摘" 要：當前我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境電商發(fā)展新動能加快釋放，跨境電商保持快速發(fā)展，跨境電商有效助力我國外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，作為新型外貿(mào)基礎設施的海外倉功不可沒。文章闡述發(fā)展跨境電商海外倉的意義，海外倉是支撐跨境電商發(fā)展、拓展國際市場的新型外貿(mào)基礎設施?？偨Y(jié)寧波海外倉發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在規(guī)范發(fā)展、協(xié)同整合、信保融資等困難，對此從加大政策保障、提高標準化水平、拓寬融資渠道等方面提出下一步推進海外倉高質(zhì)量發(fā)展的重點措施。

關鍵詞：海外倉；跨境電商；跨境物流；新業(yè)態(tài)

" 中圖分類號：F713.365.1" " 文獻標志碼：A" " DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.038

Abstract： At present， China's foreign trade new forms of cross-border e-commerce development of new momentum to accelerate the release， cross-border e-commerce to maintain rapid development， cross-border e-commerce effectively help China's foreign trade stable scale， excellent structure， as a new foreign trade infrastructure overseas warehouse contribution. This paper expounds the significance of developing cross-border e-commerce offshore warehouse， which is a new type of foreign trade infrastructure to support the development of cross-border e-commerce and expand the international market. Summarize the development status of Ningbo overseas warehouse， analyze the difficulties in standardized development， collaborative integration and credit insurance financing， and put forward key measures to promote the high-quality development of overseas warehouse in the next step from the aspects of increasing policy guarantee， improving standardization level and broadening financing channels.

Key words： oversea location; cross-border electronic commerce; cross-border logistics; new form of industry

新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢[1]。2012年以來，跨境電商等新業(yè)態(tài)從無到有，到始終保持快速發(fā)展的勢頭，由占外貿(mào)比重不到1%，到現(xiàn)在已超7%，對外貿(mào)增長貢獻度高達36.7%，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展取得積極成效為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出了突出貢獻。黨中央、國務院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，政府工作報告連續(xù)多年對跨境電商新業(yè)態(tài)作出了部署，自2015年以來，先后分7批設立165個跨境電商綜試區(qū)。對于跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展重要支撐的海外倉，多部門協(xié)同發(fā)力支持其發(fā)展壯大。商務部設立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持海外倉建設，匯同有關部門多次發(fā)文支持海外倉發(fā)展。國家市場監(jiān)督管理局、國家標準化管理委員會發(fā)布首個跨境電商海外倉國家標準《跨境電子商務海外倉運營管理要求》（GB/T 43291—2023），在海外倉管理制度、庫內(nèi)操作、增值服務到信息數(shù)據(jù)分析、應急管理等方面均有了“中國標準”。海關推出跨境電商出口海外倉模式（9810），稅務部門進一步便利跨境電商海外倉出口退稅、退換貨管理，外匯部門持續(xù)推進跨境貿(mào)易和投融資便利化。據(jù)了解，我國企業(yè)累計運營建設海外倉近3 000個，面積超2 500萬平方米，遍布全球六大洲近百個國家和地區(qū)，超七成位于美歐日等傳統(tǒng)市場，美國是我國海外倉數(shù)量最多的國家，數(shù)量超640個，面積超1 000萬平方米，占總量約六成。在RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家海外倉數(shù)量占比均超過15%。大型海外倉已經(jīng)成為主流，面積5 000平方米以上占六成。我國已成為全球跨境電商生態(tài)最為完善的國家之一。

1" 發(fā)展跨境電商海外倉的意義

" 近年來，受高通脹、高庫存、地緣政治風險及貿(mào)易保護加劇等因素影響，全球貿(mào)易持續(xù)處于疲弱態(tài)勢，而跨境電商以模式新、應變快、成本低等特點，成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我國跨境電商增長潛力巨大，日益成為外貿(mào)增長和經(jīng)濟發(fā)展的新動能[2]，今年跨境電商規(guī)模較疫情前增長超十倍?？缇畴娚掏苿油赓Q(mào)新動能加速成長，極大拉高對海外倉的需求。為了迎合海外供應鏈本土化要求，提高物流效率，不少企業(yè)設立了海外倉。與傳統(tǒng)跨境物流時間長、成本高相比，海外倉備貨出口是在國外提前建立或與第三方合作租賃倉庫，預先利用國際物流運送商品至倉庫，再利用當?shù)匚锪鲗⑸唐愤\送到國外消費者手中，具有服務效率高、品牌價值大、市場前景廣、抗風險能力強等優(yōu)勢。海外倉在促進跨境電商物流降本增效、提升海外客戶體驗、增加市場粘性等方面發(fā)揮了重要作用，高效率跨境供應鏈對于實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義。

2" 寧波跨境電商海外倉現(xiàn)狀

寧波作為國家首批跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市和第二批跨境電子商務綜合試驗區(qū)城市[3]，已發(fā)展成全省乃至全國跨境電商主陣地。2022年寧波實現(xiàn)跨境電商出口超1 700億元，擁有跨境電商類企業(yè)約1.7萬家。在商務部組織的全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)（前五批105個）考核評估中，寧波綜試區(qū)連續(xù)兩年綜合排名蟬聯(lián)第一檔“成效明顯”。

" 跨境電商海外倉是企業(yè)主體在境外通過自建、租賃、并購等方式設立的，主要分兩類：一是為跨境電商賣家提供第三方服務的海外倉；二是擁有跨境電商平臺，主要為平臺客戶提供第三方服務的平臺型海外倉。據(jù)海關統(tǒng)計，2021年，寧波實現(xiàn)跨境電商出口海外倉貨值超40億元。2023年1—8月，寧波跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉方式出口14.03億元，居全國第一，占全國業(yè)務量的近三分之一。目前，寧波企業(yè)建設經(jīng)營海外倉已達211個、總面積334萬平方米，數(shù)量、面積分別占全國九分之一、六分之一，省級海外倉數(shù)量位居全省第一，累計備案海外倉模式占全國十分之一。從主體看，民營企業(yè)占比超過八成。從分布看（見圖1），主要集中在歐美傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢國家，一半以上分布在美國、加拿大、德國和英國，中東歐等“一帶一路”沿線國家海外倉建設開始起步，基本覆蓋了全球重點目標市場和貿(mào)易樞紐地區(qū)，服務包括跨境電商企業(yè)在內(nèi)的上萬家企業(yè)。從類型看，一類是大型跨境電商企業(yè)自建自用的海外倉，比如樂歌、豪雅、遨森、中基、廣博等；另一類是傳統(tǒng)國際貨運企業(yè)通過擴展服務功能，為量大面廣的中小跨境電商企業(yè)提供專業(yè)服務的公共海外倉，比如寧波發(fā)現(xiàn)國際物流公司、寧波良倉供應鏈管理有限公司等。

寧波積極鍛造硬核實力加快推進世界一流強港建設，在外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境電商海外倉建設方面具體做法：（1）加強政策保障。著力落實商務部、財政部、金融監(jiān)管總局、中國民航局四部門聯(lián)合制定的《支持跨境電商海外倉發(fā)展有關舉措》、《浙江省推進海外倉高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》等部署，寧波市商務局聯(lián)合寧波市財政局推動跨境電商海外倉貼息政策實施，參與起草全國首個《跨境電子商務海外倉運營與管理服務規(guī)范》團體標準制定，推動“中國標準”落地。助推寧波豪雅進出口集團有限公司入圍商務部遴選的7家首批優(yōu)秀海外倉實踐案例。（2）創(chuàng)新業(yè)務模式。全國首批、浙江首票開展“跨境電商出口海外倉”業(yè)務，推動中國（寧波）跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港“一站兩倉”建設。積極創(chuàng)新信用保險投融資模式，寧波普羅米和樂歌公司作為全國首批企業(yè)投保海外倉銷售風險保險。支持企業(yè)申報省級海外倉，上線省海外智慧物流平臺（海外倉服務在線），2022年度浙江省公共海外倉評審中，樂歌人體工學科技股份有限公司美國洛杉磯倉、寧波豪雅進出口集團有限公司美國加州豐塔納倉獲評優(yōu)秀。（3）激活龍頭引領。以豪雅、遨森為代表的一批寧波跨境電商企業(yè)，通過全球化的海外倉配置資源，境內(nèi)外協(xié)作穩(wěn)健推進。發(fā)現(xiàn)、良倉、樂歌等海外倉服務商幫助服務超過成千上萬家中小外貿(mào)企業(yè)品牌出海，總理連線的樂歌海外倉70%的貨物來自國內(nèi)其他中小微企業(yè)，已服務超500家中國跨境電商品牌出海企業(yè)。參與起草海外倉“中國標準”的寧波發(fā)現(xiàn)物流，2023年在美國新開3個倉庫，總面積5.5萬平方米，截至2023年11月底，海外倉營收比去年同期增長57.7%。立足寧波、輻射華東三省的中東歐頭部電商平臺eMAG長三角（寧波）運營中心在2023年新增共享海外倉37萬平方米。（4）賦能產(chǎn)業(yè)平臺。阿里國際站針對寧波外貿(mào)，特別推出“9710、9810一站式數(shù)字化解決方案”，確保數(shù)字化履約健康合規(guī)出口。通過9810海外倉出口智能報關系統(tǒng)，和寧波綜試區(qū)和寧波海關對接，一鍵云申報，幫助企業(yè)節(jié)約80％時間，還實現(xiàn)全流程線上可視化。同時，享受海關優(yōu)先查驗、便捷退貨等便利，支持企業(yè)海外倉銷售的資金合規(guī)收匯。

3" 海外倉建設面臨的問題

（1）海外倉標準化水平不高，規(guī)范發(fā)展難?？缇畴娚毯Ｍ鈧}建設以市場化推進為主，服務質(zhì)量參差不齊，部分海外倉運營管理不規(guī)范，基本配置低，難以滿足委托業(yè)務需求，履約效率不高。目前，寧波市第三方海外倉魚龍混雜，公共服務屬性不強，制約跨境電商整體物流效率提升。海外倉組建專業(yè)技術團隊、建設信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)賦能提升服務能級方面還不夠。雖然近90%的海外倉已開展信息化智能化建設，但智能化水平不高、物流降本增效不足。相較于傳統(tǒng)鋪貨模式，能滿足汽配、家電、家具等行業(yè)跨境電商精品模式需求的專業(yè)海外倉較少。此外，缺乏科學標準的監(jiān)管手段，不同國家和地區(qū)的海關清關標準、流程和效率存在很大差異，對海外倉監(jiān)管手段還不健全，存在9810海外倉出口退稅問題。

（2）海外倉建設各自為戰(zhàn)，協(xié)同整合難。省市內(nèi)跨境電商海外倉建設主體多元分散，缺乏協(xié)同，服務質(zhì)量難以保障，不利于跨境電商供應鏈有效整合和海外資源的優(yōu)化配置，這在尾程配送網(wǎng)絡建設方面表現(xiàn)尤為明顯。目前，省市內(nèi)多數(shù)海外倉企業(yè)通過與所在國主流物流公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托當?shù)乜爝f公司網(wǎng)絡為跨境電商賣家提供尾程配送服務，這種尾程配送方式的安全性和時效性都不能保障，個別有條件的海外倉企業(yè)嘗試自建物流團隊，但與其他海外倉企業(yè)未共建共享尾程服務。此外，除了亞馬遜FBA等部分跨境電商平臺和頭部賣家自建海外倉以外，建倉主體和用倉信息不對稱、第三方海外倉與跨境電商平臺聯(lián)動不足問題仍然存在，無法實現(xiàn)營銷接單和倉儲配送的良性互動，無法有效提升訂單轉(zhuǎn)換率、倉內(nèi)商品周轉(zhuǎn)率和海外備貨精準度，這是海外倉功能一體化問題。

（3）海外倉成本持續(xù)增加，運轉(zhuǎn)壓力大。一是海外倉租賃建設等成本持續(xù)暴增。倉儲租金是一筆不小的支出，2013

—2022年美國倉儲租金漲幅超400%，運營成本在不斷上升。寧波市海外倉分布的國家勞動力和倉庫租金成本普遍較高。例如，美國倉庫工人的工資是15美元/小時，是國內(nèi)工人工資的5倍。二是由于缺乏對海外市場的快速反應能力，寧波市海外倉面臨較大的庫存壓力?？缇畴娚膛c傳統(tǒng)貿(mào)易相比，需要先備貨后銷售，是輕資產(chǎn)、重資金企業(yè)，一般要按照1∶1比例配置資金，即一億美元銷售額需要1億元人民幣作為銷售成本，還需要應對滯銷積壓、貿(mào)易摩擦、海外電商平臺規(guī)則限制等各類風險。運營效率低，加劇運營成本。據(jù)悉寧波市很多商品在海外倉倉儲周轉(zhuǎn)時間超過一個月，有些甚至超過半年，積壓庫存進一步增加企業(yè)的運營成本和風險。

（4）缺乏有效擔保憑證，信保融資難。在海外倉建設方面，企業(yè)投資自建海外倉資金投入較大，有融資需求。如寧波萌恒集團近幾年在物流體系和信息化建設等方面投入資金超過5億元，企業(yè)資金壓力巨大。但傳統(tǒng)出口信保政策不適應跨境電商海外倉出口新業(yè)態(tài)，海外倉信貸金融支持難有幾點原因：①風險分擔難。例如樂歌投資1億美元，在美國建10個倉儲，投資倉儲存在試錯風險、回報風險，企業(yè)自身難以承擔相關風險，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品也無相關風險分擔功能；②數(shù)據(jù)運用難。外貿(mào)公司的海外分公司庫存貨物和終端銷售都在海外，第三方平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)尚未與銀行對接，銀行無法掌握外貿(mào)企業(yè)真實交易數(shù)據(jù)，并據(jù)次提供授信支持。銀行難以監(jiān)控資金流和貨物流，在融資風險把控上有效手段少，貸款準入和貸后管理均存在較大障礙；③抵押保險難。一部分外貿(mào)企業(yè)是輕資產(chǎn)型，很難合格提供抵質(zhì)押物，外貿(mào)企業(yè)的海外倉及貨物難以抵押給國內(nèi)銀行。有些海外倉境內(nèi)外主體之間沒有做境外投資備案，缺乏境外獨立的經(jīng)營主體，授信貸款給境內(nèi)企業(yè)政策較難落地，也很難給到補貼。

4" 海外倉建設下一步發(fā)展建議

" 當前跨境電商出口行業(yè)已經(jīng)由高速增長期進入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，需要搶抓發(fā)展機遇，夯實海外倉外貿(mào)基礎設施，為寧波市外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展做出新貢獻，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

4.1" 政策支持，加大保障服務力度

（1）強化頂層設計。政府部門形成多級多措培育機制，合力探索促進跨境電商海外倉發(fā)展創(chuàng)新做法，加大力度支持企業(yè)建設海外倉新型外貿(mào)基礎設施；（2）加強制度與監(jiān)管創(chuàng)新。海關監(jiān)管方面，創(chuàng)新海外倉退換貨再次入關管理制度，探索取消只允許因質(zhì)量原因且需有第三方檢測證明方可退貨等規(guī)定，開設海外倉退換貨入關綠色通道。稅收政策方面，建議國家相關部委根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際困難和訴求，盡快開展“9810”模式下“出口即視同銷售”的退稅政策研究，并在寧波等地進行政策試點；（3）加大引導力度，強化行業(yè)自律，以商業(yè)可持續(xù)、帶動作用強等為原則，促進競爭有序、規(guī)范發(fā)展。與相關協(xié)會等建立常態(tài)化聯(lián)絡渠道，研究建立跨境電商海外倉重點聯(lián)系企業(yè)名單，對重點海外倉企業(yè)建立一對一服務機制，跟蹤解決經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難與問題。企業(yè)服務體系上，駐外使領館經(jīng)商機構(gòu)加強服務保障，著眼于海外利益保護，建立健全海外護航服務體系。

4.2" 規(guī)范發(fā)展，提高標準化水平

" （1）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進海外倉標準體系建設，促進跨境電商海外倉規(guī)范發(fā)展，高標準高質(zhì)量推進跨境電商海外倉建設，推動海外倉穩(wěn)定向好發(fā)展[4]。提升海外倉專業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑?，提高海外倉整體運營效率和服務體驗，實現(xiàn)海外倉儲物流、訂單流、信息流、資金流“四流合一”，強化數(shù)據(jù)賦能，提升海外倉專業(yè)化智能化水平，不斷推進外貿(mào)全流程數(shù)字化；（2）拓展海外倉服務功能與內(nèi)容推動海外倉豐富功能、延伸服務、優(yōu)化布局、升級發(fā)展，構(gòu)建跨境電商的全棧式貿(mào)易增長服務商。提升跨境電商海外倉公共服務能力，服務中小外貿(mào)企業(yè)。推動公共海外倉建設，推動建設邊境倉、海外倉，構(gòu)建多倉聯(lián)動跨境集運模式。支持海外倉形成業(yè)務閉環(huán)，完善通關、報檢、退稅等綜合服務，提供代運營、網(wǎng)絡推廣、數(shù)據(jù)分析、交易支付、物流倉儲、資質(zhì)認證、法務稅務等專業(yè)服務[5]；（3）培育海外倉經(jīng)營主體和品牌。研究制定品牌孵化支持政策，引導經(jīng)營實力強、成長性好的跨境電商龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，建設自營海外倉，并向品牌創(chuàng)建、展示、售后、維修服務等功能升級。

4.3" 強化聯(lián)動，推動供應鏈優(yōu)化整合

（1）鼓勵企業(yè)發(fā)展自營海外倉的同時，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和海外商會等的積極作用，加快海外智慧物流平臺應用推廣，引導區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉企業(yè)入駐，打造跨境電商公共服務平臺，為跨境電商企業(yè)提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的一站式綜合服務，支持海外倉從物流服務向供應鏈管理服務升級，實現(xiàn)海外資源共享共用。發(fā)揮海外倉、跨境電商平臺等數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，在依法合規(guī)的前提下利用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為設計、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)提供決策支持，更好開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)和精準化營銷，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力，進一步推動跨境電商平臺發(fā)展。引導第三方海外倉與跨境電商平臺聯(lián)動發(fā)展，強化營銷、接單和倉儲配送相互協(xié)同，實現(xiàn)跨境電商供應鏈向外延伸，形成閉環(huán)；（2）增強協(xié)同整合力度，構(gòu)建國際供應鏈體系。強化海外物流資源整合，推動公共海外倉共建共享。依托聯(lián)盟合力補齊頭程專線物流、尾程配送網(wǎng)絡短板，打通“最后一公里”，完善“門到門”物流體系，提升海外倉本土化經(jīng)營能力。強化供需對接，支持跨境電商企業(yè)用足用好與主要貿(mào)易伙伴間的航權資源，積極申建跨境貨運專線。鼓勵跨境電商海外倉企業(yè)通過租賃、購買等方式自建貨運機隊、船隊等，提升跨境物流自主能力。加強與船公司合作，簽訂長期協(xié)議，提前鎖定跨境海運成本。

4.4" 協(xié)同整合，加快海外倉全球布局

（1）支持企業(yè)鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場的同時，支持企業(yè)積極參與絲路電商合作、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效機遇[6]，引導企業(yè)在南亞、非洲、南美等新興市場設立跨境電商海外倉，因地制宜復制成功經(jīng)驗。用足用好多邊機制，積極對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，來拓展跨境電商發(fā)展更大的空間;（2）發(fā)揮境外海港陸港海外倉作用，完善國際供應鏈網(wǎng)的主要舉措，包括海外倉與境外園區(qū)、重大境外投資項目聯(lián)動。引導企業(yè)有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，聚焦先進制造業(yè)強鏈補鏈，推動海外倉向境外海港陸港、義新歐班列沿線和境外園區(qū)延伸布局，優(yōu)化在全球供應鏈中的地位;（3）依托行業(yè)協(xié)會、大型跨境電商平臺、物流企業(yè)等，帶動跨境電商海外倉企業(yè)抱團“走出去”，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極申請國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游抱團出海，鼓勵專業(yè)園區(qū)運營商到海外“筑巢引鳳”。

4.5" 大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道

（1）鼓勵中國進出口等政策性銀行優(yōu)化完善業(yè)務模式，向海外倉企業(yè)提供專項貸款或者是中長期、低息貸款支持，擴大企業(yè)境外信貸規(guī)模。通過數(shù)據(jù)賦能，探索外貿(mào)企業(yè)海外倉數(shù)據(jù)與銀行對接，推動外綜服務平臺數(shù)據(jù)以適當方式與銀行對接，方便銀行掌握資金流和數(shù)據(jù)流[7]，為具有真實貿(mào)易和建設背景的跨境電商海外倉企業(yè)提供金融支持。同時鼓勵銀行強化金融創(chuàng)新，開發(fā)跨境電商線上交易金融產(chǎn)品，并提供便利結(jié)算服務，增加跨境電商供應鏈金融服務供給；（2）探索保險機構(gòu)為本國跨國企業(yè)提供基于實際需要的一攬子保險，鼓勵企業(yè)加強與中國出口信用保險公司合作，用好海外投資保險工具；（3）多元化拓寬投融資渠道。增加“供應鏈融資”渠道，發(fā)揮服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用，引入更多社會資本以市場化方式支持跨境電商海外倉等相關企業(yè)發(fā)展。

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