在數(shù)字化時代，21世紀(jì)出生的兒童，其所有的活動信息都可能被網(wǎng)絡(luò)記載、留痕。特別是兒童個人的隱私信息常常出現(xiàn)在成人無意識的網(wǎng)絡(luò)分享中，這容易引發(fā)潛在的詐騙風(fēng)險與安全威脅。

2024年11月8日頒布的《中華人民共和國學(xué)前教育法》第二十一條明確規(guī)定“學(xué)前兒童的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯”，第十三條則明確提出“學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅持最有利于學(xué)前兒童的原則，給予學(xué)前兒童特殊、優(yōu)先保護(hù)”。這既是我國學(xué)前教育立法的亮點(diǎn)，又是兒童隱私權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)與前提。本文從學(xué)法用法的角度出發(fā)，探析立法背景下兒童隱私權(quán)保護(hù)的原則與策略，以更好地保護(hù)兒童權(quán)益，促進(jìn)每一名兒童的健康全面發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)“最有利于學(xué)前兒童”原則，成為兒童隱私權(quán)的合格保護(hù)者

我國早在1991年便出臺了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，但直到2020年修法時，才將“最有利于未成年人原則”正式列入。而學(xué)前教育法則把“最有利于學(xué)前兒童的原則”直接寫入法律條款，并把保護(hù)學(xué)前兒童的權(quán)益作為該原則的核心——特別強(qiáng)調(diào)在所有涉及學(xué)前兒童的決策和行動中，應(yīng)將兒童的利益放在首位，確保其獲得最好的保護(hù)和發(fā)展。

依據(jù)聯(lián)合國兒童權(quán)利公約委員會對兒童利益最大化原則內(nèi)涵的闡釋，“最有利于學(xué)前兒童的原則”是指，在涉及學(xué)前兒童的各項事務(wù)中，應(yīng)始終以最有利于學(xué)前兒童發(fā)展為首要考慮因素，確保學(xué)前兒童的權(quán)益得到充分保障和尊重。這一原則既是一個基本的權(quán)利聲明，又是一項根本的法律原則闡釋，它指引我們在處理涉及學(xué)前兒童的權(quán)益問題時，始終從最有利于未成年人權(quán)益的角度進(jìn)行思考和裁量。

二、領(lǐng)悟“最有利于學(xué)前兒童”原則，正視兒童隱私權(quán)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，因兒童隱私暴露、權(quán)益維護(hù)等引發(fā)的數(shù)字安全問題也日益凸顯?！白钣欣趯W(xué)前兒童”原則給兒童隱私及隱私權(quán)的保護(hù)提供了有力的法律保障，但在踐行過程中也面臨多重挑戰(zhàn)。

（一）對原則的內(nèi)涵缺乏深度理解

學(xué)前教育法把“最有利于學(xué)前兒童的原則”寫入第二章“學(xué)前兒童”的首條，這體現(xiàn)出其既是統(tǒng)攝學(xué)前教育法的法律原則，也是從生命健康、人格尊重、平等對待等方面對學(xué)前兒童權(quán)益的特殊保護(hù)，更是在多個群體多種利益發(fā)生沖突時對學(xué)前兒童權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)。而在現(xiàn)實(shí)中，對該原則缺乏深度理解，是造成兒童隱私權(quán)得不到有效保護(hù)的主要原因。

（二）對原則的價值缺乏足夠重視

由于學(xué)前兒童年齡小、語言表達(dá)能力弱、身心機(jī)能發(fā)展不充分，需要成人給予更為細(xì)致的照顧和特別關(guān)注。但從目前兒童隱私權(quán)的保護(hù)情況來看，多數(shù)成人并未對此原則給予足夠的重視，依舊“我行我素”地在社交媒體“曬娃”，甚至有意無意地讓兒童出現(xiàn)在各類短視頻中。

（三）對原則的踐行缺乏主動意識

誰來決定某種行為或措施是“最有利于學(xué)前兒童”的，這是一個復(fù)雜的問題。理想情況下，判斷主體應(yīng)是兒童本身，這符合兒童能動自治論的觀點(diǎn)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，父母在兒童隱私保護(hù)問題上卻充當(dāng)著監(jiān)護(hù)者和執(zhí)行者的角色。在隱私權(quán)判斷主體模糊的背景下，更多成人選擇將“最有利于學(xué)前兒童”原則主動擱置而非積極地實(shí)施和應(yīng)用。

三、踐行“最有利于學(xué)前兒童”原則，依法保護(hù)兒童隱私權(quán)

（一）基于兒童，尊重兒童

“最有利于學(xué)前兒童”原則的落實(shí)應(yīng)關(guān)注兒童的基本權(quán)利。學(xué)前兒童由于自身年齡和發(fā)展的局限，導(dǎo)致父母或其他成人進(jìn)行信息分享時很少征求兒童的許可。在立法背景下，我們要全面了解學(xué)前兒童的基本權(quán)利，尊重其話語權(quán)，積極發(fā)揮其在自身隱私保護(hù)中的主體作用。

“最有利于學(xué)前兒童”原則的落實(shí)應(yīng)關(guān)注兒童的主體地位。學(xué)前教育法第十四條指出，“尊重學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)，傾聽、了解學(xué)前兒童的意見”。為此，我們應(yīng)當(dāng)尊重兒童的主體地位，傾聽、了解他們，充分滿足他們的發(fā)展需要和保障相關(guān)權(quán)益。

“最有利于學(xué)前兒童”原則應(yīng)關(guān)注兒童的特殊地位。學(xué)前兒童的特殊地位不僅是法律上的要求，也是道德和社會責(zé)任的體現(xiàn)。在兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)前兒童發(fā)展階段的特殊性，不斷尋求和實(shí)施最有利于學(xué)前兒童安全、健康發(fā)展的解決方案。

（二）把握關(guān)系，解決矛盾

把握好父母監(jiān)護(hù)權(quán)與兒童自主決定權(quán)之間的關(guān)系。父母的監(jiān)護(hù)權(quán)是法律賦予的職責(zé)，而兒童的自主決定權(quán)則是他們作為獨(dú)立個體的基本權(quán)利。監(jiān)護(hù)人必須基于兒童的年齡特征，關(guān)照到兒童自己的決定權(quán)。

把握好父母言論自由權(quán)與兒童隱私權(quán)之間的關(guān)系。父母和其他成年人在分享兒童的數(shù)字信息時，應(yīng)當(dāng)尊重兒童的選擇，并盡量征得其同意，不要強(qiáng)作主張，以免給兒童的未來發(fā)展帶來負(fù)面影響。

把握好父母自身存在的矛盾關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，可能存在父母雖意識到隱私泄露的危害，仍出于利益的需要主動泄露兒童隱私的矛盾現(xiàn)象。立法背景下，無論何種情境，成人都應(yīng)該把保護(hù)兒童隱私權(quán)放在首位，不能以暴露兒童隱私的行為獲取商業(yè)化利益。

（三）正視隱私，全面保護(hù)

甄選好主體沖突中的“優(yōu)先”選項。學(xué)前教育法在確立“最有利于學(xué)前兒童”原則時，明確提及“特殊”和“優(yōu)先保護(hù)”。這意味著各責(zé)任主體在踐行權(quán)利和采取措施時，應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童的權(quán)益保障為優(yōu)先選項。

提高兒童自身的隱私保護(hù)意識。家庭、幼兒園和社會應(yīng)共同努力，提高學(xué)前兒童對自身權(quán)利的認(rèn)識，鼓勵兒童表達(dá)自己的意見和偏好，讓他們清晰地知曉數(shù)據(jù)傳播方向和用途，使他們能夠參與涉及自身肖像、圖片、視頻等數(shù)據(jù)分享的決策過程。

解決父母自身存在的隱私悖論。我們可以借助正向宣傳和專業(yè)化指導(dǎo)，幫助父母了解他們的行為可能對兒童健康成長帶來的風(fēng)險，并通過專項軟件使用技術(shù)的培訓(xùn)，提高成人維護(hù)兒童合法權(quán)益的技能，從而在有效保護(hù)兒童隱私的同時，為他們的身心和諧發(fā)展提供有力保障。

（作者系河南大學(xué)教育學(xué)部教授、河南省學(xué)前教育研究中心主任）

（本文系河南省教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重大課題“人口變化形勢下河南省學(xué)前教育資源優(yōu)化調(diào)整研究”的階段性成果，課題編號：2025JKZB04）