摘 要：本文探討了我國畜禽品種標準制定的現(xiàn)狀，并強調(diào)了畜禽新品種標準的制定在促進畜禽種業(yè)發(fā)展中的重要作用。我國自1981年發(fā)布首個畜禽新品種標準以來，近43年間畜禽品種標準的數(shù)量顯著增加，文章分析了這一增長趨勢，并突出了標準化生產(chǎn)在確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的核心作用。研究顯示，羊、豬、牛的品種標準數(shù)量位居前列，這反映了它們在肉類消費市場中的主導地位。為此，建議加強畜種標準的制定與管理、強化法律監(jiān)督、完善標準制定體系，以提升畜牧業(yè)的整體競爭力。

關(guān)鍵詞：畜禽新品種，標準，標準制定

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.013

0 引 言

畜禽品種的良種化是推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素，品種改良在畜牧業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超過40%，因此，培育優(yōu)良的畜禽品種是畜牧業(yè)發(fā)展的重要前提[1]。盡管我國擁有豐富的畜禽遺傳資源，但許多品種的生產(chǎn)性能、抗病能力、環(huán)境適應性存在不足，且部分畜禽品種種源依賴進口。隨著消費需求的變化，市場對畜產(chǎn)品的要求也在不斷變化[2]?；诖?，培育新品種，持續(xù)提升產(chǎn)品的品質(zhì)和數(shù)量，以適應市場需求，對于實現(xiàn)畜牧業(yè)的社會和經(jīng)濟效益至關(guān)重要[3]。

制定畜禽新品種的標準與規(guī)范對于確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升行業(yè)技術(shù)水平、推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提高效率具有至關(guān)重要的意義[4-6]。作為一個畜禽新品種，它的穩(wěn)定性不變是相對的，變化是絕對的，它會隨著人們對它的選育方向的改變而發(fā)生變化[5]。標準的制定不但對畜禽新品種的科學研究與開發(fā)應用具有重要科學意義，而且對選育和建立保種群提供了可操作的實踐方案[7]。標準是指經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)認可，為了在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)最佳秩序，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件[8]。改革開放以來，我國標準體系和管理體制經(jīng)歷三次重大改革，形成了新型標準化體系。1979年，國務院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》，規(guī)定我國標準分為國家標準、部（專業(yè)）標準和企業(yè)標準三級。1988年，第一部《中華人民共和國標準化法》頒布實施，規(guī)定我國標準體系分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》中提出，質(zhì)量安全是目的，標準化生產(chǎn)是方法和手段，實現(xiàn)質(zhì)量安全必須通過標準化生產(chǎn)來實現(xiàn)。2018年，修訂后的《中華人民共和國標準化法》規(guī)定標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準五個級別。本文擬通過對我國畜禽新品種相關(guān)標準進行分析，旨在指出關(guān)于畜禽新品種標準制定的現(xiàn)狀存在的問題，為標準制定者在制定標準時提供意見，并提出政策建議，以促進畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和滿足市場多樣化的需求。

1 數(shù)據(jù)來源

本文基于2021年國家畜禽遺傳資源委員會發(fā)布的《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》、2021—2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的畜禽新品種配套系和畜禽遺傳資源公告，梳理我國培育品種、畜禽新品種、配套系數(shù)量的基本情況。我國累計培育畜禽新品種、配套系數(shù)量共298個。

根據(jù)標準的用途，將檢索到的標準劃分為測定、產(chǎn)品、品種和飼養(yǎng)四個類型。其中，測定標準主要是畜禽新品種、配套系的生產(chǎn)性能測定及內(nèi)容；產(chǎn)品標準主要涉及各類畜產(chǎn)品，包括肉類、蛋類、奶類、皮毛等，這些標準包括產(chǎn)品術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸以及貯存等方面的規(guī)定；品種標準規(guī)定了畜禽新品種、配套系的體重與體尺、繁殖性能，描述了品種來源及外貌特征、性能測定，適用于畜禽新品種、配套系的品種鑒別；飼養(yǎng)標準規(guī)定了養(yǎng)殖場（戶）的引種、投入品、飼養(yǎng)管理、繁殖、疫病防御和生產(chǎn)記錄等技術(shù)要求。

2 畜禽新品種標準化現(xiàn)狀

2.1 標準制定總體情況

自1981年以來，我國共制定了264個畜禽新品種、配套系相關(guān)標準，其中240個現(xiàn)行有效，地方標準最多，占總數(shù)超70%，24個已廢止。在現(xiàn)行有效的標準中，按標準級別來看，地方標準最多，為168個，占標準總數(shù)的比重超過70%，地方標準的制定通常是為了滿足特定地區(qū)的特殊需求和條件，它們可能涉及地方特有的畜禽品種、養(yǎng)殖環(huán)境、市場需求等因素，申報程序較為簡單；團體標準數(shù)量最少，是由于團體標準的起步時間最短，2016年才出現(xiàn)了第一份團體標準。按標準類型來看，飼養(yǎng)標準最多，反映了飼養(yǎng)管理在整個畜禽產(chǎn)業(yè)中的重要性，因為飼養(yǎng)標準直接關(guān)系到畜禽的健康、生產(chǎn)性能以及產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

24個標準已廢止。廢止的標準共有兩種情況，一種是標準更新，另一種是標準廢止。各標準提出單位對12個品種涉及的標準進行了更新，如中國荷斯坦牛品種標準（GB/T 3157—2008中國荷斯坦牛），該標準最初在2008年發(fā)布，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對該標準進行了更新（GB/T 3157—2023中國荷斯坦牛），因此對之前版本進行廢除。更有品種不止一次對標準進行更新，如北京黑豬，2007年制定第一份品種標準，2008年進行更新，并于2021年進行又一次更新。廢止的原因多種多樣，隨著技術(shù)的發(fā)展，不同的標準可能會覆蓋相同的對象，導致規(guī)范重復，在這種情況下，可能會廢止某些標準；某個產(chǎn)品或服務已經(jīng)不再生產(chǎn)或提供，那么相關(guān)的標準就失去了存在的意義，因此會被廢止。市場的需求同樣會發(fā)生變化，導致原有的標準不再滿足當前消費者或行業(yè)的需求；若一個標準被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或不足以保護消費者和養(yǎng)殖場（戶），它可能會被廢止。

2.2 各畜種標準數(shù)量分布情況

在所有通過審定的畜禽新品種、配套系中，去除未涉及標準的特種畜禽，如貉（非食用）、水貂（非食用）等，余下畜種分為9個大類，即豬、牛、羊、雞、鴨等，將通過審定的畜禽新品種、配套系與擁有標準的畜種進行對比。

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，對于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要作用。全球范圍內(nèi)，豬肉、牛肉、羊肉和雞肉作為主要的肉類消費來源，其需求量巨大，因此對這些肉類的生產(chǎn)和質(zhì)量控制標準制定尤為重要。在264個畜禽標準中，涉及89個不同的畜種，其中羊、豬、牛的標準數(shù)量位居前三，分別為95個、75個和57個，占總數(shù)的35.99%、28.37%和21.59%。這些畜種的飼養(yǎng)條件相對容易滿足，適應性強，且其肉、奶和皮毛等產(chǎn)品在市場上具有較高價值，因此相關(guān)的標準數(shù)量較多。在培育的畜禽新品種、配套系中，雞的新品種數(shù)量最多，達到108個，占所有新品種數(shù)量的1/3以上，而雞肉是全球最大的肉類消費品。盡管如此，關(guān)于雞的標準僅有18個，其中16個為地方標準，2個為行業(yè)標準，顯示出在家禽養(yǎng)殖領域，尤其是雞的養(yǎng)殖，缺乏統(tǒng)一的標準化規(guī)范是一個主要問題。這種現(xiàn)象和商業(yè)化育種關(guān)系密切，人們消費習慣的改變導致市場需求的變化，從而影響標準的更新與廢止。

2.3 各級別標準頒布年限分布情況

從1981年到2024年，關(guān)于畜禽新品種頒布的標準和涉及畜種數(shù)量近乎同步增長。期間，某些年份畜種數(shù)量有所增加，這可能與市場需求、養(yǎng)殖技術(shù)、政策支持等因素有關(guān)。1981—2024年關(guān)于畜禽新品種標準頒布存在 4 個發(fā)展階段。

第一階段，萌芽期（1981—2001年）。在這二十年間，關(guān)于畜禽新品種僅有兩個標準，分別是1981年頒布的新疆細毛羊品種標準和1987年頒布的三江白豬，兩個標準均為國家標準。在改革開放初期，中國的資源和政策更多地集中在經(jīng)濟體制改革和工業(yè)化上，對于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的投入和關(guān)注可能相對較少。此外，由于經(jīng)濟條件和科技水平的限制，畜禽品種改良和新品種培育的能力有限，導致在此階段頒布標準較少。

第二階段，緩慢發(fā)展期（2 0 0 2—20 05年）。這期間相關(guān)部門發(fā)布了11個關(guān)于畜禽新品種的標準，自1981年頒布第一份關(guān)于新疆細毛羊的國家標準（GB/T 2426—1981），到2005年《中華人民共和國畜牧法》實施前，關(guān)于畜禽新品種標準頒布數(shù)量逐步增加。隨著時間的推移，頒布實施所涉及的畜種種類也逐漸增多。這表明它在市場上非常受歡迎，因此制定諸多標準來保證產(chǎn)品和服務達到一定的水平，滿足消費者或用戶的期望，同時對該行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位起到監(jiān)督作用，其他品種標準同理。畜種數(shù)量在不同年份之間波動較大，這可能反映了養(yǎng)殖行業(yè)的不穩(wěn)定性或者對市場變化的響應。

第三階段，平穩(wěn)發(fā)展期（2006—2014年）。在此期間，標準頒布數(shù)量逐年增多，在2011年達到最高點28個。中國在畜禽育種領域進行了大量投入，建立了眾多國家級和省級的畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，為新品種的培育提供了堅實的物質(zhì)基礎。

第四階段，快速發(fā)展期（2015—2024年）。在平穩(wěn)發(fā)展期之后，標準頒布數(shù)量趨于穩(wěn)定且較于前三個階段，數(shù)量上有穩(wěn)步提升。中國政府出臺了一系列政策和指導意見，如《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村國際合作規(guī)劃》等，以推動現(xiàn)代畜禽種業(yè)的發(fā)展。這些政策旨在提升畜牧業(yè)綜合競爭力，保障畜產(chǎn)品供給安全，并促進現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，提升畜禽種業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

3 存在的問題

近40多年來，我國畜禽品種標準制定工作取得了一定進展，標準數(shù)量不斷增加，涵蓋了多數(shù)畜種。地方標準數(shù)量最多，占比超過標準總數(shù)的70%，團體標準數(shù)量最少。羊、豬、牛的標準數(shù)量較多，與它們在市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益等方面的重要性相符。雞的新品種數(shù)量多但相關(guān)標準較少。不同級別標準在數(shù)量上呈現(xiàn)出不同的特點和變化趨勢，這些趨勢可能受諸多因素影響，包括政策導向、市場需求、技術(shù)進步等。國家標準由于其嚴格的制定程序而數(shù)量較少，而地方標準和團體標準則顯示出更多的靈活性和增長潛力。近年來，企業(yè)標準在畜禽新品種方面的頒布活動有所減少，這可能需要進一步的分析來確定背后的原因。標準頒布年限分布情況顯示，自2005年《中華人民共和國畜牧法》實施后，標準數(shù)量激增，涉及的畜種種類逐漸增多。測定標準、產(chǎn)品標準、品種標準和飼養(yǎng)標準在不同標準級別中的分布存在差異，地方標準在多個標準類型中占據(jù)較大比例。

4 對策和建議

4.1 注重畜種標準制定管理

進一步加強對畜禽品種標準制定的規(guī)劃和管理，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理調(diào)整標準的數(shù)量和類型分布。在推動畜禽新品種標準化方面，應特別關(guān)注那些新品種數(shù)量多但標準相對較少的品種，如雞。為了確保這些新品種的質(zhì)量和安全，需要加大力度制定相關(guān)標準。具體措施包括對這些新品種給予更多支持，制定和完善相應的標準，以促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展。注重與國際標準接軌，國際標準是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎，采用國際標準在聯(lián)通國內(nèi)外市場中發(fā)揮著支撐保障作用[9]。

4.2 健全標準制定體系，提高畜牧業(yè)競爭力

根據(jù)市場需求和畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，明確畜禽新品種、配套系標準制定目標，為缺失標準的畜禽新品種及時制定并完善各級別標準。鼓勵更多的行業(yè)協(xié)會、學會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織參與團體標準的制定，提高團體標準的數(shù)量和質(zhì)量。同時，引導企業(yè)積極參與標準制定，提高企業(yè)標準的水平。通過健全標準制定體系，提高我國畜牧業(yè)的標準化水平和競爭力。

參考文獻

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作者簡介

嚴風，碩士在讀，研究方向為畜牧業(yè)經(jīng)濟。

張強強，通信作者，博士，講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受北京市教育科學“十四五”規(guī)劃2024年度青年專項課題“交叉學科培養(yǎng)模式下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)課程創(chuàng)新教學改革與實踐”（項目編號：BCDA24141）資助。