摘" 要：中共二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理體系治理能力現(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村的延展，對(duì)其展開(kāi)研究是全面深化改革的題中應(yīng)有之意。該研究按照構(gòu)建什么、何以構(gòu)建、如何構(gòu)建的邏輯要旨，在深入分析和廓清鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的本質(zhì)要義的基礎(chǔ)上，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)保障，充分探析黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和德治教化4個(gè)實(shí)踐向度，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的路徑創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；鄉(xiāng)村社會(huì)治理；鄉(xiāng)村數(shù)字治理；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.62" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2025）05-0097-05

Abstract： The \"Resolution of the Central Committee of the CPC on Further Deepening Reform Comprehensively to Advance Chinese Modernization\" adopted at the third plenary session of the 20th Central Committee of the CPC proposed that the overall goal of comprehensively deepening reforms should continue to improve and develop socialism with China characteristics and promote the modernization of the national governance system and governance capabilities. The modernization of governance capabilities of the rural governance system is being extended in rural areas as the modernization of governance capabilities of the national governance system. Research on it is part of the topic of comprehensively deepening reforms. In accordance with the logical gist of what to build， how to build， and on the basis of in-depth analysis and clarification of the essential essence of the rural social governance community， this research aims to continuously consolidate and expand the results of poverty alleviation， promote strengthening agriculture， benefiting farmers and enriching farmers， and accurately grasp the rural society. The basic guarantee for the construction of the governance community fully analyzes the four practical dimensions of Party building leadership， digital empowerment， economic transformation， and moral education， and promotes path innovation in the construction of the rural social governance community.

Keywords： social governance; rural social governance; rural digital governance; rural revitalization; rural governance modernization

黨的二十大報(bào)告指出：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！边@為新時(shí)代走好鄉(xiāng)村社會(huì)治理道路指明了方向，既關(guān)系到鄉(xiāng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定，又關(guān)系到國(guó)家治理體系的完善與治理能力的提升。習(xí)近平2023年12月在廣西考察時(shí)指出，社區(qū)是基層自治的基本單元，是國(guó)家治理體系的基層基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式成為重要而緊迫的課題，故本研究從構(gòu)建什么、何以構(gòu)建、如何構(gòu)建3個(gè)維度進(jìn)行邏輯探討和實(shí)踐分析。

1" 構(gòu)建什么：鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的本質(zhì)要義

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)前人治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理共同體，為社會(huì)治理現(xiàn)代化指明方向。在歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代實(shí)踐的雙重演進(jìn)中，鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的本質(zhì)要義也逐漸明顯，具有獨(dú)特的內(nèi)涵，表現(xiàn)為人人有責(zé)的責(zé)任共同體、人人盡責(zé)的實(shí)踐共同體、人人享有的利益共同體。

1.1" 人人有責(zé)的責(zé)任共同體

鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體打破了原有的政府一元主導(dǎo)的單一格局，強(qiáng)調(diào)治理重心的下移，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任共同體，保障多元主體在社會(huì)治理領(lǐng)域地位平等、責(zé)任共擔(dān)的良好局面。

具體而言，鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體不僅要形成構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體“人人有責(zé)”的意識(shí)，而且要明確每個(gè)人在共同體構(gòu)建中所要承擔(dān)的主體職責(zé)，切實(shí)解決好權(quán)利界限，防止在治理實(shí)踐中因?yàn)槁氊?zé)不明、互相推諉而影響治理成效。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。多元主體需明確自身責(zé)任，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建?；鶎狱h組織縱覽全局，協(xié)調(diào)各方，確保鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體目標(biāo)清晰、方向明確、性質(zhì)穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借助自身的政策制定及治理資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，給予強(qiáng)有力的治理工作支持；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理規(guī)劃的落實(shí)、處理鄉(xiāng)村具體公共事務(wù)、維護(hù)鄉(xiāng)村公共秩序，不斷通過(guò)壯大自身力量，為鄉(xiāng)村治理工作保駕護(hù)航；村民作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)力量，他們通過(guò)主動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的實(shí)效性；外來(lái)企業(yè)和社會(huì)組織在帶來(lái)集體利益的同時(shí)，憑借自身優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊政府治理短板、填補(bǔ)鄉(xiāng)村治理空缺，集中社會(huì)力量參與社會(huì)治理[1]。

多元主體各盡其責(zé)、各司其職、各盡所能是鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體不可或缺的因素，在堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、村民、外來(lái)企業(yè)和社會(huì)組織等多元治理主體秉持地位平等、責(zé)任共擔(dān)的原則，振奮精神、多邊協(xié)同、凝心聚力和主動(dòng)作為，把自己的責(zé)任意識(shí)融入到鄉(xiāng)村社會(huì)治理的實(shí)踐之中，建立起一個(gè)多元治理主體之間交流和合作的溝通通道，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的構(gòu)建。

1.2" 人人盡責(zé)的實(shí)踐共同體

鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的生成和發(fā)展都是為了內(nèi)部主體更好地參與社會(huì)治理實(shí)踐，歸根到底是一個(gè)實(shí)踐共同體。多元主體采用多樣化的治理手段和方式完成由單一治理向多元治理的轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中各主體資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合作共贏和彼此依賴(lài)，更好地開(kāi)展共同治理實(shí)踐。

實(shí)踐共同體強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中共同參與，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)的治理方式、健全完善的體制機(jī)制、民主協(xié)商的治理模式也都是影響實(shí)踐共同體形成有效性、科學(xué)性的重要內(nèi)容。首先，與時(shí)俱進(jìn)的治理方式主要指摒棄傳統(tǒng)的自上而下、以權(quán)壓民的剛性治理方式，換之采用協(xié)商性的治理方式、組織化的集體行動(dòng)、倫理化的話語(yǔ)體系諸如此類(lèi)的柔性治理方式，促進(jìn)多元主體主動(dòng)成為實(shí)踐共同體的一分子。公共權(quán)利的放大并不意味著超越法律審判、道德約束，而是要在維護(hù)鄉(xiāng)村內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的前提下進(jìn)行法律、道德上的懲戒。其次，健全完善的體制機(jī)制推動(dòng)實(shí)踐共同體有效運(yùn)行，主要指通過(guò)規(guī)范機(jī)制明確各參與主體的權(quán)責(zé)界限，保證有序的治理秩序；通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制激發(fā)各參與主體的治理動(dòng)力，保證治理力量充足；通過(guò)整合機(jī)制全面把握鄉(xiāng)村可利用資源，保證鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)性。再次，民主協(xié)商的模式是保障實(shí)踐共同體堅(jiān)不可摧的重要支撐。在社會(huì)治理中秉持協(xié)商、合作、協(xié)同的原則，堅(jiān)持以討論、對(duì)話、會(huì)商的途徑解決公共問(wèn)題，匯集多元主體力量，使多元主體以共同體的形式真正參與到鄉(xiāng)村治理的重大實(shí)踐過(guò)程中來(lái)，將民主貫穿于鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)然，身份認(rèn)同也是實(shí)踐共同體形成的關(guān)鍵一環(huán)。治理方式、體制機(jī)制、治理模式等方面的創(chuàng)新離不開(kāi)治理主體的身份認(rèn)同，只有各治理主體形成對(duì)治理實(shí)踐的認(rèn)同感，意識(shí)到自己屬于鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體中的一員，自然而然地分享自己的所屬資源、技術(shù)手藝等，才能主動(dòng)且持續(xù)參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理的實(shí)踐中來(lái)，形成實(shí)踐共同體。

總之，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體中，不斷在治理方式、體制機(jī)制、治理模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，加之增強(qiáng)各治理主體治理身份的認(rèn)同，使得多元主體主動(dòng)參與、協(xié)商共議、統(tǒng)一行動(dòng)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.3" 人人享有的利益共同體

利益共享作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的治理目標(biāo)，體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w，充分揭露了“共同體”構(gòu)建的成效所在，不僅是一個(gè)吸納整合各主體利益的過(guò)程，也是一個(gè)推動(dòng)多元主體利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

中共二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往?！敝挥型ㄟ^(guò)構(gòu)建人人享有的利益共同體，使得每位成員共同享有鄉(xiāng)村治理成果、發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)，才能真正解決人民最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿(mǎn)足人們?nèi)罕妼?duì)美好生活的向往。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。[2]”當(dāng)村民們擁有共同的利益時(shí)，就會(huì)自然而然地去保護(hù)和捍衛(wèi)帶給自己利益的產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)形式，以此來(lái)獲得更多的發(fā)展成果，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人們?cè)陂_(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，往往以自身的利益需求為導(dǎo)向。多元主體成為鄉(xiāng)村治理主體的同時(shí)，也是經(jīng)濟(jì)利益主體。多元主體積極參與治理活動(dòng)，實(shí)際上也是為了謀取更多的自身利益。當(dāng)然，利益相關(guān)并不意味著利益共同。在利益相關(guān)的前提下不同主體的利益偏好也存在差異。這就導(dǎo)致治理主體之間的利益訴求存在對(duì)立或者相同的狀況。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增收而言，是鄉(xiāng)村治理的主要目標(biāo)，不同的治理主體的利益偏好是相同的；對(duì)于環(huán)境治理而言，村民更多地持有環(huán)境利益偏好，外來(lái)企業(yè)則偏向經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)治理共同體追求多元主體共同參與治理，而非單一的主體的獨(dú)立參與，已達(dá)到“人人有則、人人盡責(zé)、人人享有”的理想治理狀態(tài)。因而，構(gòu)建社會(huì)治理共同體的基本條件就是最終實(shí)現(xiàn)利益共同或者利益相容。鄉(xiāng)村治理作為社會(huì)治理的基層單元，究其特殊的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境，充分尊重廣大村民的利益訴求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的重要前提。

總而言之，將村民自治單元建立在緊密的利益共同體基礎(chǔ)上，不僅成為聯(lián)結(jié)多元治理主體的重要途徑，也激活了多元主體參與社會(huì)治理的活力，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)化路徑之一。

2" 何以構(gòu)建：鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的基本保障

新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體是構(gòu)筑“中國(guó)之治”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是執(zhí)行國(guó)家政策之必然、解決鄉(xiāng)村治理難題之應(yīng)然。這在一定程度上決定了鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，包括國(guó)家政策的持續(xù)賦能、共同富裕目標(biāo)的持續(xù)指向、中堅(jiān)農(nóng)民的力量加持。

2.1" 國(guó)家政策的持續(xù)賦能

中共二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“到二〇三五年……基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為全黨工作的重中之重。社會(huì)治理共同體作為新型社會(huì)治理模式，在黨中央系列重要會(huì)議和文件中也被頻頻提及。在中共十八屆三中全會(huì)提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，并強(qiáng)調(diào)“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”；隨后，中共十九屆四中全會(huì)上提出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，這是黨中央首次提出建設(shè)“社會(huì)治理共同體”；黨的二十大報(bào)告在總結(jié)前人治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確指出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”；中共二十屆三中全會(huì)指出：“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！边@一系列重要論述對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，一方面，國(guó)家政策持續(xù)賦能成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的壓艙石，明確指出鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建是國(guó)家治理轉(zhuǎn)型的必然要求、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的必由之路；另一方面，國(guó)家政策持續(xù)賦能也作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的羅盤(pán)，為新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)治理的強(qiáng)化與創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興中治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供指引[3]。綜上，國(guó)家政策持續(xù)賦能為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建注入發(fā)展動(dòng)力，直接或間接地為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建奠定條件與指明方向，優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，激活了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力[4]。就此而言，國(guó)家政策的持續(xù)賦能為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體提供了良好的發(fā)展條件。

2.2" 共同富裕的持續(xù)指向

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕開(kāi)始。鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體是解決鄉(xiāng)村治理困境的重要途徑。一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的目標(biāo)指向。近十年來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，生態(tài)屏障更加牢固，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)[5]。但是，也應(yīng)當(dāng)看到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)繁榮穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村社會(huì)依然是阻礙全體人民共同富裕的重點(diǎn)、難點(diǎn)、短板。這就意味著，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新，將肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的價(jià)值導(dǎo)向。共同富裕秉持以人民為中心的核心立場(chǎng)，與鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的價(jià)值導(dǎo)向高度相似，在這一前提下鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體形成共享化、普惠性、協(xié)調(diào)性和公平性的基本要求，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提[6]。綜上，全體人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理系統(tǒng)、建立起一個(gè)共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的重大使命支撐。

2.3" 中堅(jiān)農(nóng)民的力量加持

在城市化的大環(huán)境下，仍然有一部分年輕人因?yàn)閭€(gè)人的意愿和不能離開(kāi)的原因而選擇留在鄉(xiāng)村，有些進(jìn)城打工的農(nóng)民因?yàn)槟挲g、身體和家庭等原因很難在城市里生存下來(lái)，從而回到了自己的家鄉(xiāng)。這一群人通過(guò)繼承農(nóng)民工的耕地，組成了一個(gè)以適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)民團(tuán)體，其收入來(lái)源和家庭生活都在鄉(xiāng)村，是在城鄉(xiāng)單向流動(dòng)的大背景下，與留守在農(nóng)村的老人和婦女兒童組成的“中堅(jiān)力量”，從而形成了一個(gè)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，即所謂的“中堅(jiān)農(nóng)民”[7]。鄉(xiāng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，多數(shù)人為了謀生會(huì)選擇外出務(wù)工，但伴隨著政策優(yōu)勢(shì)凸顯、個(gè)人思鄉(xiāng)情懷加深等原因，多數(shù)外出務(wù)工人員會(huì)選擇返回家鄉(xiāng)成為中堅(jiān)農(nóng)民，成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的中堅(jiān)力量。一方面，中堅(jiān)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化過(guò)程中不可或缺的力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化是鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的重要舉措，自然而然地成為“鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體”這一同心圓中的關(guān)鍵一環(huán)。中堅(jiān)農(nóng)民通過(guò)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)設(shè)備、采用新型種植技術(shù)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化，為參與其中的村民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，成為“共同體”構(gòu)建的吸鐵磁；另一方面，中堅(jiān)農(nóng)民是維護(hù)鄉(xiāng)村公共生活秩序的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建離不開(kāi)公共秩序的維護(hù)。中堅(jiān)農(nóng)民在年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、經(jīng)濟(jì)水平等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，在老齡化嚴(yán)重的鄉(xiāng)村容易贏得廣大村民的信任，在村民出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)可以起到中介的作用，成為“共同體”構(gòu)建的黏合劑。綜上，中堅(jiān)農(nóng)民這一農(nóng)村新興力量為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

3" 如何構(gòu)建：鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的實(shí)踐向度

鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建同樣也需要緊跟時(shí)代步伐，在治理模式上不斷適應(yīng)新變化、新形勢(shì)，在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和德治教化4個(gè)方面著手，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的路徑創(chuàng)新。

3.1" 黨建引領(lǐng)：完善一核多翼的治理構(gòu)架

《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證?！编l(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)矛盾的多發(fā)區(qū)，在治理過(guò)程中與其他地方的治理存在明顯差別，各治理主體之間的力量存在一定的博弈，在其構(gòu)建過(guò)程中，要確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，凝聚人民群眾的力量，形成一核多翼的治理構(gòu)架?！耙缓恕笔侵冈诠餐w構(gòu)建過(guò)程中要發(fā)揮黨員群眾在鄉(xiāng)村振興中的“頭雁”作用，在治理過(guò)程中要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)抓黨員模范促推鄉(xiāng)村治理；“多翼”是指在共同體構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮人民群眾歷史創(chuàng)造者的“主力軍”作用，充分運(yùn)用政府、村民、社會(huì)組織和外來(lái)企業(yè)等多元治理主體的力量，突出讓真正受益者真正參與，深入推進(jìn)人民群眾助力鄉(xiāng)村治理。人民網(wǎng)發(fā)布的“全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例庫(kù)”中事關(guān)農(nóng)村黨建共290條結(jié)果，其中創(chuàng)新治理模式包括：“一核多元”“黨建聯(lián)盟”“黨員e家”“四位一體”“三五模式”等，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與案例啟示。推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先，村黨支部為村民提供服務(wù)，履行服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮黨的人民性與服務(wù)使命，不斷強(qiáng)化與群眾之間的聯(lián)系，構(gòu)建出一種密切融合的黨群關(guān)系與社會(huì)關(guān)系[8]。積極吸收與發(fā)動(dòng)黨員動(dòng)員群眾力量，形成廣泛而全面的社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造牽一發(fā)而動(dòng)全身的局勢(shì)。其次，要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的吸引力與感染力，使之成為新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的精神基石，成為多元主體更好地參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的精神動(dòng)力，煥發(fā)多元治理主體建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)梓的責(zé)任感與使命感。

3.2" 數(shù)字賦能：搭建科技加持的治理平臺(tái)

鄉(xiāng)村受到地理環(huán)境、教育水平等因素的影響，村民對(duì)于國(guó)家政策方針的施行、鄉(xiāng)村自身治理措施存在了解渠道較窄、獲取信息不完整的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村治理成效。中共二十屆三中全會(huì)提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。數(shù)字賦能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式，要結(jié)合鄉(xiāng)村的具體實(shí)際，打造村民“會(huì)用、能用、想用”數(shù)字治理平臺(tái)。數(shù)字治理強(qiáng)調(diào)治理共同體內(nèi)部的層級(jí)信息與信息整合，主張多元主體依托信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化行政流程、跨越時(shí)空軌道、議事公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)多元主體有效互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力與治理有效性[9]，故構(gòu)建數(shù)字賦能的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建具有重要意義。人民網(wǎng)、中央黨校聯(lián)合開(kāi)展的2023創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例是鄉(xiāng)村社會(huì)治理革新的風(fēng)向標(biāo)，有關(guān)“數(shù)字治理”“智慧城市建設(shè)”“e治理”的新型治理模式占入選案例的1/6，成為開(kāi)展鄉(xiāng)村數(shù)字治理的重要樣本。首先，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字治理的創(chuàng)新平臺(tái)是數(shù)字賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的前提條件。在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域和實(shí)踐中，通過(guò)搭建數(shù)據(jù)中臺(tái)、智能中臺(tái)、技術(shù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)和兩微一端，采用“智輔科學(xué)決策”“智助管理服務(wù)”等大力建設(shè)“平臺(tái)＋”智慧社會(huì)管理系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)科技和鄉(xiāng)村治理的良性互動(dòng)，為共同體搭建聯(lián)結(jié)平臺(tái)[10]。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理的人才支撐是數(shù)字賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的關(guān)鍵所在。通過(guò)建立科學(xué)完善的人才引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村數(shù)字治理主體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐能力，搭建村民會(huì)用、愛(ài)用的數(shù)字治理平臺(tái)。

3.3" 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：堅(jiān)持利益共享的治理目標(biāo)

鄉(xiāng)村作為貧困聚集區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問(wèn)題依然存在，不僅影響到鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，還深刻關(guān)聯(lián)著鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，要想真正改變落后狀態(tài)，就需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型著手[11]。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。利益共享作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，體現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的治理目標(biāo)，充分揭露了“共同體”構(gòu)建的成效所在。正如馬克思所言：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄扒Т迨痉?、萬(wàn)村整治”工程是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策?！扒f(wàn)工程”堅(jiān)持以業(yè)為基，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。鄉(xiāng)村地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，將浙江經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到“三農(nóng)”工作實(shí)踐之中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)實(shí)在在成效。首先，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)村合作社，興辦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)不同治理主體之間的關(guān)系、不同所有制成分的關(guān)系[12]。其次，培養(yǎng)一批辛勤勞動(dòng)，敢于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)致富帶頭人，通過(guò)提高帶頭人的業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需要，增強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶(hù)的引導(dǎo)作用。這將幫助減輕小農(nóng)戶(hù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所遇到的困境和生活壓力，在發(fā)展中保障人民的生活。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村莊的財(cái)政支持力度，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供良好的基礎(chǔ)前提[13]。

3.4" 德治教化：強(qiáng)化精神共鳴的治理價(jià)值

鄉(xiāng)村歷來(lái)是意識(shí)形態(tài)滲透和爭(zhēng)奪的復(fù)雜區(qū)域，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，各種思想雜陳多樣，鄉(xiāng)村同樣也受到拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕，通過(guò)德治教化實(shí)現(xiàn)精神共鳴成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的必要一環(huán)。作為凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，德治以倫理道德為準(zhǔn)則，以加強(qiáng)公共精神的培育為核心，以形成普遍價(jià)值認(rèn)同為終極目標(biāo)，進(jìn)而強(qiáng)化精神共鳴的治理價(jià)值?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”自1963年誕生之日起，就具有以理服人、以德潤(rùn)心的德治傳統(tǒng)。新時(shí)代，多地繼承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，例如，浙江諸暨的“五維德治體系”、山東萊西舉辦“榜樣示范、鄉(xiāng)賢感召”活動(dòng)、山西長(zhǎng)治設(shè)置“一墻三榜”健全德治體系等，為探索德治在鄉(xiāng)村治理中的重要作用提供借鑒。《決定》強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。”必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。首先，發(fā)揮中華民族共同體意識(shí)凝心聚力的作用。中華民族共同體意識(shí)在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中起到凝聚人心、規(guī)范行為的重要作用，對(duì)于維持鄉(xiāng)村社會(huì)治理環(huán)境和諧穩(wěn)定具有重要作用。村兩委通過(guò)宣傳欄、融媒體、文化墻大力宣傳中華民族共同體意識(shí)，牢固樹(shù)立村民休戚與共、榮辱與共、生死與共和命運(yùn)與共的共同體理念，激發(fā)村民的共同體主體自覺(jué)，化情感認(rèn)同為行為指向[14]。其次，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化的育人價(jià)值。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括歷史故事、神話傳說(shuō)、文明家風(fēng)、名人事跡和風(fēng)俗儀式等，通過(guò)多種形式的新型載體，賦予其時(shí)代性特征，以增強(qiáng)駐村村民及鄉(xiāng)村流動(dòng)人口對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感與認(rèn)同感，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建的積極性及主體性[15]。

4" 結(jié)束語(yǔ)

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。鄉(xiāng)村社會(huì)治理是伴生鄉(xiāng)村振興的永恒命題，開(kāi)展好鄉(xiāng)村治理工作，從來(lái)都需要直面鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，將“散”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理要素重新整合，以“共同體”的形式走好鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“最后一公里”。鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體作為鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新形式，分析研究其主要內(nèi)容、基本條件、路徑選擇，對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)繁榮，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。

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基金項(xiàng)目：廣西科技大學(xué)馬克思主義理論研究專(zhuān)項(xiàng)課題（MZ2024YB03）；廣西科技大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（GKYC202348）；2023年度廣西科技大學(xué)研究生課程思政示范課程立項(xiàng)（005B207）

第一作者簡(jiǎn)介：魏鋒（1966-），女，碩士，二級(jí)教授，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、管理科學(xué)與工程。