摘要：運用循證思維引導區(qū)域特色產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，驅動專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的深度融合，服務地方產業(yè)優(yōu)化，是新時代職業(yè)教育的應然使命。職業(yè)院校不斷探索并形成了“產學研用”“訂單冠名”等循證特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。以初步形成支撐汽車、能源、電子、建筑等區(qū)域產業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系的江蘇鹽城為例，隨著江蘇沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，鹽城融入長三角城市群，產業(yè)結構調整和升級步伐不斷加快，亟需基于區(qū)域特色產業(yè)經濟培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，踐行產教融合、加快產業(yè)學院建設和增強循證改革意識。

關鍵詞：區(qū)域特色產業(yè);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;循證思維;產教融合

中圖分類號：G715" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2025）02-0051-07

培養(yǎng)創(chuàng)新人才、賦能區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展，是新時代職業(yè)教育的應然使命。黨的二十大報告對“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”作了深刻的論述，明確提出推進產教融合和科教融匯。職業(yè)院校應面向區(qū)域特色產業(yè)，運用循證思維引導區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，驅動專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的深度融合，服務地方產業(yè)優(yōu)化，促進區(qū)域特色經濟發(fā)展。

一、循證思維：職業(yè)教育改革決策的范式

循證是一種基于最佳證據來決策和實踐的方法。循證教育倡導以非主觀化的態(tài)度實施教學改革，收集教育證據，建立和強化證據鏈條，再實施具體的教育干預，將教育專業(yè)智慧與最佳證據相結合以培養(yǎng)高水平技術技能人才。

（一）教育循證和最佳證據

循證是決策科學化的要求。循證教育決策是對將要開展的教育實踐進行的預先籌劃，是在搜集信息、對比選擇、分析關聯后制定政策、執(zhí)行政策、調整政策的過程。[1]

1.教育循證

教育循證需要根據客觀現實和目標方向實施。職業(yè)教育要提升服務經濟社會發(fā)展能力，就必須明確區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的匹配關系，高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)都應遵循循證思維，調整優(yōu)化專業(yè)設置，建立健全專業(yè)動態(tài)調整機制。2024年2月，教育部部長懷進鵬在教育部高校畢業(yè)生就業(yè)研究院（基地）專家委員會成立大會上強調，要倒逼高校調整辦學模式和培養(yǎng)機制，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、學科專業(yè)、層次類型等結構，不斷提升人才培養(yǎng)質量，促進人才培養(yǎng)供需適配。這為推動職業(yè)教育主動適應經濟社會發(fā)展的需求，明確了教育改革的循證要求。

2.最佳證據

推進職業(yè)教育改革需要基于區(qū)域特色產業(yè)，提升專業(yè)與區(qū)域特色產業(yè)的匹配度。區(qū)域產業(yè)的布局是地方經濟的顯性呈現。職業(yè)院校要滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，就必須立足區(qū)域產業(yè)，根據產業(yè)結構設置專業(yè)體系，面向產業(yè)需求培養(yǎng)技術技能人才。只有將區(qū)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)放在區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展的總體框架中進行思考，才能確保職業(yè)院校與產業(yè)現實接洽，為區(qū)域經濟社會提供合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（二）循證意義和證據支持

職業(yè)教育對地方經濟具有強依賴性，而省、市行政區(qū)域往往成為職業(yè)教育最基本的組織單元，國家層面的職業(yè)教育體系建設任務必須通過項目分解的方式落實到具體的區(qū)域得以完成。因此，區(qū)域特色產業(yè)決定了區(qū)域職業(yè)教育體系的特點。

1.循證意義

實踐的豐富多樣和理論的抽象提煉，極易使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和職業(yè)教育脫節(jié)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)如果不能立足區(qū)域產業(yè)特色，往往會導致“畢業(yè)即失業(yè)”的困窘。目前，“雙創(chuàng)”教育研究的呈現形式過于學術化，應用轉化難度大、效率低，指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的切合度不高。部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是由學工系統的輔導員兼職任教，但他們大多對區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展不是很熟悉，易出現創(chuàng)新理論研究、應用路徑選擇和創(chuàng)新實踐處于游離狀態(tài)的情況。循證教育學有效拉近了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與實踐的距離，能夠有針對性地指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。而實踐問題的解決也會助力“雙創(chuàng)”理論研究的深入，實現“雙創(chuàng)”理論與實踐的共同發(fā)展。

2.證據支持

學生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，其自身條件、興趣愛好、價值觀念、家庭環(huán)境及創(chuàng)業(yè)熱情等因素都應得到充分重視。尊重學生發(fā)展的實際需要，最大程度突顯學生的主體地位，是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的證據，可以有效提升學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及進行創(chuàng)業(yè)實踐的主動性和積極性。循證教育學提供了研究證據的分級標準，在教育者、學習者、研究者和管理者之間架起了有效溝通的橋梁。研究者提供證據，學習者可以基于證據對教育者提出教學要求，教育者遵循證據實施教學，管理者遵循證據進行管理，這樣可使參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的四方主體在有效溝通中形成合力。

（三）循證依據和價值目標

實踐創(chuàng)新素養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)者的必備品格和關鍵能力?！半p創(chuàng)”教育應注重引導學生發(fā)現問題和解決問題，能依據特定情境和具體條件，選擇制定合理的解決方案，具有在復雜環(huán)境中行動的能力。

1.循證依據

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的循證依據主要有區(qū)域產業(yè)、國家政策和專業(yè)課程標準。一是區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展。網絡互聯時代，以數據為關鍵要素的數字經濟帶來的區(qū)域產業(yè)轉型升級對高職院校人才培養(yǎng)提出了創(chuàng)新的要求?！罢Ｐ衅蟆比诤峡捎行崿F實踐教學、社會培訓及社會技術服務，建設資源共享的職業(yè)教育實訓基地，提升企業(yè)的人力資源水平。二是國家政策制度。2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育要“以促進就業(yè)和適應產業(yè)發(fā)展需求為導向”。從促進就業(yè)來看，需要培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力;從適應產業(yè)發(fā)展需求來看，需要培養(yǎng)學生頂崗實踐的職業(yè)技能。三是專業(yè)課程標準。這是職業(yè)教育的具體依據，按照專業(yè)與產業(yè)、課程與崗位、教學過程與生產過程對接的要求，職業(yè)院校應完善專業(yè)課程標準和專業(yè)教學標準，依據標準制定人才培養(yǎng)方案。

2.價值目標

校企雙方人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的需求在價值共創(chuàng)視域中才能實現雙贏。[2]高職院校技能人才培養(yǎng)離不開企業(yè)的支持，只有到企業(yè)實習，學生才能接觸真實的工作場所、最新的生產設備，崗位操作技能也只有在師傅的指導下才能熟練，也只有在勞動場景中，學生才能體會自身在勞動力市場中的存在價值。對于企業(yè)而言，需要參與高職院校人才培養(yǎng)來獲得技能人才，為技能人才培養(yǎng)提供反饋意見以實現“無縫對接”自身需求?？蒲袆?chuàng)新是校企雙方的高階需求。高職院校在區(qū)域產業(yè)經濟中的影響力離不開科研創(chuàng)新，但高職院校從事科研創(chuàng)新的條件一定程度上需要依托企業(yè)才能實現，且企業(yè)處于生產前沿，具有最新技術產品和研發(fā)攻關項目，能為高職院校的科研創(chuàng)新提供有力的證據和引導。

二、循證邏輯：產教聯動適配系統的優(yōu)化

循證邏輯不是簡單地收集和分析大量數據，而是以證據為本的發(fā)現、回應和解決問題的循證改進。1996年，戴維·哈格里夫斯（David Hargreaves）教授首先提出循證教育學的理念，倡導將循證科學用在教育領域，運用循證的方法為教學研究提供最佳證據支持。[3]2001年，荷蘭循證教育學研究所認為，循證教育學是基于有效的最好證據進行教育政策制定與教育實踐的一種哲學。[4]循證教育學強調證據的核心地位，為職業(yè)教育的循證改革提供了理論支撐。

（一）循證步驟和關鍵因素

循證教育是基于證據的教育。2002年，葛洛佛·懷特赫斯特（Grover J.Whitehurst）教授認為，循證教育是在教育過程中將專業(yè)智慧與最佳有效的經驗證據整合起來進行決策。[5]職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，應結合最佳證據、專業(yè)智慧及價值觀念，形成干預實踐的決策和方案，并搜集多元證據評估其有效性，不斷形成新證據和新的實踐樣態(tài)。

1.循證步驟

循證教育實踐已有相對固定成熟的實施步驟，通?？偨Y為“5A”。一是提出問題（Ask）。研究者通過訪談教育教學人員或者深入教學一線發(fā)現實際問題。二是獲取證據（Access）。通過教育資源公共服務平臺、教育研究院網站、學術資源網站等渠道，檢索、整合相關研究成果;或結合參考書和教科書等文本資料進行證據收集。三是評價證據（Appraisal）。評價獲取的證據的真?zhèn)涡院陀杏眯?，找出最佳證據。四是應用證據（Apply）。應用最佳證據進行教育干預，改進教育教學過程，嘗試解決存在的問題。五是評估反思（Assess）。通過客觀合理的評價指標對證據應用效果進行評價和反思。[6]將循證教育應用在職業(yè)教育中，這五個步驟同樣需要形成閉環(huán)并在螺旋上升過程中不斷循證。

2.關鍵因素

循證教育有四個關鍵因素。一是有效的證據。證據是循證的基礎，每個證據都可能影響教育干預的方式。結合職業(yè)教育具體情境，整合有效證據，才能形成基于多元證據的融入教育智慧的決策。二是教師的實踐。針對創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標、產業(yè)崗位需求和職業(yè)院校學生特點，教師根據收集的最佳證據，結合個人教育價值觀、專業(yè)知識理論和教學經驗采取教育實踐決策，并完成教育實踐過程。三是學生的參與。學生是教育教學的主體，應參與循證教育的具體活動，如產業(yè)的調研和實訓的反饋，也可對教育決策及教育實踐提出改進建議。四是利益相關者的有效配合。作為循證教育間接主體的研究者與管理者，以及作為人才培養(yǎng)合作者的用人單位，都應給予積極配合。[7]

（二）循證系統和證據選擇

循證教育需要教育實踐者結合專業(yè)智慧和相關證據來實施。專業(yè)智慧是內化的，需要考慮循證的系統性;證據則是外在的，用來作為循證教育的依據就產生了證據選擇的問題。

1.循證系統

循證數據是多方面的，循證因素是全方位的，循證應該是系統性的。循證研究需要客觀、全面、系統化的證據。教師和學生是理論聯系實際的執(zhí)行者，也是證據應用的獲益群體;決策者是促成教育資源價值最大化的推行者，也是研究者的支撐力量;研究者是證據搜集和整理的主力軍，也是為決策者提供證據的循證智庫。執(zhí)行者、決策者、研究者協同一體才能構建循證教育決策和實施的實踐體系，使教育資源價值最大化。[8]循證教育需要職業(yè)院校與職業(yè)界的溝通，實現教育方式“社會化”。

2.證據選擇

區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展影響職業(yè)教育目標確定和人才供需訴求。學生成長是重要證據，學生及其家長的偏好、價值觀等都應得到考慮。教育者在教育教學過程中的數據反饋是教育改進的關鍵證據。管理者協調教育過程，組織制定教育教學指南、標準，運用財政贊助、課題審批等證據解決實踐問題。研究者根據研究方法的嚴格程度對證據進行分級，并找出最佳證據。如美國教育部把證據按照采集的方法分為六個等級。一級，隨機對照實驗（真實驗）;二級，準實驗研究;三級，有著統計控制的相關研究;四級，沒有統計控制的相關研究;五級，個案研究;六級，傳言或掌故。[9]循證教育重視證據的獲得和使用，也關注證據的價值導向，可以避免循證改革過程中出現價值和證據的對立。

（三）循證教改和產教聯動

無論是教育政策制定，還是教育實踐改進，都需要“言之有據”，應有強烈的證據意識。職業(yè)教育循證評價無論在指標設定、操作實施，還是結果分析，都需涉及區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)化和“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的聯動效應。

1.循證教改

循證改革需要嚴格把控證據的質量，收集具有高信度的證據，用證據來證明政策可能產生的影響。在科技迅猛發(fā)展和數據作為生產要素的背景下，循證理念已融入多媒體的應用，微課、慕課等新型教學形式使循證教育呈現新的高度。2017年，蘭州大學循證社會科學研究中心成立，標志循證改革在我國得到推廣及應用。循證的職業(yè)教育要求厘清區(qū)域產業(yè)現狀及其轉型升級方向，按照區(qū)域產業(yè)、崗位職責、職業(yè)能力定位人才培養(yǎng)目標。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需緊隨區(qū)域經濟結構的變化，建立前瞻性的專業(yè)設置機制，注意產業(yè)鏈、產業(yè)群對接專業(yè)群、專業(yè)鏈的建設，為學生提供清晰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑。根據區(qū)域產業(yè)需求和學生職業(yè)規(guī)劃辦學是職業(yè)院校循證教改的特征。

2.產教聯動

通過產教融合探索技術技能人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)聯動機制，形成區(qū)域共同體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展，就要促進行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)。[10]職業(yè)院校承擔著服務區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展的職責，同時也離不開區(qū)域經濟、區(qū)域特色產業(yè)的支撐。產教融合發(fā)展，首先要落實職業(yè)院校專業(yè)與區(qū)域產業(yè)的聯動，從專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模、結構和質量與產業(yè)的人才需求結構的匹配程度來衡量專業(yè)布局的合理性，促進區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新與職業(yè)院校知識創(chuàng)新互通，推進技術要素的集成;其次要把產業(yè)發(fā)展理念融入教育教學，把行業(yè)企業(yè)的產業(yè)文化滲透到“雙創(chuàng)”生態(tài)的人才培養(yǎng)鏈，使學生熟悉產業(yè)核心價值，遵循行業(yè)企業(yè)行為規(guī)范，清楚自身“學生”“學徒”兩個身份，實現與工作崗位的“零距離”對接。

三、循證教育：與區(qū)域特色產業(yè)經濟的對接

目前，我國職業(yè)院校不斷探索并形成了“產學研用”“訂單冠名”等循證特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。以江蘇鹽城為例，已初步形成支撐汽車、能源、電子、建筑等區(qū)域產業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，但隨著江蘇沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，產業(yè)結構調整和升級的步伐不斷加快，亟需培養(yǎng)和集聚新型技術技能人才促進區(qū)域特色產業(yè)經濟發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

鹽城形成了汽車制造、晶硅光伏、動力電池三大特色產業(yè)，并前瞻性布局綠色能源、電子信息、高端裝備等未來產業(yè)。建設產業(yè)創(chuàng)新研究院，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，圍繞主導產業(yè)增強產業(yè)鏈條，提高產業(yè)聚才量和含金量，打造特色產業(yè)集群。

1.強化科技賦能新型產業(yè)發(fā)展

培育新質生產力為產業(yè)經濟提供基礎性支撐。新質生產力的形成和發(fā)展需以科技創(chuàng)新為后盾，職業(yè)院校需培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以服務鹽城的汽車產業(yè)、鹽城環(huán)保高新區(qū)企業(yè)等，助力研發(fā)具有前瞻性和市場潛力的新技術，全面提升“產學研創(chuàng)”效率及成果轉化率。2024年1月，財政部制定的《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》正式實施，數據資產化表明數據已成為生產要素。鹽城鉚住“一級數據要素開發(fā)商”目標定位，加快數據要素市場化探索步伐，支持數字經濟與實體經濟融合，帶動更多企業(yè)實現數字化轉型，推動電商與實體經濟的有機融合。鹽城大數據園區(qū)搶占數字經濟“關鍵賽道”，發(fā)揮數據對經濟發(fā)展的疊加和倍增功能，助力鹽城特色產業(yè)數字化發(fā)展。堅持市場主導、政府推動、企業(yè)為主、產教融合的思路，大力培育電子商務平臺，持續(xù)擴大電子商務規(guī)模，不斷拓展本土優(yōu)質產品銷售渠道，使電子商務成為全市特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的加速器。

2.因地制宜發(fā)展?jié)竦靥厣a業(yè)

圍繞東方濕地特色，鹽城市提出落實“老舊更新、綠色轉型、布局優(yōu)化、淘汰落后、產品提檔”五大行動要求，以生物科技、食品加工等項目建設，為農業(yè)發(fā)展、農村建設、農民增收持續(xù)蓄勢賦能。依托區(qū)域自然地理和紅色文旅資源優(yōu)勢，塑造具有鹽城特色的文旅品牌。以新四軍紀念館建設為重點，帶動紅色遺址集群的育人功能。以大縱湖、九龍口、馬家蕩、串場河等景點開發(fā)為重點，充分展現鹽城“江河湖?！眳R集的資源基底，衍生和豐富“水韻鹽城”的多重意蘊。以中華麋鹿苑、丹頂鶴保護區(qū)、黃海森林公園等景觀引導公眾參與綠色生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護實踐。貫徹落實《江蘇省文化和旅游人才隊伍建設三年行動計劃（2022—2025）》，通過建立文旅人才數據庫，實現文旅人才分類管理和優(yōu)化配置，加強行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)既懂區(qū)域文化又懂旅游的復合型人才，促進文化旅游事業(yè)發(fā)展。

（二）“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)檢視

區(qū)域職業(yè)教育結構需要與產業(yè)結構相匹配，應根據產業(yè)結構發(fā)展變化趨勢的預測及時作出調整，為產業(yè)結構的調整和升級前瞻性地培養(yǎng)無縫對接的技術技能人才。[11]

1.服務區(qū)域產業(yè)的意識不強烈

部分職業(yè)院校未能構建“學做研用”合一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，沒有把服務區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展作為自身可持續(xù)發(fā)展的必要條件，開展校企合作的思路不夠開闊，校企合作還停留在淺層次階段。教務管理部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學的重視程度不夠，課程內容多以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、政策為主，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等涉及較少。應開設具有專業(yè)特點且針對性強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，幫助學生系統了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目選擇和項目孵化流程，搭建基于專業(yè)學習的創(chuàng)業(yè)實踐平臺，放大創(chuàng)業(yè)孵化園的輻射效應，通過服務區(qū)域產業(yè)促進專業(yè)知識的有效應用。

2.對接區(qū)域產業(yè)的機制不健全

在國家系列產教融合政策的指引下，鹽城發(fā)揮政府推動作用，吸引技術領軍人才，評聘職業(yè)院校產業(yè)教授，組建現代產業(yè)學院，產教融合得到多樣化的創(chuàng)新發(fā)展。但部分職業(yè)院校專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)對接不緊密，產教融合面向市場與產業(yè)發(fā)展的自主性和靈活性不夠。職業(yè)院?！半p師型”教師較少參與企業(yè)新技術新產品開發(fā)，在應用研究與技術開發(fā)方面對企業(yè)的貢獻不大。鹽城近年來全力構筑全國沿海高質量發(fā)展產才融合示范區(qū)，但存在產業(yè)新而不強、以才促產能級不高、“產學研用”溝通渠道不暢等問題。整體上看，行業(yè)企業(yè)在技能人才培養(yǎng)共同體中的角色缺位現象依然存在。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)與鹽城大市區(qū)、鹽南高新區(qū)主導產業(yè)發(fā)展所需人才規(guī)格的匹配度不高，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新力度不大，成立混合所有制的現代產業(yè)學院不多。

（三）循證性產才對接措施

職業(yè)院校需把培養(yǎng)學生職業(yè)能力擺在首位，教學內容要與產業(yè)項目密切相關，最大限度實現產學對接。政府應牽頭建立產業(yè)人才信息數據平臺，實現產業(yè)需求和人才資源的精準匹配。

1.構建產才對接系統

教育的研究者、決策者和執(zhí)行者應建立主體間的密切關系，定期會面，集思廣益，形成真正的循證環(huán)境。循證教育視域下的決策者，鹽城市政府加大宣傳循證文化的力度，促進循證教育理念快速推廣，為循證教育實踐者提供方向，推動循證教育實施。產才對接意味著需要將學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與實際產業(yè)需求融合，針對不同學生，提供各有側重、更加精準的“雙創(chuàng)”教育。職業(yè)院校應建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院或現代產業(yè)學院，聘請行業(yè)內大型企業(yè)、高新技術企業(yè)、工程類研究院所的專家擔任產業(yè)教授和業(yè)界導師，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂，引導學生用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策。

2.遵循產業(yè)發(fā)展需求

職業(yè)院校要了解學生或產業(yè)員工的學習培訓動機和技能提高要求，遵循學習者的崗位需求，充分采用最佳證據開展培訓活動。最佳證據可由研究者提供或由培訓者親自調查，不僅要關注學員的共性意愿，還要考慮學員的個性特征，在實際培訓過程中結合教學情境呈現的有效證據把握學員的共性及個性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師不僅需要具有創(chuàng)新思維，還需具有專業(yè)實戰(zhàn)經驗。教師不僅要應用證據，更應該積極參與證據研究，充分利用現有的研究證據提升自身能力。

四、循證決策：區(qū)域“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的策略

契合產業(yè)規(guī)劃布局和導向是循證決策“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的核心證據。循證決策需要廣泛查閱資料，收集一定證據，再作判斷和結論。這不是一個簡單的線性過程，而是一個需要不斷反饋和調整的循環(huán)過程。在實施決策的過程中，需要關注證據、價值和環(huán)境三個因素，對實施情況進行持續(xù)的監(jiān)測和記錄，以便判斷決策的正確性和有效性，并為未來的決策提供經驗和借鑒。

（一）彰顯產教融合特色，聚力培養(yǎng)高水平應用型人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)應該符合時代發(fā)展特征，能夠適應社會的發(fā)展，并且要結合當地的產業(yè)發(fā)展特征和經濟發(fā)展現狀，體現區(qū)域職業(yè)教育特色。促進職業(yè)教育內部各要素與區(qū)域經濟市場要素的適配，才能提高技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量，有效服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育布局適應產業(yè)發(fā)展的聯動效應。

1.促進專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的深度融合

職業(yè)院校通過專業(yè)群建設服務產業(yè)結構不斷優(yōu)化，助推產業(yè)群發(fā)展。推進產教融合，完善校企互利共贏合作機制，實現院校人才培養(yǎng)與地方產業(yè)經濟的共同發(fā)展。職業(yè)院校發(fā)揮產學研專業(yè)指導委員會的作用，瞄準區(qū)域經濟轉型的趨勢，調研分析區(qū)域產業(yè)現狀，循證預測經濟發(fā)展的人才需求，根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展趨勢調整和優(yōu)化專業(yè)結構，有針對性地設置專業(yè)。[12]企業(yè)是區(qū)域產業(yè)結構調整的直接影響者，對人才需求和經濟效益的感知最為深刻，行業(yè)企業(yè)專家依托區(qū)域經濟，參與到專業(yè)設置與優(yōu)化調整中，可以增強專業(yè)結構的合理性。充分利用企業(yè)資源將學校教育與生產現場環(huán)境有機結合，使專業(yè)與行業(yè)、教師與企業(yè)、學生與生產崗位之間建立起廣泛的聯系，促進專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的深度融合。

2.緊密銜接“政產學研用”的深度合作

以科技創(chuàng)新服務為抓手，圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展、行業(yè)產業(yè)需求，提升賦能地方經濟發(fā)展貢獻度，促進教育與產業(yè)聯動發(fā)展。政府應牽頭建立產學研基地，整合職業(yè)教育資源，與職業(yè)院校、研究院所、行業(yè)龍頭企業(yè)共同打造智慧谷，共建一批兼具教學、生產、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功能的實習實訓基地。推動企業(yè)和學校深度合作，建立聯合人才培養(yǎng)機制。政府制定配套的優(yōu)惠政策與措施，吸引產業(yè)積極參與職業(yè)教育，引導行業(yè)與職業(yè)院校合作。發(fā)揮政府在校企合作中的引導、促進、規(guī)范和保障的作用，建立職業(yè)教育質量監(jiān)督機制，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接和深度融合。

（二）加快產業(yè)學院建設，助力高質量發(fā)展

現代產業(yè)學院是融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體，是產教融合的新形態(tài)，也是職業(yè)院校服務區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。

1.共建共享專業(yè)平臺，制定和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

“政校行企”協同，緊跟新興產業(yè)的發(fā)展增設新專業(yè)，共同構建對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系，引導辦好特色專業(yè)群，打造與區(qū)域重點產業(yè)相匹配的專業(yè)集群。要結合社會對專業(yè)人才需求的動向，對實踐教學體系進行優(yōu)化。訂單班的專業(yè)課程教學內容，應由校企雙方教師共同制定，共同授課，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才，實現校、企、生共贏。找準各方利益結合點，推進“政行企校研”五方攜手，全面提升區(qū)域職業(yè)教育協同發(fā)展水平?，F代產業(yè)學院的人才培養(yǎng)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務、科技研發(fā)以產業(yè)需求為導向，能夠促使教育鏈、產業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接，實現職業(yè)院校優(yōu)勢特色專業(yè)與區(qū)域產業(yè)布局同頻共振，既與經濟帶、城市群、產業(yè)鏈結合緊密，同時也彰顯學校的優(yōu)勢特色。[13]

2.建設“雙師型”教師隊伍，建立校企合作人力資源庫

設立“雙師型”人才培養(yǎng)專項資金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的任課教師提供進修與實踐的機會。以師資建設為支撐，構建學校教師、企業(yè)技師雙向流動機制，共建教研共同體，建設德高技強、結構合理、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。完善產業(yè)兼職教授的引進與使用機制，破解“雙師”資源匱乏的問題。支持產業(yè)學院以教師交流學習中心、工作坊等形式建設“雙師型”教師產學研平臺，促進創(chuàng)新資源集聚和應用成果轉化。依托產學研平臺，開展浸潤式實景、實操、實地教學，推進技術攻關、產品研發(fā)、成果轉化和項目孵化。這既能提高學生解決復雜工程問題的能力和實踐創(chuàng)新水平，也有助于職業(yè)院校知識溢出直接服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。產業(yè)學院是由職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府園區(qū)等多主體辦學，是職業(yè)院校組織創(chuàng)新的集中體現，能最大限度匯集各方資源，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和高質量產業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

（三）增強循證改革意識，推進區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

職業(yè)院校要強化調查研究，依據市場需求調整專業(yè)設置，訂單式量身打造崗位技能人才。區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展與區(qū)域現代職業(yè)教育是相輔相成的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需符合區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展要求，為區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展提供更多人才。

1.聚焦產才融合，密切產業(yè)鏈與人才鏈的對接

職業(yè)教育與區(qū)域經濟的高度耦合，決定了區(qū)域產業(yè)結構、產業(yè)特色的變化必然促逼職業(yè)院校內部各要素進行系列調整。鹽城編制“十四五”產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，全面掌握全市特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域的人才需求，繪制人才地圖讓人才供給和配置“更高效”。圍繞用人需求開展定向培養(yǎng)，讓人才自身的成長與鹽城發(fā)展同步。鼓勵駐鹽高校圍繞地方產業(yè)發(fā)展重點建設優(yōu)勢特色專業(yè)，與市內龍頭企業(yè)、科研院所聯合設立行業(yè)學院。職業(yè)院校應根據產業(yè)發(fā)展的趨勢及需要，及時改造、適時拓展和超前設置專業(yè)，調整市場需求過剩的專業(yè)，加快改造傳統專業(yè)，保持專業(yè)較高的適應能力和服務能力。

2.開展循證合作，培養(yǎng)職業(yè)院校教師循證思維

循證思維是教育教學的實踐范式，也是應用型教育的必然選擇。職業(yè)院校要普及和弘揚循證文化，推廣循證教學實踐的流程和步驟。重視師資隊伍建設，讓教師“走出去”，深入企業(yè)頂崗實踐，實施校企雙向掛職，研究產業(yè)需求;把行業(yè)企業(yè)專家“請進來”，評聘兼職產業(yè)教授或項目制教授，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例融入課堂，孵化學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中的優(yōu)秀團隊，指導學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃。把名師工程建設引入課堂教學，精心鑄就能研善教的校企混編教學團隊。通過培訓和繼續(xù)教育使職業(yè)院校教師掌握循證的方法和途經，指導學生的專業(yè)實踐和創(chuàng)新大賽等。編制對接產業(yè)技術技能應用圖譜，研制服務企業(yè)技術創(chuàng)新需求清單，提升專業(yè)教師的創(chuàng)新意識和技術創(chuàng)新研發(fā)技能。建立科學的循證教學評價機制，激勵教師在教學過程中運用循證思維培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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（責任編輯：張宇平）

Exploration and Analysis of the Cultivation of Innovative and Entrepreneurial

Talents in Regional Characteristic Industries Based on Evidence-based Thinking

CAI Zheng-dong

（Yancheng Kindergarten Teachers College， Yancheng Jiangsu 224005， China）

Abstract： It is the natural mission of vocational education in the new era to guide regional characteristic industries to innovate talents cultivation by using evidence-based thinking， drive the deep integration of professional chains and industrial chains， and serve local industrial optimization. Vocational colleges have continuously explored and formed distinctive evidence-based talents cultivation modes of \"industry-academia-research-application\" and \"order-based naming\". Taking Yancheng of Jiangsu Province as an example， which has initially established a vocational education system supporting the development of regional industries such as automobiles， energy， electronics and architecture， with the development of coastal areas of Jiangsu rising to a national strategy， Yancheng integrates into the Yangtze River Delta urban agglomeration and the pace of industrial structure adjustment and upgrading accelerates. There is an urgent need to cultivate innovative entrepreneurial talents based on regional characteristic industrial economies， implement the strategy of industry-education integration， accelerate the construction of industrial colleges， and enhance the awareness of evidence-based reform.

Key words： regional characteristic industries; innovative entrepreneurial talents; evidence-based thinking; industry-education integration

作者簡介：蔡正棟（1964—），男，碩士，鹽城幼兒師范高等?？茖W校科研處教授，研究方向為職業(yè)教育學、課程與教學論。

基金項目：江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度課題“職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的現狀調查及區(qū)域對策研究”（編號：D/2020/03/64）