摘" 要：社會建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的核心環(huán)節(jié)，在我國的發(fā)展戰(zhàn)略中起著十分重要的作用。其中，鄉(xiāng)村社會建設(shè)既是維持鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，又是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)國家必不可少的一部分。鄉(xiāng)村社會建設(shè)內(nèi)容豐富、理論精深，從整體上看，對習(xí)近平總書記有關(guān)鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要思想進(jìn)行全面的認(rèn)識與把握，是一項(xiàng)十分有意義的工作。該文從習(xí)近平有關(guān)鄉(xiāng)村社會建設(shè)思想的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，從其核心要義、鮮明特征到實(shí)施途徑3個(gè)方面進(jìn)行逐一剖析，力圖從整體上展現(xiàn)習(xí)近平總書記有關(guān)鄉(xiāng)村社會建設(shè)思想的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐指引。通過該項(xiàng)目的研究，可以豐富習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村社會建設(shè)的理論闡釋，并對推動新時(shí)期城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：重要論述；鄉(xiāng)村社會建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)；鄉(xiāng)村社會關(guān)系

中圖分類號：D422" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）05-0167-06

Abstract： Social construction is the core part of the overall layout of the \"five-in-one\" socialism with China characteristics and plays a very important role in China's development strategy. Among them， rural social construction is not only an important foundation for maintaining rural harmony and stability， but also an important foundation for promoting national unity and progress. It is also an indispensable part of building a socialist modernization country. Rural social construction is rich in content and profound in theory. On the whole， it is a very meaningful task to comprehensively understand and grasp General Secretary Xi Jinping's important thoughts on rural social construction. Starting from the realistic background of Xi Jinping's thoughts on rural social construction， the article analyzes it one by one from three aspects： its core essence， distinctive characteristics and implementation methods， striving to comprehensively show the contemporary connotation and practical guidance of General Secretary Xi Jinping's thoughts on rural social construction. Through the research of this project， it can enrich General Secretary Xi Jinping's theoretical interpretation of rural social construction， and has important practical significance for promoting the high-quality integrated development of urban and rural areas and the implementation of rural revitalization strategies in the new era.

Keywords： important instruction; rural social construction; rural revitalization; rural social structure; rural social relations

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村社會建設(shè)是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)中國特色社會主義能否順利推進(jìn)，能否順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的重要任務(wù)。2018年，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對深入開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村作出了明確規(guī)定①。黨的二十大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”②。建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”社會，不僅要加大涉農(nóng)資源的投入，還要根據(jù)服務(wù)對象、建設(shè)內(nèi)容、社會基礎(chǔ)等方面進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，以保證農(nóng)民能夠平等享受到國家發(fā)展的社會效益，同時(shí)又能以較低的成本獲得優(yōu)質(zhì)的建設(shè)結(jié)果。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村社會建設(shè)提出了一系列的重要思想，其中的核心價(jià)值觀在于不斷促進(jìn)“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”③。習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述，對我們深入了解鄉(xiāng)村民生建設(shè)與社會治理的重要意義，在鄉(xiāng)村振興工作中堅(jiān)持以人民為中心，不斷踐行以人為本、為民造福的執(zhí)政思想，都有很大的借鑒價(jià)值。

1" 習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)重要論述的現(xiàn)實(shí)背景

習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述，是在特定的條件下形成的，把握它的現(xiàn)實(shí)背景是理解這一理論內(nèi)涵的基本前提。

在中國鄉(xiāng)村社會構(gòu)建的壯闊歷程中，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)無疑是映射其現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展動態(tài)的關(guān)鍵標(biāo)識，其變遷對于鄉(xiāng)村社會的整體進(jìn)步具有深遠(yuǎn)影響[1]。在工業(yè)化浪潮的席卷、市場化機(jī)制的深入、信息化技術(shù)的滲透以及現(xiàn)代化進(jìn)程的加速等多重因素的交織作用下，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著前所未有的深刻變革。這一變革主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的顯著變遷以及鄉(xiāng)村社會關(guān)系的復(fù)雜演變上，共同勾畫出鄉(xiāng)村社會蓬勃發(fā)展的新圖景。

首先，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。與以往低流動性和高度集體性的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村相比，近代鄉(xiāng)土社會逐步表現(xiàn)出了越來越多的個(gè)人化色彩，缺少了公共性。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們對現(xiàn)代社會觀念的深刻沖擊，我國“三留守”現(xiàn)象越來越突出。鄉(xiāng)村“三留守”的實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村勞動力的大量流失。這一非平衡狀態(tài)，既導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會構(gòu)建面臨著人才匱乏、內(nèi)生動力難起的兩難境地，也阻礙著新時(shí)期鄉(xiāng)村社會建設(shè)的有序發(fā)展。國家與鄉(xiāng)村關(guān)系從以往的“汲取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺龀帧?，城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系也從二元對立向一體化發(fā)展。干群關(guān)系從管理型走向服務(wù)型從傳統(tǒng)的熟人到契約化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展。

上述具有結(jié)構(gòu)性的變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會中的利益主體與階層越來越多元，同時(shí)也加劇了不同的利益沖突，從而對新時(shí)期鄉(xiāng)村社會的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的制約作用[2]。在此背景下，習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村社會建設(shè)發(fā)表了一系列重要觀點(diǎn)，回應(yīng)了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型對鄉(xiāng)村社會建設(shè)提出的新要求，開創(chuàng)了新時(shí)代鄉(xiāng)村社會建設(shè)新局面，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

2" 習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)重要論述的核心要義

2.1" 鄉(xiāng)村社會建設(shè)的根本保證：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征途中，鄉(xiāng)村社會建設(shè)是不可或缺的重要篇章。正如2022年習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。④”這一論斷，為我們鄉(xiāng)村社會建設(shè)的方向提供了明確的指引。鄉(xiāng)村社會建設(shè)，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，其根本保證在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這不僅僅是一個(gè)方向性的問題，更是一個(gè)原則性的問題。我們必須堅(jiān)定信念，旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村社會建設(shè)的每一步都緊密圍繞黨中央的決策部署展開，確保與黨中央保持高度一致。自黨的十八大以來，黨中央始終將民生問題放在首位，不斷推出重大民生舉措，以改善人民生活水平。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村社會建設(shè)取得了顯著成效，教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等各項(xiàng)事業(yè)均得到了長足發(fā)展。面向未來，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村社會建設(shè)推向新的高度⑤。這要求我們不僅要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，還要全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保黨的核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村社會建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，我們要更加注重發(fā)揮黨在推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定等方面的作用，為鄉(xiāng)村社會的全面發(fā)展提供有力保障⑥。

2.2" 鄉(xiāng)村社會建設(shè)的根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

隨著鄉(xiāng)村社會的不斷發(fā)展，利益主體和社會階層日益多樣化，各種組織和訴求層出不窮，這使得我們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，提出了一個(gè)重要觀點(diǎn)：將維穩(wěn)與維權(quán)相結(jié)合，妥善處理各類利益關(guān)系。這意味著我們在追求社會穩(wěn)定的同時(shí)，也要充分保障和維護(hù)村民的合法權(quán)益。只有實(shí)現(xiàn)了兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一，我們才能夠真正打破利益固化的藩籬，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會利益的均衡分布。這一觀點(diǎn)對于指導(dǎo)新時(shí)期鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)具有深遠(yuǎn)而重大的意義。通過優(yōu)化利益訴求表達(dá)渠道，可以確保村民的聲音能夠被聽到，他們的訴求能夠得到及時(shí)有效的回應(yīng)[3]。同時(shí)，我們還需要創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)模式，構(gòu)建一個(gè)公正、公平、有效的利益調(diào)解體系，以妥善處理各種利益沖突和糾紛。解決社會矛盾是推進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵所在，特別是要關(guān)注社會階層的分化問題。必須高度重視解決鄉(xiāng)村社會矛盾，切實(shí)解決農(nóng)民問題，消除農(nóng)民的后顧之憂⑦。這一重要指示為我們指明了方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，為推動鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過及時(shí)有效地處理鄉(xiāng)村社會中的矛盾和糾紛，我們能夠顯著減輕階層分化的負(fù)面影響，從而穩(wěn)固鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村社會的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，需要從矛盾防范的源頭抓起，加強(qiáng)對矛盾問題的精準(zhǔn)判斷與深入分析。同時(shí)，必須深刻把握新時(shí)期鄉(xiāng)村社會矛盾的本質(zhì)特征，避免因評估失誤而導(dǎo)致矛盾升級或激化。在解決矛盾的過程中，需要運(yùn)用科學(xué)、高效的方法，妥善處理各階層間的利益沖突，以營造穩(wěn)定和諧的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。

2.3" 鄉(xiāng)村社會建設(shè)的核心策略：共建共治共享

在推動鄉(xiāng)村社會建設(shè)的道路上，實(shí)現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化水平提升、構(gòu)建共建共治共享的社會治理制度，已成為不可回避的核心任務(wù)。黨的十九屆四中全會明確提出了深化社會治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向，要求我們持續(xù)優(yōu)化和完善社會治理體系，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的主導(dǎo)、民主協(xié)商的參與、社會的協(xié)同、公眾的廣泛參與、法治的堅(jiān)實(shí)保障以及科技的強(qiáng)有力支撐。這一體系的完善，旨在構(gòu)建一個(gè)責(zé)任明確、履職到位、成果普惠的社會治理共同體，為人民群眾提供安居樂業(yè)的環(huán)境，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，從而共同構(gòu)建更高水平的平安中國⑧。自黨的十八大以來，黨在社會治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位日益凸顯，政府作為社會治理的主體，其責(zé)任得到了切實(shí)的履行。同時(shí)，民主協(xié)商機(jī)制日趨完善，社會力量在社會治理中的參與廣度與深度不斷拓展，人民群眾的積極性和參與度持續(xù)提高。法治保障日益堅(jiān)實(shí)，科技在社會治理中的效能得到了有效發(fā)揮，這些都為鄉(xiāng)村社會治理體系的健全和完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理格局，我們必須在新形勢下，精心打造有效的人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制，健全社會治安防控體系，并強(qiáng)化公共安全體制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推動基層社會治理的創(chuàng)新，同時(shí)不斷完善國家安全體系，確保鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定[4]。在此進(jìn)程中，積極探索適應(yīng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村工作方法，建立健全矛盾處理機(jī)制，并深入運(yùn)用新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終以提升人民群眾的滿意度為工作核心。此外，加大打擊違法犯罪活動的力度，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。同時(shí)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一的原則，不斷完善公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們要堅(jiān)決防止和減少重特大安全事故的發(fā)生，并提升防災(zāi)減災(zāi)能力，為鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的保障⑨。在構(gòu)建新型鄉(xiāng)村基層社會治理模式的過程中，夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中的核心地位，切實(shí)提升鄉(xiāng)村基層政權(quán)的治理能力。這包括深化基層群眾自治制度的完善，推動法治與德治相輔相成的發(fā)展，并增強(qiáng)基層智慧治理能力。

2.4" 鄉(xiāng)村社會建設(shè)的根本路徑：創(chuàng)新社會治理路徑

鄉(xiāng)村是國家治理的基礎(chǔ)，它的位置和作用是非常重要的。重農(nóng)務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村社會治理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是提高服務(wù)和管理水平，夯實(shí)社會治理根基的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村社區(qū)治理是構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會、和諧社會的有效途徑。要充分發(fā)掘鄉(xiāng)村社區(qū)特有的價(jià)值，健全村民議事和協(xié)商制度，讓村規(guī)民約和公序良俗成為鄉(xiāng)村社會的一種標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行引導(dǎo)和教化。鄉(xiāng)村社區(qū)治理的重心下移和資源服務(wù)下沉，是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會良性發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是激活鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。2019年1月15日—16日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上著重指出，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”鄉(xiāng)村社會治理體制為目標(biāo)，將社會各方面的力量和因素有機(jī)地結(jié)合起來，使社會組織由“治理的旁觀者”變成“治理的參與者”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出要積極構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的鄉(xiāng)村社會治理共同體，為推進(jìn)鄉(xiāng)村社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?！耙缓硕嘣钡墓芾眢w制，是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砹α康挠行緩健?/p>

在鄉(xiāng)村基層治理中，如何實(shí)現(xiàn)“活力”和“有序”的均衡是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記關(guān)于“動態(tài)有序”的論述，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的思路、新的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)村社會需要有生機(jī)和有序；它應(yīng)該是充滿活力的，但也應(yīng)該是和諧的。要達(dá)到這一均衡，就必須主動吸收各種因素、各種力量，并用唯物辯證法正確地處理好活力和秩序的關(guān)系，建立一個(gè)有活力、有秩序的鄉(xiāng)村社會治理模式。

習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會治理的重要思想，需要我們對其進(jìn)行全面、深刻的認(rèn)識與實(shí)踐。唯有如此，我們才能在新形勢下實(shí)現(xiàn)新的突破，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。

3" 習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)重要論述的鮮明特征

3.1" 始終堅(jiān)持以人民為中心

在構(gòu)建鄉(xiāng)村社會的過程中，要立足于群眾，突出農(nóng)民主體地位，不斷改善農(nóng)民生活。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)在力量。改革開放使得農(nóng)民從高度集中、統(tǒng)一的整體社會中走出來，從集體“社員”向高度分散的“村民”轉(zhuǎn)變，在某種程度上表現(xiàn)為個(gè)人自覺的覺醒，而在某種程度上缺乏公眾意識，這無疑是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會構(gòu)建的。習(xí)近平總書記對此有著深刻的理解，并強(qiáng)調(diào)“調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性”。通過重構(gòu)鄉(xiāng)村社區(qū)共同體、擴(kuò)展村民自治空間等途徑，培育并增強(qiáng)農(nóng)戶的公共意識和集體行為，激發(fā)其主體性；在此過程中，要注重讓農(nóng)民有更多的選擇、選擇的權(quán)利，這樣才能更好地為鄉(xiāng)村社會建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2" 具有鮮明實(shí)踐性

鄉(xiāng)村社會建設(shè)是最直接最能體現(xiàn)民生福祉的項(xiàng)目。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)重要論述有著明顯的現(xiàn)實(shí)取向，要不斷地適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況，不斷地對政策進(jìn)行調(diào)整，不斷地完善和彌補(bǔ)自己的不足之處，并在此基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、依靠人民群眾來辦大事的優(yōu)勢得到最大限度地發(fā)揮。要高度重視民眾的期待。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述，立足于鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，著眼于人民群眾的期望。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”⑩。在明確了人民的期盼后，要關(guān)注鄉(xiāng)村社會的實(shí)際情況，比如，鄉(xiāng)村的教育資源分配不均，鄉(xiāng)村社會治理水平不高，社會保障水平不高等。因此，要對這些問題進(jìn)行及時(shí)的分析，并對其進(jìn)行處理，并聽取他們的意見和建議，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會建設(shè)，彌補(bǔ)民生的短板，提高民眾的生活滿意度。

3.3" 具有理論創(chuàng)新性

馬克思恩格斯從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用中，揭示了鄉(xiāng)村與城市由分裂到對立，再到統(tǒng)一的發(fā)展趨勢，這是馬克思與恩格斯共同創(chuàng)造的[5]。列寧正是在這種情況下，根據(jù)俄國鄉(xiāng)村占絕對優(yōu)勢的基本國情，提出了解決鄉(xiāng)村與城市沖突的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平總書記在馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想的指引下，提出“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，”重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素公平合理配置，促進(jìn)公共資源合理配置。習(xí)近平總書記從“鄉(xiāng)村—城鄉(xiāng)—國家”3個(gè)維度出發(fā)，從理念、身份、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會管理5個(gè)層次，提出了“以城帶鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村融合發(fā)展模式。

4" 習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要思想對鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)作用

習(xí)近平總書記關(guān)于“鄉(xiāng)村社會建設(shè)”的重要論述，既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心，也是他在歷史發(fā)展進(jìn)程中所表現(xiàn)出來的歷史必然，也是對新時(shí)期鄉(xiāng)村社會建設(shè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的綜合把握，為新時(shí)期改善民生、創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理提供了重要的依據(jù)。在這場百年未有之大變局中，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)、“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)對危機(jī)、開創(chuàng)新局面的“壓艙石”。要全面、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要思想，強(qiáng)化各方協(xié)作，讓廣大農(nóng)民共享更多發(fā)展、更好的發(fā)展成果。在新時(shí)期，在鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮作用，把習(xí)近平總書記有關(guān)鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要思想應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興中去，可以把它的精神力量轉(zhuǎn)變成前進(jìn)的力量，有助于優(yōu)化鄉(xiāng)村社會建設(shè)路徑中的功能結(jié)構(gòu)，進(jìn)而重構(gòu)鄉(xiāng)村的主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村振興。

4.1" 以思想文化振興重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)

思想文化是鄉(xiāng)村振興的精神指向，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書記在2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀?！币粤?xí)近平對鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述為基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明，培育良好的民風(fēng)，為鄉(xiāng)村的全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的精神力量。

第一，要把傳統(tǒng)和現(xiàn)代化相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)地方文化的優(yōu)良品質(zhì)。要建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，必須有深厚的本土文化作后盾。要充分發(fā)掘地方文化的實(shí)用價(jià)值，使之成為中華傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要部分，繼承與發(fā)揚(yáng)[6]。在這一進(jìn)程中，我們不僅要挖掘其中所包含的優(yōu)良的思想理念和文化價(jià)值觀，還要充分地發(fā)揮其對村民的教育、凝聚人心、弘揚(yáng)村風(fēng)的積極意義；同時(shí)，還需要加強(qiáng)對傳統(tǒng)民居、文物古跡等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，保證當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^具有豐富多樣的特色。在此基礎(chǔ)上，要有選擇性地對地方文化傳統(tǒng)進(jìn)行繼承，對那些不能滿足時(shí)代發(fā)展需要的落后文化要堅(jiān)決淘汰。

第二，堅(jiān)持“創(chuàng)新”和“發(fā)展”相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；要振興鄉(xiāng)村文化，就必須使傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互交融，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確對待本土文化和現(xiàn)代文化的關(guān)系，在傳統(tǒng)本土文化中注入現(xiàn)代化的先進(jìn)因素，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。面對目前鄉(xiāng)村社會中出現(xiàn)的人才短缺問題，我們要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民的主觀能動性得到最大限度的發(fā)揮，從而使鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新成為可能。

第三，要以提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的品質(zhì)與效能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的優(yōu)化。鄉(xiāng)村公共文化空間對于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)文化振興具有十分重要的作用。針對目前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中的缺陷，需要增加資金的投入，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的資源種類和內(nèi)容的供給，并注意提高服務(wù)的普及性、針對性和有效性。優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的文化支持。

4.2" 以公共服務(wù)整合推動鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興的征途上，公共服務(wù)不僅是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石，更是推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要保障。2015年5月25日—27日，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時(shí)的講話指出，“提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向”。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述直面鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民需求多元化之間的矛盾，以改善農(nóng)民民生、增進(jìn)農(nóng)民福祉為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源供給向鄉(xiāng)村傾斜。為夯實(shí)這一基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中需要從以下幾個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效整合。

首先，在主體整合上，構(gòu)建多元主體協(xié)同供給的公共服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，雖然多元主體參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給已成為共識，但權(quán)責(zé)不清、協(xié)作不暢的問題仍然存在。因此，明確鄉(xiāng)村公共服務(wù)的核心目標(biāo)是滿足鄉(xiāng)村居民的需求，提升鄉(xiāng)村整體福祉。在此基礎(chǔ)上，整合政府、市場、社會和個(gè)體等各方力量，形成權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的供給體系。通過明確各主體的責(zé)任與功能，避免供給過程中的“碎片化”現(xiàn)象，確保公共服務(wù)的全面性和連續(xù)性[7]。

其次，在內(nèi)容整合上，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)條件的改善，更需要公共服務(wù)水平的提升。以鄉(xiāng)村居民的需求為導(dǎo)向，建立健全鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系。通過補(bǔ)齊服務(wù)短板、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均衡化、一體化發(fā)展。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保鄉(xiāng)村居民享有與城市居民同等的服務(wù)待遇，讓鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村振興中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

最后，在方式整合上，構(gòu)建條塊聯(lián)動、有效銜接的公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效供給和高效運(yùn)作，打破部門壁壘和職能分割，整合服務(wù)流程和資源要素。通過構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的優(yōu)化和服務(wù)效率的提升。同時(shí)，注重從鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求出發(fā)，以過程與結(jié)果為導(dǎo)向，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的流程再造。通過條塊間的協(xié)同聯(lián)動和資源整合，為鄉(xiāng)村居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

4.3" 以社會治理創(chuàng)新重構(gòu)鄉(xiāng)土秩序

在這幅美麗的鄉(xiāng)村振興圖上，社會治理的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性就像是一塊堅(jiān)實(shí)的基石，起到了至關(guān)重要的作用。新時(shí)期鄉(xiāng)村社會的構(gòu)建，必然要在“行動”的層面上進(jìn)行?！笆奈濉逼陂g，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提升基層治理能力。要加強(qiáng)和改善黨對鄉(xiāng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村基層組織的素質(zhì)，為鄉(xiāng)村的全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村社會治理的重要領(lǐng)域，要通過鄉(xiāng)村社會治理的創(chuàng)新發(fā)展來促進(jìn)鄉(xiāng)村社會建設(shè)的有效實(shí)施。

首先，在鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)中，要以多個(gè)主體的協(xié)作為中心，建立一個(gè)密切聯(lián)系的鄉(xiāng)村社區(qū)。在這一進(jìn)程中，需要對村級黨組織、基層政府和村民等基層骨干組織的角色定位和行為邏輯進(jìn)行界定，在充分尊重和整合各方面的利益要求的同時(shí)，也要突出總體利益的一致性，以整個(gè)鄉(xiāng)村社會的利益為指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮村民的主觀能動性，促進(jìn)“行政”與“村民自治”的協(xié)調(diào)共存，建立起以整個(gè)鄉(xiāng)村社會利益為中心的治理共同體。

其次，為了推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理系統(tǒng)的深度整合和有效運(yùn)作，“下沉”是鄉(xiāng)村基層治理系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國鄉(xiāng)村治理體制在制度設(shè)計(jì)上存在著“理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)”的現(xiàn)象，究其原因，是由于“體制”與“政策”在實(shí)施過程中遇到了重重阻礙[8]。為此，我們要把增強(qiáng)村民的幸福感、獲得感和安全感作為新時(shí)期鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)的立足點(diǎn)和歸宿，努力推進(jìn)我國鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須對制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行和運(yùn)作進(jìn)行全方位的考察，保證所有的政策制度都能真正地落實(shí)到鄉(xiāng)村基層，有效地?fù)?dān)負(fù)起鄉(xiāng)村治理的責(zé)任，從而提高鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)的效率與公平性。另外，還要注意治理內(nèi)容的精細(xì)化，密切關(guān)注農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)他們對美好生活的殷切期待，持續(xù)地滿足他們對更高品質(zhì)的追求。唯有如此，我們才能走好新時(shí)期鄉(xiāng)村振興之路，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。

5" 結(jié)束語

近年來，為回應(yīng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型對鄉(xiāng)村社會建設(shè)提出的新要求，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、共建共治共享和創(chuàng)新社會治理路徑等核心要義出發(fā)，提出關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)重要論述，具有始終堅(jiān)持以人民為中心、鮮明實(shí)踐性、理論創(chuàng)新性等鮮明特征。新時(shí)期背景下，習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述通過以思想文化振興重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)、以公共服務(wù)整合推動鄉(xiāng)村振興、以社會治理創(chuàng)新重構(gòu)鄉(xiāng)土秩序等路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分，是新時(shí)代改善民生和創(chuàng)新社會治理的重要遵循。未來，習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要論述將隨時(shí)代發(fā)展而不斷充實(shí)完善，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量。

注釋：

① 中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

② 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：31。

③ 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：11。

④ 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：70。

⑤ 全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在京隆重舉行 習(xí)近平向全國脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號獲得者等頒獎并發(fā)表重要講話[M].光明日報(bào)，2021-2-26。

⑥ 習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：185。

⑦ 習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：131。

⑧ 十九大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：287。

⑨ 習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：152。

⑩ 習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：127。

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作者簡介：曹鵬飛（1983-），男，碩士，高級講師。研究方向?yàn)檎涡睦韺W(xué)、黨性教育、公共管理。