù)質(zhì)量，這不僅增強(qiáng)了人民群眾對黨和政府的信任與支持，而且有助于建構(gòu)良好的社會信任體系。例如，各地基層政府還會通過建立和實(shí)施民主議事協(xié)商、居民代表大會、矛盾調(diào)解、信息公開等具體管理制度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與、互動(dòng)和理解，這既有助于強(qiáng)化社區(qū)居民之間的信任，也能讓其了解社區(qū)的運(yùn)作和決策過程，增加對社區(qū)、政府部門的信任。再如，社區(qū)干部直接幫助居民解決矛盾糾紛，通過協(xié)調(diào)社區(qū)居民利益關(guān)系增加社區(qū)居民之間的互動(dòng)與信任。

此外，黨和政府還發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌借助宣傳教育等來提高社會民眾素質(zhì)，增強(qiáng)民眾之間及其對政府的信任。隨著城市空間結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，社區(qū)已出現(xiàn)“職住分離”“朝九晚五”等問題，影響著社區(qū)居民間的信任關(guān)系。但社區(qū)居民往往會基于對居委會、黨政工作者的信任，而參加由政府組織的公共活動(dòng)。所以，政府部門非常重視基層社區(qū)共建活動(dòng)，往往借此通過黨建宣傳和組織動(dòng)員來凝聚群眾力量，引導(dǎo)民眾參與公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)，在增加民眾之間交流合作的同時(shí)，不斷提升社區(qū)的凝聚力和信任感。可以說，社區(qū)民眾則是基于對黨和政府權(quán)威的信任而寄予某種期望，愿意信賴、支持并參與社區(qū)工作和公共活動(dòng)，從而重塑了社區(qū)信任關(guān)系。

2.差序信任。傳統(tǒng)文化觀念影響著社會資本信任體系，形成了以血緣、地緣為基礎(chǔ)的差序信任。正因如此，中國形成了以“差序格局”為特征的信任結(jié)構(gòu)，具有較為明顯的鄉(xiāng)土性，呈現(xiàn)出明確的血緣、地緣取向，包括受血緣觀念影響的血親信任，以及受地緣觀念影響的同鄉(xiāng)、鄰里信任。

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中存在著內(nèi)外有別的差序格局。人們習(xí)慣按照關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏劃分“自己人”和“外人”，推崇“圈子文化”和“人情文化”。⑥基于血緣、地緣觀念形成的熟人社會，各成員之間互為“自己人”，相互之間有著中國社會中常見的最高水平的信任關(guān)系。①以血緣為基礎(chǔ)，中國人相互之間的信任是一種“血親本位”的信任，主要建立在血緣共同體的基礎(chǔ)之上，是一種以宗族共同體為紐帶的信任。②

與此同時(shí)，地緣是建構(gòu)中國社會信任關(guān)系和影響中國社會信任結(jié)構(gòu)的另一內(nèi)在機(jī)制。在不同的社會成員之間，如果這些社會成員已經(jīng)具備群體認(rèn)同的基礎(chǔ)，相互之間就更容易建立更高水平的信任關(guān)系?！袄相l(xiāng)”“鄰里”即為群體認(rèn)同的一種。以群體認(rèn)同為基礎(chǔ)，這些群體中成員彼此間的地緣身份往往就是建構(gòu)高水平社會信任關(guān)系的關(guān)鍵?；蛘哒f，在一般情景下，不同個(gè)體彼此產(chǎn)生聯(lián)系后才有產(chǎn)生信任的可能，陌生人之間往往只存在較低水平的信任關(guān)系。所以，當(dāng)不同的人之間存在地緣聯(lián)系，那么雙方就有可能在沒有互動(dòng)關(guān)系的情況下，也能夠建立起以地緣觀念為基礎(chǔ)的社會信任。③

五、結(jié)論與討論

在西方國家，社會往往致力于建構(gòu)起自由、開放的社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)自治空間。但是，中國作為典型的后發(fā)展現(xiàn)代化國家，國家與社會之間是非對稱性權(quán)力關(guān)系，社會發(fā)展有著明顯的國家干預(yù)和調(diào)控特征。與此同時(shí)，中國特殊的傳統(tǒng)文化也深刻影響著社會民眾的交互行為與社會關(guān)系。因此，不能直接套用西方社會資本理論來回應(yīng)和解釋中國問題，這就需要加快建構(gòu)中國特色社會資本理論體系。

在中國的社會治理體系中，社會資本出現(xiàn)了新發(fā)展與新變化，這就需要立足于中國特殊的政治制度和社會文化來建構(gòu)新的理論范式。一方面，國家力量通過制度設(shè)計(jì)、組織動(dòng)員與思想引領(lǐng)等方式介入社會資本的形成過程，重新激發(fā)和塑造著社會資本，形成了以黨政權(quán)力為紐帶的權(quán)威關(guān)系、權(quán)威信任與權(quán)威規(guī)范，體現(xiàn)為一種縱向調(diào)控下的社會互動(dòng)、合作。另一方面，中國傳統(tǒng)文化也在不斷地塑造、豐富社會資本的內(nèi)涵與特征，通過以血緣為核心、以地緣為紐帶的社會結(jié)構(gòu)，塑造出了社會資本中的差序關(guān)系、差序信任與差序規(guī)范，體現(xiàn)為一種專屬于中國人的血緣與地緣特色。

隨著社會資本理論被引入中國，社會資本的概念和理論范式被應(yīng)用于中國的不同治理場景，也形成了諸多研究成果，涉及社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同學(xué)科知識。事實(shí)上，社會資本的培育與創(chuàng)造不僅有助于激發(fā)社會自組織力量，推動(dòng)社會融合與基層共同體建設(shè)，而且有利于促進(jìn)社會民眾之間互動(dòng)、互信、共建和共治。可以說，社會資本是國家發(fā)展與社會治理中不能忽視的關(guān)鍵要素，但對于社會資本中國化的理論與實(shí)踐研究而言，卻還有很長的路要走。

對于后發(fā)展國家而言，國家發(fā)展與社會成長都必須依托一個(gè)有為、有效的強(qiáng)大政府，需要其自上而下地提供制度、組織、資源、服務(wù)等方面的支持，與西方國家明顯不同。與此同時(shí)，中國還擁有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，以血緣、地緣為基礎(chǔ)的差序格局也深刻影響著中國的社會運(yùn)作和社會關(guān)系，這是中國社會所特有的。因此，這就需要立足中國特殊的政治制度和社會文化，解析中國式社會資本的理論內(nèi)涵與作用邏輯。本文旨在轉(zhuǎn)變既有社會資本研究范式，將研究焦點(diǎn)引至社會資本的中國化理論構(gòu)建與實(shí)踐運(yùn)用，為推動(dòng)社會資本理論的中國化、本土化發(fā)展提供理論鋪墊。

（責(zé)任編輯：陳 果）