摘要 近年來，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，在高速發(fā)展過程中顯現(xiàn)出一系列欠缺及發(fā)展短板。以河南省鶴壁市為研究對象，通過開展鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價研究探求河南省乃至全國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展路徑。實證結果表明，目前數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設環(huán)境存在盲點，網(wǎng)電商發(fā)展待加強；數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎有缺口，物聯(lián)網(wǎng)設施待完善；數(shù)字農(nóng)業(yè)保障尚不足，尖端人才待補充；數(shù)字人才教育有偏差，教培體系待健全。根據(jù)評價結果及在調查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出以下對策建議：提升數(shù)字環(huán)境規(guī)劃能力，強化數(shù)字環(huán)境建設；打牢數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展投入；落實數(shù)字農(nóng)業(yè)保障，培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才；健全數(shù)字農(nóng)業(yè)知識服務及教育體系。

關鍵詞 數(shù)字農(nóng)業(yè)；共同富裕；鄉(xiāng)村振興；高質量發(fā)展

中圖分類號 F 49" 文獻標識碼 A" 文章編號 0517-6611（2025）03-0216-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.03.044

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Current Issues and Countermeasures for the High quality Development of Digital Agriculture in Hebi City

LU Yun hao1， HOU Jun rui2

（1.School of Ethnology and Sociology， South Central Minzu University， Wuhan， Hubei 430074；2.School of Economics， South Central Minzu University， Wuhan， Hubei 430074）

Abstract In recent years， the development of digital agriculture has entered a new stage， and a series of deficiencies and shortcomings have been revealed in the process of rapid development. Taking Hebi City in Henan Province as an example， we explored the high quality development of digital agriculture in Henan Province and even in the whole country by carrying out an evaluation study on the development level of digital agriculture in Hebi City. The results showed that there were blind spots in the digital agriculture environment， and the development of network e commerce needed to be strengthened;there were gaps in the foundation of digital agriculture， and the Internet of Things facilities needed to be perfected;there was still a lack of protection for digital agriculture， and highly sophisticated talents needed to be supplemented;there were deviations in the education of digital talents， and the education and training system needed to be improved. Based on the evaluation results and the problems and deficiencies found in the investigation process， the countermeasure suggestions were put forward to enhance the planning capacity of digital environment and strengthen the construction of digital environment;to lay a firm foundation for the development of digital agriculture and sustain the stable development of inputs;to implement the guarantee of digital agriculture and cultivate the digital agricultural talents;to improve the knowledge service and education system of digital agriculture.

Key words Digital agriculture;Common prosperity;Rural rejuvenation;High quality development

作者簡介 路云浩（1995—），男，河南鶴壁人，博士研究生，研究方向：共同現(xiàn)代化。

收稿日期 2024-03-10；修回日期 2024-04-18

近年來，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入快車道，建設和發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心陣地，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)符合我國新發(fā)展理念的要求及建設社會主義農(nóng)業(yè)強國的目標愿景。推進數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展是我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和發(fā)展保障。

當前，國內學者對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了積極探索。21世紀初，中央越來越關注“三農(nóng)”工作建設。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是網(wǎng)絡強國目標及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分^［1］。數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入了強大的新動力，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的關鍵戰(zhàn)略機遇^［2］。數(shù)字農(nóng)業(yè)從根本上改變了傳統(tǒng)以經(jīng)驗為主體的農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)，這相較于以工商業(yè)為代表的其他行業(yè)更具顛覆性^［3］。政府和社會各界對數(shù)字技術促進鄉(xiāng)村振興充滿信心，但數(shù)字技術成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要驅動力還任重道遠^［4］。數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入了強大的新動力，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的關鍵戰(zhàn)略機遇。數(shù)字技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)力三要素的深度融合產(chǎn)生了數(shù)字新質生產(chǎn)力，數(shù)字新質生產(chǎn)力的發(fā)展推動了國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的轉型升級^［5］。鑒于此，筆者立足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)大省河南省首批基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)鶴壁市為研究對象，探尋其數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設提供可咨建議。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展意義

數(shù)字農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)將極大地改變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，不僅能給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展插上一雙騰飛的翅膀，甚至可能成為促成實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”偉大目標的主要驅動引擎之一，進而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，成為農(nóng)業(yè)強國不斷提供充足的發(fā)展動力。數(shù)字中國發(fā)展報告（2023年版）指出，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第2，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉型的重要引擎。新時代，全球各領域、各產(chǎn)業(yè)都將較大程度側重數(shù)字化建設，甚至融入數(shù)字化的發(fā)展模式中?！笆奈濉币?guī)劃“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化”目標中明確將“加快數(shù)字化發(fā)展”列為農(nóng)業(yè)重要指導方針。數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設的關鍵支點，還是智慧農(nóng)業(yè)得以實現(xiàn)的基礎性支撐力量，更是達成數(shù)字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興目標的主要驅動引擎。重視數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)在乃至未來10年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的側重點^［6］。黨中央對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關注程度逐年增高，近年來，國家出臺大量政策文件對數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要點和難點進行一系列政策引領（表1）。

目前，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)研究熱點致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化等。研究切入點涵蓋數(shù)字化轉型、數(shù)字人才、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面（圖1）。近年來，數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國的相關研究熱度迅速提升，學者通過大量調研探究后多認為數(shù)字技術能夠做到賦能于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有力促成鄉(xiāng)村振興乃至實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質要求。在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，數(shù)字化鄉(xiāng)村治理能力的提升能夠保障農(nóng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，同時大幅提高農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展不僅能夠大幅提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，還能釋放部分勞動力。數(shù)字農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，達成農(nóng)業(yè)強國目標，暢通鄉(xiāng)村振興生態(tài)“大動脈”，助力共同富裕的關鍵。

2" 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況

2.1 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

河南省鶴壁市是河南省首批基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化城市之一，鶴壁市淇濱區(qū)于2020年入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，其數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展起步早、發(fā)展勢頭迅猛、發(fā)展質量過硬、發(fā)展成果豐厚（表2）。

鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策基礎鋪墊早、發(fā)展速度快、發(fā)展成果突出，經(jīng)濟效益巨大。其農(nóng)業(yè)相關機構工作人員對數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展均有較為明確的認識，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，基礎設施建設環(huán)節(jié)相關監(jiān)測設備、智慧農(nóng)機具等存在覆蓋率高但技術含量不足、后期維護保養(yǎng)能力欠缺、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相關技術知識儲備不足等一系列現(xiàn)實問題。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)在鶴壁市發(fā)展成果

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，河南省積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。鶴壁市作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國首批整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、河南省首批基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城市，在農(nóng)業(yè)方面的投入較大、發(fā)展成果眾多、收益效果良好，鶴壁市農(nóng)村居民收入水平在河南省18個省轄市排名第5位，增速第3位。到2022年，鶴壁市第一產(chǎn)業(yè)增加值由10年前的58.13億元提升至72.52億元，10年間農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率高達25%，充分展現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方面取得的成效。

根據(jù)鶴壁市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年鶴壁市投資7 550萬元，建設高標準農(nóng)田0.33萬hm2；2020年投資1.86億元，建設高標準農(nóng)田0.79萬hm2；2021年投資1.97億元，建設高標準農(nóng)田0.84萬hm2。利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術和數(shù)字化技術改造升級后的農(nóng)機設備已越來越多融入鶴壁市當?shù)剞r(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活行為中。在數(shù)字農(nóng)業(yè)科技技術及管理技術的應用下，鶴壁市農(nóng)業(yè)耕、種、收各環(huán)節(jié)愈發(fā)精準化、精細化、科技化，不僅降低了人工使用成本，還極大地提高了工作效率。得益于國家政策及河南省政府、鶴壁市政府等的支持，鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著、發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展前景良好（表3）。

3 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價

3.1 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系構建

3.1.1 評價指標的選取。

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，數(shù)字農(nóng)業(yè)稟賦是保障，數(shù)字環(huán)境是基礎，數(shù)字人才是支撐^［7］?；诂F(xiàn)有文獻資料及個人調查收集相關數(shù)據(jù)資料，在確保數(shù)據(jù)的可靠性前提下，以鶴壁市數(shù)字化發(fā)展水平為核心，通過參考相關文獻，結合鶴壁市實際完成了該市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指標評價體系指標的選取。

參考2018—2022年《全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》，結合鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，將相關指標歸納為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、數(shù)字農(nóng)業(yè)設備建設、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術保障、數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設成效4個方面，其下又包含多個指標層指標。具體指標權重結合鶴壁市自身發(fā)展情況、數(shù)據(jù)的可獲得性及科學有效性進行調整（表4）。

3.1.2 指標權重的確定。

鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標涉及的方面較多，包含數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的眾多領域。采取熵權法對數(shù)據(jù)進行處理，該方法能排除評價主體的主觀性，具有較強可信度。具體操作步驟如下：

（1）數(shù)據(jù)標準化處理。采用Min-Max歸一化方法對數(shù)據(jù)進行標準化從而去量綱處理。

（2）計算各指標權重。設xij為第i個地區(qū)第j項指標的觀測數(shù)據(jù)，計算第i個地區(qū)第j項指標的特征比重Pij：

Pij=x′ij mi=1x′ij

接著計算出第j項指標的熵值：

ej=k mi=1（PijlnPij） （k=1lnm）

最后計算出第j項指標的熵權：

wj=1-ejn- nj=1ej （j=1，2，…，n）

（3）計算加權調整后的指標權重。設wki為第k個準則層指標下第i個指標層指標的熵權，wk為第k個準則層指標對目標層的權重，那么加權調整后的指標層指標權重為：

Wki=wkiwk

（4）根據(jù)以上確定權重的方法，采用Python軟件計算求解，得到指標層指標的權重，然后經(jīng)過準則層指標加權調整，結果見表5。

3.1.3 評價模型。

該研究選擇TOPSIS逼近理想解排序法，采用評價對象與理想化方案的接近程度進行評價的方法，對鶴壁市下轄5個縣（區(qū)）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價。主要計算步驟如下：

（1）構建加權的決策評估矩陣。設w=［w1，w2，…，wn］T，第i個地區(qū)對第j個指標的評估值經(jīng)過歸一化之后為Xij，則構建初始的決策矩陣如下：

C=c11…cn1

cm1…cmn

其中，Cij=wi×Xij（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）。

（2）確定最優(yōu)解和最劣解。從加權規(guī)范化評估矩陣C中，得出最優(yōu)解A+=（c+1，c2+，…，cn+），最劣解A-=（c1-，c2-，…，cn-），其中：

c+=max1≤i≤mcij，j為正向指標

min1≤i≤mcij，j為負向指標

c-=max1≤i≤mcij，j為負向指標

min1≤i≤mcij，j為正向指標

（3）計算各評價對象到最優(yōu)解和最劣解的距離分別為：

B+i= nj=1（c+ij-cij）2

B-i= nj=1（c-ij-cij）2

（4）計算每個評價對象與最優(yōu)解的接近程度，即綜合評價得分：

Fi=B-iB+i+B-i

3.1.4 評價標準。

根據(jù)評價對象與最優(yōu)解的接近程度作為評價的綜合得分，該值越大即與最優(yōu)解越接近，表明數(shù)字農(nóng)業(yè)實現(xiàn)水平越高；該值越小說明該區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)實現(xiàn)水平越低。該值排序即為評價對象數(shù)字農(nóng)業(yè)實現(xiàn)水平優(yōu)劣排序。

3.2 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價實證

根據(jù)評價指標體系，得到2022年鶴壁市5個縣（區(qū)）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價綜合得分（圖2）。其中，發(fā)展最好的為淇縣，其次是浚縣，而淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、山城區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。鶴壁市淇縣、浚縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為接近，兩地數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不僅在省內處于先進水平，在全國范圍內也可圈可點。原因在于：①鶴壁市淇縣、?？h具有極佳的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展稟賦，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)較好且水肥條件優(yōu)渥。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入村覆蓋率、行政村“三務”公開綜合水平達到了100%；數(shù)字農(nóng)業(yè)設備建設上，淇縣不僅物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)測站數(shù)量眾多，且高標準農(nóng)田面積遠超其他地區(qū)；數(shù)字農(nóng)業(yè)技術保障上，淇縣尤其重視數(shù)字農(nóng)業(yè)技術服務機構的設置，不斷提升其農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化水平并大力做好數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展保障工作；數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設成效上，淇縣多個指標水平均位列5縣（區(qū)）前列，農(nóng)村居民人均可支配收入位列第1，農(nóng)村居民人均消費支出位列第2。②鶴壁市政府支持。長年以來，鶴壁市均將?？h、淇縣作為鶴壁市農(nóng)業(yè)發(fā)展先進縣打造，依托其農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀的自然稟賦給予眾多政策支持。③淇縣農(nóng)業(yè)相關單位、機構人才數(shù)量最多，農(nóng)業(yè)技術服務機構及農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)量均排當?shù)厥孜唬绕渥⒅剞r(nóng)業(yè)人才的數(shù)量和質量保障。

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展需要數(shù)字設備、物聯(lián)網(wǎng)設備投入和相當規(guī)模的數(shù)字人才的集聚；需要包含基層和地區(qū)領導、專家學者和勞動人民的多方聯(lián)合；需要包含從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、數(shù)字農(nóng)業(yè)設備建設、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術保障和數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設成效4個方面的協(xié)同發(fā)展。

4 鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展存在的不足

4.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)環(huán)境存盲點，網(wǎng)電商發(fā)展待加強

數(shù)字農(nóng)業(yè)環(huán)境方面，鶴壁市行政村“三務”公開水平及“雪亮工程”覆蓋率發(fā)展水平較高，但部分職能部門存在不足。農(nóng)村網(wǎng)電商發(fā)展方面，鶴壁市5縣（區(qū)）的電商服務站覆蓋率均未實現(xiàn)100%全覆蓋，鶴山區(qū)電商服務站僅為43%。我國農(nóng)村電商服務站的問題不僅出現(xiàn)在覆蓋率上，更出現(xiàn)在發(fā)展質量上。首先，農(nóng)產(chǎn)品先天存在制式不統(tǒng)一、包裝有優(yōu)劣，導致農(nóng)產(chǎn)品從商品到高質量網(wǎng)貨轉變存在一定困難；同時農(nóng)村網(wǎng)電商服務站基礎設施多停留在解決了相關服務的有無問題，基本設備技術水平鮮有達到先進水平。農(nóng)村地區(qū)快遞服務網(wǎng)點缺失和送達時間較長的問題長期存在，生鮮蔬菜水果等易腐易壞產(chǎn)品的儲藏、轉運等存在空白；農(nóng)村電商服務站服務能力、生存能力存在不足，相關技術人員培訓、財政補貼支持較少等問題也客觀存在，亟待解決。電商服務型人才普遍短缺，尤其缺少既掌握互聯(lián)網(wǎng)技能又了解農(nóng)村的多能人才，對于普遍存在的網(wǎng)電銷不足應予以重視并盡快解決。

4.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎有缺口，設施建設待完善

鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價結果顯示，各地數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施方面普遍存在不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備采購量較大，但使用過程中不同廠家設備間存在接口、端口不統(tǒng)一；部分設備軟件、手機APP對電腦或手機設備系統(tǒng)及性能有較高要求，各部門很難高效率形成合力。在設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用中，因受到效益回收時間跨度大以及物聯(lián)網(wǎng)建設、運行、維護投入成本較高等一系列現(xiàn)實問題困擾，設施農(nóng)業(yè)和設施畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、質量發(fā)展長期停滯。盡管農(nóng)村居民家庭計算機數(shù)量增長迅速，但筆記本電腦普及率仍不高，配置也相對落后。利用網(wǎng)絡遠程教育方式指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況不多，網(wǎng)絡設備性能的不足、數(shù)字農(nóng)業(yè)配套軟件人機功效水平低等仍是制約當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點之一。

4.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)保障尚欠缺，尖端人才待補充

人才資源是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的有力保障。鶴壁市上到鶴壁市農(nóng)業(yè)科學院技術人員，下至基層農(nóng)業(yè)技術服務機構農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，在數(shù)量和質量上均難以滿足鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的需要。數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展急需大批懂農(nóng)業(yè)、懂數(shù)字技術且具備鄉(xiāng)土情懷的復合型人才。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型離不開知識資本的強大支撐，數(shù)字化賦能的過程離不開對千千萬萬小農(nóng)戶有計劃的數(shù)字素養(yǎng)培訓^［8］。數(shù)字農(nóng)業(yè)落實工作中，部分農(nóng)業(yè)推廣站工作人員并不具備應有的數(shù)字農(nóng)業(yè)相關知識及能力，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識也沒有達到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。專業(yè)技術人員數(shù)量及技能不足會造成農(nóng)業(yè)技術無法因地制宜適時調整更新，會對數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設進程及農(nóng)民接納數(shù)字農(nóng)業(yè)的主觀意愿、使用積極性等產(chǎn)生阻滯。

4.4 數(shù)字人才教育有偏差，教培體系待健全

一方面，農(nóng)業(yè)人才領域從業(yè)人員普遍存在數(shù)字農(nóng)業(yè)認知不足，受教育主動性差。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)高水平人才少、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才引進政策有欠缺，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是信息傳播渠道覆蓋面窄。大部分農(nóng)民對數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念仍停留在表層或不清楚。相關人員利用電子信息設備及主動學習數(shù)字農(nóng)業(yè)的能力和主管動力依然不強，常出現(xiàn)數(shù)字設備功能用不好、智能設備操作學不會、農(nóng)業(yè)農(nóng)情反饋信息不重視等情況。二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員自身受學歷水平及受教育年限制約，普遍文化素養(yǎng)不夠高，均直接或間接導致數(shù)字農(nóng)業(yè)技術傳播效率不高使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在一定的盲目性。由此可見，新型農(nóng)民、新時代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信息化教育培訓工作亟待加強。

5 對策與建議

5.1 提升數(shù)字環(huán)境規(guī)劃能力，強化數(shù)字環(huán)境建設

2023年中央一號文件中首次明確提出“農(nóng)業(yè)強國”建設目標，并重申要把“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”視為頭等大事。站在全國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展角度看，我國農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱、歷史欠賬較多。如今，數(shù)字農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀提供了突破口。自2004年起，中央一號文件均注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得長足進步，但農(nóng)業(yè)大而不強的現(xiàn)實局面仍將存在很長一段時間。因此，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃能力至關重要。

包括鶴壁市在內的各地方政府在進行數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設時，應結合區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的先決條件，出臺完整的區(qū)域數(shù)字環(huán)境發(fā)展建設規(guī)劃。數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質量建設不是單純的現(xiàn)代技術堆積或現(xiàn)有農(nóng)機具簡單的數(shù)字化改造升級。要實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮數(shù)字化農(nóng)業(yè)管理建設的優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)效率進行最佳優(yōu)化，最大程度提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)效益，更要做到集中資源構建數(shù)據(jù)采集渠道、農(nóng)情信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)智能分析系統(tǒng)，促使地區(qū)農(nóng)業(yè)相適應的規(guī)模化生產(chǎn)實現(xiàn)數(shù)據(jù)化轉型，全面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)升級，進而做到生產(chǎn)實現(xiàn)平臺化可視化管理^［9］。數(shù)字技術加持下的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展進程呈現(xiàn)跨越式進步，發(fā)展方向與發(fā)展重點一旦出現(xiàn)問題將面臨巨大的資金及時間損失，更會對農(nóng)業(yè)建設發(fā)展造成諸多不必要麻煩。要發(fā)展好數(shù)字農(nóng)業(yè)需根據(jù)當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及不足，擬定出更加規(guī)范、更適用于當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體技術標準和發(fā)展規(guī)劃；加快數(shù)字農(nóng)業(yè)信息標準體系的建設，使數(shù)字農(nóng)業(yè)信息技術發(fā)展路徑、發(fā)展方式更規(guī)范、更標準、更直觀、更高效；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)情數(shù)據(jù)采集技術的指導能力，建設一個整體性較強的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息采集技術系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)情農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯總、分析及農(nóng)業(yè)發(fā)展研判準確且高效，提升農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的獲取能力和獲取時效性的同時，確保所獲信息的可靠性；通過對農(nóng)業(yè)信息服務技術的科學規(guī)劃與精準管控，開創(chuàng)出適合當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)決策智能化與指導管理技術規(guī)范。農(nóng)村交通設施水平上升理論上能提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平^［10］，必須持續(xù)加強數(shù)字農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃能力。

5.2 打牢數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展投入

壓緊壓實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，保證穩(wěn)定數(shù)字農(nóng)業(yè)相關資源投入是數(shù)字農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以穩(wěn)健發(fā)展的重要依靠。鶴壁市5縣（區(qū)）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設過程中存在數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息設備質量不均衡、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度不均衡、數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設備覆蓋不均衡等問題。需盡快完成農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡設備建設盲點區(qū)域填補工作，同時完善現(xiàn)有部分性能落后的數(shù)字農(nóng)業(yè)設備及時更新?lián)Q代作業(yè)，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)信息傳遞的及時性與穩(wěn)定性。數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施、基礎設備的發(fā)展質量直接影響著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展質量和現(xiàn)實成效。

農(nóng)業(yè)信息化主要涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費、農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術多個具體領域，是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的重要組成部分，也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金、人員需求較大的環(huán)節(jié)。從目標上看，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)首先要做到對既有農(nóng)業(yè)信息資源的高度整合，其次要實現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)性的升級迭代，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)硅谷的智能中樞網(wǎng)絡優(yōu)勢。通過幾年來數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對各業(yè)務系統(tǒng)的使用反饋，在維系各系統(tǒng)獨立性的同時，保證數(shù)據(jù)之間的互通互聯(lián)的速率和可靠性。下一發(fā)展階段應以農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)為出發(fā)點，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)各適用主體的主觀能動性，對鶴壁市現(xiàn)有的數(shù)字農(nóng)業(yè)業(yè)務系統(tǒng)進行全面審核，把關鍵數(shù)據(jù)與信息聯(lián)動到相關系統(tǒng)平臺和門戶網(wǎng)站，開發(fā)強適應性的農(nóng)業(yè)軟件。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，要考慮到農(nóng)業(yè)信息化的實現(xiàn)需要線上、線下2種平臺，確保數(shù)字化的信息交互成果最終能夠轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實際操作。農(nóng)業(yè)信息設備普遍科技含量高、采購成本高，因此更需要統(tǒng)一管理、裝備，做到成本良好控制前提下的農(nóng)業(yè)信息化水平提升，打牢數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展要做好行政決策，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備、先進農(nóng)用機械等基礎設施方面的投資傾向，打牢數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

5.3 落實數(shù)字農(nóng)業(yè)保障，培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才

數(shù)字農(nóng)業(yè)保障上，首先要補充足夠的農(nóng)業(yè)技術服務機構，確保各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術服務的時效性和服務質量。數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的關鍵要素，而鄉(xiāng)村復合型人才的缺失和農(nóng)民素養(yǎng)較低造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型的勁頭不足^［11］。要主動強化“人才是第一資源”的意識，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展推進過程中，各地均普遍缺少實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國必要支撐的農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術學科高層次人才。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以前是、現(xiàn)在是，未來很長一段時間內也會是相對弱勢的產(chǎn)業(yè)及弱勢群體。無論鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還是我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，當務之急都是培養(yǎng)一批具備鄉(xiāng)土情懷的高水平農(nóng)業(yè)管理及農(nóng)業(yè)技術人才，農(nóng)業(yè)由大向強發(fā)展的現(xiàn)實需求要求大批專業(yè)農(nóng)學人才扎根農(nóng)村、扎根基層、扎根農(nóng)業(yè)。要主抓鄉(xiāng)土情懷型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，不斷加大數(shù)字農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度和范圍。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步都需要海量人才奠定發(fā)展基礎，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建立更是需要持續(xù)穩(wěn)定的人才供應，人才是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展驅動力的核心因素之一。只有以數(shù)量可觀、質量可靠、持續(xù)穩(wěn)供的數(shù)字農(nóng)業(yè)相關人才做基礎，才能保證數(shù)字農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有源源不斷的發(fā)展動力。數(shù)字農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了增長方式上從依靠資源為主向依靠數(shù)據(jù)信息、科學管理等新方面的巨大革新。需立足新型數(shù)字技術更新數(shù)字平臺，培育德才兼?zhèn)?、?shù)字勞動能力突出、愿為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出自身貢獻的高素質農(nóng)民^［12］。要培育鄉(xiāng)土人才，挖掘本地鄉(xiāng)土人才，這類人才長于農(nóng)村、對農(nóng)村有特殊情懷、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，可充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才價值^［13］。

需對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展所需人才進一步深入明確職責，深化其培養(yǎng)過程并詳細制訂人才培養(yǎng)目標。例如，農(nóng)業(yè)管理人才需要做到對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府職能部門政策完全理解及政策解讀傳達，數(shù)字農(nóng)業(yè)管理人員需深入了解數(shù)字農(nóng)業(yè)的上層設計，能制定基層農(nóng)業(yè)規(guī)章制度、方案，事后能對相關事宜完成過程、完成進度、完成狀況進行實控監(jiān)管、風險評估等；數(shù)字農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)主要對應科研機構、團隊，需要農(nóng)業(yè)相關的資深專家教授對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等方面進行理論和實踐上的研發(fā)創(chuàng)新，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)核心項目升級改造、培育良種、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式等；數(shù)字農(nóng)業(yè)技術人才主要負責數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設相關工程技術、技術設施安裝維護、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算軟件或系統(tǒng)終端等的開發(fā)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供核心及外部技術支撐；數(shù)字農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)主要面向農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員，即包含“新型農(nóng)民”為主的主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、日常服務的廣大涉農(nóng)人員，使其廣泛掌握數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及發(fā)展方式，能基本用好現(xiàn)代化農(nóng)用機具并可以獨立完成相關機械基礎維護保養(yǎng)及配合專技人員工作的能力；數(shù)字農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)商用人才主要匹配相應的涉農(nóng)技術開發(fā)商、平臺服務商、電子商務、工程建設等企業(yè)及其團隊組成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才；以上各類型人才并非完全區(qū)分開，而是相互交叉、融合團結，共同構成數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才隊伍，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才支撐框架。

5.4 健全數(shù)字農(nóng)業(yè)知識服務及教育體系

鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價過程中，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術服務機構數(shù)量這一指標位居指標權重排序第2位，說明數(shù)字農(nóng)業(yè)知識是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的重要決定性因素之一。隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢逐漸向數(shù)字化、智能化靠攏，農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活和經(jīng)營方式均發(fā)生了巨大變化，眾多涉農(nóng)人員的知識儲備、知識結構較難滿足大數(shù)據(jù)時代數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活要求。

現(xiàn)有的大量涉農(nóng)人員在參與學習數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)過程中普遍存在畏難情緒或出現(xiàn)問題無人可問的情況，一定程度上阻礙了我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展進程。數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的主體任務、出發(fā)點和落腳點都在小農(nóng)戶身上，小農(nóng)戶的采納認可及接受使用是數(shù)字農(nóng)業(yè)能否高質量發(fā)展的要點、難點、痛點。為此，應進行數(shù)字農(nóng)業(yè)知識服務系統(tǒng)的再建構，充分利用好大數(shù)據(jù)獲取技術、大數(shù)據(jù)抓取技術、大數(shù)據(jù)采集技術等，全面對農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)采集并整理，形成類型多樣、富有價值的農(nóng)業(yè)知識數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代知識專業(yè)教培中心，建立健全相關人員的學習方式、學習規(guī)劃、學習制度。同時，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)深度進行挖掘，對各種農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息進一步細化分類，將農(nóng)業(yè)知識最大限度地推送給所需人員。根據(jù)不同群體的接受能力為其定制相適應的培訓方案，提高所有參與學習涉農(nóng)人員的培訓效果，幫助其掌握豐富的數(shù)字農(nóng)業(yè)知識、先進的農(nóng)業(yè)技術。涉農(nóng)人員也可以檢索自己需要的農(nóng)業(yè)知識、數(shù)據(jù)，有針對性地提高自己的農(nóng)業(yè)知識理論水平和專業(yè)技術水平。農(nóng)業(yè)知識服務系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的創(chuàng)建，能極大提升民智、針對性地提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對先進農(nóng)業(yè)知識及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的認識。要結合鄉(xiāng)村振興人才需求，改進培訓機制，進行農(nóng)業(yè)個性化培育，重視人才分類培養(yǎng)，大力開展經(jīng)營型、技能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民^［14］。通過農(nóng)業(yè)知識服務、教育體系幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)人員理解數(shù)字農(nóng)業(yè)，解決數(shù)字農(nóng)業(yè)建設過程中的疑難雜癥，是提高小農(nóng)主體參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的積極性和推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展建設的重要保障。

6 結論與展望

多年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是國家關注的重中之重。從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進是一個漫長的過程，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術為農(nóng)業(yè)向強提供了強勁的發(fā)展動能。但農(nóng)業(yè)科技供給的水平和基層涉農(nóng)人員對農(nóng)業(yè)技術的掌控仍不能滿足我國農(nóng)業(yè)強國的發(fā)展目標。新時代下，地方政府要積極響應中央，大力促進數(shù)字中國、數(shù)字農(nóng)業(yè)相關政策落地。各層級組織要以各項具體政策為發(fā)展基礎，以各部門下發(fā)的中央文件為指導，以地方科技公司、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科學研究院為依托，發(fā)展好數(shù)字農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平要產(chǎn)生質變，必須不斷提升鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)治理水平，用科學、高效率的管理方法和技術手段不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展提供政策和技術支持。合適有效的政策和科學的數(shù)字治理能力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，只有做到不斷強化農(nóng)業(yè)科技供給、完善數(shù)字環(huán)境、打好農(nóng)業(yè)基礎、落實農(nóng)業(yè)保障、緊抓經(jīng)濟成效、大力培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術人才，通過與高校或相關企業(yè)開展合作，定期輸送相關人才，促進數(shù)字化發(fā)展^［15］。只有建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)知識服務及教育體系等，才能又好又快地實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促成農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，達成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)共同富裕。

在多方力量加持下，鶴壁市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展一定能實現(xiàn)更高水平發(fā)展，甚至成為全國樹立數(shù)字農(nóng)業(yè)建設示范試點標桿。國家層面要做好包括鶴壁市在內的全國范圍內數(shù)字農(nóng)業(yè)試點地區(qū)經(jīng)驗轉化工作，地方層面為祖國早日實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好現(xiàn)代化人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)設施建設等基礎性工作，為我國向農(nóng)業(yè)強國的歷史性跨越立標樹典、獻力獻策。

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